《亞洲城市的新經(jīng)濟(jì)空間》第二章變化中的服務(wù)業(yè)景觀和亞洲城市的轉(zhuǎn)型課件

1、亞洲城市的新經(jīng)濟(jì)空間亞洲城市的新經(jīng)濟(jì)空間引言 在全面概述了亞太城市服務(wù)業(yè) 和發(fā)展軌跡的關(guān)系以后，赫頓(Hutton,2004)總結(jié)道其第三產(chǎn) 業(yè)發(fā)展過(guò)程( eritiarization process)的某些特征并沒(méi)有重復(fù)發(fā)達(dá)的“大西洋”國(guó)家城市早期出現(xiàn)過(guò)的現(xiàn)象。由于服務(wù)業(yè)生成的路徑不同，另外,發(fā)達(dá)國(guó)家的城市由私人/市場(chǎng)部門(mén)承擔(dān)的首要作用，在亞太諸城市，特別在東亞，都被國(guó)家和地方的政府機(jī)構(gòu)和政策所替代了，這些因素可以部分地解釋上述現(xiàn)象。據(jù)此分析,他提出了研究事項(xiàng)，其中包括這樣的建議，即對(duì)“城市地區(qū)(明確地說(shuō)是大都市)服務(wù)業(yè)迅速增長(zhǎng)的具體結(jié)果，特別是城市變遷和轉(zhuǎn)型過(guò)程中第三產(chǎn)業(yè)的作用進(jìn)行更深人的

2、考察是分有益的( Hutton,2004.66)。 這種變遷在很大程度上是由全球化以及城市化的步伐所驅(qū)動(dòng)，尤其對(duì)那些在通過(guò)制造業(yè)和利用嵌人于生產(chǎn)過(guò)程、貨物和服務(wù)內(nèi)的知識(shí)和專(zhuān)門(mén)技能來(lái)創(chuàng)造附加值方面迅速發(fā)展的亞洲城市產(chǎn)生影響(Landry 2000)。第二章變化中的服務(wù)業(yè)景觀和亞洲城市的轉(zhuǎn)型彼得丹尼爾斯 亞洲城市的新經(jīng)濟(jì)空間剞過(guò)去十余年來(lái)，亞洲主要國(guó)家的大城市景觀已融合了一系列多元的文化產(chǎn)業(yè)和制度，它們?cè)?jīng)是制造業(yè)及其輔助產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力占支配地位的“世界工廠” ，后來(lái)又增添了標(biāo)志現(xiàn)代全球性城市地位的高端中介服務(wù)業(yè)。亞洲城市的文化經(jīng)濟(jì)整合了生產(chǎn)、消費(fèi)和景觀要素，每一種要素都日益適應(yīng)國(guó)外旅游者和來(lái)訪(fǎng)者的

3、需求。 論及新興的亞洲經(jīng)濟(jì)實(shí)力,人們首先想到的幾乎都是制造業(yè)。然而,在世界優(yōu)秀企業(yè)排列表上馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)的國(guó)際航空公司常常名列前茅。同樣,亞洲的旅游集團(tuán),例如香格里拉和曼德林東方連鎖等也榜上有名?，F(xiàn)在亞洲的政府和企業(yè)都希望把他們的服務(wù)業(yè)辦得具有制造業(yè)那樣的競(jìng)爭(zhēng)力。要使下一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)亞洲經(jīng)濟(jì)的遞增,單靠制造業(yè)的力量是不行的。過(guò)去10年中,隨著亞洲國(guó)家的日益富裕,服務(wù)業(yè)在它們的經(jīng)濟(jì)成分中所占的比重也隨之增長(zhǎng),最富裕的亞洲國(guó)家中,擁有的服務(wù)業(yè)也最大。一些富裕的亞洲國(guó)家將許多制造業(yè)向較貧窮的鄰國(guó)轉(zhuǎn)移。 過(guò)去20年,由于經(jīng)濟(jì)和政治實(shí)力制著發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)游體，接經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生h大測(cè)e

4、nOED.21.在轉(zhuǎn)移，料中國(guó)引展了這次安事，在整個(gè)2世紀(jì)的街10年，它持續(xù)維待病量的經(jīng)濟(jì)博長(zhǎng)，甚至當(dāng)世界的其他國(guó)家遺受?chē)?yán)重經(jīng)濟(jì)衰退之告,包括無(wú)期的02000 年全球性的金融危機(jī)時(shí)，也是如此，OECD還性咨到，部分變年是基于貿(mào)易和投資的增加，以及發(fā)展中國(guó)家，包括許多正洲的發(fā)展中國(guó)家普遍的互相援助(aids flows).亞洲擁有豐富的人力資票200年幾平占了世界人口的1/3(見(jiàn)表2.1)。它還囊括了所有層次的經(jīng)濟(jì)體:低收人國(guó)家(孟加拉國(guó)、東埔寨、中國(guó)、印度巴基斯坦、越南),中等收人國(guó)家(印度尼西亞、菲律賓)，高收人國(guó)家(馬來(lái)西亞,泰國(guó))和高度工業(yè)化國(guó)家(澳大利亞、日本、新西蘭.韓國(guó)，新加坡)1

5、這種情況與領(lǐng)先于世界其他國(guó)家的城市化半相匹配(年均2.3%與2%之比)(UNESCAP,2010). 2008 年，雖然業(yè)洲約43%的人口居住在城市地區(qū)，但城市化水平(以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平)仍有很大差異，澳大利亞有近89%6的人口居住在城市.而整個(gè)密克羅尼西亞島國(guó)的城市人口不足5%國(guó)家的城市化水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)半密切相關(guān)區(qū)過(guò)來(lái)也有助于塑造亞洲城市體系中占主要地位的城市基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)機(jī)會(huì)的量和質(zhì)(見(jiàn)第4章)。 迄今為止，城市人口的增長(zhǎng)比自然人口增長(zhǎng)(1%施了香以上(2 4%),其中最大的份額是農(nóng)村人口向城市遷移的結(jié)果。這種狀況刺激了特大城市的興起(居住人口大于1000萬(wàn)),世界十大城市中的兩個(gè)在亞洲:東

6、京和上海。另一個(gè)十分確定時(shí)趨勢(shì)就是擴(kuò)展的城市地區(qū)數(shù)量穩(wěn)步增加，它們把以前作為獨(dú)立行政頭體的城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加以合井:例如,大曼谷市囊括天津和相鄰的河北有的曹在的大北京都市湖、大雅加達(dá)市大馬尼拉市，大 上海地區(qū)和大東京地區(qū)。2007年亞洲人均國(guó)民生產(chǎn)總值一、變化中的服務(wù)業(yè)景觀 亞洲城市化的步伐既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。僅僅30年的時(shí)間，亞洲的城市人口增加了260%(5.6億),預(yù)計(jì)在未來(lái)的30年還將增加250%(14.5億)(APMCHUD,2010),在經(jīng)濟(jì)上迫切需要為這種人口狀況提供足夠的基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)崗位這就是最低的挑戰(zhàn)。上一本文集概述了在特別重視服務(wù)業(yè)作用的寬話(huà)的全球背景下，亞大地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況Dmie

7、ls等人205DBnics,2005).總就業(yè)中服務(wù)業(yè)的份額在國(guó)與國(guó)以及城市與其他地區(qū)之間仍有差別，有些國(guó)家仍然酒過(guò)進(jìn)口獲得多于出口的服務(wù)。新加坡和中國(guó)香港這樣老牌的全球金融中心以及如事律賓那樣資全回策高的國(guó)家，情況比較例外(表2.2).整個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)和城市化水平的多樣性還源自于其人口統(tǒng)計(jì)、文化、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的豐富的多樣性,本書(shū)的許多論文對(duì)這些面向全球的大城市作了重點(diǎn)描述,其清晰性無(wú)人出其右。以中國(guó)為例的服務(wù)業(yè)的景觀中國(guó)服務(wù)業(yè)景觀圖 (一)服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的“壓艙石”。今年上半年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到227576億元，較上年同期增長(zhǎng)7.6%，增速與上年同期持平；服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)

8、到54.3%，較上年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.5%，較上年同期提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。到今年上半年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值的同比增速已經(jīng)連續(xù)24個(gè)季度超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)、連續(xù)25個(gè)季度超過(guò)GDP同比增速。上半年和6月份全國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)均同比增長(zhǎng)8.0%，可見(jiàn)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的短期運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。今年6月份全國(guó)服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)達(dá)到54.0%，高于上年同期0.2個(gè)百分點(diǎn)；互聯(lián)網(wǎng)軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)的商務(wù)活動(dòng)指數(shù)持續(xù)高于60%；可見(jiàn)服務(wù)業(yè)處于較高景氣水平，企業(yè)對(duì)未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展的預(yù)期也較好。中國(guó)服務(wù)業(yè)的狀況 (二)新興服務(wù)業(yè)成為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的“新引擎”。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年

9、前5個(gè)月，全國(guó)戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入分別同比增長(zhǎng)18.1%、17.5%和15.4%，增速分別較上年同期快2.4個(gè)、5.0個(gè)、4.5個(gè)百分點(diǎn)，分別較全國(guó)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增速快4.8個(gè)、4.2個(gè)和2.1個(gè)百分點(diǎn)。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)均屬新興服務(wù)業(yè)“密集區(qū)”。上半年二者增加值分別同比增長(zhǎng)30.4%和9.7%，分別快于服務(wù)業(yè)增加值同比增速22.8個(gè)和2.3個(gè)百分點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)業(yè)成為推進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的“生力軍”，甚至帶動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)的“先行官”。服務(wù)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，服務(wù)業(yè)與信息化融合發(fā)展，日益成為培育

10、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要途徑。 (三)規(guī)模以上企業(yè)成為服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)的“領(lǐng)頭雁”。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，今年前5個(gè)月，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)13.3%，增速快于上年同期0.2個(gè)百分點(diǎn)。前4個(gè)月全國(guó)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)8.4%，10個(gè)服務(wù)業(yè)行業(yè)門(mén)類(lèi)全部盈利，且全國(guó)東、中、西部地區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入均同比增長(zhǎng)14%上下，東北地區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入也同比增長(zhǎng)8.3%。今年前5個(gè)月，根據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，全國(guó)規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)完成業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)23.9%，增速較上年同期提高3.9個(gè)百分點(diǎn)；上海市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全市規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)

11、現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)1.2%，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)271.5%。 (四)服務(wù)需求較快擴(kuò)張拓展了擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生“新空間”。近年來(lái)服務(wù)消費(fèi)快速增長(zhǎng)，成為擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生的突出亮點(diǎn)。上半年全國(guó)餐飲收入同比增長(zhǎng)9.9%，人均交通通信、教育文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健消費(fèi)支出、其他用品和服務(wù)消費(fèi)分別同比增長(zhǎng)6.2%、7.2%、19.7%和7.1%；全國(guó)網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)30.1%。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，上半年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)15%。上半年全國(guó)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6.8%，增速分別快于全國(guó)和第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速0.8個(gè)、3.0個(gè)百分點(diǎn)。 (五)服務(wù)業(yè)成為推進(jìn)改革開(kāi)放的“重頭戲”。近

12、年來(lái)服務(wù)業(yè)一直是深化“放管服”改革的“活躍帶”，也是深化對(duì)外開(kāi)放的“熱點(diǎn)區(qū)”，推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放不斷取得新的突破。今年4月，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式的主旨演講，提出了我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放特別是服務(wù)業(yè)開(kāi)放的系列重大舉措。今年上半年相繼發(fā)布了國(guó)務(wù)院關(guān)于同意深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)(國(guó)函201879號(hào))、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知(國(guó)發(fā)201819號(hào))和外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)等政策文件，推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放的步伐明顯提速。今年前4個(gè)月，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差56

13、01.3億元，但電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)，以及其他商業(yè)服務(wù)分別實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易順差513.2億元和509.3億元?？梢?jiàn)，部分新興服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷成長(zhǎng)。中國(guó)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)中國(guó)推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的注意事項(xiàng)一、按照推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新。二、促進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放政策更好落地，統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放和交流合作。三、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，為推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的決策支持。1991-2007年亞洲所選國(guó)家服務(wù)業(yè)在總就業(yè)的份額（）和2008年服務(wù)貿(mào)易差額國(guó)家或地區(qū)1991年1995年2000年2007年會(huì)貿(mào)易差額2008年中國(guó)12.31516.7-11812中國(guó)香港64.

14、372.479.485.647242日本58.760.663.567.5-21889中國(guó)澳門(mén)57.767.671.678.8-韓國(guó)47.754.361.266.7-18975柬埔寨-17.7-印度尼西亞31.437.637.339.9-12741老撾-11.1-3.6馬來(lái)西亞45.847.749.556.749緬甸-菲律賓38.740.346.548.81438新加坡64.568.565.976.24002泰國(guó)25.329.433.637.5-12992越南-22.3-925 始于 2008年來(lái)的全球金融危機(jī)溫制了全球性的增長(zhǎng)，而且世界金融重心開(kāi)始脫離北美和西歐,這些地區(qū)遭受的經(jīng)濟(jì)重創(chuàng)甚于20

15、 紀(jì)90年代的全球性衰進(jìn)，例如,中國(guó)有巨大的儲(chǔ)備，足以借貸給美國(guó):亞洲經(jīng)濟(jì)和財(cái)政實(shí)力是制造業(yè)成功的函數(shù):其中,中國(guó).韓國(guó)、日本、中國(guó)臺(tái)灣名列前矛，而且.服務(wù)業(yè)也已日益成為亞洲經(jīng)濟(jì)實(shí)力的來(lái)源，這在21世紀(jì)初已是顯露頭角,從面加強(qiáng)了新加坡、香港和東京的強(qiáng)勢(shì)地位:緊隨著的還有新興的金融中心上海和北京。為了論證這種重要轉(zhuǎn)變,需要審核下自2007年以來(lái)為全球70多個(gè)金融中心定期編制的全球金融中心指數(shù)(倫教城公司210.倫教和紐約直在搶奪第一 第二把交椅。 為了論證這種重要轉(zhuǎn)變,需要審核下自2007年以來(lái)為全球70多個(gè)金融中心定期編制的全球金融中心指數(shù)(倫教城公司210.倫教和紐約直在搶奪第一 第二把交椅

16、。 它們是擁有全球影響力以及水平和垂直業(yè)務(wù)(broed & dep)的老牌金融中心，中國(guó)香港和新加坡與東京屬于同集團(tuán),提供跨國(guó)的水平和重直的金融服務(wù)(現(xiàn)表2.3.誠(chéng)然，自2007年GFCT發(fā)布以來(lái)，按11 000的標(biāo)度計(jì)，倫敦和紐約始終得分770 790.而且有意思的是.中國(guó)香港和新加坡從2070年的得分670690上升到2010年的730-735(倫敦城公司.2010).亞州有兩個(gè)新興的全球金融中心地位的競(jìng)爭(zhēng)者:上海和北京,還有不少經(jīng)營(yíng)跨國(guó)(常常在亞洲內(nèi)部)和地方業(yè)務(wù)的中心.如首爾、深圳,雅加達(dá)或大販。曼谷和科倫坡列為新興的跨國(guó)金融中心。深圳的出現(xiàn)也許是亞洲金融中心興起中最顯著的特征了:按照

17、部門(mén)細(xì)分(見(jiàn)表24).深圳在金融業(yè)務(wù)上排名第七，超過(guò)上海，在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)上接名第四.遠(yuǎn)超上海.北京和臺(tái)北。早在1980年，深圳被指定為中國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這就人大吸引了毗鄰的香港進(jìn)行商境產(chǎn)業(yè)投費(fèi)從面推動(dòng)保圳進(jìn)人世界上快速發(fā)展的城市之一，在珠江三角測(cè)地區(qū)占有主要位置.招提大量高技術(shù)公司總部和作為支持性基礎(chǔ)設(shè)施的全融和保險(xiǎn)公司在此落戶(hù)。毫無(wú)疑問(wèn)，深圳這類(lèi)城市的迅猛發(fā)展是與重?cái)嘟?jīng)濟(jì)普遍地,特別是大城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)有關(guān)。在某種情形下.中國(guó)香港這類(lèi)城市的服務(wù)業(yè)已經(jīng)填補(bǔ)了“空心化過(guò)程所留下的空間。其制造業(yè)已移向臨近的大中華地區(qū)（特別是廣州和珠江三角洲），代之以制造業(yè)的管理功能和零售，進(jìn)出口服務(wù)和金融服務(wù)。亞

18、太地區(qū)金融中心分類(lèi)業(yè)務(wù)范圍水平和垂直業(yè)務(wù)相對(duì)水平業(yè)務(wù)相對(duì)垂直業(yè)務(wù)新興全球領(lǐng)軍者多元化專(zhuān)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)者香港、新加坡北京、上?？鐕?guó)既定業(yè)務(wù)多元化專(zhuān)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)者東京首爾深圳，臺(tái)北曼谷、孟買(mǎi)當(dāng)?shù)貐⑴c者多元化網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展中大阪雅加達(dá)、馬尼拉前十位亞太城市（按產(chǎn)業(yè)部門(mén)次級(jí)指標(biāo)計(jì)）排名資產(chǎn)管理金融業(yè)務(wù)政府和監(jiān)督保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)1香港23香港香港新加坡新加坡4新加坡新加坡香港深圳香港5東京東京東京新加坡6上海7上海深圳北京8上海910北京臺(tái)北 有不少跡象表明，亞洲城市向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移仍保持著十多年前初現(xiàn)的那種勢(shì)頭。正如赫頓所述服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)城市（特別是大都市8）發(fā)展的意義不僅在于增長(zhǎng)率的衡量，更重要的是促成了綜合性的變化過(guò)程時(shí)支

19、1它們+還深人地參與了地區(qū)結(jié)構(gòu)、大都市空間經(jīng)濟(jì)和城市形式的改造CHuton.2004;3魅銀還不無(wú)防益地對(duì)亞洲城市服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的影響做了分類(lèi)。第一，服務(wù)業(yè)推動(dòng)了城市(以及地區(qū)，甚至國(guó)家)的發(fā)展。首先是先進(jìn)的生產(chǎn)商服務(wù)。第二，服務(wù)業(yè)對(duì)城市內(nèi)區(qū)域/地區(qū)(orens disricts)課盡的內(nèi)在形式,以及一般意文上的城市空間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接和問(wèn)接的影響。第和第四個(gè)影響涉及由第產(chǎn)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的社會(huì)階層，形態(tài)和日常生活變化的問(wèn)題。第五。在某共方面也是上述幾點(diǎn)的結(jié)果,即服務(wù)業(yè)改變了亞洲城市形象和身份以及改變了處于其中的個(gè)別地區(qū)地方(istnits/loales)的方式。 不過(guò)重 要的是應(yīng)認(rèn)識(shí)到，這些只是大趨勢(shì)中

20、的子趨勢(shì)，它逐步地請(qǐng)喝品來(lái):并可能發(fā)揚(yáng)光大kiYymud and Nabs.2000隨著服務(wù)業(yè)在亞洲城市經(jīng)濟(jì)中份斷的增加其結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。朝著諸如法律、會(huì)計(jì)和銷(xiāo)售服務(wù)等高附加值的“既定”活動(dòng)發(fā)展。但是,在本書(shū)語(yǔ)境中最重要的，指的是圍燒軟件開(kāi)發(fā).電子出版、電影和電視制作、設(shè)計(jì)服務(wù)和多媒體等”展列快速發(fā)展和多樣化的活動(dòng)。它們是套產(chǎn)生有形成無(wú)形的創(chuàng)意或藝米產(chǎn)品的市場(chǎng)和成公共活動(dòng):以多種方式描述為文化成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，它們具有利用文化資產(chǎn)和知識(shí)型貨品和服務(wù)(傳統(tǒng)的當(dāng)代的)的生產(chǎn)進(jìn)行財(cái)富創(chuàng)造和收人生成的潛.-西目它們的共性是，它們都利用創(chuàng)意文化知識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)生產(chǎn) 具有社會(huì)和文化意義的產(chǎn)品和服務(wù)(UENEC.

21、2051.481這些創(chuàng)意型服務(wù)產(chǎn)業(yè)不僅為亞洲城市的服務(wù)業(yè)形象增奉了新的維度，而且成了改造這些城市的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)外部關(guān)系的工具。優(yōu)素福和鍋島(Yusut and Nabeshim.2005)評(píng)違道，這種趨勢(shì)載勵(lì)進(jìn)步開(kāi)放貿(mào)易，減少限制性的管制措施，促進(jìn)亞洲城市內(nèi)部和相互間的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，它還提出了創(chuàng)新的速度問(wèn)題，因?yàn)閯?chuàng)新與可供的有技能的人力資源有關(guān)，所以創(chuàng)意型服務(wù)業(yè)對(duì)有技能人才的需求在不斷增加。一、創(chuàng)意型服務(wù)業(yè) 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（Creative Industry），又稱(chēng)創(chuàng)意工業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)理念可以追溯到德國(guó)經(jīng)濟(jì)思想家熊彼特（Schumpeter），早在1912年他就明確指出，現(xiàn)代經(jīng)

22、濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力不是資本和勞動(dòng)力，而是創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅默（Rohmer）也在1986年撰文指出，新創(chuàng)意會(huì)衍生出無(wú)窮的新產(chǎn)品、新市場(chǎng)和財(cái)富創(chuàng)造的新機(jī)會(huì)，所以新創(chuàng)意才是推動(dòng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的原動(dòng)力。英國(guó)將13個(gè)行業(yè)確認(rèn)為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：廣告、建筑、藝術(shù)和文物交易、工藝品、工業(yè)設(shè)計(jì)、時(shí)裝設(shè)計(jì)、電影互動(dòng)休閑軟件、音樂(lè)、表演藝術(shù)、出版、軟件、電視、廣播等。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)外發(fā)展概況 世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，均十分關(guān)注創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每天創(chuàng)造的產(chǎn)值高達(dá)220億美元，并正以5%左右的速度遞增，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先發(fā)國(guó)家，增長(zhǎng)速度更快，如美國(guó)達(dá)到14%，英國(guó)達(dá)到12%。 據(jù)國(guó)際智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟1998

23、年的報(bào)告顯示，1977-1996年間，美國(guó)核心版權(quán)業(yè)（Core Copyright Industry）增長(zhǎng)率是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的三倍，1996年出口額已達(dá)608.1億美元。英國(guó)是世界上第一個(gè)政策性推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家。2001年，其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1120億英鎊，占GDP的8.2%（僅次于金融服務(wù)業(yè)）。行業(yè)就業(yè)人口為195萬(wàn)，占總就業(yè)人口的4.3%。1997-2001年間，年均出口增長(zhǎng)率達(dá)15%，幾倍于其他行業(yè)的出口增長(zhǎng)速度，創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)僅次于美國(guó)。芬蘭、瑞典、新西蘭等的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也有長(zhǎng)足的發(fā)展。 日本 日本在2000年的電影與音樂(lè)創(chuàng)收分別列世界第二位，電子游戲軟件居世界第一。韓國(guó)政府在1997年對(duì)這

24、一新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶助性介入， 2002年其產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)157億美元，海外出口5億美元，占世界市場(chǎng)份額1.5%，并計(jì)劃2007年實(shí)現(xiàn)海外出口100億美元，達(dá)到世界市場(chǎng)份額的5%，躋身世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)5強(qiáng)。新加坡早在1998年就將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定為21世紀(jì)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)是要使之成為“新亞洲創(chuàng)意中心”、“一個(gè)文藝復(fù)興的城市”、“全球文化和設(shè)計(jì)業(yè)的中心”等。 香港 香港是我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為成熟的地區(qū)?！跋愀蹌?chuàng)意產(chǎn)業(yè)基線(xiàn)研究”表明，2001年香港創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高達(dá)460億港元，占GDP總量的3.8%。2002年全港創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)3萬(wàn)多家，從業(yè)人員已愈17萬(wàn)。1996至2002年間，雖然經(jīng)濟(jì)整體衰退，但創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)

25、率仍達(dá)6.1%，成為香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最重要的生長(zhǎng)點(diǎn)。內(nèi)地的上海、深圳、北京等地，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也較快，形成了一些區(qū)域性的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。如北京的大山子藝術(shù)區(qū)、上海的泰康路藝術(shù)街、深圳的大芬油畫(huà)村等，已受到世人關(guān)注。但總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尚處于相當(dāng)稚嫩的萌芽期。 上海 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，是推動(dòng)上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的重要途徑。為貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、中國(guó)制造2025、文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)國(guó)際文化大都市

26、、設(shè)計(jì)之都、時(shí)尚之都、品牌之都建設(shè)，根據(jù)上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要、上海市文化改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃等，制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊把握國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略，以中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)為契機(jī)，圍繞上?；窘ǔ伞八膫€(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的總目標(biāo)，按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”要求，以創(chuàng)新融合為發(fā)展主線(xiàn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、市場(chǎng)消費(fèi)需求和品牌建設(shè)為抓手，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用和人力資源開(kāi)發(fā)為保障，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的

27、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。（二）發(fā)展原則1、改革創(chuàng)新。以改革創(chuàng)新為核心促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制、資本運(yùn)作、商業(yè)模式等全面創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)的活力，保障和維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。2、融合發(fā)展。在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中融入文化創(chuàng)意元素，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨產(chǎn)業(yè)、跨部門(mén)、跨區(qū)域滲透融合，推動(dòng)文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)與城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和功能深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群、城市功能協(xié)同提升。3、聚焦突破。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，扶持時(shí)尚創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)等對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，提升媒體藝術(shù)、建筑設(shè)計(jì)、咨詢(xún)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，培育壯大網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、新媒體等新興產(chǎn)業(yè)；聚焦重點(diǎn)品牌，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)能力，做大做強(qiáng)品牌和創(chuàng)新主體。4、開(kāi)放合

28、作。抓住上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放機(jī)遇，充分利用聯(lián)合國(guó)教科文組織“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)”的平臺(tái)功能，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則，進(jìn)一步提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)市場(chǎng)開(kāi)放度，加快發(fā)展文化創(chuàng)意服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品、原創(chuàng)自主品牌“走出去”；積極形成國(guó)內(nèi)跨區(qū)域的合作交流格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)要素流動(dòng)、集聚、輻射。5、人本發(fā)展。堅(jiān)持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人的自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)相結(jié)合，營(yíng)造建設(shè)文化創(chuàng)意氛圍濃厚、自然生態(tài)優(yōu)美、生活便捷度高、自身價(jià)值易于實(shí)現(xiàn)的高品質(zhì)創(chuàng)作、宜居環(huán)境，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，激發(fā)各類(lèi)文化創(chuàng)意人才的創(chuàng)造活力。（三）發(fā)展目標(biāo)形成結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、特色更鮮明、布局更合理、優(yōu)勢(shì)更突出的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)更加強(qiáng)

29、勁。產(chǎn)業(yè)增加值年均增速高于全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增速2-3個(gè)百分點(diǎn)，2018年末占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)12.6%，為“十三五”末占比超過(guò)13.0%奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，支柱產(chǎn)業(yè)地位更加穩(wěn)固。建成十余個(gè)國(guó)家級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、百余個(gè)市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、千余個(gè)文化創(chuàng)意樓宇和眾創(chuàng)空間互為補(bǔ)充的載體格局，培育50家國(guó)內(nèi)外知名的文化創(chuàng)意企業(yè)和集團(tuán)，構(gòu)建30個(gè)專(zhuān)業(yè)實(shí)效的公共服務(wù)平臺(tái)。形成具有重要影響力的創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)中心，有力推動(dòng)設(shè)計(jì)之都、時(shí)尚之都、品牌之都建設(shè)，有力推動(dòng)聯(lián)合國(guó)創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，為上?；窘ǔ缮鐣?huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際文化大都市提供強(qiáng)力支撐。二、主要任務(wù)（一）文化藝術(shù)類(lèi)產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)力激發(fā)行

30、動(dòng)（二）創(chuàng)意設(shè)計(jì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力升級(jí)行動(dòng)（三）時(shí)尚體驗(yàn)類(lèi)產(chǎn)業(yè)吸引力增強(qiáng)行動(dòng)三、重點(diǎn)舉措（一）推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與科技融合發(fā)展（二）推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與制造融合發(fā)展（三）推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展（四）推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易融合發(fā)展（五）推進(jìn)文化創(chuàng)意與城市宜居相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（六）推進(jìn)文化創(chuàng)意領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新（七）推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多層次品牌體系建設(shè)（八）推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)（九）推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外合作交流（十）推進(jìn)“十、百、千”產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)工程四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)機(jī)制（二）加大政策落實(shí)和創(chuàng)新力度（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境 在亞洲城市近期

31、的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型中，優(yōu)先原則仍處于主宰地位，表現(xiàn)在生產(chǎn)、消費(fèi)和景觀的文化經(jīng)濟(jì)的形成中。城市的歷史強(qiáng)勢(shì)地位已為新興產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)以及文化生產(chǎn)和文化展示的空間和地方帶來(lái)了優(yōu)勢(shì)。第一，首都城市中的王室和貴族對(duì)高技能的藝術(shù)家、設(shè)計(jì)師和手工藝人有著持久的需求（見(jiàn)本書(shū)和子有關(guān)京都的一章）。第二，亞洲城市集聚經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和制造業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起帶來(lái)了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和勞動(dòng)力的集聚。創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)的影響 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)城市發(fā)展的整體性、獨(dú)特性和發(fā)展品味及人居環(huán)境的創(chuàng)造起著重要的作用“創(chuàng)意城市”或“文化立市”成為眾多國(guó)際性城市提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略。如歐洲各國(guó)首都和大都市通過(guò)文化活動(dòng)、體育賽事以及城市營(yíng)銷(xiāo)等創(chuàng)意活動(dòng)來(lái)塑造國(guó)際化

32、形象，引起國(guó)際媒體的關(guān)注。數(shù)百年來(lái)，巴黎和倫敦為歐洲文化首府的頭銜展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，借助于大型的文化項(xiàng)目確定其在歐洲的文化統(tǒng)治地位。又如英國(guó)工業(yè)城市格拉斯哥希望通過(guò)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)改變自己的形象：1990年成功申請(qǐng)到“歐洲主要文化城市”的頭銜，1999年又申請(qǐng)到“英國(guó)建筑和設(shè)計(jì)之城”的桂冠，以推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)促使城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和在城市競(jìng)爭(zhēng)中崛起。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起領(lǐng)航我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展 價(jià)值可分為使用價(jià)值和觀念價(jià)值，科技創(chuàng)新是增加了服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的使用價(jià)值。而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的最大貢獻(xiàn)，是以創(chuàng)新為依托，將觀念價(jià)值融入產(chǎn)品和服務(wù)，迎合人們對(duì)觀念價(jià)值日益增長(zhǎng)的需要，使許多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增值（如與房

33、地產(chǎn)的結(jié)合能形成文化地產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)），從而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到升級(jí)優(yōu)化。據(jù)聯(lián)合國(guó)科教文組織的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)每一美元的創(chuàng)意產(chǎn)品消費(fèi)將為地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)1.7美元的收益（旅游、餐飲、旅館等）。另?yè)?jù)國(guó)際觀光委員會(huì)2002年的估計(jì)，新加坡每1元的創(chuàng)意活動(dòng)消費(fèi)可帶動(dòng)1.8元的其它收益。 在某些情況下，文化生產(chǎn)的場(chǎng)所以驚人的速度從一個(gè)地方利益和國(guó)家利益有爭(zhēng)議的危險(xiǎn)場(chǎng)所轉(zhuǎn)變?yōu)楣俜街付ǖ奈幕瘏^(qū)域，如上海蘇州河地區(qū)，這種現(xiàn)象表明了跨越空間的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型和政策模仿的步伐十分迅猛。20022008年創(chuàng)意產(chǎn)品進(jìn)出口的年增長(zhǎng)率項(xiàng)目發(fā)展中國(guó)家發(fā)達(dá)國(guó)家世界出口進(jìn)口出口進(jìn)口出口進(jìn)口手工藝品11.57.54.44.38.75.4視聽(tīng)產(chǎn)品9.315.

34、66.72.77.26.1設(shè)計(jì)12.917.711.99.112.511.1新媒體19.021.71.715.18.916.6表演藝術(shù)28.626.016.514.917.816.8出版17.919.15.55.47.38.5視覺(jué)藝術(shù)11.926.213.011.212.812.8全部創(chuàng)意產(chǎn)品13.617.910.09.211.511.2 亞洲城市的經(jīng)濟(jì)狀況朝著創(chuàng)意服務(wù)和創(chuàng)意產(chǎn)品的轉(zhuǎn)向提供了城市和地區(qū)的發(fā)展機(jī)會(huì)。但是。這些城市最終的形式和結(jié)構(gòu)，與轉(zhuǎn)向由金融服務(wù)高級(jí)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)企業(yè)的公司總部或制造業(yè)跨國(guó)公司為主的服務(wù)經(jīng)濟(jì)的城市可能不同,理解這點(diǎn)至關(guān)重要。一般而言，創(chuàng)意活動(dòng)與服務(wù)業(yè)相同,得益于

35、集聚經(jīng)濟(jì)和對(duì)個(gè)別企業(yè)的生存增長(zhǎng)和創(chuàng)新能力都至關(guān)重要的各種不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化的互動(dòng)。這些現(xiàn)象常轉(zhuǎn)化為電影、軟件或廣告等相關(guān)活動(dòng)集群，因?yàn)椤捌髽I(yè)集聚在一起，能夠利用其空間上的相互聯(lián)系性，能收獲勞動(dòng)力市場(chǎng)在空間上集中的多種好處，可以開(kāi)發(fā)豐富的信息流和創(chuàng)新潛力，這些在有許多不同專(zhuān)業(yè)化縣有互補(bǔ)性的生產(chǎn)商集中的地區(qū)都可收”(2.000熱南大多數(shù)創(chuàng)意企業(yè)都是中小型的，它們大鄉(xiāng)對(duì)空間/設(shè)施(poelmnt的形象名氣的要求并不高，面更多地要求便宜，具話(huà)，不賬長(zhǎng)，糧金低的辦公室/倉(cāng)庫(kù)/工等設(shè)施，而金融和某些服務(wù)型業(yè)游求的正是高質(zhì)量高樓大廈品費(fèi)的辦公場(chǎng)地由此推斷，這種業(yè)對(duì)地段的需求與銀行金融服務(wù)業(yè)的要求并不一效，

36、如聚經(jīng)濟(jì)的效是和形或都強(qiáng)測(cè)城市中心位置的重要性而且是比較外用的中心位置。二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)細(xì)分有兩大類(lèi)，一類(lèi)是中間服務(wù)，即為生產(chǎn)服務(wù)；一類(lèi)是生活服務(wù)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)較多集中在第一類(lèi)，其增值性高、附加值大，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的推動(dòng)更有效。如在上海、北京等地興起的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)輻射效應(yīng)推動(dòng)了旅游、租賃、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。上海眾多老廠房里誕生的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)如泰康路盧灣8號(hào)橋、廣告灣、長(zhǎng)寧時(shí)尚園、徐匯慧谷園等，其各類(lèi)設(shè)計(jì)處于產(chǎn)業(yè)鏈高端，對(duì)成百上千家不同行業(yè)企業(yè)起到巨大的服務(wù)帶動(dòng)作用。 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)。包括：1、流通部門(mén)包括交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷(xiāo)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)。2、為生產(chǎn)和生

37、活服務(wù)的部門(mén)包括金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢(xún)信息服務(wù)業(yè)和各類(lèi)技術(shù)服務(wù)業(yè)等。3、為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門(mén)包括教育、文化、廣播電視事業(yè)，科研事業(yè)，生活福利事業(yè)等。4、為社會(huì)公共需要服務(wù)的部門(mén)包括國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及軍隊(duì)和警察等。現(xiàn)代服務(wù)的特征：一新：新服務(wù)領(lǐng)域適應(yīng)現(xiàn)代城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，突破了消費(fèi)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，形成了新的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、智力（知識(shí)）型服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的新領(lǐng)域。二新：新服務(wù)模式現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是通過(guò)服務(wù)功能換代和服務(wù)模式創(chuàng)新而產(chǎn)生新的服務(wù)業(yè)態(tài)。四高：高文化品位和高技術(shù)含量；高增值服務(wù)；高素質(zhì)、高智力的人力資源結(jié)構(gòu)；高感情體驗(yàn)、高精神享受的消費(fèi)服務(wù)

38、質(zhì)量。 亞洲城市的服務(wù)經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要性不斷增加。這反映r“在這個(gè)日益充斥著影像，聲響、文本和符號(hào)的世界里對(duì)文化生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易的整體格局的重M(UNCTAD,2008:1).這種現(xiàn)象都是全球化大潮、相連性和時(shí)空收縮所數(shù)，從而使得知識(shí)和創(chuàng)意普避地被視為產(chǎn)生發(fā)展紅利的工具。尤其在城市這個(gè)創(chuàng)意(或文化)產(chǎn)業(yè)獲得最重要的生產(chǎn)要素的地方?！皠?chuàng)意經(jīng)濟(jì)”這個(gè)相對(duì)新的概念現(xiàn)在已被列為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)新中的主要因素,井延伸用于它們的主要城市。至關(guān)重要的是?！疤热粲行У恼叩轿?創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)將在宏現(xiàn)和微現(xiàn)層面與整體經(jīng)濟(jì)發(fā)生模向聯(lián)系.而且.育發(fā)展館度.為發(fā)展中國(guó)家跨越式地進(jìn)人世界經(jīng)濟(jì)中新興的高增長(zhǎng)

39、地區(qū)提供新的機(jī)會(huì)(UNCTAP.200856)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)涉及服務(wù)(和貨品)的創(chuàng)造、生產(chǎn)和銷(xiāo)售。它們?？绶?wù)業(yè)到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的各行各業(yè),常常通過(guò)技術(shù)和技術(shù)密集型活動(dòng)集界在一起，作為其主要投人,它們特別依賴(lài)于知識(shí)費(fèi)本,因此也依賴(lài)于服含其中的人力資本。請(qǐng)如建筑、營(yíng)銷(xiāo)和廣香這類(lèi)專(zhuān)業(yè)性服務(wù)與數(shù)字動(dòng)漫電子游戲廣播和被許多人貼上“文化”標(biāo)簽的表演藝術(shù)，音樂(lè),圖書(shū)和節(jié)日等活動(dòng)屬于同一類(lèi)別。其共同的屬性就是(需常是密定型)應(yīng)用創(chuàng)意的技能和專(zhuān)門(mén)知識(shí)。 雖然在亞洲主要經(jīng)濟(jì)體中，國(guó)家是塑造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和轉(zhuǎn)型軌跡的主角，典型地體現(xiàn)在調(diào)度旅游業(yè)的文化資產(chǎn)的政策組合中，但新文化經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)的最新的創(chuàng)新活動(dòng)一開(kāi)始卻是避開(kāi)了官方的耳目或

40、至少是出現(xiàn)在國(guó)家戰(zhàn)略政策的夾縫中。在20世紀(jì)的最后幾年，新加坡中國(guó)城文化遺產(chǎn)區(qū)直落亞逸19世紀(jì)50年代的店屋景觀被互聯(lián)網(wǎng)的滲透所改造，代之以新媒體產(chǎn)業(yè)的代表性企業(yè)以及全套高檔消費(fèi)設(shè)施，取代老舊企業(yè)的活動(dòng)頻頻進(jìn)行，所有的外觀都酷似“新經(jīng)濟(jì)”的印記，我們?cè)谂f金山的南市場(chǎng)、倫敦的肖爾迪奇、溫哥華南中心區(qū)的耶魯鎮(zhèn)等地都能觀察到這種現(xiàn)象。 對(duì)于許多當(dāng)前代表著亞洲城市化歷程中特定城市發(fā)展和全球性城市形象方面杰出典范的城市，歐洲殖民主義和帝國(guó)主義在其成長(zhǎng)中都有著重要影響。（二）亞洲城市轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型（transition）或經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌（transformation）是指一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)轉(zhuǎn)向另一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)

41、行狀態(tài)。這種轉(zhuǎn)變有四個(gè)關(guān)鍵要素：轉(zhuǎn)型目標(biāo)模式、轉(zhuǎn)型初始條件、轉(zhuǎn)型過(guò)程方式和轉(zhuǎn)型終極條件。其中，轉(zhuǎn)型目標(biāo)模式以及所謂漸進(jìn)和激進(jìn)兩種轉(zhuǎn)型方式的比較已是人們熟悉的命題，而對(duì)轉(zhuǎn)型的條件研究卻有所忽略。 實(shí)際上，初始條件轉(zhuǎn)變?yōu)榻K極條件非常重要，不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件必然會(huì)導(dǎo)致不同的運(yùn)行路徑依賴(lài)，產(chǎn)生不同的結(jié)果，也對(duì)目標(biāo)模式產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在探討經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之前，應(yīng)分析“轉(zhuǎn)型”一詞的詞義?！稗D(zhuǎn)型”作為一個(gè)基本概念，最初應(yīng)用在數(shù)學(xué)、醫(yī)學(xué)和語(yǔ)言學(xué)領(lǐng)域，后來(lái)才延伸到社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。布哈林在研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，曾首先使用了“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的概念。 對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的表述及研究的側(cè)重點(diǎn)均有不同，中文文獻(xiàn)往往以“改

42、革、轉(zhuǎn)型、漸進(jìn)和轉(zhuǎn)化”來(lái)描述。就經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的概念而言，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)制度在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的根本變化。具體地講，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)體制的更新，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升，是支柱產(chǎn)業(yè)的替換，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制和結(jié)構(gòu)發(fā)生的一個(gè)由量變到質(zhì)變的過(guò)程。 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不是社會(huì)主義社會(huì)特有的現(xiàn)象，任何一個(gè)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中都會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。即使是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善、經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也并非盡善盡美，也存在著現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)制度向更合理、更完善經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型的過(guò)程，也存在著從某種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向另一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)渡的過(guò)程。我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的緣起 1978年前，中國(guó)實(shí)行

43、高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，其經(jīng)濟(jì)狀況處于相當(dāng)困窘的局面，這里有歷史的原因。但更突出地暴露出體制自身的弊端。當(dāng)時(shí)，世界發(fā)達(dá)國(guó)家收入的平均水平是8100美元，中等收入國(guó)家的平均水平是1160美元，發(fā)展中國(guó)家的平均水平是520美元；按當(dāng)時(shí)的匯價(jià)計(jì)算，中國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值只有230美元，而農(nóng)民的人均收入只有191.33元，折合成美元還不足62美元（還有一種說(shuō)法是人均總收入152元，人均純收入134元）。中國(guó)貧困人口及低收入人口約占總?cè)丝诘囊话?。與國(guó)際發(fā)展差距的急劇擴(kuò)大和國(guó)內(nèi)吃不飽飯、餓肚子的嚴(yán)酷經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革一個(gè)最為根本的主題即尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這個(gè)主題被鄧小平同志提高到社會(huì)制度

44、的層面，精辟地概括成“貧窮不等于社會(huì)主義”；表現(xiàn)在改革開(kāi)放的政策高度，被中共中央的決議界定為：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖的基本國(guó)策；從中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程來(lái)看，這個(gè)主題基本貫穿了轉(zhuǎn)型和改革的整個(gè)過(guò)程。在某種意義上講，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革從一開(kāi)始就是服務(wù)于這個(gè)主題；而最終衡量轉(zhuǎn)型成敗的標(biāo)志仍然是這個(gè)主題。 鄧小平同志關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的三個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)，最核心的問(wèn)題仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。雖然尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是轉(zhuǎn)型國(guó)家改革的共同出發(fā)點(diǎn)，但把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為衡量改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)，而不是把建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度作為衡量改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)，是中國(guó)和其他國(guó)家轉(zhuǎn)型道路的根本差別。也許，正是這種完全務(wù)實(shí)的態(tài)度，才避免了出現(xiàn)類(lèi)似蘇聯(lián)、東歐轉(zhuǎn)型國(guó)家

45、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理性建構(gòu)主義的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型始自農(nóng)村，中國(guó)農(nóng)民包產(chǎn)到戶(hù)、分田單干的首創(chuàng)精神，完全是經(jīng)濟(jì)困頓、吃不飽肚子的現(xiàn)實(shí)所逼。這似乎帶有典型的局部改革的特征；但事實(shí)上，中國(guó)的改革一開(kāi)始就帶有全面改革的戰(zhàn)略意圖。只不過(guò)這種全面改革并沒(méi)有一個(gè)明確的目標(biāo)，而完全是從解決社會(huì)實(shí)際問(wèn)題出發(fā)的角度，摸著石頭過(guò)河。從案例的角度認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型道路，最為直觀的辦法是對(duì)中國(guó)的改革過(guò)程按發(fā)展階段進(jìn)行實(shí)證考察。我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的分類(lèi)狀態(tài)劃分按轉(zhuǎn)型的狀態(tài)劃分：分為體制轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背后的三大主題投資機(jī)會(huì)體制轉(zhuǎn)型指從高度集中的計(jì)劃再分配經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。體制轉(zhuǎn)型的目的是在一段時(shí)間內(nèi)完成制度創(chuàng)新。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)

46、型是指從農(nóng)業(yè)的、鄉(xiāng)村的、封閉的傳統(tǒng)社會(huì)向工業(yè)的、城鎮(zhèn)的、開(kāi)放的現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，從而在轉(zhuǎn)型過(guò)程中改變一個(gè)國(guó)家和地區(qū)在世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中的地位。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、供求結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)等等。因此，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型又包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等。另外，有的學(xué)者把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的狀態(tài)分為四類(lèi)：經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等。我們認(rèn)為，無(wú)論怎么劃分，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都不外乎體制轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型兩種類(lèi)型。速度劃分按轉(zhuǎn)型的速度劃分：分為激進(jìn)式轉(zhuǎn)型和漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。激進(jìn)式轉(zhuǎn)型。指實(shí)施激進(jìn)而全面的

47、改革計(jì)劃，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行盡可能多的改革。大多數(shù)學(xué)者把俄羅斯和東歐“休克療法”的經(jīng)濟(jì)改革稱(chēng)為激進(jìn)式轉(zhuǎn)型。激進(jìn)式轉(zhuǎn)型注重的是改革的終極目標(biāo)。漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。指通過(guò)部分的和分階段的改革，在盡可能不引起社會(huì)震蕩的前提下循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)。多數(shù)學(xué)者把中國(guó)“摸著石頭過(guò)河”的經(jīng)濟(jì)改革稱(chēng)為漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型注重的是改革過(guò)程。轉(zhuǎn)型階段 在某種程度上，全國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型浪潮是改革開(kāi)放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的延續(xù)和發(fā)展。因此，要研究當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須先研究改革開(kāi)放后的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。改革開(kāi)放后，中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)邁向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，階段性過(guò)渡是改革開(kāi)放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要特征。有專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一開(kāi)始并不是朝

48、著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通常采用“先試驗(yàn)后推廣”和“不斷調(diào)整目標(biāo)”等做法?？傮w上講經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是漸進(jìn)的，但在某個(gè)階段也有激進(jìn)的性質(zhì)。經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過(guò)程大體可分為四個(gè)階段，即經(jīng)濟(jì)的自由化、市場(chǎng)化、民營(yíng)化和國(guó)際化。 其一，在經(jīng)濟(jì)自由化的過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)從農(nóng)村到城市的漸進(jìn)式改革過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村改革，使農(nóng)民獲得了土地使用權(quán)，以放開(kāi)國(guó)有企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)為核心的改革，使國(guó)有企業(yè)初步擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，同時(shí)也使非國(guó)有經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展； 其二，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的改革將國(guó)營(yíng)企業(yè)推向了市場(chǎng)，與其他所有制企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。 其三，經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化改革強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)權(quán)的重要性，允許了經(jīng)濟(jì)更

49、大程度上的經(jīng)濟(jì)自由，各種所有制的競(jìng)爭(zhēng)，使非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要力量； 其四，經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的改革，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在加速工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化的同時(shí)能夠面對(duì)世界新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，逐步向國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)渡，更加積極主動(dòng)地參與世界經(jīng)濟(jì)一體化中來(lái)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型環(huán)境的新變化 從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型環(huán)境有兩個(gè)值得重視的變化。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件正在或?qū)⒁l(fā)生新的變化，主要是指成本上升和要素組合變動(dòng)。經(jīng)過(guò)30多年的高速增長(zhǎng)，勞動(dòng)力、土地、礦產(chǎn)資源等這樣一些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)要素成本都在上升，傳統(tǒng)行業(yè)及其增長(zhǎng)方式的利潤(rùn)空間已經(jīng)逐漸變小。人口老齡化日趨明顯，加上儲(chǔ)蓄率在逐步下降，過(guò)去長(zhǎng)期支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高投資模式將難以為繼。二是

50、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的國(guó)內(nèi)輿論環(huán)境在發(fā)生變化，信息傳播和社會(huì)評(píng)估十分活躍?；ヂ?lián)網(wǎng)、微博、博客等新媒體，把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不到位的許多信息都第一時(shí)間公布出來(lái)。此外，學(xué)術(shù)界和社會(huì)團(tuán)體組織的與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有關(guān)的各類(lèi)評(píng)估也相當(dāng)活躍。還有一些社會(huì)調(diào)研機(jī)構(gòu)都在不斷地發(fā)布與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有關(guān)的評(píng)估結(jié)果。盡管這些結(jié)果不能決定各地干部的升遷，但是它能形成一種輿論環(huán)境，逼著政府進(jìn)行反思，進(jìn)而推動(dòng)政府加快轉(zhuǎn)變職能。 從國(guó)際環(huán)境看，也有兩個(gè)重要的變化：一是國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊和我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的主動(dòng)承諾。對(duì)這一輪國(guó)際金融危機(jī)的原因、影響和教訓(xùn)，可從不同的角度進(jìn)行反思，如,政府與市場(chǎng)的關(guān)系，金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管的關(guān)系等等。也就是說(shuō)，面對(duì)國(guó)際金融

51、危機(jī)的沖擊，我們要清醒地看到自己存在的不足，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐必須要加快，政府相關(guān)的職能必然也要加快轉(zhuǎn)型。我國(guó)提出到2020年單位GDP的碳排放比2005年要下降40%至45%，這是我們主動(dòng)承諾的減排義務(wù)。然而這個(gè)承諾對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型又是一個(gè)壓力，例如“十二五”時(shí)期單位GDP的碳排放就要下降17%，這個(gè)約束性指標(biāo)與我國(guó)的減排承諾是有內(nèi)在聯(lián)系的。在實(shí)施中還有一些具體問(wèn)題需要研究，減排的約束性指標(biāo)分配到各個(gè)省應(yīng)當(dāng)是多少，如何區(qū)別不同省情，怎樣才能完成？這確實(shí)會(huì)對(duì)政府轉(zhuǎn)型帶來(lái)新的考驗(yàn)。二是全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，市場(chǎng)重心可能發(fā)生轉(zhuǎn)移。我國(guó)現(xiàn)在面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)的出口工業(yè)面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)，

52、原有的市場(chǎng)份額有可能會(huì)重組。我國(guó)面臨著全球經(jīng)濟(jì)格局所發(fā)生的深刻調(diào)整和市場(chǎng)重心的轉(zhuǎn)移，逼迫我們加快轉(zhuǎn)變粗放的出口增長(zhǎng)方式，進(jìn)而要求政府加快轉(zhuǎn)變涉外經(jīng)濟(jì)管理職能。在這種背景下，需要進(jìn)一步反思對(duì)政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者關(guān)系的認(rèn)識(shí)。曾經(jīng)比較流行的觀點(diǎn)主張建立“小政府、大市場(chǎng)、大社會(huì)”，現(xiàn)在看可能是不夠準(zhǔn)確的。比如公共服務(wù)，當(dāng)前,社會(huì)大眾對(duì)公共服務(wù)的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)過(guò)去任何時(shí)候，在這個(gè)時(shí)候強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭小靶≌笔欠窈线m？如果依靠“大市場(chǎng)”，在公共服務(wù)的提供方面，市場(chǎng)是可以起作用的；但市場(chǎng)再大也代替不了政府的公共服務(wù)職能，最終平衡公共利益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，不可能靠市場(chǎng)。再說(shuō)“大社會(huì)”，社會(huì)領(lǐng)域的許多事情無(wú)疑

53、需要發(fā)達(dá)的社會(huì)組織、基層群眾自治、民主參與來(lái)處理，政府無(wú)疑也需要依托它們，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，但是分散的社會(huì)再大也替代不了政府的社會(huì)管理職能。所以，要依托活躍的市場(chǎng)和廣泛的社會(huì)參與，建設(shè)有限的政府、有效的政府和有責(zé)的政府。 無(wú)論是傳統(tǒng)工業(yè)城市，還是資源型城市，發(fā)展到一定階段，都會(huì)面臨轉(zhuǎn)型問(wèn)題。城市轉(zhuǎn)型是城市發(fā)展方向的重大轉(zhuǎn)折和發(fā)展模式的大變革。世界許多先進(jìn)的城市，如英國(guó)的伯明翰、美國(guó)的芝加哥、日本北九州和夕張、新加坡等，它們?cè)诎l(fā)展中都曾面臨過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能、城市建設(shè)等全面調(diào)整與轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，其成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，能給我國(guó)諸多城市轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)一些借鑒和啟示。模式一；伯明翰-從礦業(yè)化城市轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)

54、為龍頭的城市 英國(guó)第二大城市伯明翰位于英格蘭心臟地帶，是一座典型的礦業(yè)城市煤炭城市。曾享有長(zhǎng)達(dá)約一個(gè)半世紀(jì)的“世界工廠”名聲，從18世紀(jì)起到20世紀(jì)70年代，伯明翰附近的煤礦區(qū)，一天到晚煙塵彌漫，因而獲得了“黑鄉(xiāng)”的稱(chēng)號(hào)。市中心的街道很少見(jiàn)到行道樹(shù)或綠草地，建筑凌亂沒(méi)有規(guī)則，墻體臟得到處是斑駁的黑色。在20世紀(jì)最后30年，伯明翰賴(lài)以繁榮的傳統(tǒng)工業(yè)急劇萎縮，制造業(yè)工廠一家接一家被轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本低廉得多的英國(guó)海外。制造業(yè)大勢(shì)已去，不僅無(wú)法再成為伯明翰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，反而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的累贅。20世紀(jì)70年代至80年代，伯明翰被迫開(kāi)始了向非工業(yè)化城市轉(zhuǎn)型的漫長(zhǎng)歷程。 雖然20世紀(jì)前后，整個(gè)國(guó)家的城市

55、體系在增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)化上已有重大的擴(kuò)展，但如倫敦( Hall，1998)、巴黎(Harvey，2003)和紐約( Sassen，2001)等大城市的優(yōu)勢(shì)地位所證明的，城市體系的優(yōu)先原則對(duì)西方城市的命運(yùn)仍是至關(guān)重要的。在此，我們可以引用一些重要的實(shí)例，19世紀(jì)時(shí)，在英國(guó)北部和米德蘭地區(qū)，利物浦、曼切斯特、格拉斯哥和伯明翰等大工業(yè)城市已經(jīng)興起； 布林是伯明翰城市改造的一座里程碑，標(biāo)志著一個(gè)工業(yè)化城市轉(zhuǎn)變成以服務(wù)業(yè)為龍頭的非工業(yè)化城市。在改造中，伯明翰市政議會(huì)不單單考慮經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也把市政和文化建設(shè)視為轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，雙管齊下。布林商業(yè)街位于伯明翰市中心，相當(dāng)于北京的王府井，于1964年5月竣工，是一

56、組典型的20世紀(jì)60年代風(fēng)格的水泥建筑，冷、空、大、硬。如今的布林，卻成為伯明翰非礦產(chǎn)業(yè)、非工業(yè)化轉(zhuǎn)型的重大標(biāo)志。2003年9月，經(jīng)耗資5億英鎊（1英鎊約合1.64美元）的改造，上百家品牌店、熱鬧的可供文藝表演的廣場(chǎng)、食品鋪、咖啡室和娛樂(lè)中心等等，錯(cuò)落有致，使城市煥然一新。僅布林的重新開(kāi)張，就為伯明翰新創(chuàng)造了8000個(gè)服務(wù)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，預(yù)計(jì)每年將為伯明翰帶來(lái)1.8億英鎊的收入。模式二；芝加哥-從商業(yè)貿(mào)易和制造業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向多元化經(jīng)濟(jì)體系 芝加哥是美國(guó)老工業(yè)城市之一，歷史上芝加哥經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要基礎(chǔ)是商業(yè)貿(mào)易和制造業(yè)，尤其是重工業(yè)，位于城市南部的鋼鐵工業(yè)、金屬加工和機(jī)械制造業(yè)，以及市區(qū)的食品加工、印

57、刷業(yè)歷來(lái)是芝加哥的經(jīng)濟(jì)支柱。但是，20世紀(jì)60年代后，隨著美國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，重工業(yè)的重要性日益下降，就業(yè)崗位大量減少，1967年到1982年制造業(yè)就業(yè)減少了46，有1/4的工廠被關(guān)閉。面對(duì)復(fù)雜的城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題，芝加哥市政府采取了一系列對(duì)策實(shí)施產(chǎn)業(yè)多元化戰(zhàn)略，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)型與升級(jí)，到20世紀(jì)90年代芝加哥基本完成了經(jīng)濟(jì)調(diào)整與轉(zhuǎn)型，重新復(fù)興。 芝加哥經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要措施為：吸引投資，積極發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。作為一個(gè)國(guó)際城市，芝加哥大力吸引外資，到1998年底，芝加哥地區(qū)共有外資企業(yè)3400個(gè)，提供就業(yè)崗位24萬(wàn)個(gè)。除了外資，芝加哥也成功地吸引了不少本國(guó)跨國(guó)企業(yè)。值得注意的是，芝加哥致力于引進(jìn)新

58、興高科技工業(yè)中的管理、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)等價(jià)值鏈高端部門(mén)。如波音飛機(jī)公司的總部原在西雅圖，但當(dāng)芝加哥政府得知波音公司為了接近市場(chǎng)而有意遷往美國(guó)中部地區(qū)時(shí)，主動(dòng)向波音公司提出優(yōu)惠條件，終于使波音總部遷入芝加哥。波音總部的遷入為芝加哥帶來(lái)了300多位高級(jí)市場(chǎng)管理、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)專(zhuān)家。 推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。芝加哥政府在分析原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提出重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。芝加哥充分發(fā)揮并加強(qiáng)了傳統(tǒng)金融貿(mào)易中心的地位，大力發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、金融業(yè)、會(huì)議展覽及旅游業(yè)，使服務(wù)業(yè)成為城市經(jīng)濟(jì)的主要支柱。在經(jīng)歷了數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以后，芝加哥逐步建立了以服務(wù)業(yè)為主的多元化的經(jīng)濟(jì)體系。1990年至2002年期間，芝加哥服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的重要

59、地位急速提升，使其在商務(wù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的表現(xiàn)毫不遜色于紐約，10年間服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位總量增長(zhǎng)了82，達(dá)到56.58萬(wàn)人。立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)，調(diào)整制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)調(diào)整過(guò)程中，芝加哥并沒(méi)有因?yàn)樽非蟋F(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)而完全放棄傳統(tǒng)制造業(yè)，而是重點(diǎn)扶植如包裝工業(yè)、食品加工及金屬加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。模式三；日本北久州和夕張-從煤炭產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)換成高新技術(shù)和旅游中心 北九州市是1963年2月由各有悠久歷史的門(mén)司、小倉(cāng)、若松、八幡和戶(hù)5市合并而成，同年4月成為行政都市。北九州市人口106萬(wàn)，為九州島北部重要的工業(yè)區(qū)和交通中心。九州是日本著名的煤礦產(chǎn)區(qū)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，日本政府用了1

60、0年左右的時(shí)間，采取了一系列重要政策和相關(guān)配套措施，對(duì)九州地區(qū)煤礦實(shí)行全面退出的關(guān)閉政策，將該區(qū)域轉(zhuǎn)換成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，這是國(guó)際上煤炭城市轉(zhuǎn)型比較成功的一個(gè)案例。日本在推進(jìn)北九州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換過(guò)程中采取了4個(gè)主要措施從企業(yè)角度推動(dòng)。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)安置煤炭工人及其子女就業(yè)的企業(yè)給予補(bǔ)助，視用人比例的高低給予差別優(yōu)惠。從政策法規(guī)給予保證。發(fā)布了煤炭產(chǎn)業(yè)合理化臨時(shí)措施法、煤炭離職人員臨時(shí)措施法、產(chǎn)煤地區(qū)振興臨時(shí)措施法和煤炭對(duì)策大綱等。從人才培訓(xùn)工程角度落實(shí)。對(duì)失業(yè)煤炭工人實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)后幫助其介紹再就業(yè)。對(duì)原煤炭生產(chǎn)場(chǎng)地進(jìn)行復(fù)墾改造。將關(guān)閉的煤炭生產(chǎn)礦井，改造成旅游景點(diǎn)、科普教育場(chǎng)地，使之繼續(xù)發(fā)揮作用。廢