依法執(zhí)教：教師的權(quán)利、義務(wù)與師德規(guī)范(臨高瓊州學(xué)堂)

1、依法執(zhí)教：教師的權(quán)利、義務(wù)與師德規(guī)范(gufn)韓小雨 博士 海南省教育廳政策法規(guī)處2015.5.10共九十三頁中華人民共和國教育法（1995年）中華人民共和國義務(wù)教育法（1986年制定(zhdng)、 2006年修訂）中華人民共和國教師法（1994年）海南省實(shí)施辦法（1991年制 定、2010年修訂）海南省實(shí)施辦法（1998年制定、 2014年修訂）中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范（2008年修訂）中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（2014年制定）共九十三頁依法執(zhí)教：教師(jiosh)的權(quán)利、義務(wù)與師德規(guī)范主要內(nèi)容：一、教師為什么要依法執(zhí)教二、教師的法定權(quán)利及其保障三、教師的法定義務(wù)及其履行四、教師

2、的禁止行為及處罰共九十三頁一、教師為什么要依法執(zhí)教？ 為什么教育行政管理干部、校長、教師要學(xué)習(xí)法律政策? 為什么當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們將越來越重視(zhngsh)和強(qiáng)調(diào)依法治教、依法行政、依法治校、依法執(zhí)教？共九十三頁黨的十八屆四中全會(huì)與依法治國決定法是什么？法是調(diào)整人的行為的規(guī)范:可以這樣行為（授權(quán)性規(guī)范）應(yīng)該這樣行為（命令性規(guī)范）不應(yīng)該這樣行為（禁止性規(guī)范）法規(guī)定了權(quán)利和義務(wù)（職權(quán)和職責(zé)）法由國家制定或認(rèn)可，由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，具有(jyu)普遍約束力。共九十三頁法的精神： 法是對(duì)自由的界定，法無禁止就是自由活動(dòng)的范圍；自由的保證在于對(duì)權(quán)力的約束，權(quán)力之間的相互制約是節(jié)制權(quán)利的唯一可行之

3、方案(fng n)”。 孟德斯鳩論法的精神共九十三頁四中全會(huì)兩個(gè)方向性的變化：第一：法制-法治 “所謂法治，應(yīng)包含兩重含義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該(ynggi)是本身制定良好的法律。” 亞里士多德政治學(xué)“法制”是一個(gè)國家或地區(qū)法律制度的總稱，主要從法律規(guī)則的層面強(qiáng)調(diào)法律體系的完整性。“法治”即依法治理，是一種與人治相對(duì)立的治國方略或良好法律秩序，強(qiáng)調(diào)法律至上、良法之治、依法行政、人權(quán)保障、司法公正法的法律精神和價(jià)值原則。共九十三頁（二）人治-法治 “現(xiàn)代化即是法理權(quán)威對(duì)個(gè)人權(quán)威的取代?！?馬克斯韋伯 經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國家的血肉，法治是國家的骨架和脊梁。 法治是現(xiàn)代化的靈

4、魂，人類現(xiàn)代化的過程是從人治走向法治的過程。中國(zhn u)正在現(xiàn)代化，它不可避免地要走向法治。中國的希望在于走向法治。 共九十三頁 依法治國 依法治省 依法治教 “要形成政府依法管理學(xué)校，學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理，教師依法執(zhí)教，社會(huì)依法支持和參與學(xué)校管理的格局(gj)” 教育部全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要（2012年） 共九十三頁 “法治是現(xiàn)代教育治理的基本特征要加快推進(jìn)依法辦學(xué)，要落實(shí)學(xué)校辦學(xué)主體地位，明確權(quán)利責(zé)任，完善保障學(xué)校依法辦學(xué)的制度環(huán)境讓每一個(gè)受教育者和教育工作者在學(xué)校管理中都能直接感受到法治的力量?！?袁貴仁部長2014年全國教育工作會(huì)議講話 袁貴仁部長2015年全國教育工作會(huì)議工

5、作報(bào)告：全面深化綜合改革 全面加強(qiáng)依法治教(zh jio) 加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化依法治教實(shí)施綱要（2015-2020年）（即將出臺(tái)）共九十三頁 依法行政（政府(zhngf)） 依法治教 依法治校（學(xué)校） 依法執(zhí)教（教師）教育工作中的四類法律主體：學(xué)生 教師 學(xué)校 政府（教育行政部門或其他部門）共九十三頁 依法行政、依法治校是對(duì)教育管理干部和校長的保護(hù)。案例 公生明，廉生威，無私才能無畏。昌江思源學(xué)校： 校長提議行政會(huì)研究教代會(huì)決定的決策機(jī)制嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度和校務(wù)公開制度，每年召開一次教代會(huì)，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，每年教代會(huì)做財(cái)務(wù)工作報(bào)告，紀(jì)檢委員查賬，做財(cái)務(wù)審查報(bào)告。制定教師師德及育人工作評(píng)估方

6、案，每月考評(píng)一次，結(jié)果計(jì)入績效考核積分(jfn)。每學(xué)年評(píng)選師德先進(jìn)個(gè)人。共九十三頁依法執(zhí)教是教師工作的底線要求。 依法執(zhí)教就是教師要在教育教學(xué)工作的全過程中，嚴(yán)格遵從相關(guān)法律法規(guī)對(duì)教師職業(yè)的規(guī)定和要求。依法規(guī)范自身言行依法履行教書育人義務(wù)依法維護(hù)學(xué)生(xu sheng)合法權(quán)益依法參與學(xué)校管理依法維護(hù)自身權(quán)益共九十三頁紅線(hn xin)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)共九十三頁 教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心2008年的監(jiān)測(cè)(jin c)結(jié)果：在4年級(jí)學(xué)生數(shù)學(xué)表現(xiàn)水平上，在參測(cè)的8省50個(gè)區(qū)縣中，我省4個(gè)參測(cè)區(qū)縣有三個(gè)區(qū)縣的排名在倒數(shù)十名內(nèi)，一個(gè)倒數(shù)18名。共九十三頁 在8年級(jí)學(xué)生數(shù)學(xué)表現(xiàn)水平上，在參

7、測(cè)的8省50個(gè)區(qū)縣中，我省4個(gè)參測(cè)區(qū)縣排位進(jìn)一步下滑，有三個(gè)區(qū)縣的排名在倒數(shù)(do sh)五名內(nèi)，一個(gè)倒數(shù)(do sh)16名。共九十三頁應(yīng)試教育、有償補(bǔ)課(b k)和學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)共九十三頁 睡眠時(shí)間：小學(xué)生每天睡眠10小時(shí)；初中生每天睡眠9小時(shí)；課外作業(yè)時(shí)間：小學(xué)一、二年級(jí)不留書面家庭作業(yè)；小學(xué)其他年級(jí)課外作業(yè)控制在1小時(shí)以內(nèi)，初中一、二年級(jí)課外作業(yè)控制在1.5小時(shí)以內(nèi)。 現(xiàn)狀： 我省四年級(jí)和八年級(jí)睡眠不達(dá)標(biāo)的學(xué)生比例分別(fnbi)達(dá)到42%和49.4%，家庭作業(yè)時(shí)間超標(biāo)的學(xué)生比例分別(fnbi)達(dá)到51.4%和43.5%，尤其是學(xué)生的補(bǔ)課比例相當(dāng)高，四年級(jí)和八年級(jí)學(xué)生周一到周五補(bǔ)課的比

8、例高達(dá)53.4%和44.4%，周末到學(xué)校補(bǔ)課的比例達(dá)到46.8%和56.3%，是八個(gè)參加監(jiān)測(cè)省份中補(bǔ)課率最高的省份。為什么睡眠不足、補(bǔ)課最多還成績最差？共九十三頁共九十三頁序號(hào)單 位平均分優(yōu)秀率%良好率%及格率%低分率%綜合評(píng)價(jià)指數(shù)2012年、2013年、2014年排序1海口市457.523.739.662.819.7440.32瓊海市417.814.426.349.621.2407.73洋 浦436.57.325.056.913.4402.14文昌市404.213.725.447.426.5392.85三亞市385.810.321.344.330.3382.66儋州市386.18.319.0

9、44.628.4373.37定安縣376.97.717.043.529.8372.08保亭縣366.62.18.938.525.2362.79瓊中縣383.06.113.840.022.5362.410東方市370.56.015.543.431.2362.011五指山市363.92.09.536.827.2356.012萬寧市358.96.516.538.333.4349.513樂東縣357.13.911.637.131.5342.514白沙縣358.03.811.836.531.7341.415屯昌縣358.64.511.739.632.7340.616澄邁縣346.05.815.637.3

10、39.1331.417昌江縣338.54.412.533.538.7330.718陵水縣318.52.17.528.542.1318.419臨高縣328.55.814.834.643.2315.819、18、192014年全省各市縣初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平(shupng)考試結(jié)果共九十三頁依法執(zhí)教：教師的權(quán)利(qunl)、義務(wù)與師德規(guī)范維護(hù)權(quán)利 履行義務(wù) 恪守師德共九十三頁 二、教師的法定權(quán)利及其保障依據(jù)教師法第七條，教師享有六項(xiàng)權(quán)利：教育教學(xué)權(quán)科學(xué)研究權(quán)指導(dǎo)評(píng)定(pngdng)權(quán)獲取報(bào)酬權(quán)民主管理權(quán)進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)共九十三頁（一）教育教學(xué)權(quán) “進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)” 教師法 第一，學(xué)

11、校有義務(wù)保證具有(jyu)教師資格、符合任職條件的教師教育教學(xué)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，即應(yīng)安排其從事教育教學(xué)崗位。除非本人自愿，不得剝奪其依法享有的教育教學(xué)權(quán)利，安排其專職從事與教育教學(xué)無關(guān)的崗位。共九十三頁前提：具備教師資格具備教育教學(xué)能力 “學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全教師考核制度，全面、客觀、公正考核教師的政治思想、師德師風(fēng)、業(yè)務(wù)水平和工作實(shí)績。考核結(jié)果記入教師業(yè)務(wù)檔案，作為教師職務(wù)評(píng)聘、晉升工資以及(yj)獎(jiǎng)懲的依據(jù)。禁止單純用升學(xué)率和考試成績考核中小學(xué)教師。對(duì)考核不合格的教師，由縣級(jí)人民政府教育行政部門組織培訓(xùn)；經(jīng)培訓(xùn)仍考核不合格的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離教學(xué)崗位或者依照有關(guān)規(guī)定予以解聘?！?海南省實(shí)施辦法第

12、十一條 共九十三頁 第二，教師在教育教學(xué)活動(dòng)中享有一定的自主權(quán)。教師應(yīng)當(dāng)按照教學(xué)大綱、學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的要求自主確定教學(xué)的具體內(nèi)容、進(jìn)度及傳授知識(shí)的具體方法途徑，自主組織課堂教學(xué)；可根據(jù)教育教學(xué)實(shí)際組織開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)，因材施教、因地制宜，不斷(bdun)提高教育教學(xué)質(zhì)量。共九十三頁（二）科學(xué)研究權(quán) “從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見” 教師法 教師在完成規(guī)定的教育教學(xué)(jio xu)任務(wù)的前提下，有權(quán)進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、論文撰寫、發(fā)表自己的觀點(diǎn)等創(chuàng)造性活動(dòng)；其次，教師有權(quán)參加有關(guān)的學(xué)術(shù)團(tuán)體和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。 共九十三頁（三）指導(dǎo)評(píng)定權(quán) “指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)

13、和發(fā)展(fzhn)，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績” 教師法 指導(dǎo)評(píng)定權(quán)體現(xiàn)了教師在教育教學(xué)活動(dòng)中的主導(dǎo)地位。主要內(nèi)容包括：教師有權(quán)對(duì)學(xué)生因材施教，針對(duì)學(xué)生的特長、就業(yè)升學(xué)等方面的發(fā)展給予指導(dǎo)；教師有權(quán)對(duì)學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績給予及時(shí)客觀公正的評(píng)價(jià)；教師有權(quán)運(yùn)用正確的指導(dǎo)思想和科學(xué)的管理方法使學(xué)生的個(gè)性和能力得到充分發(fā)展。 共九十三頁（四）獲取報(bào)酬權(quán) “按時(shí)獲取工資(gngz)報(bào)酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假” 教師法 教師的獲取報(bào)酬權(quán)主要包括：工資權(quán)福利待遇權(quán)休息休假權(quán)共九十三頁工資權(quán)： “各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員的平均工資水平，并逐步提高。

14、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將由本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的教師工資、各種津貼及政策性補(bǔ)助列入預(yù)算，建立保障教師工資、津貼和政策性補(bǔ)助及時(shí)足額支付(zhf)機(jī)制。 前款所稱津貼，包括中小學(xué)教師和職業(yè)學(xué)校教師享受的教齡津貼、班主任津貼，作出突出貢獻(xiàn)的教師享受的政府特殊津貼，特殊教育津貼以及根據(jù)需要設(shè)立的其他津貼?！?海南省實(shí)施辦法第十一條 共九十三頁近年來我省提高教師收入的努力：2008年率先在全國實(shí)施了義務(wù)教育教師省級(jí)績效津貼；2009年實(shí)施義務(wù)教育教師績效工資，一步拉平了義務(wù)教育教師與公務(wù)員的收入差距；2010年率先在全國將績效工資范圍擴(kuò)大至高中(gozhng)階段學(xué)校、幼兒園和研訓(xùn)、電教機(jī)構(gòu)全部教師。2013年啟動(dòng)

15、實(shí)施了為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師辦十件實(shí)事項(xiàng)目，自2014年1月起對(duì)9243名教師發(fā)放每月300元生活補(bǔ)助。共九十三頁福利權(quán)：住房、保險(xiǎn)、醫(yī)療、退休住房： “各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把本行政區(qū)域內(nèi)的教師住房納入地方保障性住房建設(shè)范圍，可根據(jù)本地實(shí)際(shj)在縣城或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)；把教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)列入學(xué)?；窘ㄔO(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排?！?海南省實(shí)施辦法第十八條 2011-2014年全省教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目，投入6.99億元，建設(shè)9583套。共九十三頁醫(yī)療： “教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員享受同等的待遇。各級(jí)各類學(xué)校和其他(qt)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年組織教師進(jìn)行一次身體健康檢查。公辦學(xué)校教師的身體健康檢查經(jīng)費(fèi)由各

16、級(jí)人民政府予以保障；民辦學(xué)校教師的身體健康檢查經(jīng)費(fèi)由舉辦者予以保障?！?海南省實(shí)施辦法第十九條共九十三頁保險(xiǎn)： “學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)和有關(guān)辦學(xué)單位應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定為教師辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，為教師繳納住房公積金?！?海南省實(shí)施辦法第二十條退休退職： “各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)保障(bozhng)退休、退職教師享受國家和地方規(guī)定的待遇?！?海南省實(shí)施辦法第二十一條共九十三頁休假權(quán) 教師特別的福利享受寒暑假的帶薪休假。行政機(jī)關(guān)、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)保證教師有足夠的時(shí)間享受帶薪的寒暑假期休假,不能隨意占用教師的休假時(shí)間。 但教師的寒暑假

17、期并不完全與學(xué)生的寒暑假期相同,在學(xué)生放假期間,在保證教師有足夠時(shí)間休假的前提下,學(xué)?？梢?ky)組織教師進(jìn)行總結(jié)工作、集體備課或進(jìn)行短期培訓(xùn)等活動(dòng)。共九十三頁（五）民主管理權(quán) “對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與(cny)學(xué)校的民主管理” 教師法校長負(fù)責(zé)制 校長一個(gè)人說了算民主決策、民主管理、民主監(jiān)督共九十三頁保障教師依法參與單位的民主管理和監(jiān)督： “學(xué)校和其他(qt)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，保障教師通過教職工代表大會(huì)或者其他(qt)組織形式，依法參與本單位民主管理和監(jiān)督的權(quán)利。” 海南省實(shí)施辦法第十二條 共九十三頁 教職工代表

18、大會(huì)職權(quán)：學(xué)校章程學(xué)校發(fā)展規(guī)劃教職工隊(duì)伍建設(shè)、教育(jioy)教學(xué)改革、校園建設(shè)等重要問題學(xué)校年度工作、財(cái)務(wù)工作、工會(huì)工作報(bào)告以及其他專項(xiàng)工作報(bào)告討論通過與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部 教育部、中華全國總工會(huì)學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定（2012年）共九十三頁有教職工80人以上的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建立教職工代表大會(huì)制度；不足80人的學(xué)校，建立由全體教職工直接參加的教職工大會(huì)制度。教職工代表大會(huì)每學(xué)年至少(zhsho)召開一次。教職工代表大會(huì)須有2/3以上教職工代表大會(huì)代表出席。 教育部、中華全國總工會(huì)學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)

19、定（2012年）共九十三頁 （六）進(jìn)修培訓(xùn)權(quán) “參加進(jìn)修或者(huzh)其他方式的培訓(xùn)” 教師法共九十三頁教師的上述合法權(quán)益誰來保障？如何保障？1.保障主渠道：首要(shuyo)的是強(qiáng)調(diào)和明確政府責(zé)任（民辦學(xué)校由舉辦者） “各級(jí)人民政府及有關(guān)部門以及學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)和有關(guān)辦學(xué)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會(huì)地位，保障教師依法享有的權(quán)利?！?海南省實(shí)施辦法第四條共九十三頁2.教育工會(huì)維護(hù)教師權(quán)益 2014年7月3日，中華全國總工會(huì)出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出包括:(一)工會(huì)為會(huì)員及其他職工開展(kizhn)教育、文體、宣傳等活動(dòng)產(chǎn)生的支出（

20、春秋游、看電影、文藝匯演、文體比賽）(二)工會(huì)直接用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。(六)由工會(huì)組織的職工集體福利等方面的支出。主要用于工會(huì)組織逢年過節(jié)向全體會(huì)員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品,會(huì)員個(gè)人和家庭發(fā)生困難情況的補(bǔ)助,以及會(huì)員本人過生日的慰問等。共九十三頁(二)不準(zhǔn)將工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于服務(wù)職工群眾和開展工會(huì)活動(dòng)以外的開支(kizh)。（八不準(zhǔn)）1.不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購買購物卡、代金券等,搞請(qǐng)客送禮等活動(dòng)。2.不準(zhǔn)違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定, 濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。3.不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)支付高消費(fèi)性的娛樂健身活動(dòng)。4.不準(zhǔn)單位行政利用工會(huì)賬戶,違規(guī)設(shè)立“小金庫”。5.不準(zhǔn)將工會(huì)賬戶并入單位行政賬戶,使工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支失去控制。6

21、.不準(zhǔn)截留、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。7.不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)參與非法集資活動(dòng),或?yàn)榉欠Y活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。8.不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與工會(huì)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用。共九十三頁3.教職工代表大會(huì)保障教師依法參與單位(dnwi)民主管理和監(jiān)督共九十三頁4.教師申訴制度 “教師對(duì)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對(duì)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi)，作出處理。教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門侵犯其根據(jù)教師法或者本辦法規(guī)定(gudng)享有的權(quán)利的，可以向同級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府有關(guān)部門提出申訴，同級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作出處理。教師

22、對(duì)申訴處理決定不服的，屬于行政復(fù)議、行政訴訟受案范圍的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！?海南省實(shí)施辦法第三十三條共九十三頁三、教師的法定(fdng)義務(wù)及履行教師依法履行六項(xiàng)義務(wù)：（一）遵守憲法、法律和職業(yè)道德,為人師表； 教師法第八條（一）愛國守法中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范“國六條”法律 道德 道德法律化有利于把特殊群體的職業(yè)道德，用國家法律加以調(diào)整，從而確保職業(yè)道德成為約束整個(gè)群體行業(yè)的剛性規(guī)范。共九十三頁教師的義務(wù)師德要求遵守憲法法律的義務(wù)愛國守法遵守職業(yè)道德、為人師表的義務(wù)為人師表完成教育教學(xué)工作的義務(wù)愛崗敬業(yè)進(jìn)行思想品德教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的義務(wù)教書育人關(guān)愛學(xué)生、保護(hù)學(xué)生合法

23、權(quán)益的義務(wù)關(guān)愛學(xué)生提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平的義務(wù)終身學(xué)習(xí) 義務(wù)(yw)（基本要求）合格教師師德（更高要求）好教師 共九十三頁2014年教師節(jié)前夕，習(xí)近平總書記到北師大慰問(wiwn)，提出好教師的“四有”標(biāo)準(zhǔn)。共九十三頁共九十三頁（一）遵守憲法法律的義務(wù) 憲法和法律是國家、社會(huì)(shhu)組織和公民活動(dòng)的基本行為準(zhǔn)則。教師要教書育人,為人師表,就應(yīng)當(dāng)模范地遵守憲法和法律。 “一、愛國守法。熱愛祖國，熱愛人民，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義。全面貫徹國家教育方針，自覺遵守教育法律法規(guī)，依法履行教師職責(zé)權(quán)利。不得有違背黨和國家方針政策的言行”。 中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范案例1 案例2共九

24、十三頁（二）遵守職業(yè)道德、為人師表的義務(wù) “五、為人師表。堅(jiān)守高尚情操，知榮明恥，嚴(yán)于律己，以身作則。衣著得體，語言規(guī)范，舉止文明。關(guān)心集體，團(tuán)結(jié)協(xié)作，尊重同事，尊重家長。作風(fēng)正派，廉潔奉公。自覺抵制有償(yu chn)家教，不利用職務(wù)之便謀取私利?！?中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范共九十三頁（三）完成教育教學(xué)工作的義務(wù) “貫徹國家的教育方針,遵守規(guī)章制度,執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃,履行教師聘約,完成教育教學(xué)工作任務(wù)?！?教師法 “二、愛崗敬業(yè)。忠誠(zhngchng)于人民教育事業(yè)，志存高遠(yuǎn)，勤懇敬業(yè)，甘為人梯，樂于奉獻(xiàn)。對(duì)工作高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真?zhèn)湔n上課，認(rèn)真批改作業(yè)，認(rèn)真輔導(dǎo)學(xué)生。不得敷衍塞責(zé)?！?中小學(xué)教

25、師職業(yè)道德規(guī)范共九十三頁（四）進(jìn)行思想品德教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的義務(wù) “對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團(tuán)結(jié)的教育,法制教育以及思想品德促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！苯處煼?“四、教書育人。遵循教育規(guī)律，實(shí)施素質(zhì)教育。循循善誘，誨人不倦，因材施教。培養(yǎng)學(xué)生良好品行，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新精神，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。不以分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)(pngji)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)?！?中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范共九十三頁教書育人：既要教書，更要育人 教育的根本任務(wù)：立德樹人人才培養(yǎng)的目標(biāo)：德智體美勞全面發(fā)展避免重智育、輕德育的傾向。選擇題：品德 性格 能力 知識(shí)(zh shi)精致的利己主義者高學(xué)

26、歷的野蠻人共九十三頁（五）關(guān)愛學(xué)生、保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的義務(wù) “關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生,尊重學(xué)生人格制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為,批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象?！苯處煼?“三、關(guān)愛學(xué)生。關(guān)心愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，平等公正對(duì)待學(xué)生。對(duì)學(xué)生嚴(yán)慈相濟(jì)，做學(xué)生良師益友。保護(hù)學(xué)生安全，關(guān)心學(xué)生健康，維護(hù)學(xué)生權(quán)益。不諷刺、挖苦、歧視學(xué)生，不體罰或變相體罰學(xué)生?！?中小學(xué)教師職業(yè)道德(zh y do d)規(guī)范共九十三頁（六）不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平的義務(wù) “六、終身學(xué)習(xí)。崇尚科學(xué)精神，樹立終身學(xué)習(xí)理念，拓寬知識(shí)視野(shy)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。潛心鉆研業(yè)務(wù)，勇于探索創(chuàng)新

27、，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)水平。” 中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范共九十三頁學(xué)生的法定權(quán)利與常見侵權(quán)案例分析 學(xué)生的雙重身份：國家公民受教育者（未成年人） 從法律角度看，由于學(xué)生的雙重身份，學(xué)生和學(xué)校之間存在(cnzi)兩種法律關(guān)系：行政關(guān)系民事關(guān)系共九十三頁綜合現(xiàn)行法律法規(guī)，概括學(xué)生權(quán)利為七項(xiàng)：1.受教育權(quán)2.生命(shngmng)健康權(quán)3.人格尊嚴(yán)權(quán)4.隱私權(quán)5.自由權(quán)6.財(cái)產(chǎn)權(quán)7.申訴與訴訟權(quán)共九十三頁1.受教育權(quán)參加教育教學(xué)活動(dòng)權(quán) 獲得學(xué)業(yè)資助權(quán)獲得公正評(píng)價(jià)權(quán)教育選擇權(quán)案例：開除義務(wù)教育階段學(xué)生 義務(wù)教育法第二十七條：對(duì)違反學(xué)校(xuxio)管理制度的學(xué)生，學(xué)校(xuxio)應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育

28、，不得開除。 儋州白馬井某中學(xué)一學(xué)生逃課，家長被要求簽“自愿退學(xué)”協(xié)議,學(xué)?；貞?yīng)稱：只是想嚇唬一下學(xué)生而已（南國都市報(bào)3月13日A17）共九十三頁侵害學(xué)生受教育選擇權(quán) 1995年“程肯案”：武漢大學(xué)附屬中學(xué)為將本校優(yōu)秀學(xué)生程肯留在本校就讀高中，不經(jīng)考生程肯同意，擅自改動(dòng)該名學(xué)生的報(bào)考志愿，導(dǎo)致(dozh)該名考生不能進(jìn)入其個(gè)人意愿所選擇的理想高中。該考生因此狀告武漢大學(xué)附屬中學(xué)于法庭。武昌區(qū)人民法院最終認(rèn)定武大附中的行為侵害原告的受教育選擇權(quán)，判決原告勝訴。共九十三頁2.生命健康權(quán) 學(xué)校中三類常見(chn jin)的侵害學(xué)生生命健康權(quán)行為：（1）體罰 常見形式：手腳毆打、用器物打、罰站、罰跪、

29、罰勞動(dòng)或身體運(yùn)動(dòng)、餓飯、掌摑或令兒童自摑等。 我國：民法通則、教育法、教師法、未成年保護(hù)法明確禁止體罰學(xué)生。教育法：第二十九條 教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益。案例共九十三頁體罰學(xué)生的法律責(zé)任視情節(jié)嚴(yán)重程度：由學(xué)?；蚪逃姓块T給予批評(píng)教育、處分(chfn)或者解聘行政責(zé)任；造成人身損害，承擔(dān)賠償責(zé)任民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任刑事責(zé)任。共九十三頁（2）猥褻/性騷擾萬寧原二小校長帶學(xué)生開房案。（3）學(xué)生傷害事故 學(xué)生傷害事故：環(huán)境設(shè)施相關(guān)的學(xué)生人身傷害、自然災(zāi)害、突發(fā)疾病或者傳染性疾病、食物中毒、課程相

30、關(guān)傷害（體育、實(shí)驗(yàn)課）、集體活動(dòng)（如春游(chn yu)等）、課外活動(dòng)或者課間游戲有關(guān)、暴力相關(guān)、校車相關(guān)的傷害事故等。共九十三頁12月8日安徽民辦學(xué)校圍墻倒塌，5死四傷（2012年3月，海南?？诎遵x學(xué)校的圍墻倒塌，將一名放學(xué)路過的12歲男生砸死；2013年四川瀘州市納溪區(qū)學(xué)校圍墻倒塌致3名學(xué)生死亡，4人重傷；2010年眉山市仁壽一學(xué)校圍墻整體倒塌致1死1傷；2010年10月12日，貴州安龍縣一學(xué)校圍墻倒塌，致5死9傷）；山東省11月19-12月4日，半個(gè)月連發(fā)4起校車事故共死16人，14名學(xué)生（11月19日蓬萊市幼兒(yu r)園校車11幼兒(yu r)死、青島市職業(yè)學(xué)校校車13人傷、東營市

31、小學(xué)校車3死1傷、德州市涉校車交通事故8人傷）；9月26日云南昆明明通小學(xué)踩踏事故6死26傷；4月10日澄邁縣欣才學(xué)校集體春游交通事故8死34傷；共九十三頁 2014年12月8日14時(shí)49分，安徽省淮北市同仁中學(xué)籃球場(chǎng)邊的高墻轟然坍塌，當(dāng)場(chǎng)造成5名學(xué)生(xu sheng)死亡、4人受傷。共九十三頁 2014年9月26日，昆明市明通小學(xué)因海綿墊發(fā)生一起(yq)踩踏事故，造成學(xué)生6人死亡、26人受傷。共九十三頁誰的責(zé)任？責(zé)任的劃分和邊界(binji)？怎么辦？法律依據(jù)：法律：教育法、教師法、未成年人保護(hù)法、侵權(quán)責(zé)任法。教育部令：學(xué)生傷害事故處理辦法（2002年頒布、2010年修訂）、中小學(xué)幼兒園安

32、全管理辦法（2006年）。不可能不出事，但是可以少出事、出小事。共九十三頁特別提醒：舉證責(zé)任根據(jù)我國民法通則規(guī)定：完全民事行為能力(nngl)人：滿18周歲限制民事行為能力人：10周歲以上，不滿18周歲（16周歲以自己的勞動(dòng)收入為生活來源，則視為完全民事行為能力）無民事行為能力人：10周歲以下兒童共九十三頁中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法（2010年施行） 第三十八條 無民事行為(mn sh xn wi)能力人在學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。 第三十九條 限制民事行為能力人在學(xué)?；蛘咂渌?/p>

33、育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害，學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。 共九十三頁 按照民事訴訟“誰主張，誰舉證”原則，一般由民事案件原告承擔(dān)舉證責(zé)任，但按照侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定，無民事行為(mn sh xn wi)能力人在教育機(jī)構(gòu)發(fā)生人身傷害事故適用 過錯(cuò)推定原則。即“被告舉證”。 10歲以下的孩子在學(xué)?；蛘哂變簣@受到人身傷害，首先推定學(xué)校、幼兒園有過錯(cuò)，需要承擔(dān)法律責(zé)任，但是，如果學(xué)校能夠拿出證據(jù)證明自己已盡責(zé)，教育、管理上沒有過錯(cuò)，則不承擔(dān)責(zé)任，拿不出證據(jù)的，就要承擔(dān)責(zé)任。承擔(dān)舉證責(zé)任的是學(xué)校，受害學(xué)生不承擔(dān)舉證責(zé)任。共九十三頁 保存(bocn)證據(jù)：學(xué)校安全制度、預(yù)案、

34、安全教育記錄、應(yīng)當(dāng)注意保存發(fā)生傷害事故事實(shí)的證據(jù)：攝像、錄像、照片、病情診斷書、導(dǎo)致傷害的物證、及相關(guān)證人的證言。 孩子主要活動(dòng)場(chǎng)所和大門口最好安裝監(jiān)視器。以便發(fā)生事故時(shí)提供相應(yīng)證據(jù) 。共九十三頁3.人格尊嚴(yán)權(quán)案例： 侮辱學(xué)生人格：重慶某中學(xué)初三女生，遲到，班主任詢問遲到原因后，用木板打該女生，并當(dāng)著全班同學(xué)的面對(duì)她說，你學(xué)習(xí)不好，長得也不漂亮，連坐臺(tái)都沒有資格。女生很難過，哭了，整節(jié)課趴在課堂上寫遺書，該班主任對(duì)學(xué)生在課堂上的表現(xiàn)沒有過問，下課后也沒有留意學(xué)生去向，中午學(xué)生跳樓死亡。班主任的言行是導(dǎo)致(dozh)女生跳樓自殺的直接誘因，侮辱其人格尊嚴(yán)和名譽(yù)，法院判決犯侮辱罪，有期徒刑一年，緩

35、刑一年。共九十三頁侵犯(qnfn)學(xué)生的名譽(yù)權(quán)：樂東某中學(xué)一男生被老師打斷手腳，涉事老師稱懷疑該男生偷雞，警方與教育部門介入調(diào)查（?？谕韴?bào)11月19日6A）4.隱私權(quán) 未征得學(xué)生本人同意翻看日記；公開討論學(xué)生的家庭情況、過往的不良經(jīng)歷等。共九十三頁5.自由(zyu)權(quán)：人身自由(zyu)、通信自由(zyu)、表達(dá)自由(zyu) 搜查學(xué)生的身體 侵犯學(xué)生的通信自由權(quán)：擔(dān)心學(xué)生早戀，隱匿、扣留、毀壞或者擅自開拆學(xué)生的信件。共九十三頁 限制學(xué)生的人身自由非法拘禁導(dǎo)致學(xué)生摔傷案 某小學(xué)五年級(jí)學(xué)生無故曠課，班主任將其叫到自己的宿舍，訓(xùn)斥，該生拒不回答教師問話，班主任責(zé)令下午不要上課，面壁思過，將門反鎖，

36、下課后晚上班主任打麻將去了，忘記此事。當(dāng)晚11點(diǎn)，該生又餓又困，從窗戶爬出去，踏空，造成(zo chn)骨折。法院以非法拘禁罪判處班主任有期徒刑3年，緩刑5年，判令學(xué)校賠償醫(yī)藥費(fèi)用3萬元。共九十三頁6.財(cái)產(chǎn)權(quán)對(duì)學(xué)生進(jìn)行罰款：罰款是一種行政處罰措施，學(xué)校和教師不是執(zhí)法機(jī)構(gòu)也不是執(zhí)法人員，無權(quán)進(jìn)行，沒有法律依據(jù)。沒收(mshu)、毀壞學(xué)生的個(gè)人物品：沒收孩子的手機(jī)等個(gè)人財(cái)務(wù)，可以代為保管，但不能毀壞、占有或者長時(shí)間拒不歸還。 午休時(shí)間玩手機(jī)被老師收走，學(xué)生：認(rèn)領(lǐng)手機(jī)被推諉（南國都市報(bào)6月4日第19版）共九十三頁7.申訴與訴訟權(quán)中華人民共和國教育法第四十二條 受教育者享有下列權(quán)利：（四）對(duì)學(xué)校(xu

37、xio)給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校(xuxio)、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟。對(duì)學(xué)生合法權(quán)益收到侵害時(shí)實(shí)施的法律救濟(jì)。共九十三頁申訴權(quán)：學(xué)生對(duì)學(xué)校給予(jy)的處分不服時(shí)，可以向?qū)W?；蛘呦蛑鞴茉搶W(xué)校的教育行政部門提出申訴。接到申訴后，學(xué)?；蚪逃姓块T要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查并作出仲裁。訴訟權(quán)：學(xué)生的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益受到學(xué)校、教師的侵犯后，可以提出申訴或者依法提起民事訴訟。共九十三頁如何懲戒(chngji)學(xué)生？懲戒權(quán)學(xué)校教育離不開懲戒。沒有懲罰的教育是不負(fù)責(zé)任的教育。懲戒方式：語言責(zé)備、書面檢查、點(diǎn)名批評(píng)、適當(dāng)隔離、處分、移送專門學(xué)校。共

38、九十三頁學(xué)生處分類型：海南省義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則（試行，2014年）：警告、記過、記大過三類(sn li)海南省普通高級(jí)中學(xué)學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則（試行，2014年）：警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看（以1年為限）和開除學(xué)籍五類海南省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法實(shí)施細(xì)則（2014年）：警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、開除學(xué)籍五類。共九十三頁 常見問題：處分規(guī)則事先不確定或者不公開；執(zhí)行缺乏合法程序，如不告知學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人、不給學(xué)生申辯機(jī)會(huì)、沒有給予學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人聽證(tn zhn)的選擇等。 案例： 15歲少年被開除獨(dú)自離校遭家長質(zhì)疑：開除學(xué)生為啥不通知家長？學(xué)校老師：工作忙沒來得及通知；

39、教育部門：學(xué)生對(duì)處分決定有異議可申訴（南國都市報(bào)9月24日第16版）。共九十三頁四、教師的禁止行為及處罰教師的職業(yè)底線、紅線 海南省實(shí)施辦法第三十一條（十二種教師禁止行為）：根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、責(zé)令整改、處分或者解聘；造成損害的，依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法第四條（十種教師禁止行為）：視情節(jié)輕重分別給予警告、記過、降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)(zhw)等級(jí)、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)(zhw)或者行政職務(wù)(zhw)、開除或者解除聘用合同。其中，警告期限為6個(gè)月，記過期限為12個(gè)月，降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)期限為24個(gè)月。共九十

40、三頁（一）在教育(jioy)教學(xué)活動(dòng)中有違背黨和國家方針政策和不利于學(xué)生健康成長的言行的學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)，課堂教學(xué)有紀(jì)律。（二）拒絕接受或者不按要求完成教育教學(xué)任務(wù)，給教育教學(xué)工作造成損失的（三）在教育教學(xué)活動(dòng)中遇突發(fā)事件時(shí)，不履行保護(hù)學(xué)生人身安全職責(zé)的“范跑跑”共九十三頁（四）在教育教學(xué)活動(dòng)和學(xué)生管理、評(píng)價(jià)中不公平公正對(duì)待學(xué)生，產(chǎn)生(chnshng)明顯負(fù)面影響的共九十三頁（五）在招生、考試、考核、職務(wù)評(píng)聘、教研科研中弄虛作假、營私舞弊(yng s w b)的（六）體罰學(xué)生和以侮辱、歧視等方式變相體罰學(xué)生的，造成學(xué)生身心傷害的（七）騷擾、猥褻學(xué)生或者與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系的共九十三頁（八）索要(su yo)或者違反規(guī)定收受家長、學(xué)生財(cái)物的案例（九）為謀取利益，組織、參與針對(duì)學(xué)生的經(jīng)營性活動(dòng)或者強(qiáng)制學(xué)生訂購教輔資料、報(bào)刊等的（十）在職中小學(xué)教師組織、要求、誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課，或者組織、參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生有償補(bǔ)課的案例共九十三頁