生物多樣性保護(hù)及履行

1、中國(guó)生物多樣性履約簡(jiǎn)報(bào)【國(guó)際會(huì)議】聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南先生 為慶祝國(guó)際生物多樣性日發(fā)布的文告2004年5月22日生物多樣性提供了萬物生長(zhǎng)所依賴的基本物質(zhì) 和生態(tài)服務(wù)，人們現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到它對(duì)于可持續(xù)發(fā)展、消除貧窮和實(shí)現(xiàn) 千年發(fā)展目標(biāo) 至關(guān)重要。今年國(guó)際 生物多樣性日的主題是 “所有人的糧食、水和健康”， 強(qiáng)調(diào)在確保糧食安全和適當(dāng)供水方面，以及在保護(hù)基于世界生物寶藏的眾多傳統(tǒng)藥物和現(xiàn)代藥品方面，生物多樣性非常重要。在2002年可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會(huì)議上，各 國(guó)政府承諾到2010年大幅度降低生物多樣性流失 率；自那時(shí)以來，在討論人的發(fā)展和地球生存的各種 論壇上，生物多樣性的地位日益顯著。 各國(guó)政府正在 認(rèn)

2、識(shí)到，生物多樣性公約及其生物安全議定書， 以及此二項(xiàng)協(xié)定所啟動(dòng)的進(jìn)程，對(duì)于保持和可持續(xù)利 用生物多樣性而言，對(duì)于公平、公正地分享由利用基 因資源所衍生的利益而言，都是至關(guān)重要的。過去12個(gè)月間，取得了若干進(jìn)展。去年9月，卡塔赫納生物技術(shù)安全議定書生效。公約締約方制定了衡量實(shí)現(xiàn)2010年目標(biāo)進(jìn)展情況的各項(xiàng)指標(biāo)。 締約方還決定資助擬定和商談一個(gè)關(guān)于獲得遺傳資 源、參與分享利益的國(guó)際制度。然而，這些行動(dòng)必須要有國(guó)家政策的扶持，必須要為之增撥新的財(cái)政和技 術(shù)資源。此外，維護(hù)生物多樣性的責(zé)任遠(yuǎn)不只是各國(guó) 政府的事一一這一點(diǎn)必須牢記。 每一個(gè)人、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、 部門和組織，不論其屬于公、私、 國(guó)家、國(guó)際或非政

3、 府組織，都有義務(wù)和利益， 通過教育和實(shí)例，改變觀 點(diǎn)，從而幫助結(jié)束無謂或蓄意的浪費(fèi)和破壞。不能遏止生物多樣性流失的后果極為可怕，不堪想象。保障地球上，陸地、 海洋、空中的生命支持系 統(tǒng)的健康和有效運(yùn)作，乃是我們的頭等大事。值此國(guó) 際生物多樣性日之際，讓我們?cè)俅纬兄Z促進(jìn)全球認(rèn)識(shí) 到生物多樣性的價(jià)值，尤其要竭盡全力，保護(hù)我們無 價(jià)的生命之源。信息來源生物多樣性公約網(wǎng)站： HYPERLINK /doc/ref/bioday-2004/ /doc/ref/bioday-2004/ bioday-2004-annan-zh.pd中國(guó)代表團(tuán)出席“生物多樣性公約第七次締約方大會(huì)”生物多樣性公約第七次締約方

4、大會(huì)于2004年2月9-20日在馬來西亞首都吉隆坡召開，來自160個(gè)締約方，5個(gè)非締約方政府，34個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)，57 個(gè)政府間組織，302個(gè)非政府組織等約 2300位代表 出席會(huì)議。會(huì)議期間，馬來西亞政府于2月18-19組織召開環(huán)境部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議， 約100多個(gè)國(guó)家的環(huán)境部 長(zhǎng)出席會(huì)議。中國(guó)是生物多樣性公約 的締約方，由國(guó)家環(huán) ?？偩?、外交部、科技部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、 國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、食品藥品監(jiān)督管理局、 中科院、國(guó)家中醫(yī)藥管理局和香港特別行政區(qū)政府漁 農(nóng)署組成的中國(guó)政府代表團(tuán)出席會(huì)議，國(guó)家環(huán)?？偩肿９庖本珠L(zhǎng)為中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)。本次締約方大會(huì)通過了一系列報(bào)告，審議了保護(hù)區(qū)、技術(shù)

5、合作與轉(zhuǎn)讓、遺傳資源獲取與惠益分享等 20多個(gè)實(shí)質(zhì)性議題。中國(guó)代表團(tuán)出席生物安全議定書第一次締約方大會(huì)卡塔赫納生物安全議定書締約方第一次會(huì)議 于2004年2月23-27日在馬來西亞首都吉隆坡召開。 來自81個(gè)締約方、79個(gè)觀察員國(guó)家政府、8個(gè)聯(lián)合 國(guó)特別機(jī)構(gòu)、11個(gè)政府間組織、83個(gè)非政府組織、1 個(gè)土著地方社區(qū)、18個(gè)工業(yè)界、29個(gè)科技教育機(jī)構(gòu) 的近1000名代表出席會(huì)議。由國(guó)家環(huán)?？偩?、外交 部、科技部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局、 國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中科院和國(guó)家中醫(yī)藥 管理局組成的中國(guó)代表團(tuán)以觀察員身份出席會(huì)議。會(huì)議審議的主要議題有：信息分享與生物安全信息中 心；能力建

6、設(shè)；處理、運(yùn)輸、包裝和標(biāo)記；履約；賠 償責(zé)任和補(bǔ)救；對(duì)財(cái)務(wù)機(jī)制的指導(dǎo)；締約方會(huì)議的中 期工作方案；以及有效地執(zhí)行議定書而需審議的 其他議題。會(huì)議由生物多樣性公約第七次締約方大會(huì)中國(guó)生物多樣性履約簡(jiǎn)報(bào)（COP7主席、馬來西亞環(huán)境部長(zhǎng)Seri Law HiengDing先生主持。會(huì)議選舉了大會(huì)副主席，通過了生物多樣性締約 方大會(huì)作為生物安全議定書締約方會(huì)議的會(huì)議議事 規(guī)則，審議并通過了生物安全議定書政府間委員會(huì)報(bào) 告。亞太經(jīng)合組織（APEG外來海洋有害生物國(guó)際研討會(huì)在智利召開2004年5月3日-5日，在智利 Puerto Varas 澳大利亞和智利政府共同組織了 一個(gè)亞太經(jīng)合組織 國(guó)際研討會(huì)，該研

7、討會(huì)主題是為亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)區(qū) 開發(fā)一個(gè)控制和預(yù)防外來海洋有害生物（第II階段）使用的區(qū)域管理框架。外來海洋生物（Introduced marine pests ）是 海洋環(huán)境的主要危害物之一，成為了亞太經(jīng)合地區(qū)一 個(gè)越來越嚴(yán)重的問題。澳大利亞已經(jīng)開發(fā)了 一個(gè)具有 以科學(xué)為基礎(chǔ)實(shí)施政策的管理框架。澳大利亞和智利政府愿意通過這個(gè)研討會(huì)幫助APE%濟(jì)區(qū)的國(guó)家開發(fā)適當(dāng)?shù)拇胧?。?huì)議內(nèi)容包括：商討 APEC共同適用的外來海洋 有關(guān)生物控制措施，商討建立一個(gè)APECS圍的外來海洋有害生物信息網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)信息和培訓(xùn)中心和一個(gè) 區(qū)域特別工作組的方案等。國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家質(zhì)檢 總局派代表出席了這次會(huì)議?！緡?guó)家行動(dòng)

8、】我國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)生物物種資源保護(hù)和管理生物多樣性公約是一項(xiàng)世界各國(guó)保護(hù)生物多 樣性、可持續(xù)地利用生物資源和公平地分享遺傳資源 所創(chuàng)效益的承諾。它是全面涉及生物多樣性各方面即 遺傳資源、物種和生態(tài)系統(tǒng)的第一個(gè)全球協(xié)議。中國(guó)于1993年1月5日正式批準(zhǔn)生物多樣性 公約，成為了該公約的締約方。我國(guó)生物物種資源（包括生物遺傳資源，下同） 種類多、數(shù)量大、分布廣，是世界上生物物種資源最豐富的國(guó)家之一。多年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門在生 物物種資源保護(hù)和管理方面做了大量工作，使一批具有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)和生態(tài)價(jià)值的生物物種資源得到保 護(hù)。但是由于多方面原因，當(dāng)前我國(guó)生物物種資源喪 失和流失問題仍很突出，對(duì)我國(guó)經(jīng)

9、濟(jì)安全、可持續(xù)發(fā) 展和國(guó)家利益造成了 一定影響。為進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)生物物種資源保護(hù)和管理，盡快遏制生物物種資源的喪失和流失，2003年按照國(guó)務(wù)院專題協(xié)調(diào)會(huì)議意見，由國(guó)家環(huán)?？偩譅款^， 建立了 17個(gè)部門組成的生物物種資源保護(hù)部際聯(lián)席會(huì) 議，并且成立了 “國(guó)家生物物種資源保護(hù)專家委員 會(huì)”。2003年8月21日在北京召開了第一次生物物種 資源保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議，會(huì)議原則通過了國(guó)務(wù)院關(guān) 于加強(qiáng)生物物種資源保護(hù)和管理的通知（代擬稿）以及“全國(guó)生物物種資源保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法檢查方案”、“生物物種資源調(diào)查方案”、“生物物種資源保護(hù)宣 傳教育方案”和“部際聯(lián)席會(huì)議工作制度”等文件。會(huì)議由國(guó)家環(huán)?？偩纸庹袢A局長(zhǎng)主持，

10、科技部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家環(huán)?？偩?、海關(guān)總署、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家中醫(yī)藥管 理局、中科院等17個(gè)部際聯(lián)席會(huì)成員單位的成員和 聯(lián)絡(luò)員出席了會(huì)議。國(guó)務(wù)院汪洋副秘書長(zhǎng)到會(huì)并作了 重要講話。國(guó)家生物物種資源保護(hù)專家委員會(huì)第一次會(huì)議 于2003年9月4-5日在北京召開。會(huì)議由國(guó)家生物 物種資源保護(hù)專家委員會(huì)金鑒明主任和洪德元、吳常信兩位副主任分別主持。會(huì)議討論了全國(guó)生物物種 資源保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法檢查方案、全國(guó)生物物種資源 保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法檢查自查報(bào)告提綱等。2003年第四個(gè)季度，國(guó)家環(huán)?？偩謺?huì)同教育部、 科技部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢 總局、林業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、

11、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中科院和中醫(yī)藥局采取自查和跨部門聯(lián)合檢查相結(jié)合的 方式，在全國(guó)范圍內(nèi)開展生物物種資源保護(hù)執(zhí)法檢 查。這是我國(guó)首次組織的全國(guó)性生物物種資源保護(hù)聯(lián) 合執(zhí)法檢查，檢查對(duì)提高我國(guó)公眾生物物種資源保護(hù)中國(guó)生物多樣性履約簡(jiǎn)報(bào)意識(shí)，總結(jié)成績(jī)，找出保護(hù)和管理的薄弱環(huán)節(jié)，提出相應(yīng)的對(duì)策措施，加強(qiáng)生物物種資源保護(hù)起到重要促 進(jìn)作用。2003年11月19日，生物物種資源保護(hù)部際聯(lián) 席會(huì)議第一次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議在國(guó)家環(huán)?？偩终匍_。會(huì)議傳達(dá)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)聯(lián)合開展全國(guó)生物物種資源 保護(hù)執(zhí)法檢查的批示精神。 各部門聯(lián)絡(luò)員報(bào)告了本部 門開展生物物種資源保護(hù)自查的進(jìn)展情況，對(duì)繼續(xù)做好部門自查工作和跨部門執(zhí)法檢查工作提出

12、很多意 見和建議，并重點(diǎn)討論了開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查工 作計(jì)劃。2004年1月19日，將17個(gè)部門會(huì)簽的國(guó)務(wù) 院關(guān)于加強(qiáng)生物物種資源保護(hù)與管理的通知，上報(bào)國(guó)務(wù)院。2004年4月1日國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)生物物種資源保護(hù)和管理的通知。2004年4月27日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布了關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生物物種資源保護(hù)和管理 的通知有關(guān)問題的通知。目前，國(guó)家環(huán)?？偩忠?會(huì)同重點(diǎn)部門研究貫徹落實(shí)國(guó)辦通知，開展物種資源調(diào)查、規(guī)劃及宣傳、有關(guān)管理制度、措施建立等 工作，并將組織召開生物物種資源保護(hù)第二次部際聯(lián) 席會(huì)議?！静课瘎?dòng)態(tài)】國(guó)家加強(qiáng)人員攜帶物及動(dòng)物遺傳物質(zhì)出入境監(jiān)管根據(jù)中華人民共和國(guó)進(jìn)

13、出境動(dòng)植物檢疫法中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法及其實(shí)施細(xì)則等法規(guī)，國(guó)家質(zhì)檢總局最近先后出臺(tái)了 進(jìn)境動(dòng)物遺傳 物質(zhì)檢疫管理辦法和出入境人員攜帶物檢疫管理 辦法，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)出境人員攜帶物及 入境動(dòng)物遺傳物質(zhì)的檢疫監(jiān)管。 其中規(guī)定，對(duì)進(jìn)境動(dòng) 物遺傳物質(zhì)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分析管理，要求在輸入動(dòng)物遺傳 物質(zhì)時(shí)，必須事先辦理檢疫審批手續(xù)，取得中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證，并在貿(mào)易合同或 有關(guān)協(xié)議中注明我國(guó)的檢疫要求。在1月1日實(shí)施的管理辦法中對(duì)出入境人員隨身攜帶微生物、人體組織、生物制品和攜帶動(dòng)植物及動(dòng)植物產(chǎn)品入境的都 要求必須申報(bào)和檢疫。否則將禁止出入境，攜帶植物 種子、種苗及其他繁殖材料入境，也

14、必須事先按照相 關(guān)規(guī)定辦理檢疫審批。中科院水稻基因組研究取得重大突破在科技部、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)、中科院的支持下，中科院遺傳所李家洋院士、中國(guó)農(nóng)科院水稻所錢前研究員所領(lǐng)導(dǎo)的課題組在“水稻分篥”的分子 遺傳學(xué)研究上取得突破，不僅發(fā)現(xiàn)了控制水稻分篥 的基因，而且成功分離和克隆了這一基因，從而在水稻分篥分子調(diào)控機(jī)理方面取得突破性進(jìn)展，在揭示水稻高產(chǎn)的分子奧秘上邁出重要一步。水稻等禾本科作 物生長(zhǎng)發(fā)育過程中，除主莖外，往往會(huì)形成眾多的分 枝，使整個(gè)植株呈現(xiàn)叢生狀， 被稱為分篥，并可在很 大程度上決定作物的產(chǎn)量。目前，國(guó)家正在投入巨資 全面開展水稻功能基因組研究，重點(diǎn)探索控制水稻產(chǎn) 量、品質(zhì)與抗逆性

15、的奧秘。三峽庫(kù)區(qū)珍稀物種資源搶救性保護(hù)重慶市積極采取有效措施搶救三峽庫(kù)區(qū)淹沒線 以下的珍稀瀕危植物，已有樹蕨、楸楞、荷葉、鐵線 蕨、獨(dú)蘭花、紅豆樹等多種珍稀植物被搶救性遷出并 移植到三峽珍稀植物園。 據(jù)調(diào)查，三峽庫(kù)區(qū)被列為重 點(diǎn)保護(hù)植物名錄的樹種 150種，珍稀瀕危植物51種, 其中瀕危種8種，漸危種24種，稀有種19種，占全 國(guó)珍稀瀕危種數(shù)的13%為了及時(shí)搶救保護(hù)三峽庫(kù)區(qū) 珍稀瀕危植物特別是淹沒線以下的珍稀植物資源，改善三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境，庫(kù)區(qū)各級(jí)政府和有關(guān)主管部門 制定了搶救規(guī)劃，確保了三峽工程水淹之前把全部珍 稀植物搶救出來。為了及時(shí)搶救保護(hù)三峽庫(kù)區(qū)珍稀瀕危植物特別 是淹沒線以下的珍稀植物

16、資源，改善三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán) 境，庫(kù)區(qū)各級(jí)政府和有關(guān)主管部門制定了搶救規(guī)劃， 確保了三峽工程水淹之前把全部珍稀植物搶救出來。中國(guó)生物多樣性履約簡(jiǎn)報(bào)水杉原生群落保護(hù)得到加強(qiáng)國(guó)務(wù)院已正式批準(zhǔn)湖北星斗山自然保護(hù)區(qū)為國(guó) 家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，國(guó)家將直接投資3.2億元保護(hù)這個(gè) 世界唯一的水杉原生群落。星斗山自然保護(hù)區(qū)面積 6.8萬公頃，有水杉、琪桐等8種國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物， 29種二級(jí)保護(hù)植物，還有包括3種國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物在內(nèi)的288種陸生野生動(dòng)物。水杉作為世界珍稀的 瀕危孑遺植物，20世紀(jì)40年代在利川首次發(fā)現(xiàn)，被 公認(rèn)為“植物活化石”，在古植物學(xué)等研究方面具有 十分重要的意義。星斗山分布有5700多株水杉母樹，

17、 保存著水杉?jí)?、紅砂溪等多個(gè)原生水杉群落。南昌是候鳥棲息的天堂南昌市地處亞熱帶與溫帶交匯地區(qū)，境內(nèi)江河縱 橫，湖泊眾多，生物資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。南昌市良好的生態(tài)環(huán)境吸引了南來北往的候鳥。每年夏 季，數(shù)以萬計(jì)的鷺科鳥類，如夜鷺、白鷺、中白鷺、 牛背鷺和池鷺等，遷至城區(qū)綠洲中筑巢繁殖；冬季， 來自北方的棕鳥、金翅雀等在此越冬。在城中的天香 圓，候鳥與天香圓的大型古樹、古樁、贛派盆景以及濕地等構(gòu)成的“都市 雞類？生態(tài)”景觀，吸引了包括 聯(lián)合國(guó)教科文組織的鳥類專家等國(guó)內(nèi)外學(xué)者和游客。為了充分保護(hù)和發(fā)揮南昌獨(dú)特的城市生態(tài)環(huán)境資源 的優(yōu)勢(shì)，江西省正在籌劃設(shè)立城市生態(tài)環(huán)境與候鳥棲 息研究教育基地項(xiàng)目。（

18、國(guó)家環(huán)?？偩稚厕k王捷）【熱點(diǎn)問題】我國(guó)生物遺傳資源保護(hù)生物遺傳資源是指具有實(shí)用或潛在實(shí)用價(jià)值的 任何含有遺傳功能的材料，包括動(dòng)物、植物、微生物的DNA基因、基因組、細(xì)胞、組織、器官等遺傳材 料及相關(guān)信息。生物遺傳資源是生物科學(xué)研究重要基礎(chǔ)，是人類生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。國(guó)際上已將對(duì)生物遺傳資源的占有情況作為衡量一個(gè)國(guó)家國(guó) 力的重要指標(biāo)之一。近年來，發(fā)達(dá)國(guó)家采取各種手段， 不斷從發(fā)展中國(guó)家搜集、掠奪生物遺傳資源，并通過 對(duì)世界生物遺傳資源的控制， 進(jìn)而加速對(duì)發(fā)展中國(guó)家 的市場(chǎng)占有和經(jīng)濟(jì)壟斷。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視生物遺傳資源，憑借自身雄厚的經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力，采取合作研究、出資購(gòu)買、

19、 甚至偷竊的方式，大肆掠奪和控制發(fā)展中國(guó)家的生物 遺傳資源，利用先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)出新的藥品或作物品 種，再申請(qǐng)專利保護(hù)，并將成果以專利技術(shù)和專利產(chǎn) 品的形式高價(jià)向發(fā)展中國(guó)家兜售，獲取高額利潤(rùn)。發(fā)展中國(guó)家因此蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，許多生物遺傳資源的原產(chǎn)國(guó)、提供國(guó)反而成了受害國(guó)。1991年，美國(guó)默克藥業(yè)集團(tuán)公司僅用了100萬美元就買下了對(duì)哥斯達(dá)黎加的植物資源進(jìn)行篩選、研究和開發(fā)的權(quán)利。1997年，有“皇冠名珠”之稱的 印度香米被一家美國(guó)公司申請(qǐng)了專利，直接影響印度每年3億美元的香米出口，盡管后來印度政府費(fèi)盡周 折，仍失去了 16項(xiàng)專利權(quán)。2001年，美國(guó)的一家公 司利用現(xiàn)代生物技術(shù)開發(fā)出一種品質(zhì)與泰

20、國(guó)“茉莉花香米”十分相似的新品種，并準(zhǔn)備在美國(guó)申請(qǐng)專利保 護(hù)。泰國(guó)農(nóng)民聞?dòng)嵑?，舉行了大規(guī)模的抗議活動(dòng)，要求政府保護(hù)本國(guó)傳統(tǒng)香米的生產(chǎn)和出口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)通過各種途徑獲取的生物遺傳資源占其總量的90%日本占85%我國(guó)是世界上生物遺傳資源最豐富的國(guó)家之一， 也是發(fā)達(dá)國(guó)家掠取生物遺傳資源的重要地區(qū)。大豆原產(chǎn)于我國(guó)，世界上90%A上的野生大豆資源分布在我 國(guó)。早在1898年，美國(guó)就曾派人到我國(guó)調(diào)查和采集 野生大豆品種資源，用來培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種?，F(xiàn)在美 國(guó)作物基因庫(kù)中保存的大豆資源已達(dá)20000多份，使其成為僅次于中國(guó)的大豆資源大國(guó)，很多原產(chǎn)我國(guó)的大豆資源成了美國(guó)的專利產(chǎn)品。美國(guó)孟山都公司利用 我國(guó)的野

21、生大豆品種，研究發(fā)現(xiàn)了與控制大豆高產(chǎn)性 狀密切相關(guān)的“標(biāo)記基因”，向美國(guó)和包括我國(guó)在內(nèi) 的100個(gè)國(guó)家提出了 64項(xiàng)專利保護(hù)申請(qǐng)。其申請(qǐng)范 圍涵蓋了所有含有這些“標(biāo)記基因”的大豆及其后代、 具有相關(guān)高產(chǎn)性狀的育種方法及所有引入該標(biāo)記基因的作物。該專利一旦申請(qǐng)成功，將直接影響我國(guó) 大豆的科研、生產(chǎn)和出口。孟山都公司這一作法被綠中國(guó)生物多樣性履約簡(jiǎn)報(bào)色和平組織稱為“生物海盜”，并遭到抗議。稱猴桃 原產(chǎn)于我國(guó)，其資源流失到新西蘭后， 新西蘭培育出 優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的新品種，己暢銷全世界，并源源不斷地銷 售到中國(guó)市場(chǎng)。又如北京市場(chǎng)上90%匕京烤鴨為英國(guó) 品種“櫻桃谷”，而“櫻桃谷”正是中國(guó)傳統(tǒng)“北京 鴨”在國(guó)

22、外雜交的后代。我國(guó)生物遺傳資源流失的確切數(shù)量難以統(tǒng)計(jì)，據(jù)估計(jì)，引進(jìn)和輸出的比例為1:10。我國(guó)生物遺傳資源是由研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理， 很不得力；輸出渠道混亂， 任何擁有生物遺傳資源的單位和個(gè)人都可向國(guó)外公 司提供遺傳資源；沒有合理處理遺傳資源提供者和使 用者的惠益分享問題，根據(jù)不平等條件分享的很少的 惠益也被一些研究機(jī)構(gòu)和個(gè)人所得。造成上述狀況的根本原因一是缺乏相關(guān)的法律規(guī)定和管理制度，二是缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體制。國(guó)家生物遺傳資源保護(hù)和 管理機(jī)構(gòu)也不明確，各部門管理職責(zé)不清， 地方基本 沒有管理機(jī)構(gòu)。面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的掠奪行徑， 發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)意識(shí) 到遺傳資源的重要性。在聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約 談判中，

23、發(fā)展中國(guó)家經(jīng)多方努力，終將“生物遺傳資源的國(guó)家主權(quán)原則” 寫入了公約，資源國(guó)家主權(quán)主要 體現(xiàn)在：遺傳資源所有權(quán)、對(duì)研發(fā)成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和 經(jīng)濟(jì)利益的分享權(quán)。公約專門成立了 “遺傳資源 獲取與惠益分享工作組”，經(jīng)過多次研究和討論，2001 年10月22-26日在德國(guó)波恩通過了遺傳資源獲取 和惠益分享準(zhǔn)則，主要目的是保護(hù)和持續(xù)利用生物 多樣性，促進(jìn)合法獲取遺傳資源， 保證公正和公平地 分享惠益。為了防止我國(guó)生物遺傳資源的繼續(xù)流失， 公平分享使用遺傳資源的惠益，需要：加強(qiáng)宣傳教育，提高對(duì)生物遺傳資源重要性的認(rèn) 識(shí)，促進(jìn)保護(hù)和管理工作。特別是針對(duì)地方和部門領(lǐng) 導(dǎo)干部，缺乏遺傳資源方面知識(shí)的實(shí)際，開展相關(guān)

24、培訓(xùn)，提高他們保護(hù)遺傳資源的意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)管理工作。建立統(tǒng)一的生物遺傳資源獲取和惠益分享監(jiān)管 機(jī)制，理順管理體制，明確部門分工，確保遺傳資源 的合法獲取和公平、公正的惠益分享。加強(qiáng)科研工作，開展生物遺傳資源的收集、整理、 性狀評(píng)價(jià)和分子水平的基因型鑒定等基礎(chǔ)研究工作， 提高我國(guó)遺傳資源開發(fā)利用和管理水平。氣候變暖嚴(yán)重影響我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)氣候作為人類賴以生存的自然環(huán)境和自然資源 的一個(gè)重要組成部分，其任何變化都會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及人們?nèi)粘Ｉ町a(chǎn)生重大的影響。氣候變化及其影響，特別是其負(fù)面影響越來越受到人們的關(guān) 注。近百年來地球氣候正經(jīng)歷一次以全球變暖為主要 特征的顯著變化，我國(guó)氣候變化與全球

25、氣候變化的總 趨勢(shì)是一致的。氣候變化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響以負(fù)面為 主，并且對(duì)全球許多地區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)產(chǎn)生了 影響，如海平面升高、冰川退縮、凍土融化、河（湖） 冰遲凍與早融、中高緯生長(zhǎng)季節(jié)延長(zhǎng)、動(dòng)植物分布范 圍向極區(qū)和高海拔延伸、某些動(dòng)植物數(shù)量、一些植物 開花期提前等等。自然生態(tài)系統(tǒng)由于適應(yīng)能力有限， 容易受到嚴(yán)重的、甚至不可恢復(fù)的破壞。 正面臨這種 危險(xiǎn)的系統(tǒng)包括：冰川、珊瑚礁島、紅樹林、熱帶林、 極地和高山生態(tài)系統(tǒng)、草原濕地、殘余天然草地和海 岸帶生態(tài)系統(tǒng)等。隨著氣候變化頻率和幅度的增加， 遭受破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)在數(shù)目上會(huì)有所增加，其地理范圍也將增加。已經(jīng)發(fā)生的全球變暖對(duì)我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)產(chǎn)

26、生 了嚴(yán)重影響。未來的氣候變化還會(huì)不同程度地影響我 國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。農(nóng)業(yè)可能對(duì)氣候變化的反應(yīng) 最為敏感，據(jù)初步估算，到 2030年我國(guó)種植業(yè)產(chǎn)量 在總體上因全球變暖可能會(huì)減少5%-10%其中小麥、水稻和玉米三大作物均以減產(chǎn)為主。全球變暖也會(huì)影 響我國(guó)水循環(huán)過程，如使蒸發(fā)量增大，改變區(qū)域降水 量和降水的分布格局，據(jù)專家估計(jì)到2010 2030午，我國(guó)西部地區(qū)缺水量將達(dá)到200億立萬米。氣候變化將改變植被的組成、結(jié)構(gòu)及生物量，使森林分布 格局發(fā)生變化，生物多樣性減少等等。除云南松和紅 松分布面積有所增加（分別為12%F口 3%）外，其他樹種 的面積均有所減少，減少幅度為 2%-57%我國(guó)西北

27、 各山系冰川面積自“小冰期”以來減少了 24.7%。到 2050年，我國(guó)西部冰川面積將繼續(xù)減少 27.2%。凍土中國(guó)生物多樣性履約簡(jiǎn)報(bào)面積繼續(xù)縮小。未來 50年，青藏高原多年凍土空間 分布格局也將發(fā)生較大變化，803 90%勺島狀凍土發(fā) 生退化，季節(jié)融化深度增加；表層凍土面積減少 10% 15%,凍土下界明顯抬升，亞穩(wěn)定及穩(wěn)定凍土溫度將 升高0.5。C 0.7。 C,由此可能對(duì)青藏鐵路等國(guó)家 重點(diǎn)工程、當(dāng)?shù)貏?dòng)植物種群分布、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等產(chǎn) 生影響。氣候變化造成的海平面升高將影響海岸帶和 海洋生態(tài)系統(tǒng)，我國(guó)海平面近50年呈明顯上升趨勢(shì)， 上升的平均速率為每年 2.6毫米。我國(guó)未來海平面還 將繼續(xù)

28、上升。這將使許多海岸區(qū)遭受洪水泛濫的機(jī)會(huì) 增大、遭受風(fēng)暴影響的程度和嚴(yán)重性加大，尤其是在珠江三角洲I長(zhǎng)江三角洲和渤海灣地區(qū)。國(guó)際關(guān)注微生物資源研發(fā)聯(lián)合國(guó)發(fā)起保護(hù)土壤生物運(yùn)動(dòng)聯(lián)合國(guó)環(huán)境計(jì)劃署（UNEP）自2003年11月28日 起，開始推行一項(xiàng)全球計(jì)劃一一尋找天然方法，提高熱帶農(nóng)作物產(chǎn)量，以促進(jìn)對(duì)人類有益的土壤生物農(nóng) 業(yè)。專家們確信，好幾萬種就在土壤中生老病死的天 然生物很可能是人類不必借助殺蟲劑和除草劑，恢復(fù)被破壞以及不斷退化的土壤的關(guān)鍵。聯(lián)合國(guó)環(huán)境計(jì)劃署的執(zhí)行宮克勞斯托波佛說，“這些生命形式就生活在我們腳下，它們是地球上最有生命力，也是長(zhǎng)久以來一直為人類所忽視的生物群體”。他負(fù)責(zé)的這個(gè) 項(xiàng)目

29、已在開始著手揭開這些地下生物的秘密。在這個(gè)新的研究領(lǐng)域獲得進(jìn)展，破解這種地下生力軍促使農(nóng) 作物豐收的秘密，將會(huì)帶來巨大收益，改進(jìn)人們對(duì)實(shí) 現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)識(shí)。他說，諸如蚯蚓和白蟻等 地下生物的關(guān)鍵作用是作為土壤的“生物犁”和土壤養(yǎng)分的提供者。這項(xiàng)價(jià)值 2600萬美元的計(jì)劃最早將 在包括巴西、印尼的肯尼亞在內(nèi)的7個(gè)熱帶國(guó)家展開，這些國(guó)家的政府、農(nóng)民和環(huán)保主義者已經(jīng)開始意 識(shí)到保護(hù)地下生物，開展土壤生物農(nóng)業(yè)的重要性。最新信息截止到2003年底，全國(guó)共建立各種類型、不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū) 1999個(gè)，保護(hù)區(qū)總面積 14398萬公頃（其中陸地面積13795萬公頃，海域面積603萬公頃），約占國(guó)土面積

30、的14.37%.與2002年底相比， 自然保護(hù)區(qū)數(shù)量增加了242個(gè)，面積增加了 1103.1萬公頃，增長(zhǎng)率分別達(dá)到 13.77%和8.30%。在已建的1999個(gè)自然保護(hù)區(qū)中，國(guó)家級(jí)自然保 護(hù)區(qū)226個(gè)，面積8871.39萬公頃；省級(jí)自然保護(hù)區(qū) 654個(gè)，面積3995.62萬公頃；地市級(jí)自然保護(hù)區(qū) 340 個(gè)，面積429.02萬公頃；縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)779個(gè)，面積1102.11公頃。（國(guó)家環(huán)?？偩稚鷳B(tài)司保護(hù)區(qū) 處）【國(guó)際法規(guī)】聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約及其波恩準(zhǔn)則面對(duì)基因資源遭受掠奪， 發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到 保護(hù)基因資源的重要性。 在聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約 的談判中，發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持遺傳資源的國(guó)家主權(quán)，并將

31、資源主權(quán)概念寫入生物多樣性公約（下稱公約）。公約第15條第1款規(guī)定：“確認(rèn)各國(guó)對(duì)其 自然資源擁有的主權(quán)權(quán)利，因而可否取得基因資源的 決定權(quán)屬于國(guó)家政府，并依國(guó)家法律行使”。公約第16條第3款規(guī)定：“每一締約國(guó)應(yīng)酌情采取立法、 行政或政策措施，以期根據(jù)共同商定的條件向提供遺 傳資源的締約國(guó)，特別是發(fā)展中國(guó)家， 提供利用這些 遺傳資源的技術(shù)和轉(zhuǎn)讓此種技術(shù)， 其中包括受到專利 和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的技術(shù)”。這就要求提供基因資 源的國(guó)家（多為發(fā)展中國(guó)家）有必要審查他們是否具 備有關(guān)遺傳資源管理的國(guó)家法規(guī)和政策，需要根據(jù)公約規(guī)定和具體國(guó)情，盡快制定符合本國(guó)利益的 法律，作為處理國(guó)家之間遺傳資源獲取事務(wù)的準(zhǔn)

32、則， 以保護(hù)本國(guó)的遺傳資源，并獲取發(fā)達(dá)國(guó)家開發(fā)利用此 遺傳資源的技術(shù)?！咀匀槐Ｗo(hù)區(qū)】聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約已于 1993年12月29日生效。為履行公約第8（j）條、第10（c）條、第15條、第16條和第19條等與遺傳資源獲取與惠中國(guó)生物多樣性履約簡(jiǎn)報(bào)益分享相關(guān)的規(guī)定，公約秘書處已主持召開 3次政府 間會(huì)議，商討和談判一項(xiàng)旨在制定遺傳資源獲取與惠 益分享國(guó)際準(zhǔn)則的計(jì)劃，并且于2001年10月22-26日在德國(guó)波恩召開的“獲取和惠益分享問題不限 名額特設(shè)工作組會(huì)議”上達(dá)成關(guān)于獲取遺傳資源并 公正和公平分享通過其利用所產(chǎn)生的惠益的波恩準(zhǔn) 則。該準(zhǔn)則草案于 2002年4月7 9日提交給 在荷蘭海牙召開的

33、生物多樣性公約第6次締約方 大會(huì)批準(zhǔn)。波恩準(zhǔn)則的目標(biāo)是：提供締約方和利益有關(guān) 者一個(gè)透明的框架來促進(jìn)獲取遺傳資源和公平分享 惠益；特別向發(fā)展中國(guó)家， 尤其是最不發(fā)達(dá)的國(guó)家和 小島嶼發(fā)展中國(guó)家提供能力建設(shè)，以確保有效談判和 實(shí)施獲取與惠益分享的安排；加強(qiáng)資料交換所機(jī)制； 幫助各締約國(guó)建立保護(hù)土著社區(qū)知識(shí)、創(chuàng)新和實(shí)踐的機(jī)制及獲取與惠益分享制度。波恩準(zhǔn)則要求每個(gè)締約方均應(yīng)指定一個(gè)獲取 和惠益分享萬面的國(guó)家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和一至數(shù)個(gè)國(guó)家主管 部門，進(jìn)而根據(jù)本國(guó)法律、法規(guī)和政策，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)獲 取遺傳資源。波恩準(zhǔn)則還規(guī)定了遺傳資源使用者 和遺傳資源提供者在執(zhí)行共同商定條件時(shí)應(yīng)有的責(zé) 任。波恩準(zhǔn)則提出遺傳資源獲取和惠益

34、分享過程 中的步驟，這包括“事先知情同意制度”和共同商定 條件?！笆孪戎橥獬绦颉币螳@取遺傳資源需要 取得資源提供國(guó)的事先知情同意，內(nèi)容包括：給予知情同意的土管部門， 時(shí)間規(guī)定，用途說明，取得事先 知情同意的程序，與利益相關(guān)者的協(xié)商機(jī)制等等。共同商定條件則是遺傳資源提供方和獲取方雙方達(dá)成 的協(xié)議，內(nèi)容包括：遺傳資源的類型、數(shù)量、活動(dòng)的 地理區(qū)域，對(duì)材料用途的可能限制，原產(chǎn)國(guó)的主權(quán)， 能力建設(shè)要求，向第三方轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，尊重土著社區(qū) 的權(quán)利，保密資料的處理，如何分享惠益（惠益類型、 惠益時(shí)間性、惠益的分配和惠益分享機(jī)制）等等。中國(guó)是最早批準(zhǔn)加入該（公約）的國(guó)家之一，國(guó)家 環(huán)?？偩譅款^，代表中國(guó)

35、政府積極參與了 生物多樣 性公約的起草與談判和相關(guān)的國(guó)際活動(dòng)， 并組織相關(guān)部門在國(guó)內(nèi)開展了一系列履行生物多樣性公約 的項(xiàng)目和行動(dòng)。中國(guó)將繼續(xù)承諾和認(rèn)真履行 生物多 樣性公約及其波恩準(zhǔn)則的義務(wù)。國(guó)際植物新品種保護(hù)公約（UPOV TOC o 1-5 h z 國(guó)際社會(huì)也十分關(guān)注植物品種的保護(hù)問題，1957年2月22日，法國(guó)邀請(qǐng)12個(gè)國(guó)家和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián) 合國(guó)際局、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織，參加在法國(guó)召開的第一次植物新品種保護(hù)外交大會(huì)，形成會(huì)議決議。在此基礎(chǔ)上，擬定了國(guó)際植物新品種 保護(hù)公約（UPOV公約），并于1961年在巴黎討論通 過了該公約。1968年8月10日該公約正式生效。以 后該公

36、約又經(jīng)過 1972年、1978年和1991年3次修 改。UPOV公約旨在確認(rèn)各成員國(guó)保護(hù)植物新品種育 種者的權(quán)利，其核心內(nèi)容是授予育種者對(duì)其育成的品 種有排他的獨(dú)占權(quán)，他人未經(jīng)品種權(quán)人的許可，不得 生產(chǎn)和銷售植物新品種，或須向育種者交納一定的費(fèi) 用。根據(jù)UPOV約規(guī)定，育種者享有為商業(yè)目的生 產(chǎn)、銷售其品種的繁殖材料的專有權(quán)，包括 ：以商業(yè) 目的而繁殖、銷售受保護(hù)的植物品種；在觀賞植物或切花生產(chǎn)中作為繁殖材料用于商業(yè)目的時(shí)，保護(hù)范圍擴(kuò)大到以正常銷售為目的而非繁殖用的觀賞植物部 分植株；為開發(fā)其他品種而將受保護(hù)品種商業(yè)性地反 復(fù)使用。UPO必約擁有兩個(gè)文本，1991年的文本比1978 年的文本更

37、嚴(yán)格地保護(hù)育種者的權(quán)利。如1978年的文本允許農(nóng)民保留種子再次播種，自繁自種和自由交換（雖沒有明確寫明）,1991年的文本卻嚴(yán)格地限制 農(nóng)民這種特權(quán)，育種者的權(quán)利延伸至收獲的材料。UPO公約的1991年文本還將育種者的權(quán)利擴(kuò)大到禁 止侵權(quán)品種進(jìn)口。在強(qiáng)調(diào)保護(hù)育種者權(quán)利的同時(shí)， UPOV公約對(duì)育種者的權(quán)利也有所限制，如出于公共 利益考慮或者為了推廣新品種，可以不經(jīng)過育種者同 意而使用、繁殖其新品種。1991年文本對(duì)育種者權(quán)利的限制則更為具體，規(guī)定育種者的權(quán)利不適用 于:（1）私人的非商業(yè)活動(dòng);（2）試驗(yàn)性活動(dòng);（3）培育 其他新品種活動(dòng)，但培育派生品種以及需要反復(fù)利用中國(guó)生物多樣性履約簡(jiǎn)報(bào)受保護(hù)

38、品種進(jìn)行繁育品種的除外。中國(guó)已于1999年加入U(xiǎn)PO公約的1978年文本， 將承諾在國(guó)際機(jī)制上保護(hù)新品種育種者的權(quán)利。WTCM其與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定（TRIPS）對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)與遺彳資源的關(guān)系，TRIPs第27條第1款規(guī)定，專利適用于所有技術(shù)領(lǐng)域中的任何發(fā) 明，不論它是產(chǎn)品還是方法， 只要它具有:1）新穎性， 2）創(chuàng)造性，3）工業(yè)實(shí)用性，但有兩大類重要的例外：第27條第2款規(guī)定，如果為了保護(hù)公眾利益或社會(huì) 公德，包括保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的壽命及建康，或者為避免對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染，有必要在締約方的領(lǐng)土 上禁止一個(gè)發(fā)明的商業(yè)性實(shí)施，世貿(mào)組織成員可以排 除該發(fā)明的可專利性，其條件是這樣的排除不是僅僅

39、 因?yàn)樵摪l(fā)明的實(shí)施為其國(guó)內(nèi)法律所禁止。第27條第3款（b）還規(guī)定，世貿(mào)組織成員可以排除除微生物之 外植物和動(dòng)物，以及本質(zhì)上為生產(chǎn)植物和動(dòng)物的除非 生物方法和微生物方法之外的生物方法的可專利性。 然而，締約方應(yīng)以專利方式或者一種有效的特殊體制 或兩者的結(jié)合對(duì)植物新品種給予保護(hù)。中國(guó)已于2001年加入 WTO將認(rèn)真履行作為 WTO【各國(guó)管理】多邊途徑獲得材料而提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)應(yīng)受到限制。大家商定，如果通過多邊制度獲得材料， 不得就未改變 形式的這種材料提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)；第三，關(guān)于在商 業(yè)化情況下進(jìn)行惠益分享時(shí)提到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)。雖然最后沒有明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)在該條約的地位，但限制獲 取遺傳資源的專利和其他知識(shí)

40、產(chǎn)權(quán)成為強(qiáng)制性惠益 分享規(guī)定的“啟動(dòng)機(jī)制”。該條約還明確了農(nóng)民的權(quán)利，承認(rèn)農(nóng)民在保 護(hù)和持續(xù)利用生物多樣性資源方面的貢獻(xiàn)， 并建立一 種機(jī)制，明確對(duì)農(nóng)民權(quán)作廣泛的解釋， 包括傳統(tǒng)知識(shí) 保護(hù)權(quán)、平等分享利益權(quán)及決策參與權(quán)，保證農(nóng)民在 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用過程中獲益。該條約建立了資源獲取和利益分享的多邊系 統(tǒng)，鼓勵(lì)在其管轄之下的自然人或法人也把他們實(shí)際 控制的遺傳資源放進(jìn)多邊系統(tǒng)。特別值得注意的是 16個(gè)國(guó)際農(nóng)業(yè)研究中心 （IARCs）所收集的大量遺傳 資源也屬于多邊系統(tǒng)的管轄范圍。該條約還制定了糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源方便獲取的具體規(guī)則、多邊系統(tǒng)的利益分享制度和國(guó)際基因庫(kù)的新規(guī)則。中國(guó)正在考慮

41、加入該條約，并將履行該條 約的規(guī)定和承諾，這包括有義務(wù)向國(guó)際多邊系統(tǒng)提 供本國(guó)的遺傳資源。成員國(guó)所應(yīng)該承諾的義務(wù)。糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國(guó)際條約（ITPGR近幾年來，世界糧農(nóng)組織（FAO）多次召開成員國(guó)會(huì)議，討論生物物種資源保護(hù)問題。2001年6月25日至30日，糧食和農(nóng)業(yè)遺傳資源委員會(huì)在羅馬舉行 的第6次特別會(huì)議上，完成了修訂糧食和農(nóng)業(yè)植物 遺傳資源國(guó)際條約，該條約取代了運(yùn)作18年的 聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）制訂的植物遺傳資源國(guó)際承 諾（IU）,以使其同生物多樣性公約保持一致。 然而，仍有若干問題沒有解決。 在就該條約舉行 談判時(shí)，大會(huì)考慮到了一些關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)可能對(duì)獲取 農(nóng)業(yè)植物遺傳資源形成限制的問題。即：第一，應(yīng)該尊重現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；第二，遺傳資源獲取者在通過美國(guó)美國(guó)至今尚沒有統(tǒng)一的國(guó)家立法來管理遺傳資源的獲取與開發(fā)應(yīng)用的惠益分享。美國(guó)正在起草遺傳資源獲取與惠益分享的模式法律（ModelLaw）,相信將會(huì)指導(dǎo)美國(guó)甚至其它國(guó)家的立法。2002年11月6日，美國(guó)出人意料地簽署了FAO下的糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國(guó)際條約，并迅速獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。同年 12月，美國(guó)還向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán) 組織提交一份說明文件，倡議各國(guó)建立以“合同制” 為核心的遺