公務(wù)文書講座提綱初稿和法規(guī)(共33頁)

1、公文（文書(wnsh)）講座初步提綱近年來公文傳播中出現(xiàn)(chxin)的問題偽造(wizo)公文文風(fēng)不正，抄襲成風(fēng)，引起社會的質(zhì)疑辦文程序不規(guī)范，導(dǎo)致事故發(fā)生、事件頻發(fā)，文字質(zhì)量下降，造成重大事故或事件文牘主義和亂發(fā)文現(xiàn)象，也被社會所詬病文件內(nèi)容的偏差，引起社會輿論的廣泛關(guān)注。社會對公文的反映超乎尋常以公文為工具形成的公權(quán)私用二、我國現(xiàn)行機(jī)關(guān)公文公布的背景、時(shí)間、要求 1、講座依據(jù)：黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例（2012年7月1日起施行）、黨政機(jī)關(guān)公文格式（2012年7月1日起施行）、江蘇省黨政機(jī)關(guān)實(shí)施細(xì)則（試行）；配套法規(guī)：出版物上數(shù)字用法、標(biāo)點(diǎn)符號用法、校對符號及其用法、國際單位制及其應(yīng)用等。

2、2、我國現(xiàn)行公文公布的時(shí)間、文種、特點(diǎn)：黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例（2012年7月1日）規(guī)定文種15種：報(bào)告、請示、函、議案、決定、通知、意見、通報(bào)、批復(fù)、紀(jì)要、命令（令）、公告、通告、決議、公報(bào)。黨政機(jī)關(guān)公文格式（2012年7月1日）3、現(xiàn)行公文法規(guī)的特點(diǎn)黨政公文合并使用同一個(gè)法規(guī)，避免了原有的黨政糾纏。優(yōu)化細(xì)化要素編排規(guī)則，增加式樣，操作性更強(qiáng)，特別是對版式的要求，是新時(shí)期的變化體現(xiàn)。如關(guān)于層次標(biāo)注，如增加頁碼標(biāo)注等。標(biāo)注更加準(zhǔn)確合理，文字更加精煉、嚴(yán)謹(jǐn)。職能劃分更為細(xì)密。如去掉主題詞的標(biāo)引，因?yàn)橹黝}詞主要是在文書管理尤其是立卷歸檔、查閱檔案時(shí)使用。如要求新設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向本級黨委、政府的辦公廳

3、（室）提出發(fā)文立戶申請。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機(jī)關(guān)合并或者撤銷時(shí)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。分清楚了對外發(fā)文和對內(nèi)發(fā)文。適應(yīng)了新的辦公手段尤其是辦公自動化的需要。包括對電子公文的有關(guān)要求。尤其對公文擬制、發(fā)文辦理、收文辦理等辦文程序按照要求進(jìn)行了必要的調(diào)整和規(guī)范，為減少公文的意外狀況作了制度化完善。三、公文的格式規(guī)范要求和基本常識詳細(xì)見相關(guān)法規(guī)和本行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，尤其結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)局的黨政機(jī)關(guān)公文格式標(biāo)準(zhǔn)。本章節(jié)主要講授一是公文文種、行文規(guī)則、公文擬制、文書管理等。二是公文的規(guī)范格式和基本要求等。四、公文的寫作結(jié)構(gòu)及其布局：一是遵循公文（文書）“以類相聚”的分類法（常用），并根據(jù)類型化安排結(jié)構(gòu)部署

4、類公文：決定、通知、意見。報(bào)請類公文：“請”：請示、報(bào)請函、上行性意見；“報(bào)”：綜合性報(bào)告、問題報(bào)告、專題報(bào)告等。批答類公文：批復(fù)、復(fù)函、批準(zhǔn)通知、決定(judng)、決議等。知照類公文：通告、公告(gnggo)、紀(jì)要、少數(shù)通知等。獎(jiǎng)懲(jingchng)類公文：通報(bào)、決定、命令。商洽類公文：函。非公文：計(jì)劃類文書：計(jì)劃（培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、工作、任務(wù)）、方案（活動、事件處理、調(diào)研、實(shí)施等）、規(guī)劃（人生規(guī)劃、職業(yè)規(guī)劃等）、提綱（匯報(bào)等）、預(yù)測報(bào)告等等。總結(jié)類文書：總結(jié)、述職報(bào)告、匯報(bào)提綱、分析報(bào)告等等。講話類文書：講話稿，即時(shí)講話，演講稿。信息類文書：簡報(bào)（包括按語）、典型材料、信息介紹、說明書、宣傳

5、手冊等、廣告等。宣傳類文書：宣傳提綱、消息、評論、通訊等信電類文書：賀信、慰問信、倡議書（避免舌尖上的浪費(fèi)的倡議書、學(xué)習(xí)模范人物和道德楷模的倡議書）等。二是結(jié)構(gòu)安排的基本步驟：寫作學(xué)結(jié)構(gòu)、文體學(xué)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)實(shí)語境結(jié)構(gòu)三是表達(dá)方式的基本安排四是結(jié)構(gòu)的細(xì)部要求五、常見公文（文書）的寫作技巧（一）“三有”原則：有情況、有分析、有對策（二）行政邏輯：統(tǒng)括、對稱、排列、連貫式推進(jìn)等（三）思維的“小三”很重要（四）虛實(shí)結(jié)合（五）點(diǎn)鐵成金，適度升華（六）公共話語 等等，根據(jù)時(shí)間進(jìn)行調(diào)整。從選材、結(jié)構(gòu)、觀點(diǎn)創(chuàng)新等方面剖析。六、結(jié)合講授內(nèi)容的案例解剖（一）習(xí)近平講話：常委見面會、博鰲論壇上的講話、參觀“復(fù)興之路”展

6、覽時(shí)的講話、有關(guān)中國夢的講話（二）公文（三）時(shí)事評論七、常見文書寫作知識的介紹（視時(shí)間和具體要求）一是公文寫作。二是事務(wù)性文書寫作。三是學(xué)術(shù)論文的寫作。附；相關(guān)重要法規(guī)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例第一章 總則第一條 為了適應(yīng)中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)（以下簡稱黨政機(jī)關(guān)）工作需要，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，制定本條例。第二條 本條例適用于各級黨政機(jī)關(guān)公文處理工作。第三條 黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有(jyu)特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

7、第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理(bnl)、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。第五條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范(gufn)、精簡高效、安全保密的原則。第六條 各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門或者由專人負(fù)責(zé)公文處理工作。 第七條 各級黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對下級機(jī)關(guān)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。第二章 公文種類第八條 公文種類主要有：（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項(xiàng)。（二）決定。適用于對重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。（三）命令（令

8、）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。（四）公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。（五）公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。（七）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。（八）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。（九）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。（十）報(bào)告。適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。（十一）請示。適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。（十二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請

9、示事項(xiàng)。（十三）議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)。（十四）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。 （十五）紀(jì)要。適用于記載會議主要情況和議定事項(xiàng)。第三章 公文格式第九條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。（一）份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號。（二）密級和保密期限(qxin)。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度

10、分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。（三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理(bnl)的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱(jinchng)加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。（五）發(fā)文字號。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。 （六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。（七）標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。（八）主送機(jī)關(guān)。公文的主要

11、受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。（十）附件說明。公文附件的順序號和名稱。（十一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。（十二）成文日期。署會議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。（十三）印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。（十四）附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)。（十五）附件。公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。（十六）抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)

12、全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。（十七）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。第十條 公文的版式按照黨政機(jī)關(guān)公文格式國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十一條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等，按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。第十二條 公文用紙幅面采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。 第四章 行文規(guī)則第十三條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對性和可操作性。第十四條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過的機(jī)關(guān)。第十五條 向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵

13、循以下規(guī)則：（一）原則上主送一個(gè)上級機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)，不抄送下級機(jī)關(guān)。（二）黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級主管部門。（三）下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得(bu de)原文轉(zhuǎn)報(bào)上級機(jī)關(guān)。（四）請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得(bu de)在報(bào)告等非請示性公文中夾帶請示事項(xiàng)。（五）除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接(zhji)交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機(jī)關(guān)報(bào)送公文。（六）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上

14、級機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級機(jī)關(guān)。第十六條 向下級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：（一）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)。（二）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。（三）黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文。（四）涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其

15、糾正或者撤銷。（五）上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級機(jī)關(guān)。第十七條 同級黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。第五章 公文擬制第十八條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。 第十九條 公文起草應(yīng)當(dāng)做到：（一）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)文相銜接。（二）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。（三）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述

16、準(zhǔn)確，文字精煉。（四）文種正確，格式規(guī)范。（五）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。（六）公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達(dá)成一致。（七）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。第二十條 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。（二）內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。（三）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范

17、；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文(ynwn)等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等用法是否規(guī)范。（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿(wngo)，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行初核。第二十一條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿(wngo)，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送。第二十二條 公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完

18、整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會簽。第六章 公文辦理第二十三條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。第二十四條 收文辦理主要程序是：（一）簽收。對收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。（二）登記。對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。（三）初審。對收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來文單位并說明理由。（四）承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要

19、求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門對交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。（五）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。（六）催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。（七）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。第二十五條 發(fā)文辦理主要程序是：（一）復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)

20、責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。（二）登記。對復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場所印制。（四）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。第二十六條 涉密公文應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者(huzh)收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過密碼電報(bào)或者符合國家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。第二十七條 需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定(g

21、udng)，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。第七章 公文(gngwn)管理第二十八條 各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。第二十九條 黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委（黨組）的縣級以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。第三十條 公文確定密級前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級嚴(yán)格管理。絕密級公文應(yīng)當(dāng)由專人管理

22、。公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)決定。第三十一條 公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。第三十二條 復(fù)制、匯編機(jī)密級、秘密級公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標(biāo)注。匯編，

23、確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標(biāo)注。第三十三條 公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。第三十四條 涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷毀。第三十五條 不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文。第三十六條 機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部

24、公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；機(jī)關(guān)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定(gudng)移交檔案管理部門。工作人員離崗離職時(shí)，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。第三十七條 新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶(l h)申請。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機(jī)關(guān)合并或者撤銷時(shí)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。第八章附則(fz)第三十八條 黨政機(jī)關(guān)公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。 第三十九條 法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門的有關(guān)規(guī)定處理。第四十條其他機(jī)關(guān)和單位的公文處理工作，可以參照本條例執(zhí)行。第四十一條 本條例

25、由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。第四十二條 本條例自 2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例和2000年8月24日國務(wù)院發(fā)布的國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法停止執(zhí)行。 黨政機(jī)關(guān)公文格式1 范圍2 規(guī)范性引用文件3 術(shù)語和定義5 公文用紙幅面尺寸及版面要求5. 1 幅面尺寸 公文用紙采用GB/T 148中規(guī)定的A4型紙，其成品幅面尺寸為：210 mm297 mm。GB/T 970420125.2 版面5.2.1 頁邊與版心(bnxn)尺寸公文(gngwn)用紙?zhí)祛^（上白邊）為37 mm1 mm，公文(gngwn)用紙訂口（左白邊）為28mm1

26、mm，版心尺寸為156 mm225 mm。5.2.2 字體和字號如無特殊說明，公文格式各要素一般用3號仿宋體字。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。5.2.3 行數(shù)和字?jǐn)?shù)一般每面排22行，每行排28個(gè)字，并撐滿版心。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。5.2.4 文字的顏色如無特殊說明，公文中文字的顏色均為黑色。6 印制裝訂要求7 公文格式各要素編排規(guī)則7.1 公文格式各要素的劃分 本標(biāo)準(zhǔn)將版心內(nèi)的公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭；公文首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體；公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。 頁碼位

27、于版心外。7.2 版頭7.2.1 份號如需標(biāo)注份號，一般用6位3號阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。7.2.2 密級和保密期限如需標(biāo)注密級和保密期限，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。7.2.3 緊急程度如需標(biāo)注緊急程度，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角；如需同時(shí)標(biāo)注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。7.2.4 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件(wnjin)”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中(jzhng)排布，上邊緣至版心上邊緣為35

28、mm，推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以醒目(xngm)、美觀、莊重為原則。聯(lián)合行文時(shí)，如需同時(shí)標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前；如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。7.2.5 發(fā)文字號編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置，居中排布。年份、發(fā)文順序號用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“”括入；發(fā)文順序號不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號”字。上行文的發(fā)文字號居左空一字編排，與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。7.2.6 簽發(fā)人由“簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二

29、行位置?！昂灠l(fā)人”三字用3號仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號楷體字。如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對齊。7.2.7 版頭中的分隔線發(fā)文字號之下4 mm處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線。7.3 主體7.3.1 標(biāo)題一般用2號小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。7.3.2 主送機(jī)關(guān)編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，回行時(shí)仍頂格，最后一個(gè)機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。如主送機(jī)關(guān)名稱過多導(dǎo)致公文首頁不能顯示

30、正文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記，標(biāo)注方法見7.4.2。7.3.3 正文公文首頁必須顯示正文。一般用3號仿宋體字，編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。7. 3.4 附件(fjin)說明如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號和附件名稱。如有多個(gè)(du )附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號（如“附件：1. XXXXX”）；附件名稱(mngchng)后不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件名稱較長需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對齊。7.

31、3.5 發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章7.3.5.1 加蓋印章的公文 成文日期一般右空四字編排，印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。 單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。聯(lián)合行文時(shí)，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并將印章一一對應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

32、7.3.5.2 不加蓋印章的公文 單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文（或附件說明）下空一行右空二字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移二字，如成文日期長于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)署名，其余發(fā)文機(jī)關(guān)署名依次向下編排。7.3.5.3 加蓋簽發(fā)人簽名章的公文 單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時(shí)，在正文（或附件說明）下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準(zhǔn)上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。 聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、

33、簽名章，其余機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排，與主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章上下對齊；每行只編排一個(gè)機(jī)關(guān)的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章；簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注全稱。 簽名章一般用紅色。7.3.5.4 成文日期中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份(ninfn)應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。7.3.5.5 特殊情況(qngkung)說明當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容下印章或簽發(fā)人簽名章、成文日期時(shí)，可以采取調(diào)整行距、字距的措施(cush)解決。7.3.6 附注如有附注，居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行。7.3.7 附件 附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂?！案郊倍旨案?/p>

34、件順序號用3號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號。7.4 版記7.4.1 版記中的分隔線版記中的分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線（推薦高度為0. 35 mm），中間的分隔線用細(xì)線（推薦高度為0. 25 mm）。首條分隔線位于版記中第一個(gè)要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。7.4.2 抄送機(jī)關(guān) 如有抄送機(jī)關(guān)，一般用4號仿宋體字，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期之上一行、左右各空一

35、字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤柡统蜋C(jī)關(guān)名稱，回行時(shí)與冒號后的首字對齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)句號。如需把主送機(jī)關(guān)移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機(jī)關(guān)。既有主送機(jī)關(guān)又有抄送機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)置于抄送機(jī)關(guān)之上一行，之間不加分隔線。7.4.3 印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期 印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期一般用4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。版記中如有其他要素，應(yīng)當(dāng)將其與印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期用一條細(xì)分隔線隔開。7.5 頁碼(ym) 一般(ybn)用4號半角宋

36、體阿拉伯?dāng)?shù)字(shz)，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7 mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。8 公文中的橫排表格A4紙型的表格橫排時(shí)，頁碼位置與公文其他頁碼保持一致，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。9 公文中計(jì)量單位、標(biāo)點(diǎn)符號和數(shù)字的用法公文中計(jì)量單位的用法應(yīng)當(dāng)符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），標(biāo)點(diǎn)符號的用法應(yīng)當(dāng)符合GB/T 15834，數(shù)字用法應(yīng)當(dāng)符合GB/T 15835。10 公文的特定格式10.1 信

37、函格式 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱，居中排布，上邊緣至上頁邊為30mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)標(biāo)志。 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下4 mm處印一條紅色雙線（上粗下細(xì)），距下頁邊20 mm處印一條紅色雙線（上細(xì)下粗），線長均為170 mm，居中排布。 如需標(biāo)注份號、密級和保密期限、緊急程度，應(yīng)當(dāng)頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列，第一個(gè)要素與該線的距離為3號漢字高度的7/8。 發(fā)文字號頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下，與該線的距離為3號漢字高度的7/8。 標(biāo)題居中編排，與其上最后一個(gè)要素相距二行。 第

38、二條紅色雙線上一行如有文字，與該線的距離為3號漢字高度的7/8。 首頁不顯示頁碼。版記不加印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、分隔線，位于公文最后一面版心內(nèi)最下方。10.2 命令（令）格式 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志(biozh)由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加“命令”或“令”字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20 mm，推薦使用(shyng)紅色小標(biāo)宋體字。 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志(biozh)下空二行居中編排令號，令號下空二行編排正文。簽發(fā)人職務(wù)、簽名章和成文日期的編排見7. 3. 5. 3。10.3 紀(jì)要格式 紀(jì)要標(biāo)志由“XXXXX紀(jì)要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35 mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。 標(biāo)注出席人員名單，一般用3號

39、黑體字，在正文或附件說明下空一行左空二字編排“出席”二字，后標(biāo)全角冒號，冒號后用3號仿宋體字標(biāo)注出席人單位、姓名，回行時(shí)與冒號后的首字對齊。 標(biāo)注請假和列席人員名單，除依次另起一行并將“出席”二字改為“請假”或“列席”外，編排方法同出席人員名單。 紀(jì)要格式可以根據(jù)實(shí)際制定。GB/T 9704201211 式樣 A4型公文用紙頁邊及版心尺寸見圖1；公文首頁版式見圖2；聯(lián)合行文公文首頁版式1見圖3；聯(lián)合行文公文首頁版式2見圖4；公文末頁版式1見圖5；公文末頁版式2見圖6；聯(lián)合行文公文末頁版式1見圖7；聯(lián)合行文公文末頁版式2見圖8；附件說明頁版式見圖9；帶附件公文末頁版式見圖10；信函格式首頁版式見

40、圖11；命令（令）格式首頁版式見圖12。紀(jì)要(jyo)格式江蘇省黨政機(jī)關(guān)實(shí)施(shsh)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作(gngzu)條例細(xì)則（試行）第一章 總則第一條 為了適應(yīng)我省黨的機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)（以下簡稱黨政機(jī)關(guān)）工作需要，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例（中辦發(fā)201214號）和我省實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條 本細(xì)則適用于我省各級黨政機(jī)關(guān)公文處理工作。第三條 黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行(lxng)職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情

41、況等的重要工具。第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互(xingh)關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。第五條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確(zhnqu)規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。第六條 全省各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門或者由專人負(fù)責(zé)公文處理工作。 第七條 黨政機(jī)關(guān)的辦公室（廳）主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對下級機(jī)關(guān)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。第二章 公文種類第八條 黨政機(jī)關(guān)公文種類主要有：（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項(xiàng)。（二）決定。適用于對重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)

42、不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。（三）命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員?！救薄芭鷾?zhǔn)授予和晉升銜級”】（四）公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。（五）公告。適用于向省內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。（七）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。（八）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。（九）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。（十）報(bào)告。適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。（十一）請示。適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、

43、批準(zhǔn)。（十二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)。（十三）議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)。（十四）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。（十五）紀(jì)要。適用于記載會議主要情況和議定事項(xiàng)。第三章 公文格式第九條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。（一）份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應(yīng)當(dāng)(yngdng)標(biāo)明份號，一般(ybn)用6位阿拉伯?dāng)?shù)字表

44、示(biosh)。（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。（三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度，分別標(biāo)注“特急”“加急”。電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。分為兩種，一種由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，另一種直接使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱；并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱時(shí)，一般應(yīng)使主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前。（五）發(fā)文字號。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用

45、主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。聯(lián)合上報(bào)的公文，應(yīng)同時(shí)標(biāo)注各聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)的簽發(fā)人。（七）標(biāo)題。一般由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱、公文事由和文種組成。聯(lián)合行文機(jī)關(guān)較多時(shí)，標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱可簡化為主辦機(jī)關(guān)名稱加“等部門”字樣。轉(zhuǎn)發(fā)文件時(shí)，如原標(biāo)題過長，可根據(jù)文件內(nèi)容重新確定標(biāo)題。（八）主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。（十）附件說明。公文附件的順序號和名稱。（十一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。（十二）成文日期。署會議通過日期或發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最

46、后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期。（十三）印章。除印有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文、紀(jì)要和電報(bào)可以不加蓋印章外，公文應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。用印頁（發(fā)文機(jī)關(guān)署名頁）如無正文，應(yīng)標(biāo)注“此頁無正文”字樣。（十四）附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)。（十五）附件。公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。附件首頁應(yīng)標(biāo)注“附件”字樣。有兩個(gè)或兩個(gè)以上附件時(shí)，應(yīng)注明順序號。附件一般與主件合訂發(fā)送，如需單獨(dú)裝訂，應(yīng)在附件首頁注明主件的發(fā)文字號，與主件同時(shí)發(fā)送。被轉(zhuǎn)發(fā)的公文，不屬于附件。被轉(zhuǎn)發(fā)公文的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等不再標(biāo)注。（十六）抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)

47、容的上級、下級和無隸屬關(guān)系的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。（十七）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。（十八）頁碼(ym)。公文頁數(shù)順序號。第十條 公文(gngwn)的具體版式按照黨政機(jī)關(guān)公文格式國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十一條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文符號、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(biodinfho)等，按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行?！久褡遄灾蔚胤降墓?，可以并用漢字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字】第十二條 公文用紙幅面采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。第四章 行文規(guī)則第十三條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對性和可操作性。第十四條 行文關(guān)系

48、根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)同時(shí)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。第十五條 向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：（一）原則上只主送一個(gè)上級機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)，不抄送下級機(jī)關(guān)。（二）黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級主管部門。（三）下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級機(jī)關(guān)。（四）請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請示性公文中夾帶請示事項(xiàng)。（五）除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上

49、級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機(jī)關(guān)報(bào)送公文。（六）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級機(jī)關(guān)。（七）請示事項(xiàng)涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍時(shí)，應(yīng)經(jīng)過協(xié)商并取得一致意見后上報(bào)；未經(jīng)協(xié)商，不得上報(bào)。第十六條 向下級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：（一）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)。（二）黨委、政府的辦公室（廳）根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政

50、府同意。（三）黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文。（四）涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下(xin xi)行文；擅自行文的，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。（五）上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送(cho sn)該下級機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級機(jī)關(guān)。第十七條 同級黨政機(jī)關(guān)(jgun)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室（廳）外不得對外正式行文。第五章 公文擬制第十八條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。第十九條

51、公文起草應(yīng)當(dāng)做到：（一）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策以及上級機(jī)關(guān)的指示，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。（二）一切從實(shí)際出發(fā)，全面、準(zhǔn)確地反映實(shí)際情況，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。黨委、政府部門報(bào)請以黨委、政府或黨委、政府辦公室（廳）名義發(fā)文，下級機(jī)關(guān)請上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)請示，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真起草代擬稿，并對公文內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及可行性負(fù)責(zé)。（三）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。（四）文種正確，格式規(guī)范。（五）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。（六）公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見

52、，力求達(dá)成一致。（七）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。第二十條 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公室（廳）進(jìn)行審核。辦公室（廳）應(yīng)確定人員負(fù)責(zé)文稿審核工作。審核的重點(diǎn)是：（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。（二）內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)、黨的路線方針政策以及上級有關(guān)文件精神；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。（三）所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行，決定事項(xiàng)是否符合本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍。（四）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。（五）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；密級、印發(fā)傳達(dá)范圍等是

53、否恰當(dāng)；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等用法是否規(guī)范。（六）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公室（廳）進(jìn)行初核。第二十一條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，應(yīng)與原起草部門協(xié)商或請其修改重新報(bào)送。第二十二條 公文應(yīng)當(dāng)(yngdng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行公文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。黨委、政府的辦公室（廳）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意；簽發(fā)(qinf)

54、公文不使用鉛筆。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署(lin sh)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會簽。第二十三條 黨委、政府或黨委、政府的辦公室（廳）聯(lián)合行文時(shí)，政府部門起草的文稿，先由政府辦公室（廳）審核，然后轉(zhuǎn)黨委辦公室（廳）辦理發(fā)文；黨委部門起草的文稿，先由黨委辦公室（廳）審核，轉(zhuǎn)政府辦公室（廳）會簽，再由黨委辦公室（廳）辦理發(fā)文。第六章 公文辦理第二十四條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。第二十五條 收文辦理主要程序是：（一）簽收。由文秘部門和專門人員負(fù)責(zé)公文簽收。對收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。發(fā)現(xiàn)問題，須及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢，并采取相應(yīng)的處理措施。（二）登記。收文后，對公文

55、的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。（三）初審。對收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來文單位并說明理由。（四）承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門對交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。（五）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)隨時(shí)掌握并記錄公文去向，避免漏傳、誤傳和延誤。除領(lǐng)導(dǎo)同志有指示外，不應(yīng)將公文在領(lǐng)導(dǎo)同志之間自行橫傳。（六）催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，【督促承辦部門按期辦結(jié)?！烤o急或重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)及時(shí)催辦，一般公文應(yīng)當(dāng)定期催辦，督促承辦部門按期辦結(jié)。（七）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。第二十六條 發(fā)文辦理主要程序是：（一）復(fù)核。文秘部門在公文正式印發(fā)前，應(yīng)對已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、