社區(qū)行政管理ppt課件

1、社區(qū)行政管理隗苗苗2021.7引薦網站：/豐臺區(qū)檔案信息網/index.ycs北京市檔案信息網一、根本概念行政管理：國家行政組織或公共行政組織在憲法和有關法律的規(guī)定范圍內對國家和社會公共事務的管理活動。行政管理學：關于公共行政制度或行政體制及其運轉機制的合法性、合理性、有效性、開展性的比較系統的思想、實際、邏輯、知識和方法的體系。 第一部分：西方行政管理思想簡介 普通以為，行政管理學發(fā)端于19世紀末期，以威爾遜的一文為標志。從那以后，行政管理學的演進大致可以分為：早期公共行政研討時期傳統公共行政研討時期修正公共行政研討時期整合公共行政研討時期二、早期公共

2、行政研討時期代表人物：威爾遜、古德諾代表觀念： 所謂政治，是國家意志的表現，也是民意的表現和政策的決議。所謂行政，是國家意志的執(zhí)行，也是民意的執(zhí)行和政策的執(zhí)行。 三、傳統公共行政研討時期代表人物：“科學管理之父泰羅代表觀念：科學管理 泰羅著眼于企業(yè)的基層管理，提出了以時間動作分析、任務定額制度、規(guī)范化管理、對工人進展職業(yè)培訓和刺激性的差別工資等概念為中心的管理實際。先后發(fā)表了、等文 。四、修正公共行政研討時期代表人物：梅約代表觀念：行為科學人際關系實際 對人格的尊重、參與、心情發(fā)泄、社會平衡、士氣、小團體及其制約、非正式組織等是組織管理過程中決議性的要素，而法律、制度、規(guī)章、紀律、精細性等那么

3、是次要的。五、整合公共行政研討時期 代表人物：孔茨等代表觀念：系統論和權變觀 系統論強調組織對環(huán)境的影響和環(huán)境對組織的影響，把組織看成為一個相互聯絡的、動態(tài)的、開放的系統。博弈論 權變觀主張根據環(huán)境和管理思想及管理技術來確定的一種管理方式。也就是說組織要在特定條件下選擇最有效的管理方式。 小游戲:囚徒姿態(tài) 警方拘捕甲、乙兩名嫌疑犯，但沒有足夠證據指控二人入罪。于是警方分開囚禁嫌疑犯，分別和二人見面，并向雙方提供以下一樣的選擇： 假設一人認罪并作證檢控對方，而對方堅持沉默，此人將即時獲釋，沉默者將判監(jiān)10年。 假設二人都堅持沉默，那么二人同樣判監(jiān)半年。 假設二人都相互檢舉，那么二人同樣判監(jiān)2年。

4、假設您是其中一個嫌疑犯，您會怎樣做？做好管理的幾條原那么：協作是就是利己按照他情愿他人對他的方式來對他人，但只需他們也按同樣方式行事才行。也就是中國人說的“己所不欲勿施于人人不犯我我不犯人，人假設范我我必犯人一、行政環(huán)境的含義公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心思、行政行為和管理方法與技術的行政系統內部和外部的各種要素的總和。第二部分 行政環(huán)境二、普通行政環(huán)境1、自然地理環(huán)境2、社會環(huán)境政治環(huán)境經濟環(huán)境文化環(huán)境國際環(huán)境三、詳細環(huán)境1、詳細行政環(huán)境的概念與內容 詳細行政環(huán)境也叫組織環(huán)境，是指詳細而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內部與外部環(huán)境的總和。

5、它包括組織文化、組織構造、組織的規(guī)章制度、組織的凝聚力、管理對象等。2、組織文化1組織文化的含義。組織文化是指組織在一定的環(huán)境中，逐漸構成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思想方式和行為準那么。組織文化在政府也可以稱之為公共行政組織文化，在企業(yè)那么稱之為企業(yè)文化。組織文化包括組織觀念，如人才觀念、競爭觀念、風險觀念、效率觀念等；法律認識，品德感情和價值觀等。2組織文化的作用。組織文化具有價值導向作用。組織文化是管理的根底，管理的靈魂。組織文化是組織的個性。組織文化為組織和組織成員提供精神動力。第三部分：行政決策一、決策過程的實際模型一 理性決策模型代表人物是邊沁和泰羅。這

6、種實際以為，人類行為決策有一個絕對規(guī)范，即人們在決策時所遵照的是最大化原那么，這就是謀求最大利益，在經濟領域那么是求得最大利潤；在抉擇方案時進展最優(yōu)選擇，即從全部備選方案中選擇最優(yōu)方案。二 有限理性決策模型代表義務是西蒙。他對理性決策的準那么進展了艱苦修正，提出了著名的稱心決策準那么。這一準那么以為，決策過程中不存在最優(yōu)決策，而只需稱心決策，人的理性是相對有限的。三 漸進決策模型 這一模型是由美國著名的政策科學家查爾斯林德布洛姆提出的。他以為，決策過程并非理性決策實際所說的是一個科學分析和理性思索的過程，而是一個理性分析和黨派分析相結合的錯綜復雜的、不斷探求的過程。 四 混合掃描決策模型 該模

7、型又譯為綜視決策，最先由美國社會學家阿米泰埃特奧尼提出。他以為決策過程是理性決策過程與漸進決策過程的結合。 二、行政決策過程的根本程序一 決策問題的發(fā)現和診斷二 決策目的確實立三 決策方案的制定、評價與抉擇四 決策的實施與完善三、我國行政決策程序的科學化、民主化(一)我國行政過程中存在的問題1決策信息的搜集和處置任務存在著信息不全和信息失真的問題2決策方案設計存在著“粗而不細和專業(yè)化程度低的問題3決策方案的評價存在著論而不證的問題4決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題(二)完善我國政府行政決策程序的途徑1強化行政決策過程的信息任務2強化行政決策過程的咨詢任務3強化行政決策的民主參與4強化行政

8、決策的制度建立第四部分：行政指點者一、指點者的含義行政指點者是指按照法律規(guī)定，經過選舉或任命等程序，在國家行政機關中擔任行政指點職務的人員二、行政指點的產生方式1選舉制2任命制3考任制4聘任制三、行政指點者的素質1政治方面2品德方面3知識方面4才干方面5性格方面6作風方面 四、行政指點者的職責1擔任貫徹執(zhí)行法律，法規(guī)以及權益機關、上級行政機關的決議2主持制定本地域、本部門的任務方案3擔任制定行政管理決策，決議行政管理任務中的艱苦問題4正確地選拔、運用人才5擔任對本部門和下級行政機關的任務實行監(jiān)視、檢查6做好協調任務五、行政指點藝術的內容1處置人際關系的藝術2運用時間的藝術3任務方法上的藝術第五

9、部分：危機管理一、什么是危機危機是一種突發(fā)性的緊急態(tài)勢或事件，能夠對組織及其人員、產品、效力、資產和聲譽呵斥損害，甚至要挾到社會系統的根本機制和行為準那么，要求決策者迅速應對以消除負面影響。 如2005年松花江水污染事件，由于政府沒有及時有效地處置危機，呵斥公眾對政府的不信任。二、公共危機的決策過程1.問題確認2.目的排序3.方案評價與選擇三、公共危機的應對機制1信息報告2先期處置3應急呼應4指揮與協調5應急終了四、危機新聞發(fā)布的“三T原那么1.以我為主提供情況tell your own tale2.提供全部情況(tell it all)3.盡快提供情況(tell it fast)一、社區(qū)行政管理的概念社區(qū)行政管理，是指以社區(qū)為對象，運用科學的實際和專業(yè)的方法，開展的旨在維持社區(qū)生活有序運轉，提高社區(qū)福利，促進社區(qū)和社會協調開展，實現社區(qū)任務目的的管理活動。第六部分：社區(qū)行政管理二、社區(qū)行政管理的特征1政府的導向性與社區(qū)的自主性相結合2社區(qū)行政管理的專業(yè)性與群眾參與的廣泛性相結合 3行政管理目的的綜合性與行政管理內容的多樣性相結合4社區(qū)行政管理性質的福利性與行政管理方式的效力性相結合 5社區(qū)行政管理事務的公共性與內容的綜合性相結合三、社區(qū)行政管理的根本手段 1行政手段，即行政規(guī)范、行政指令、行政方案、行政發(fā)動等 2法律手段，即法律法規(guī)