提高應(yīng)急管理現(xiàn)代化水平實(shí)施方案

1、HONGYU.MACRO提高應(yīng)急管理現(xiàn)代化水平實(shí)施方案加強(qiáng)政務(wù)信息化工程全生命周期的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，不斷鞏固政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享成果，堅(jiān)持激活存量資源與統(tǒng)籌增量需求相結(jié)合，打破信息孤島，以構(gòu)建大系統(tǒng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)工程銜接，深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型合力。保障措施（一）加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度加強(qiáng)國(guó)家政務(wù)信息化工作管理統(tǒng)籌力度，推進(jìn)政務(wù)信息化工程項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和安全可靠運(yùn)行。按照以統(tǒng)為主、統(tǒng)分結(jié)合、注重實(shí)效的原則組織跨部門(mén)、跨層級(jí)的重大工程項(xiàng)目建設(shè)，明確目標(biāo)、責(zé)任、牽頭單位和實(shí)施機(jī)構(gòu)，提出具體的協(xié)同共享關(guān)鍵指標(biāo)。落實(shí)部門(mén)一把手責(zé)任制，建立健全部門(mén)內(nèi)部工程統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)銜接、資源共享、運(yùn)行保障

2、的一體化工作機(jī)制。（二）強(qiáng)化工程效能管理加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目的精細(xì)化管理，建立工程項(xiàng)目審批、部門(mén)規(guī)劃備案、年度計(jì)劃安排相結(jié)合的管理機(jī)制，規(guī)范引導(dǎo)部門(mén)信息化規(guī)劃同推進(jìn)國(guó)家政務(wù)信息化規(guī)劃銜接，推進(jìn)工程項(xiàng)目統(tǒng)籌關(guān)口前移。鼓勵(lì)頂層設(shè)計(jì)與迭代建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先支持統(tǒng)籌強(qiáng)、框架清、投資小、見(jiàn)效快的建設(shè)需求。政務(wù)信息化工程涉及數(shù)據(jù)中心建設(shè)的，要落實(shí)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系布局要求。建立工程項(xiàng)目清單式管理制度，健全工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排項(xiàng)目的重要依據(jù)，多措并舉推進(jìn)政務(wù)信息化工程項(xiàng)目提質(zhì)增效。（三）優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境加強(qiáng)政務(wù)信息化工作機(jī)制改革創(chuàng)新，在保障網(wǎng)絡(luò)安全的前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的資金、技

3、術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，提升政務(wù)信息化工程集約高效建設(shè)水平。支持構(gòu)建以安全可靠為核心的應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)，以工程建設(shè)促進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。充分發(fā)揮國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)示范地區(qū)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展數(shù)字政府創(chuàng)新試驗(yàn)試點(diǎn)工作，形成一批可推廣、可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。（四）健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建立健全政務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系工作機(jī)制，圍繞統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施共建共用、跨部門(mén)重大工程建設(shè)、數(shù)據(jù)共享交換等實(shí)際工作需要，不斷優(yōu)化完善政務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)先進(jìn)、層次分明、管用實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)研究制定政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、政務(wù)云、政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、政企數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)等一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全政務(wù)信息化工程技術(shù)參考框架，提高各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、權(quán)

4、威性、實(shí)用性，以標(biāo)準(zhǔn)先行推動(dòng)系統(tǒng)互聯(lián)、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、集約建設(shè)。（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障加強(qiáng)數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全體系頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)國(guó)產(chǎn)密碼應(yīng)用，嚴(yán)格落實(shí)等級(jí)保護(hù)和分級(jí)保護(hù)制度。強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理，避免政務(wù)數(shù)據(jù)被違規(guī)截留和商業(yè)化使用，建立健全政務(wù)信息化工程全過(guò)程安全監(jiān)督機(jī)制，明確安全責(zé)任邊界，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，形成跨部門(mén)、跨地區(qū)條塊融合的安全保障工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全完善政務(wù)云服務(wù)評(píng)估制度，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障?；驹瓌t堅(jiān)持統(tǒng)籌布局，深化共建共用。加強(qiáng)政務(wù)信息化工程全生命周期的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，不斷鞏固政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享成果，堅(jiān)持激活存量資源與統(tǒng)籌增量需求相結(jié)合，打破信息孤島，以構(gòu)建大系統(tǒng)為導(dǎo)向

5、，加強(qiáng)工程銜接，深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型合力。堅(jiān)持效益優(yōu)先，聚焦主責(zé)主業(yè)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，以實(shí)用管用好用為導(dǎo)向，從職能職責(zé)出發(fā)，合理確定建設(shè)范圍和重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)與應(yīng)用，強(qiáng)化工程項(xiàng)目績(jī)效導(dǎo)向，切實(shí)提高工程建設(shè)效能和投入產(chǎn)出比。堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能，提高治理效能。以數(shù)據(jù)共享開(kāi)放與深度開(kāi)發(fā)利用作為提升政務(wù)信息化水平的著力點(diǎn)和突破口，優(yōu)化完善數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用，強(qiáng)化央地協(xié)同，全面提升用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)監(jiān)管、用數(shù)據(jù)服務(wù)的能力。堅(jiān)持安全可靠，強(qiáng)化安全保障。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全底線(xiàn)思維，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，落實(shí)信息安全和信息系統(tǒng)等級(jí)

6、分級(jí)保護(hù)制度，全面提升政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、重大平臺(tái)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的安全保障能力。提高應(yīng)急管理現(xiàn)代化水平優(yōu)化完善應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，深化應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用，提升應(yīng)急監(jiān)督管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮救援、水文監(jiān)測(cè)、通信保障、社會(huì)動(dòng)員等業(yè)務(wù)應(yīng)用水平，提升自然災(zāi)害和公共安全風(fēng)險(xiǎn)綜合預(yù)測(cè)預(yù)警分析能力。深度開(kāi)發(fā)利用政務(wù)大數(shù)據(jù)1.深化基礎(chǔ)信息庫(kù)共享應(yīng)用建設(shè)目標(biāo)：基礎(chǔ)信息庫(kù)的數(shù)據(jù)內(nèi)容更加鮮活豐富，服務(wù)功能更加健全完善，形成更多的數(shù)據(jù)服務(wù)接口，有效支撐政務(wù)服務(wù)、決策分析等應(yīng)用場(chǎng)景下的按需共享。建設(shè)內(nèi)容：升級(jí)完善人口、法人、自然資源和地理空間等基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，按需豐富拓展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)字段項(xiàng)，提升多元化數(shù)據(jù)采集和主題化數(shù)據(jù)

7、匯聚能力；建立健全數(shù)據(jù)更新、內(nèi)容校核和共享交換機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理；根據(jù)典型應(yīng)用場(chǎng)景推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的標(biāo)簽化、主題化管理，開(kāi)發(fā)高頻需求數(shù)據(jù)的共享服務(wù)接口。圍繞提升政務(wù)服務(wù)和社會(huì)治理能力、拓展綜合統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)分析功能的實(shí)際需求，完善人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)；深化地理空間信息綜合應(yīng)用，拓展共建共享范圍和信息資源領(lǐng)域，提升現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源質(zhì)量和共享水平，有效支撐跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同；圍繞商事制度改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，拓展法人庫(kù)商標(biāo)、專(zhuān)利、認(rèn)證資格、準(zhǔn)入許可等法人單位信息，增加自然人網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體等基礎(chǔ)信息的整合入庫(kù)；建立健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依法依規(guī)共享開(kāi)放管理機(jī)制，不斷提升數(shù)據(jù)要素資源開(kāi)發(fā)利用能力。2.建設(shè)經(jīng)濟(jì)治

8、理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)目標(biāo)：圍繞經(jīng)濟(jì)治理的重點(diǎn)領(lǐng)域，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指標(biāo)，依托政務(wù)內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，匯集各部門(mén)主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)分析和輔助決策水平。建設(shè)任務(wù)：基于各部門(mén)數(shù)據(jù)資源，按照物理分散和邏輯集中相結(jié)合的原則，建立健全經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)框架指標(biāo)體系，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。依托電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享交換，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源的整合利用，結(jié)合部門(mén)業(yè)務(wù)需要，開(kāi)發(fā)構(gòu)建數(shù)據(jù)分析應(yīng)用模型，更加全面系統(tǒng)地刻畫(huà)分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，支撐宏觀經(jīng)濟(jì)治理決策。發(fā)展壯大融合創(chuàng)新大平臺(tái)1.加快網(wǎng)絡(luò)融合，升級(jí)完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)目標(biāo)：

9、基本形成統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，各類(lèi)政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)遷移整合或頂層互聯(lián)，全面支撐跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全保障水平大幅提升。建設(shè)內(nèi)容：加快提升電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)支撐能力，創(chuàng)新政務(wù)內(nèi)網(wǎng)共性辦公應(yīng)用，提高跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同和應(yīng)用集成水平；完善政務(wù)內(nèi)網(wǎng)綜合運(yùn)維管理體系，提升運(yùn)維保障能力；強(qiáng)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)綜合安全防護(hù)，健全統(tǒng)一信任服務(wù)體系。進(jìn)一步優(yōu)化完善電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)步有序拓展政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，提高政務(wù)外網(wǎng)移動(dòng)接入能力，優(yōu)化共性辦公應(yīng)用體系，強(qiáng)化政務(wù)外網(wǎng)綜合運(yùn)維管理和全網(wǎng)等級(jí)保護(hù)建設(shè)，探索5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在政務(wù)外網(wǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用。以重大業(yè)務(wù)應(yīng)用為牽引，推進(jìn)各類(lèi)政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)向

10、統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合遷移或可控互聯(lián)。2.加快技術(shù)融合，構(gòu)建智能化政務(wù)云平臺(tái)體系建設(shè)目標(biāo)：構(gòu)建“數(shù)網(wǎng)云”一體融合的智能化政務(wù)云平臺(tái)體系，具備集約共享的算力算法支撐能力，滿(mǎn)足云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用需求。建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系布局，充分利用存量政務(wù)數(shù)據(jù)中心資源，依托電子政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)建政務(wù)云平臺(tái)體系，整合算力資源，支撐大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，面向政務(wù)部門(mén)提供綠色集約、共享共用、安全可靠的一體化算力服務(wù)，滿(mǎn)足大規(guī)模業(yè)務(wù)承載、大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、共性履職應(yīng)用服務(wù)和容災(zāi)備份等業(yè)務(wù)需求，促進(jìn)提升政務(wù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用水平。建立健全統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入、政務(wù)云服務(wù)、安全保障能力

11、等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.加快數(shù)據(jù)融合，健全數(shù)據(jù)共享與開(kāi)放體系建設(shè)目標(biāo)：提升數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)功能，支撐政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享交換業(yè)務(wù)，深化公共數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站應(yīng)用，全面提升政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，充分利用各地區(qū)各部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)資源和基礎(chǔ)設(shè)施，整合構(gòu)建全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。建設(shè)任務(wù)：不斷健全數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系技術(shù)支撐能力，提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享服務(wù)水平，暢通中央與地方間數(shù)據(jù)供需對(duì)接渠道；按需推進(jìn)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)電子文件交換系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)間的按需數(shù)據(jù)交換；優(yōu)化完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，創(chuàng)新應(yīng)用區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等新技術(shù)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)的算法式安全共享，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享交

12、換平臺(tái)與公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深化公共資源交易平臺(tái)數(shù)據(jù)資源整合共享；按照政務(wù)數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)有序開(kāi)放原則，優(yōu)先推動(dòng)企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生、教育、交通、氣象等高價(jià)值數(shù)據(jù)集向社會(huì)開(kāi)放；探索構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享新模式，開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)第三方深化對(duì)公共數(shù)據(jù)的挖掘利用；統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)與公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)的數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)。4.加快服務(wù)融合，完善全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)目標(biāo)：發(fā)揮政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作為全國(guó)政務(wù)服務(wù)公共入口、公共通道、公共支撐的總樞紐作用，更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，高頻政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、跨省通辦能力顯著提升，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平不斷優(yōu)化，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)更加完善。建設(shè)內(nèi)容：進(jìn)一步創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，優(yōu)化完善全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提升服務(wù)模式的數(shù)字化智能化水平，健全政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)體系，確保政務(wù)服務(wù)全流程公開(kāi)透明、可追溯；整合構(gòu)建統(tǒng)一互認(rèn)的電子證照庫(kù)，不斷擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)互通互認(rèn)。推廣電子合同、電子簽章、電子發(fā)票、電子檔案等應(yīng)用。優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)