肇慶市裝配式建筑2018-2025年

1、肇慶市裝配式建筑2018-2025年發(fā)展規(guī)劃肇慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局廣東省建科建筑設(shè)計(jì)院有限公司2018年12月目 錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc525049636 引 言 IV引 言近年來(lái)，肇慶市建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，為肇慶市城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，然而建造方式較粗放、生產(chǎn)效率較低、建設(shè)周期較長(zhǎng)、資源能源消耗較高及對(duì)環(huán)境影響較大等問(wèn)題仍普遍存在，建筑業(yè)亟需向綠色環(huán)保轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新形勢(shì)下建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，有利于節(jié)約資源能源、減少施工污染、提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平，

2、有利于促進(jìn)建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展裝配式建筑，對(duì)于促進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，建設(shè)具有肇慶特色的宜居城鄉(xiāng)，都具有十分重要而現(xiàn)實(shí)的意義。為加快推進(jìn)我市裝配式建筑的發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，肇慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)綠色建筑行動(dòng)方案、中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的若干意見、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見、廣東省裝配式建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制工作指引（試行）和肇慶市“十三五”建筑節(jié)能與綠色建

3、筑發(fā)展規(guī)劃等文件精神，結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和建筑行業(yè)發(fā)展水平的實(shí)際情況，編制本規(guī)劃。一、肇慶市基本情況（一）區(qū)域位置肇慶市轄端州、鼎湖、高要3個(gè)區(qū)和廣寧、德慶、封開、懷集4個(gè)縣，代管四會(huì)1個(gè)縣級(jí)市，另設(shè)肇慶國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和肇慶新區(qū)；設(shè)91個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)街道和1個(gè)民族鄉(xiāng)，共292個(gè)居民委員會(huì)、1255個(gè)村民委員會(huì)，全市戶籍總?cè)丝跒?29.82萬(wàn)人。肇慶市位于廣東省中西部，東部和東南部與佛山市、江門市接壤，西南與云浮市相連，西及西北與廣西壯族自治區(qū)梧州市和賀州市交界，北部和東北部與清遠(yuǎn)市相鄰。全境位于北緯22472424和東經(jīng)1112111252。東自肇慶高新區(qū)的一村，西止封開縣平鳳鎮(zhèn)的古石村，

4、東西寬156.50千米；南起高要區(qū)活道鎮(zhèn)的姚村，北至懷集縣洽水鎮(zhèn)石瑩村，南北長(zhǎng)175.38千米。北回歸線橫貫封開縣、德慶縣、廣寧縣、四會(huì)市境域。土地總面積1.49萬(wàn)平方千米，約占全省總面積8.31%，其中，端州、鼎湖和高要3個(gè)城區(qū)面積2892平方千米（端州區(qū)154平方千米、鼎湖區(qū)552平方千米、高要區(qū)2186平方千米），占全市總面積的19.42%；懷集縣總面積3554平方千米，是全市面積最大的縣，是全市總面積的23.85%。四會(huì)、廣寧、德慶、封開的面積分別是1166、2455、2003、2724平方千米，肇慶高新區(qū)98平方千米；肇慶新區(qū)規(guī)劃面積115平方千米，協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)面積585平方千米?；浌?/p>

5、合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）面積70平方千米。（二）地形地質(zhì)肇慶市受地殼活動(dòng)、沉積建造、褶皺、斷裂等影響，形成山地、盆地、丘陵、沖積平原等形態(tài)相間分布的山區(qū)地貌。地勢(shì)西北高，南部和東部較低，以中低山丘陵為主，平原較少，呈西北往東南傾斜走向。中低山丘陵占全市土地面積的81%，山地和丘陵主要分布在北部的懷集、東北部的廣寧和西部的封開與德慶等縣；1000米以上的山有40多座，主要山峰有大稠頂、北嶺山、鼎湖山、百冊(cè)山、爛柯山（又稱斧柯山）、螺殼山、三宿山、麒麟山，其中位于懷集縣北部新崗林場(chǎng)境內(nèi)的大稠頂是全市最高山，海拔1626米；海拔最低點(diǎn)位于鼎湖區(qū)沙浦鎮(zhèn)，海拔9.8米。平原和河川水域占總面積的19%。巖溶

6、地形發(fā)育較好，形成石林、溶洞、孤峰等地貌，如肇慶市區(qū)的七星巖、懷集縣的燕巖、封開縣的白石巖等。境內(nèi)還有兩條喀斯特巖溶地帶：一條由懷集縣的梁村鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)向封開縣的金裝鎮(zhèn)、漁澇鎮(zhèn)延伸；一條從肇慶城區(qū)的七星巖往南偏西，走向高要區(qū)。（三）地震烈度肇慶市各行政區(qū)劃地震動(dòng)峰值加速度與對(duì)應(yīng)的地震設(shè)防烈度如表1所示。表1 肇慶市各行政區(qū)劃地震動(dòng)峰值加速度與地震烈度列表行政區(qū)劃地震動(dòng)峰值加速度地震烈度行政區(qū)劃地震動(dòng)峰值加速度地震烈度行政區(qū)劃地震動(dòng)峰值加速度地震烈度行政區(qū)劃地震動(dòng)峰值加速度地震烈度端州區(qū)（4街道）南街鎮(zhèn)0.05藍(lán)鐘鎮(zhèn)0.05大玉口鎮(zhèn)0.05城東街道0.10賓亨鎮(zhèn)0.05永固鎮(zhèn)0.05都平鎮(zhèn)0.05

7、城西街道0.10五和鎮(zhèn)0.05詩(shī)洞鎮(zhèn)0.05金裝鎮(zhèn)0.05皇崗街道0.10橫山鎮(zhèn)0.05橋頭鎮(zhèn)0.05長(zhǎng)安鎮(zhèn)0.05睦崗街道0.10木格鎮(zhèn)0.05中洲鎮(zhèn)0.05德慶縣（1街道，12鎮(zhèn)）鼎湖區(qū)（3街道，4鎮(zhèn)）石咀鎮(zhèn)0.05連麥鎮(zhèn)0.05德城街道0.05坑口街道0.10古水鎮(zhèn)0.05下帥壯族瑤族鄉(xiāng)0.05新圩鎮(zhèn)0.05桂城街道0.10洲仔鎮(zhèn)0.05回龍鎮(zhèn)0.05廣利街道0.10懷集縣（19鄉(xiāng)鎮(zhèn)）封開縣（16鎮(zhèn)）官圩鎮(zhèn)0.05永安鎮(zhèn)0.10懷城鎮(zhèn)0.05江口鎮(zhèn)0.05馬圩鎮(zhèn)0.05沙浦鎮(zhèn)0.10閘崗鎮(zhèn)0.05江川鎮(zhèn)0.05高良鎮(zhèn)0.05鳳凰鎮(zhèn)0.05坳仔鎮(zhèn)0.05白垢鎮(zhèn)0.05莫村鎮(zhèn)0.05蓮花鎮(zhèn)0

8、.05汶朗鎮(zhèn)0.05大洲鎮(zhèn)0.05永豐鎮(zhèn)0.05廣寧縣（15鎮(zhèn)）甘灑鎮(zhèn)0.05漁澇鎮(zhèn)0.05武壟鎮(zhèn)0.05排沙鎮(zhèn)0.05鳳崗鎮(zhèn)0.05河兒口鎮(zhèn)0.05播植鎮(zhèn)0.05潭布鎮(zhèn)0.05洽水鎮(zhèn)0.05蓮都鎮(zhèn)0.05鳳村鎮(zhèn)0.05江屯鎮(zhèn)0.05梁村鎮(zhèn)0.05杏花鎮(zhèn)0.05悅城鎮(zhèn)0.05螺崗鎮(zhèn)0.05大崗鎮(zhèn)0.05羅董鎮(zhèn)0.05九市鎮(zhèn)0.05北市鎮(zhèn)0.05崗坪鎮(zhèn)0.05長(zhǎng)崗鎮(zhèn)0.05高要市（1街道，16鎮(zhèn)）坑口鎮(zhèn)0.05冷坑鎮(zhèn)0.05平鳳鎮(zhèn)0.05南岸街道0.10赤坑鎮(zhèn)0.05馬寧鎮(zhèn)0.05南豐鎮(zhèn)0.05河臺(tái)鎮(zhèn)0.05表1 （續(xù)）行政區(qū)劃地震動(dòng)峰值加速度地震烈度行政區(qū)劃地震動(dòng)峰值加速度地震烈度行政區(qū)劃地震

9、動(dòng)峰值加速度地震烈度行政區(qū)劃地震動(dòng)峰值加速度地震烈度樂(lè)城鎮(zhèn)0.05四會(huì)市（3街道，10鎮(zhèn)）水南鎮(zhèn)0.05城中街道0.05祿步鎮(zhèn)0.05東城街道0.05小湘鎮(zhèn)0.05貞山街道0.05大灣鎮(zhèn)0.10龍甫鎮(zhèn)0.05新橋鎮(zhèn)0.05地豆鎮(zhèn)0.05白諸鎮(zhèn)0.05威整鎮(zhèn)0.05蓮塘鎮(zhèn)0.05羅源鎮(zhèn)0.05活道鎮(zhèn)0.05逕口鎮(zhèn)0.05蛟塘鎮(zhèn)0.05大沙鎮(zhèn)0.05回龍鎮(zhèn)0.05石狗鎮(zhèn)0.05白土鎮(zhèn)0.05黃田鎮(zhèn)0.05金渡鎮(zhèn)0.10江谷鎮(zhèn)0.05金利鎮(zhèn)0.10下茆鎮(zhèn)0.05蜆崗鎮(zhèn)0.10注：1.數(shù)據(jù)引自中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖（GB 18306-2015）。2.行政區(qū)劃名稱符合中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼（GB/T

10、2260-2007）的規(guī)定。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃名稱引自中華人民共和國(guó)民政部編中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃簡(jiǎn)冊(cè)2014。（四）社會(huì)經(jīng)濟(jì)2017年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（簡(jiǎn)稱GDP）2200.61億元（含R&D），同比增長(zhǎng)5.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值324.96億元，增長(zhǎng)4.4%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為12.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1032.70億元，增長(zhǎng)4.6%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為44.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值842.95億元，增長(zhǎng)5.2%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為43.1%。三個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)為14.8：46.9：38.3，第三產(chǎn)業(yè)比重比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)和零售業(yè)增加值增長(zhǎng)1.9%，住

11、宿和餐飲業(yè)增加值增長(zhǎng)2.9%，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)15.9%，房地產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%，非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)1.3%。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中，高新技術(shù)制造業(yè)增加值58.62億元，增長(zhǎng)13.3%，占規(guī)上工業(yè)增加值比重6.6%；先進(jìn)制造業(yè)增加值271.77億元，增長(zhǎng)4.4%，占規(guī)上工業(yè)增加值比重30.80%；裝備制造業(yè)增加值207.21億元，增長(zhǎng)7.1%，占規(guī)上工業(yè)增加值比重23.5%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值388.44億元，增長(zhǎng)6.2%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重46.10%。按常住人口（411.54萬(wàn)人）計(jì)算，2017年肇慶人均地區(qū)生產(chǎn)總值53674元，增長(zhǎng)4.1%。二、發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，伴隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代

12、化進(jìn)程的快速發(fā)展，能源與資源不足的矛盾越發(fā)突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)日益嚴(yán)峻。隨著建筑業(yè)人口紅利的逐漸消失，原本建立在勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)低廉基礎(chǔ)之上的傳統(tǒng)建筑行業(yè)，正遭遇勞動(dòng)力成本不斷上升、技術(shù)工人后繼乏人的瓶頸，建筑業(yè)“招工難”、“用工荒”等問(wèn)題日益加劇，建筑業(yè)傳統(tǒng)模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。裝配式建筑，以“建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、部品生產(chǎn)工廠化、現(xiàn)場(chǎng)施工裝配化、過(guò)程管理信息化、全生命期綠色化”為特征，是一種可實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品“五節(jié)一環(huán)?！钡目沙掷m(xù)發(fā)展的新型建筑生產(chǎn)方式，是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。（一）肇慶市建筑行業(yè)及裝配式建筑發(fā)展現(xiàn)狀1.建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀肇慶市的房地產(chǎn)業(yè)投資和建設(shè)規(guī)模較大，商品住房市場(chǎng)活躍，價(jià)格

13、平穩(wěn)。2017年度，全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值142.36億元，同比增長(zhǎng)20.9%。房屋建筑業(yè)、建筑安裝業(yè)、建筑裝飾和其他建筑業(yè)分別完成總產(chǎn)值80.6億元、10億元和2.9億元，分別增長(zhǎng)22.1%、23.1%和19.1%。2017年資質(zhì)等級(jí)以上建筑企業(yè)90個(gè)，增長(zhǎng)7.1%；實(shí)現(xiàn)增加值66.07億元，增長(zhǎng)10.7%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額5.92億元，增長(zhǎng)59.4%；利稅總額8.35億元，增長(zhǎng)21.5%。2017年房地產(chǎn)開發(fā)投資208.04億元，比上年增長(zhǎng)43.3%。按地區(qū)分，東南板塊173.99億元，增長(zhǎng)55.4%；西北板塊34.05億元，增長(zhǎng)2.4%。2017年商品房銷售面積598.01萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)1

14、9.61%，其中，住宅面積542.08萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)22.1%。商品房銷售額365.61億元，同比增長(zhǎng)52.76%，其中，住宅銷售額322.75億元，同比增長(zhǎng)57.31%。商品住房?jī)r(jià)格穩(wěn)步上漲。2018年16月房地產(chǎn)開發(fā)投資150.2億元，同比增長(zhǎng)49.0%。商品房銷售面積332.1萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)15.5%。商品房銷售額236.9億元，同比增長(zhǎng)48.6%。房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行整體呈現(xiàn)“量?jī)r(jià)齊升”態(tài)勢(shì)。肇慶市各縣（市、區(qū)）建筑市場(chǎng)發(fā)展差異較大，整體呈現(xiàn)東南強(qiáng)西北弱的發(fā)展態(tài)勢(shì)。其中，東南板塊，包括端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、四會(huì)市、高新區(qū)；西北板塊，包含廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣。東南板塊和西北

15、板塊的土地面積占比為28%和72%。以建筑業(yè)總產(chǎn)值為例，20122016年肇慶市建筑業(yè)總產(chǎn)值分別為1036916萬(wàn)元、1082628萬(wàn)元、1194926萬(wàn)元、1251884萬(wàn)元、1177574萬(wàn)元。其中，東南板塊建筑業(yè)總產(chǎn)值占全市份額分別為83.81%、77.82%、73.79%、72.41%、67.68%，而西北板塊建筑業(yè)總產(chǎn)值占全市份額僅分別為16.19%、22.18%、26.21%、27.59%、32.32%，盡管西北板塊所占份額有所提高，但仍然遠(yuǎn)低于其土地面積所占比例。肇慶市公共租賃住房等保障房建設(shè)仍然偏少，在一定時(shí)期內(nèi)仍具有進(jìn)一步發(fā)展空間。為增加租賃住房供應(yīng)，緩解住房供需矛盾，構(gòu)建購(gòu)

16、租并舉的住房體系，建立健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，2017年8月，國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)并實(shí)施利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案（國(guó)土資發(fā)2017100號(hào)），肇慶市作為全國(guó)13個(gè)開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)城市之一，公共租賃住房建設(shè)在一定時(shí)期內(nèi)將具有較大發(fā)展空間。肇慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要將“全民安居工程”設(shè)定為“十三五”時(shí)期十大民生工程之一，要求完善住房保障體系，健全保障性住房用地供應(yīng)規(guī)劃、建設(shè)和分配機(jī)制。加快保障性住房建設(shè)，加大公共租賃住房供應(yīng)，推進(jìn)棚戶區(qū)改造?！笆濉睍r(shí)期肇慶市新增城鎮(zhèn)保障性住房24556套，“十三五”期間即2020年目標(biāo)值為12

17、134套。整體而言，肇慶市的房地產(chǎn)業(yè)投資和建設(shè)規(guī)模較大，商品住房?jī)r(jià)格平穩(wěn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展較為平穩(wěn)健康。肇慶市公共租賃住房等保障房建設(shè)目前仍然偏少，在一定時(shí)期內(nèi)仍具有進(jìn)一步發(fā)展空間，建筑市場(chǎng)發(fā)展不均衡，整體呈現(xiàn)東南強(qiáng)西北弱的發(fā)展態(tài)勢(shì)，建筑業(yè)在肇慶市的發(fā)展?jié)摿ι形吹玫匠浞滞诰?，其產(chǎn)值仍有較大增長(zhǎng)潛力，建筑業(yè)的發(fā)展將是一個(gè)重要的著力點(diǎn)和抓手。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)化改革、城鎮(zhèn)化推進(jìn)步伐的加快，肇慶市的城市建設(shè)和建筑業(yè)會(huì)迎來(lái)新一輪發(fā)展。同時(shí)，城軌、高速鐵路、高速公路等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施在不斷推進(jìn)，為肇慶發(fā)展裝配式建筑提供了新契機(jī)。2.裝配式建筑發(fā)展現(xiàn)狀2017年，肇慶全市報(bào)建新開工建筑面積為1321萬(wàn)平方米，其

18、中裝配式建筑面積為49.518萬(wàn)平方米，均為鋼結(jié)構(gòu)建筑，裝配式建筑占新開工建筑面積的比例為3.75%；裝配式建筑面積同比增加32.40萬(wàn)平方米，裝配式建筑面積占比率同比增加1.15%。目前，肇慶全市現(xiàn)有裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)1家，生產(chǎn)線2條，主要產(chǎn)品為預(yù)制管樁，而預(yù)制墻板、預(yù)制樓梯等預(yù)制構(gòu)件暫無(wú)形成實(shí)際產(chǎn)能。2018年我市計(jì)劃落實(shí)裝配式建筑項(xiàng)目面積50萬(wàn)平方米，其中裝配式鋼結(jié)構(gòu)面積約49萬(wàn)平方米，裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑項(xiàng)目面積約1萬(wàn)平方米。在此背景下，肇慶市政府積極響應(yīng)黨中央及國(guó)務(wù)院號(hào)召，2017年10月，肇慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)肇慶市“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃的通知（肇建節(jié)20

19、178號(hào)）提出，積極發(fā)展裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系。推動(dòng)綠色建筑與裝配式建筑、智能建筑技術(shù)融合，倡導(dǎo)綠色建筑精細(xì)化設(shè)計(jì)，提高具有肇慶特色的綠色建筑設(shè)計(jì)水平，促進(jìn)綠色建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用，提升綠色建筑綜合效益。產(chǎn)業(yè)科技園項(xiàng)目助力裝配式建筑發(fā)展。2018年3月，德慶縣與富力集團(tuán)簽訂協(xié)議，雙方合作在德慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)富力地產(chǎn)-天力建筑產(chǎn)業(yè)科技園項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資逾10億元，占地面積約600畝，主要生產(chǎn)裝配式建筑構(gòu)件及建筑配套產(chǎn)品，包括PC構(gòu)件、建筑幕墻、鋁合金制品、塑鋼門窗、整體櫥柜衣柜等。項(xiàng)目達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值27億元以上，年稅收1億元以上。德慶縣先進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出，德

20、慶縣擬在悅城工業(yè)集聚基地西片區(qū)謀劃先進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)科技園，園區(qū)總體規(guī)劃開發(fā)占地8650畝，配套建設(shè)大型綜合碼頭，主題發(fā)展先進(jìn)裝配式建筑構(gòu)件、海綿磚、市政預(yù)制構(gòu)件等新型建材產(chǎn)品，全力打造先進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聚集基地。省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)推進(jìn)裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展。第十五屆省運(yùn)會(huì)籌備工作全面有序開展，34個(gè)場(chǎng)館建設(shè)改造進(jìn)展順利。場(chǎng)館普遍采用鋼結(jié)構(gòu)建造方式，肇慶新區(qū)體育中心項(xiàng)目、四會(huì)市體育中心（一期）工程體育館等諸多場(chǎng)館建設(shè)改造的順利進(jìn)行為肇慶市裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。肇慶新區(qū)體育中心項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)工程已榮獲中國(guó)建筑工程鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)。四會(huì)市體育中心（一期）工程體育館主體結(jié)構(gòu)為框架-剪力墻結(jié)構(gòu)，上

21、部鋼結(jié)構(gòu)罩棚采用帶斜交網(wǎng)格的空間鋼架結(jié)構(gòu)體系，鋼屋蓋為橢圓形，長(zhǎng)軸110m，短軸100m，用鋼量約1800T，由樹叉鋼柱、箱型鋼梁、斜交網(wǎng)格組成。工程質(zhì)量符合施工驗(yàn)收規(guī)范與檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求。肇慶新區(qū)地下綜合管廊建設(shè)有助于推廣管道預(yù)構(gòu)件產(chǎn)品與管廊預(yù)制拼裝技術(shù)。2016年，肇慶市出臺(tái)的城市地下綜合管廊實(shí)施方案要求，地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與交通運(yùn)輸、水利、電力、燃?xì)?、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、消防、人民防空等各類專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接。要堅(jiān)持先地下后地上的原則，合理安排建設(shè)時(shí)序。結(jié)合實(shí)際建設(shè)條件，率先在肇慶新區(qū)實(shí)施地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)管廊總長(zhǎng)約45公里，管廊與新建市政道路同步建設(shè)。有關(guān)項(xiàng)目已

22、于2016年11月30日正式開工建設(shè)，計(jì)劃于2019年完工。截至2017年底，已完成管廊主體建設(shè)16.6公里。除肇慶新區(qū)外，懷集縣擬于2018年在開工建設(shè)2.6公里綜合管廊，計(jì)劃2020年完工。肇慶新區(qū)的地下綜合管廊建設(shè)將有助于推廣管道預(yù)構(gòu)件產(chǎn)品與管廊預(yù)制拼裝技術(shù)，有力促進(jìn)肇慶市裝配式建筑的發(fā)展。房地產(chǎn)項(xiàng)目促進(jìn)裝配式建筑建設(shè)全面展開。目前肇慶市裝配式建筑在房地產(chǎn)項(xiàng)目中的應(yīng)用處于起步階段，個(gè)別企業(yè)已在特定項(xiàng)目中積極推廣應(yīng)用鋁模板、預(yù)制構(gòu)配件等相關(guān)裝配式建造方式，如：四會(huì)市中易世紀(jì)城、美的公園大觀等項(xiàng)目在建造過(guò)程中積極采用鋁合金模板整體式施工，大大提高了施工速度和精度，在房地產(chǎn)項(xiàng)目中逐漸實(shí)踐推廣各

23、類裝配式建造方式。（二）肇慶市發(fā)展裝配式建筑面臨的挑戰(zhàn)1.鼓勵(lì)政策尚不完善國(guó)內(nèi)部分省、市已制定相關(guān)裝配式建筑發(fā)展鼓勵(lì)政策，肇慶市尚末出臺(tái)鼓勵(lì)裝配式建筑發(fā)展政策，激勵(lì)和引導(dǎo)裝配式建筑創(chuàng)新發(fā)展的整體機(jī)制沒(méi)有形成。裝配式建筑主要通過(guò)市場(chǎng)力量驅(qū)動(dòng)，但也需要政府積極地加以引導(dǎo)。通過(guò)制定相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制與鼓勵(lì)措施并舉，讓更多社會(huì)主體主動(dòng)投身其中，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，讓裝配式建筑實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒖缭绞桨l(fā)展。2.建設(shè)模式和監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新在傳統(tǒng)建設(shè)模式中，設(shè)計(jì)、施工和建材供應(yīng)相互割裂，裝配式建筑對(duì)開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、構(gòu)件生產(chǎn)、物流運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合有著較高的要求，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈的整合進(jìn)程明顯滯后

24、于建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。另一方面，裝配式建筑是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，其工程質(zhì)量監(jiān)管職能分散在多個(gè)部門、不同環(huán)節(jié)，尤其是預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管控，涉及工信、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等多個(gè)部門，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門一家管工程質(zhì)量的傳統(tǒng)監(jiān)管機(jī)制難以適應(yīng)新的監(jiān)管要求，現(xiàn)有的配套措施和管理流程也亟需創(chuàng)新完善，相關(guān)監(jiān)管機(jī)制也面臨工廠化生產(chǎn)、一體化建設(shè)帶來(lái)的監(jiān)管方式、驗(yàn)收要求的適應(yīng)性調(diào)整。3.缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的支撐裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系的建立是企業(yè)實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品大批量、社會(huì)化、商品化生產(chǎn)的前提。目前，肇慶市缺乏基礎(chǔ)性研究和足夠的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，開展的裝配式建筑的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系研究尚處于起步階段，與國(guó)家現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系相配套的相關(guān)技

25、術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)圖集、工法等有待完善。4.人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)裝配式建筑施工需要更高的施工控制要求，因此，推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展要求傳統(tǒng)“農(nóng)民工”向掌握更高施工控制技能的產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。目前肇慶市裝配式建筑專業(yè)企業(yè)與裝配式建筑項(xiàng)目較少，無(wú)論是設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理還是生產(chǎn)、安裝等環(huán)節(jié)都存在人才不足的問(wèn)題，專業(yè)技術(shù)人才的缺乏在很大程度上制約著裝配式建筑的發(fā)展。5.大眾對(duì)裝配式建筑的認(rèn)識(shí)不足我市裝配式建筑尚處于發(fā)展的初期階段，裝配式建筑技術(shù)在工程建設(shè)上的應(yīng)用仍十分有限，大眾對(duì)裝配式建筑內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)仍停留在構(gòu)件工廠預(yù)制、現(xiàn)場(chǎng)安裝施工的表面現(xiàn)象，對(duì)裝配式建筑的標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體系、招投標(biāo)方法、現(xiàn)場(chǎng)管理制度等缺乏深入的了解

26、，對(duì)裝配式建筑質(zhì)量尚存疑慮。6.裝配式建筑建造成本偏高目前裝配式建筑建造成本仍然高于傳統(tǒng)建筑，由于增量成本的客觀存在，企業(yè)在開展裝配式建筑實(shí)踐時(shí)，長(zhǎng)期的收益是不確定的，而短期成本必然增加，這就需要政府采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策和措施加以鼓勵(lì)。與此相比，我市對(duì)綠色建筑的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較低，對(duì)裝配式建筑的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)尚未出臺(tái)，裝配式建筑的增量成本仍需開發(fā)企業(yè)自主負(fù)擔(dān)，這在一定程度上影響了開發(fā)商的積極性，阻滯了裝配式建筑的推廣和發(fā)展。三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、發(fā)展裝配式建筑的各項(xiàng)工作部署，牢固樹立和貫徹

27、落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力提升建筑工業(yè)化、綠色化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)肇慶市建筑業(yè)跨越式發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)具有肇慶特色的宜居城鄉(xiāng)。（二）基本原則1.市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持作用，加強(qiáng)法制保障和宣傳導(dǎo)向，形成有利的體制機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體積極參與、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有序發(fā)展裝配式建筑。2.示范帶動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)揮保障性住房和政府投資公共建筑項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，通過(guò)項(xiàng)目試點(diǎn)、區(qū)域推進(jìn)、全市推廣的步驟，分階段、分步驟

28、、分地區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)裝配式建筑。3.科技先導(dǎo)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型推動(dòng)裝配式建筑要堅(jiān)持以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，注重技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)全市裝配式建筑有序發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)大力發(fā)展新型建造方式，推廣裝配式建筑，到2020年年底前，裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積比例達(dá)到20%左右，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達(dá)到50%左右；到2025年年底前，裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積比例達(dá)到35%以上，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達(dá)到70%以上。1.近期示范目標(biāo)（至2018年末）發(fā)布落實(shí)裝配式建筑相關(guān)的配套措施文件，完善工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)。以政府投資項(xiàng)目為切

29、入點(diǎn)、以商品住宅建設(shè)為重點(diǎn)開展裝配式建筑項(xiàng)目試點(diǎn)，試行建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)、資金補(bǔ)貼等激勵(lì)措施。2.中期推廣目標(biāo)（至2020年末）全市裝配式建筑面積占當(dāng)年新建建筑面積的比例達(dá)到20%左右，其中端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、高新區(qū)、肇慶新區(qū)達(dá)到20%左右，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達(dá)到50%左右；四會(huì)市達(dá)到15%左右，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達(dá)到30%左右；廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣達(dá)到10%左右，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達(dá)到30%左右。2019年起，政府投資（含PPP項(xiàng)目）總規(guī)劃建筑面積為5萬(wàn)平方米（含）以上的新建房屋建筑工程，應(yīng)實(shí)施裝配式建筑；市政工程、公共設(shè)施、軌道交通、

30、城市綜合管廊等項(xiàng)目中采用裝配式建造方式比例達(dá)到30%左右。3.遠(yuǎn)期普及目標(biāo)（至2025年末）全市裝配式建筑面積占當(dāng)年新建建筑面積的比例達(dá)到35%以上，其中端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、高新區(qū)、肇慶新區(qū)達(dá)到35%以上，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達(dá)到70%以上；四會(huì)市達(dá)到30%以上，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達(dá)到50%以上；廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣達(dá)到20%以上，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達(dá)到50%以上。2021年起，政府投資（含PPP項(xiàng)目）總規(guī)劃建筑面積為3萬(wàn)平方米（含）以上的新建房屋建筑工程，應(yīng)實(shí)施裝配式建筑；市政工程、公共設(shè)施、軌道交通、城市綜合管廊等項(xiàng)目中采用裝配式

31、建造方式比例達(dá)到50%以上。累計(jì)建成不少于2個(gè)裝配式建筑示范基地、2個(gè)裝配式建筑培訓(xùn)基地。表2 20182025年各縣（市、區(qū)）裝配式建筑發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)表序號(hào)行政區(qū)域裝配式建筑占新建建筑面積比例（%）政府投資工程裝配式建筑面積占比（%）20182019202020212022202320242025201820192020202120222023202420251端州區(qū)現(xiàn)狀值10202326293235現(xiàn)狀值355054586266702鼎湖區(qū)10202326293235355054586266703高要區(qū)10202326293235355054586266704肇慶新區(qū)1020232629

32、3235355054586266705高新區(qū)10202326293235355054586266706四會(huì)市8151821242730203034384246507廣寧縣5101214161820203034384246508德慶縣5101214161820203034384246509封開縣51012141618202030343842465010懷集縣510121416182020303438424650四、裝配式建筑規(guī)劃布局（一）產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展裝配式建筑發(fā)展初期應(yīng)組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，涵蓋開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、構(gòu)件、設(shè)備、部品等相關(guān)企業(yè)，圍繞裝配式建筑試點(diǎn)或示范項(xiàng)目整合產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)資源，確保工程項(xiàng)目

33、實(shí)施質(zhì)量。隨著裝配式建筑規(guī)模的日益擴(kuò)大和企業(yè)技術(shù)及管理水平的不斷提高，裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善，可逐步進(jìn)行各企業(yè)的專業(yè)化分工和運(yùn)作。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合工業(yè)化設(shè)計(jì)、構(gòu)件及部品生產(chǎn)制造、裝配施工、全過(guò)程信息管理的全產(chǎn)業(yè)鏈資源，帶動(dòng)上下游企業(yè)共同參與，形成“一條龍”式的建筑生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理模式。促使各企業(yè)產(chǎn)品有較好的包容性和延續(xù)性，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，刺激鼓勵(lì)更多的企業(yè)進(jìn)入裝配式建筑市場(chǎng)，促進(jìn)裝配式建筑的發(fā)展。（二）定位與布局綜合考慮用地指標(biāo)、交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，力爭(zhēng)在東南板塊的四會(huì)市、西北板塊的德慶縣率先建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地，分別面向粵港澳大灣區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶的裝配式建筑市場(chǎng)需求

34、。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)可依托示范園區(qū)資源整合和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，采用“一園多基地”的模式，在周邊原材料產(chǎn)地或部品生產(chǎn)企業(yè)較集中的區(qū)域建設(shè)分基地，整合周邊產(chǎn)業(yè)資源，為裝配式建筑規(guī)模推廣奠定基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)園功能布局力求形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，主要分為園區(qū)總部綜合服務(wù)區(qū)、設(shè)計(jì)研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)品展示及物流交易平臺(tái)、產(chǎn)品加工基地、生活配套設(shè)施等功能區(qū)。園區(qū)整體規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)遵循綠色、低碳、環(huán)保，節(jié)能的原則，園區(qū)總部綜合樓、生活配套設(shè)施等建筑可規(guī)劃建設(shè)裝配式試點(diǎn)和示范工程，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園的綠色建筑和產(chǎn)業(yè)化示范特點(diǎn)，充分展示園區(qū)企業(yè)的實(shí)力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)園根據(jù)不同的功能劃分為以下5個(gè)片區(qū)：（1）建筑工業(yè)園：作為產(chǎn)品加工基地，可規(guī)劃預(yù)制工廠、鋼結(jié)

35、構(gòu)工廠、門窗工廠、幕墻工廠進(jìn)駐。（2）住宅工業(yè)園：作為物流交易平臺(tái)，可分為設(shè)備集成區(qū)、部品集成區(qū)、產(chǎn)品展示區(qū)、銷售區(qū)。（3）科技孵化園：作為設(shè)計(jì)研發(fā)平臺(tái)，進(jìn)行技術(shù)研究、設(shè)計(jì)開發(fā)、咨詢服務(wù)、專業(yè)培訓(xùn)等。（4）綜合辦公區(qū)：作為總部綜合服務(wù)區(qū)，主要功能是辦公、物業(yè)、餐飲、文化。（5）住宅示范區(qū)：作為生活配套設(shè)施，可建設(shè)宿舍樓、公寓樓、食堂、健身等裝配式建筑，服務(wù)員工的生活，也作為住宅的示范。（三）產(chǎn)品體系規(guī)劃構(gòu)建完善的產(chǎn)品體系是裝配式建筑的基礎(chǔ)，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地應(yīng)包括建筑工業(yè)園（預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)廠、鋼構(gòu)加工廠、幕墻門窗加工廠）和住宅產(chǎn)業(yè)園（設(shè)備、建筑部品等加工和儲(chǔ)存區(qū)）等兩大部分產(chǎn)品體系。裝配式建筑

36、主要的結(jié)構(gòu)體系應(yīng)用技術(shù)要求為：（1）混凝土框架結(jié)構(gòu)：采用后澆混凝土、鋼筋套筒灌漿、焊接的方式連接，預(yù)制構(gòu)件種類有預(yù)制柱、預(yù)制梁、預(yù)制樓板、外掛墻板，適用于公共與工業(yè)建筑。（2）混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)：采用后澆混凝土、鋼筋套筒灌漿、焊接、銷栓的方式連接，預(yù)制構(gòu)件種類有預(yù)制內(nèi)外墻板、預(yù)制疊合板、預(yù)制樓梯、陽(yáng)臺(tái)，適用于低、多層建筑，高層建筑。（3）鋼結(jié)構(gòu)：采用高強(qiáng)焊栓、焊接的連接方式，預(yù)制構(gòu)件種類有鋼柱、鋼梁、預(yù)制疊合板、預(yù)制外墻掛板、預(yù)制樓梯、陽(yáng)臺(tái)，適用于低、多層建筑，工業(yè)與公共建筑。（四）運(yùn)輸條件裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地布局要遵循“配送經(jīng)濟(jì)、區(qū)域共享”的原則。肇慶市水陸交通便利，交通運(yùn)輸方式長(zhǎng)期以來(lái)以公路

37、、水路為主，鐵路為輔，初步形成了公路、水路、鐵路協(xié)調(diào)互補(bǔ)，快捷高效的綜合交通運(yùn)輸體系。東南板塊的四會(huì)市、西北板塊的德慶縣均具備良好的水陸交通運(yùn)輸條件，尤其是鄰近北江、西江的天然地理優(yōu)勢(shì)促使該區(qū)域公水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)等多式聯(lián)運(yùn)方式快速發(fā)展，可有效降低綜合運(yùn)輸成本，滿足率先建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地所需的交通運(yùn)輸條件要求。圖1 肇慶市綜合交通運(yùn)輸線路圖五、主要任務(wù)（一）制定專項(xiàng)規(guī)劃，健全政策制度加快制定專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)肇慶市不同區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和常住人口情況，劃分重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)、積極推進(jìn)地區(qū)和鼓勵(lì)推進(jìn)地區(qū)，制定發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，分片區(qū)明確裝配式建筑占新建建筑的面積比例要求、分布區(qū)域等控制性指標(biāo)；各區(qū)縣應(yīng)

38、根據(jù)裝配式建筑發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和土地利用總體規(guī)劃，在每年的建設(shè)用地計(jì)劃中安排專項(xiàng)用地指標(biāo)?；诳刂菩栽敿?xì)規(guī)劃中的地塊劃分，確定各類新建項(xiàng)目是否采用裝配式建造方式、裝配式建筑等級(jí)等控制性指標(biāo)。各區(qū)縣裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃編制完成后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。加大政策法規(guī)力度。依據(jù)肇慶市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和建筑行業(yè)發(fā)展水平的實(shí)際情況，制定相關(guān)規(guī)范規(guī)章及裝配式建筑促進(jìn)政策，明確實(shí)施范圍、實(shí)施主體、政策保障、技術(shù)保障、工作要求和相關(guān)責(zé)任，制定和落實(shí)建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)、資金補(bǔ)貼等激勵(lì)措施，全面擴(kuò)大激勵(lì)政策對(duì)不同結(jié)構(gòu)體系和項(xiàng)目類型的受惠覆蓋面，促進(jìn)各區(qū)、各部門共同推進(jìn)裝配式建筑工作，形成齊抓共管的良好局面。加快完善管理制度。建立

39、和完善裝配式建筑工程項(xiàng)目管理體系，優(yōu)化裝配式建筑工程項(xiàng)目在立項(xiàng)申請(qǐng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)認(rèn)定、施工圖審查、工程監(jiān)理、監(jiān)督檢測(cè)、工程造價(jià)、工程驗(yàn)收等階段的管理流程。創(chuàng)新和完善裝配式混凝土和鋼結(jié)構(gòu)部品部件生產(chǎn)的工程造價(jià)和定額發(fā)布機(jī)制，發(fā)布各類相關(guān)項(xiàng)目投資估算概算指標(biāo)、造價(jià)指數(shù)，滿足裝配式建筑工程計(jì)價(jià)需要。不斷完善裝配式建筑所需的工程計(jì)價(jià)定額，加強(qiáng)對(duì)工程計(jì)價(jià)方式和造價(jià)管理方法的探索研究，充分發(fā)揮工程計(jì)價(jià)依據(jù)在推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展過(guò)程中的支撐作用。專欄1：專項(xiàng)規(guī)劃和政策制度工作要點(diǎn)制定專項(xiàng)規(guī)劃。制定各區(qū)縣裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃，明確裝配式建筑占新建建筑的面積比例要求、分布區(qū)域等控制性指標(biāo)，分片區(qū)推進(jìn)裝配式建筑。健

40、全政策法規(guī)。制定和落實(shí)市政府層面的裝配式建筑促進(jìn)政策，擴(kuò)大不同激勵(lì)政策對(duì)不同結(jié)構(gòu)體系和項(xiàng)目類型的受惠覆蓋面。完善管理制度。建立和完善裝配式建筑工程項(xiàng)目管理體系與裝配式建筑工程造價(jià)和定額發(fā)布機(jī)制。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃布局，強(qiáng)化推進(jìn)力度保證用地供應(yīng)。裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃制定實(shí)施前，國(guó)土資源主管部門在土地出讓或劃撥前，要征求同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃制定實(shí)施后，國(guó)土資源主管部門要將裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容或發(fā)展裝配式建筑的有關(guān)要求納入供地方案，落實(shí)到土地使用合同中。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃和裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，在

41、每年的建設(shè)用地計(jì)劃中，安排專項(xiàng)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地建設(shè)用地和裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)用地。對(duì)列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地用地，各地要優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)。擴(kuò)大類型范圍。大力推動(dòng)裝配式建筑從保障房等政府投資項(xiàng)目及工業(yè)建筑向商業(yè)地產(chǎn)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利水電工程等的拓展應(yīng)用。在保障性住房和商品住宅建造中積極推廣裝配式混凝土建筑；在大型公共建筑、大跨度工業(yè)廠房建造中優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑；在旅游景區(qū)、園林景觀建設(shè)中倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代裝配式木結(jié)構(gòu)建筑；在宜居城鄉(xiāng)建設(shè)中積極推廣輕鋼結(jié)構(gòu)建筑；在臨時(shí)建筑（含工地臨時(shí)建筑）、管道管廊等建造中積極采用可裝配、可重復(fù)使用的部品部件。

42、合理布局產(chǎn)業(yè)。以“立足肇慶、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、輻射珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶”為肇慶市裝配式建筑發(fā)展定位，整合粵港澳大灣區(qū)及周邊地區(qū)部品部件、綠色建材等產(chǎn)業(yè)配套資源，合理規(guī)劃布局裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)能，構(gòu)建服務(wù)肇慶及粵港澳大灣區(qū)乃至珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)在東南板塊的四會(huì)市、西北板塊的德慶縣選取水陸運(yùn)輸便捷區(qū)域率先建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地，分別面向粵港澳大灣區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶的裝配式建筑市場(chǎng)需求。專欄2：規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作要點(diǎn)保障用地，源頭落實(shí)。專項(xiàng)規(guī)劃制定實(shí)施前，國(guó)土部門在土地出讓或劃撥前，就該地塊是否實(shí)施裝配式建筑征求城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的意見；專項(xiàng)規(guī)劃制定實(shí)施后，

43、將裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容或發(fā)展裝配式建筑的有關(guān)要求納入供地方案，落實(shí)到土地使用合同中。從用地源頭落實(shí)裝配式建筑實(shí)施。擴(kuò)展范圍，豐富類型。推動(dòng)裝配式建筑實(shí)施類型由政府投資項(xiàng)目為主導(dǎo)向自有土地商品房項(xiàng)目擴(kuò)展普及。在不同的項(xiàng)目類型中推廣不同的裝配式建筑結(jié)構(gòu)類型，住宅類項(xiàng)目推廣裝配式混凝土建筑，大型公建、廠房選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，園林景觀建設(shè)倡導(dǎo)裝配式木結(jié)構(gòu)建筑。整合資源，合理布局。整合肇慶周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套資源，合理規(guī)劃布局裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)能。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地設(shè)立要充分考慮用地指標(biāo)情況與水陸運(yùn)輸條件。（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系研發(fā)推廣可靠技術(shù)。大力研發(fā)和推廣適應(yīng)肇慶城市規(guī)劃和建設(shè)發(fā)

44、展需要的裝配式建筑技術(shù)體系，支持國(guó)家相關(guān)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目成果在肇慶落地，支持大型構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)在肇慶投資建廠。根據(jù)不同類型、不同功能、不同高度的建筑特點(diǎn)，采用適宜可靠高效的裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系，著重探索適合嶺南建筑特點(diǎn)的裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系。著力完善裝配式建筑結(jié)構(gòu)技術(shù)體系，重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)澆外掛-剪力墻結(jié)構(gòu)、預(yù)制疊合墻-剪力墻結(jié)構(gòu)、裝配整體式剪力墻結(jié)構(gòu)等裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)、鋼-混結(jié)構(gòu)體系應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)。研發(fā)安全可靠的構(gòu)件連接技術(shù)、節(jié)點(diǎn)構(gòu)造及檢測(cè)技術(shù)。積極推進(jìn)預(yù)制內(nèi)外墻板、預(yù)制樓梯、預(yù)制（疊合）樓板、預(yù)制陽(yáng)臺(tái)板、預(yù)制預(yù)應(yīng)力構(gòu)件以及集成部品部件的使用。推廣先進(jìn)適用的工

45、業(yè)化生產(chǎn)成套設(shè)備、模具、預(yù)制部件運(yùn)輸設(shè)備、裝配化施工專用設(shè)備及機(jī)具等。加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。編制裝配式建筑技術(shù)應(yīng)用指引，研究制定符合我市實(shí)際并與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)銜接的裝配式建筑工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、裝配式施工、竣工驗(yàn)收、使用維護(hù)、評(píng)價(jià)認(rèn)定等環(huán)節(jié)的技術(shù)導(dǎo)則、指南和圖集，為裝配式建筑提供技術(shù)支撐。根據(jù)不同的建筑結(jié)構(gòu)體系，組織編制建筑工程、市政工程項(xiàng)目裝配式建筑技術(shù)指南、導(dǎo)則，加快開展裝配式建筑項(xiàng)目報(bào)建審批流程、裝配式建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、裝配式建筑監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程，建立覆蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。專欄3：技術(shù)支撐和標(biāo)準(zhǔn)體系工作要點(diǎn)推廣適宜結(jié)構(gòu)體系。根據(jù)不

46、同類型、不同功能、不同高度的建筑特點(diǎn)，采用適宜可靠高效的裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系。大力推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑，超高層、大跨度建筑大力推廣鋼結(jié)構(gòu)、鋼-混組合結(jié)構(gòu)。構(gòu)建市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系。編制裝配式建筑技術(shù)應(yīng)用指引，依據(jù)我市實(shí)際并結(jié)合現(xiàn)行國(guó)家裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定適應(yīng)本地特點(diǎn)的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。（四）政府試點(diǎn)示范，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管政府工程試點(diǎn)示范。強(qiáng)化政府建設(shè)工程在裝配建筑建設(shè)中的示范帶動(dòng)，以政府投資新建的公租房、廉租房、棚戶區(qū)改造安置房等類型保障房房建項(xiàng)目及學(xué)校、醫(yī)院、交通、體育、科技、文化等公共建筑、軌道交通項(xiàng)目為切入點(diǎn)，選取有條件、有意向?qū)嵤┭b配式建筑的項(xiàng)目為試點(diǎn)，鼓勵(lì)試點(diǎn)先行先試，全面提升公共工

47、程建造品質(zhì)，引領(lǐng)我市裝配式建筑的發(fā)展。公廁、報(bào)刊亭、環(huán)衛(wèi)休息站等公共建筑、民生設(shè)施率先推廣采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)示范，提升大眾對(duì)裝配式建筑的直觀認(rèn)識(shí)，提升裝配式建筑的社會(huì)認(rèn)知度。強(qiáng)化工程質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管。建立健全裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理體系，落實(shí)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任。建立施工圖審查備案、部品生產(chǎn)及質(zhì)量監(jiān)管、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、工程竣工驗(yàn)收協(xié)同一體化的監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)裝配式建筑的工程特點(diǎn)建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理體系工作機(jī)制，推行施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。組織編制裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件監(jiān)督管理規(guī)定，將預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、銷售、安裝及維護(hù)納入制度管理。組織制定裝配式建筑工程竣工驗(yàn)收管理規(guī)程。制定裝

48、配式建筑項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督要點(diǎn)，加大現(xiàn)場(chǎng)巡查、抽查、專項(xiàng)檢查頻次。加大工程質(zhì)量安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升適應(yīng)裝配式建筑的質(zhì)量安全監(jiān)管能力。專欄4：試點(diǎn)示范和強(qiáng)化監(jiān)督工作要點(diǎn)政府工程帶頭示范。政府投資項(xiàng)目應(yīng)該按照高標(biāo)準(zhǔn)、高要求建設(shè)示范樣板工程，發(fā)揮示范帶頭作用，促進(jìn)本地裝配式建筑的發(fā)展。工程質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管。落實(shí)各參建單位主體責(zé)任，強(qiáng)化裝配式建筑項(xiàng)目事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管，確保裝配式建筑工程質(zhì)量可控。（五）提升企業(yè)能力，合理規(guī)劃產(chǎn)能發(fā)展本土市場(chǎng)主體，提升企業(yè)實(shí)施能力。重點(diǎn)發(fā)展一批利用裝配式方式開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，提升開發(fā)建設(shè)水平；培育一批熟練掌握裝配式建筑技術(shù)的設(shè)計(jì)企業(yè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)水平；壯

49、大一批預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)本市現(xiàn)有大型預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及傳統(tǒng)建材企業(yè)向預(yù)制構(gòu)件和住宅部品部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，初步實(shí)現(xiàn)建筑構(gòu)配件、制品和設(shè)備的工廠化生產(chǎn)。通過(guò)技術(shù)和管理模式創(chuàng)新，提高適應(yīng)裝配式建筑的專業(yè)能力。提升開發(fā)建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理能力和自主創(chuàng)新意識(shí)；提升工程總承包單位的設(shè)計(jì)施工一體化、土建裝修一體化等綜合能力；提升設(shè)計(jì)單位對(duì)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、施工安裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的集成設(shè)計(jì)能力、全過(guò)程服務(wù)能力；提升部品部件生產(chǎn)單位對(duì)核心技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)能力；提升施工單位的裝配式施工技術(shù)和項(xiàng)目管理創(chuàng)新能力。培育建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，合理引導(dǎo)產(chǎn)能規(guī)劃。積極引進(jìn)外地實(shí)力領(lǐng)先的建筑產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或相關(guān)領(lǐng)軍企業(yè)與我市相

50、關(guān)企業(yè)開展合作，充分吸收其先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升我市裝配式建筑的開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和服務(wù)總體水平。聯(lián)合全國(guó)優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)、施工、開發(fā)企業(yè)和科研院所，打造具有肇慶特色的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，不斷擴(kuò)大參與企業(yè)范圍，落實(shí)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提升聯(lián)盟成員的群體競(jìng)爭(zhēng)力。把握廣佛裝配式建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，吸引廣州、佛山大型建筑集團(tuán)、建筑設(shè)計(jì)院、裝配式構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)在肇慶投資落地。加大行業(yè)發(fā)展信息公開力度，及時(shí)發(fā)布裝配式建筑建設(shè)計(jì)劃、現(xiàn)有預(yù)制構(gòu)件廠布局和產(chǎn)能數(shù)據(jù)，合理引導(dǎo)預(yù)制構(gòu)件廠的增量投資規(guī)模及構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃。充分發(fā)揮我市比鄰粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打通周邊地市構(gòu)件供應(yīng)渠道，服務(wù)

51、粵港澳大灣區(qū)裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)需要。專欄5：市場(chǎng)培育和產(chǎn)能規(guī)劃工作要點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)主體。培育發(fā)展本土裝配式建筑開發(fā)企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)，鼓勵(lì)大型預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及傳統(tǒng)建材企業(yè)向預(yù)制構(gòu)件和住宅部品部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。提升我市裝配式建筑領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)綜合服務(wù)能力。引進(jìn)領(lǐng)先企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外裝配式建筑領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)，與我市相關(guān)企業(yè)開展合作，提升我市裝配式建筑的開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和服務(wù)總體水平，聯(lián)合打造具有肇慶特色的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。引入廣佛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。把握當(dāng)前廣佛裝配式建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，制定相應(yīng)的招商引資政策，吸引廣佛裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工、構(gòu)配件生產(chǎn)等相

52、關(guān)企業(yè)在肇慶投資落地，促進(jìn)肇慶市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。合理規(guī)劃產(chǎn)能。以“立足肇慶、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、輻射珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶”為發(fā)展定位，掌握實(shí)時(shí)裝配式建筑建設(shè)計(jì)劃、現(xiàn)有預(yù)制構(gòu)件廠布局和產(chǎn)能數(shù)據(jù)，合理引導(dǎo)與規(guī)劃產(chǎn)能。（六）提升信息化水平，促進(jìn)綠色化發(fā)展裝配式建筑建造全過(guò)程信息化。將建筑信息模型（BIM技術(shù)）融入裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，大力推進(jìn)BIM技術(shù)在裝配式建筑規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝修、運(yùn)維等全過(guò)程的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理。推廣基于BIM技術(shù)的裝配式建筑設(shè)計(jì)方式，在三維可視條件下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)制構(gòu)件和部品數(shù)據(jù)庫(kù)，開展模擬拼裝、部品部件協(xié)調(diào)檢查、工程

53、量數(shù)據(jù)分析等，提高施工圖設(shè)計(jì)精度和施工效率，降低工業(yè)化企業(yè)生產(chǎn)成本。將工廠生產(chǎn)管理、現(xiàn)場(chǎng)施工管理、建筑運(yùn)營(yíng)管理與二維碼技術(shù)、RFID（無(wú)線射頻識(shí)別）芯片等技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、安裝、維護(hù)全過(guò)程質(zhì)量目標(biāo)的可查、可追溯。搭建銷售網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展。推進(jìn)建筑部品和預(yù)制構(gòu)件模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集成化發(fā)展，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，夯實(shí)裝配式建筑發(fā)展基礎(chǔ)，加快培育一批技術(shù)先進(jìn)、專業(yè)配套、管理規(guī)范的裝配式建筑骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地。積極探索搭建預(yù)制構(gòu)件電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)建立覆蓋全市及粵港澳大灣區(qū)的預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品展示、銷售網(wǎng)絡(luò)，拓展展銷渠道。推進(jìn)住宅全裝修。加大裝配式住宅同步實(shí)施全裝修的力度，提高全裝修住宅的市場(chǎng)

54、供應(yīng)比重，鼓勵(lì)商品住宅以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向積極推廣全裝修。實(shí)行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備一體化設(shè)計(jì)和協(xié)同施工。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化、工廠化的裝修模式，鼓勵(lì)整體衛(wèi)浴、整體廚房等部品模塊化應(yīng)用，推廣輕質(zhì)隔墻板等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)，加快智能產(chǎn)品和智慧家居的應(yīng)用。促進(jìn)綠色化發(fā)展。裝配式建筑要與綠色建筑、超低能耗建筑等相結(jié)合，鼓勵(lì)建設(shè)綜合示范工程。裝配式建筑要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并在綠色建筑評(píng)價(jià)中逐步加大裝配式建筑的權(quán)重。加快推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)，倡導(dǎo)使用綠色建材，提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例。開發(fā)應(yīng)用品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型建筑材料。專欄6：信息化、綠色化

55、發(fā)展工作要點(diǎn)全過(guò)程信息化。大力推進(jìn)BIM、二維碼、RFID芯片等技術(shù)在裝配式建筑規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝修、運(yùn)維等全過(guò)程的集成應(yīng)用。搭建銷售網(wǎng)絡(luò)。探索搭建預(yù)制構(gòu)件電子商務(wù)平臺(tái)，建立覆蓋粵港澳大灣區(qū)的展銷渠道。住宅全裝修。加大裝配式住宅同步實(shí)施全裝修的力度，鼓勵(lì)整體衛(wèi)浴、整體廚房等部品模塊化應(yīng)用，推廣輕質(zhì)隔墻板等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)。綠色化發(fā)展模式。裝配式建筑要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)，提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展裝配式建筑的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立發(fā)展裝配式建筑的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo)作用，營(yíng)造良好的發(fā)展

56、環(huán)境。各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)、新區(qū)管委會(huì)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會(huì)要落實(shí)職責(zé)和推進(jìn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)研究解決發(fā)展中的問(wèn)題，要圍繞裝配式建筑發(fā)展的總目標(biāo)，制訂本區(qū)域的實(shí)施方案，提出本區(qū)域裝配式建筑發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等。建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)裝配式建筑發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題等及時(shí)調(diào)整，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。（二）落實(shí)扶持政策制定具體鼓勵(lì)、扶持實(shí)施細(xì)則，對(duì)符合條件的構(gòu)配件生產(chǎn)示范基地、裝配式建筑示范項(xiàng)目給予一定的資金補(bǔ)貼，對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)和省級(jí)的生產(chǎn)示范基地、裝配式建筑示范項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新有重大貢獻(xiàn)的企業(yè)（或機(jī)構(gòu)）給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目給予

57、貸款貼息補(bǔ)助、對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目的總承包企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助等。2019年起，以招拍掛方式出讓的建筑工程建設(shè)用地，將采用裝配式建筑的相關(guān)要求納入土地出讓公告，并落實(shí)到土地使用合同中。對(duì)未要求實(shí)施裝配式建筑的地塊，應(yīng)在土地出讓前核發(fā)地塊規(guī)劃條件環(huán)節(jié)明確自愿實(shí)施裝配式建筑的獎(jiǎng)勵(lì)條款或要求。對(duì)自愿實(shí)施裝配式建筑的新建項(xiàng)目，其預(yù)制外墻或疊合外墻預(yù)制部分等滿足裝配式建筑要求部分的建筑面積可按一定比例不計(jì)入地塊的容積率核算（具體比例與獎(jiǎng)勵(lì)制度另行制定后以政府文件形式公告，在各縣（市、區(qū)）裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃中予以落實(shí)，并在建設(shè)工程規(guī)劃許可文件中明確）。在土地利用總體規(guī)劃和年度建設(shè)用地計(jì)劃中，優(yōu)先安排部品部件生產(chǎn)企業(yè)、

58、生產(chǎn)基地用地。對(duì)購(gòu)買采用裝配式建造方式的商品住宅，信貸的額度、期限及利率等按政策允許范圍內(nèi)最優(yōu)惠比例執(zhí)行；使用住房公積金貸款購(gòu)買裝配式建造的商品房，公積金貸款額度可視情況上浮，上浮比例不超過(guò)20%，具體上浮比例由相關(guān)主管部門依據(jù)當(dāng)年住房公積金個(gè)貸率、資金風(fēng)險(xiǎn)等情況另行確定。（三）優(yōu)化審批制度相關(guān)部門在辦理工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工許可、商品房預(yù)售許可等相關(guān)審批手續(xù)時(shí)，對(duì)采用裝配式建造的工程建設(shè)項(xiàng)目參照重點(diǎn)工程報(bào)建流程設(shè)立行政審批綠色通道，給予優(yōu)先辦理。在各類工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的評(píng)選、評(píng)優(yōu)、國(guó)家綠色建筑、康居示范工程以及各級(jí)質(zhì)量評(píng)優(yōu)等申報(bào)中，優(yōu)

59、先考慮符合條件的優(yōu)秀裝配式建筑企業(yè)和項(xiàng)目。（四）強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門要按照職責(zé)分工，從規(guī)劃條件、用地手續(xù)、施工圖審查、竣工驗(yàn)收等監(jiān)管環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)裝配式項(xiàng)目的監(jiān)督管理。對(duì)實(shí)施裝配式建筑的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)階段要審查裝配式建筑是否符合規(guī)劃要求；國(guó)土資源主管部門要根據(jù)相關(guān)職能部門提出的要求在土地出讓相關(guān)文件中注明是否實(shí)施裝配式建筑的意見，并明確由受讓人遵照?qǐng)?zhí)行；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管和行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，建立裝配式建筑項(xiàng)目、部品部件生產(chǎn)企業(yè)的檔案和臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)信息化管理，并與相關(guān)部門共享有關(guān)信息。將裝配式建筑建設(shè)情況納入全市建筑節(jié)能和綠色建筑檢查工作內(nèi)容，及時(shí)跟蹤各區(qū)項(xiàng)目實(shí)施情況，組織全市項(xiàng)目巡查工作，建立定期通報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制，將項(xiàng)目不良行為納入誠(chéng)信記錄