以積極心態(tài)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉警輿情的“次生災(zāi)害”

1、以積極心態(tài)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉警輿情的“次生災(zāi)害”一、清醒認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)涉警輿情現(xiàn)狀在web2.0時(shí)代，微博、微信以及類SNS的應(yīng)用等自媒體 產(chǎn)品正改變網(wǎng)絡(luò)傳播的秩序，影響人類的生活方式。它的出現(xiàn) 顛覆了傳統(tǒng)媒體“灌輸一接受”式的信息傳播模式，開(kāi)創(chuàng)了傳受 關(guān)系一體化的新型傳播模式，其開(kāi)放性、交互性和便捷性使得 網(wǎng)民的參與性更強(qiáng)，也為社會(huì)輿論“發(fā)聲”提供了新的平臺(tái)，但 同時(shí)也容易成為謠言和不實(shí)信息滋生的土壤。公安機(jī)關(guān)作為與 群眾切身利益聯(lián)系密切的執(zhí)法部門(mén)，歷來(lái)是網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)和 熱點(diǎn)。根據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室監(jiān)測(cè)，2015年全國(guó)輿情熱點(diǎn)話題 中，警民關(guān)系熱點(diǎn)事件爆發(fā)較多，警民關(guān)系事件屢引輿論質(zhì)疑， 涉警網(wǎng)絡(luò)輿情尤其

2、是負(fù)面涉警網(wǎng)絡(luò)輿情有愈演愈熱之勢(shì)。二、容易成為輿論焦點(diǎn)的“導(dǎo)火索”公安機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤行為容易成為輿論的焦點(diǎn)，涉警符號(hào)成 為關(guān)注的重點(diǎn)，涉警輿情極易通過(guò)網(wǎng)絡(luò)越放越大。根據(jù)魏懋浙 介紹，大多數(shù)輿情風(fēng)暴的“導(dǎo)火索”均與公安機(jī)關(guān)行使行政管理 權(quán)、治安執(zhí)法權(quán)或刑事司法權(quán)等具體職務(wù)行為有關(guān)。輿情關(guān)注 熱點(diǎn)主要集中在民警執(zhí)法執(zhí)勤不規(guī)范、不作為、徇私枉法、執(zhí) 法不公、個(gè)人違法犯罪等，九成以上發(fā)生在區(qū)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的 刑偵、交警、看守所、派出所等部門(mén)。魏懋浙同時(shí)列出了網(wǎng)絡(luò) 涉警輿情的23條“導(dǎo)火索”，我經(jīng)過(guò)整理歸類后，認(rèn)為以下四方 面最容易成為輿論焦點(diǎn)的“導(dǎo)火索”:（_）“警察”、“警車”、“警服”等一些具有顯著“

3、標(biāo)志性的符 號(hào)因素”；（二）意外死亡、刑訊逼供、警察打人、警察充當(dāng)“保護(hù)傘”、 警民沖突等“涉警關(guān)鍵詞”；（三）涉槍事件、拆遷糾紛、群體性事件、精神病傷人案、 公共安全事件等“熱點(diǎn)事件”；（四）言行不當(dāng)、回應(yīng)不當(dāng)、社交媒體使用不當(dāng)?shù)取凹?xì)節(jié)小 節(jié)”?！皩?dǎo)火索”一經(jīng)點(diǎn)燃引發(fā)的輿情危機(jī)，將造成較大的負(fù)面后 果：處置輿情危機(jī)投入巨大，輿情危害本身難以消除，造成的 心情危機(jī)后果堪憂，更為嚴(yán)重的是，公安機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)、 處置過(guò)程中因?yàn)闀r(shí)機(jī)或方式不當(dāng)?shù)仍蛟斐尚碌纳踔粮鼮閲?yán) 重的“次生災(zāi)害”將帶來(lái)更大的危機(jī)。如云南“躲貓貓”事件中， 警方的不當(dāng)應(yīng)對(duì)導(dǎo)致“躲貓貓”一詞走紅網(wǎng)絡(luò)，不僅推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)涉 警輿情進(jìn)一步

4、升級(jí)，而且極大地?fù)p害了政府公信力。又如黑龍 江慶安縣火車站槍擊事件中，在沒(méi)有調(diào)查結(jié)論之前，該縣副縣 長(zhǎng)慰問(wèn)受傷民警李樂(lè)斌，并肯定了他“堅(jiān)持與歹徒搏斗的行為”， 引發(fā)了輿論的又一片嘩然，進(jìn)而引發(fā)牽連慶安縣官場(chǎng)的“次生 災(zāi)害”。因此，為避免“次生災(zāi)害”的發(fā)生，公安機(jī)關(guān)和民警有必 要提高應(yīng)對(duì)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)涉警輿論的經(jīng)驗(yàn)和技巧。三、負(fù)面網(wǎng)絡(luò)涉警輿情的防范對(duì)策（一）直面應(yīng)對(duì)當(dāng)網(wǎng)絡(luò)涉警負(fù)面輿情出現(xiàn)的時(shí)候，公安機(jī)關(guān)及民警要克服 驚恐不安、束手無(wú)策、回避躲閃和轉(zhuǎn)移視線的消極做法，而要直面應(yīng)對(duì)、正視難點(diǎn)。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，面對(duì)公眾質(zhì)疑，不聞、 不問(wèn)、不回應(yīng)、不表態(tài)的做法，只會(huì)激起網(wǎng)民的質(zhì)疑和不滿。 只有正視問(wèn)題，才能找出

5、問(wèn)題發(fā)生的原因，并采取切實(shí)有效的 解決方法。網(wǎng)上負(fù)面輿情產(chǎn)生后，公安機(jī)關(guān)需要搶抓時(shí)間，及 時(shí)掌握事實(shí)真相、落地辦理、形成通稿、發(fā)布信息，用客觀的 報(bào)道搶?xiě)?zhàn)話語(yǔ)權(quán)。2009年轟動(dòng)一時(shí)的成都公交車燃燒事件之所 以平穩(wěn)處理，正是由于四川、成都兩級(jí)政府直視問(wèn)題，反應(yīng)迅 速，積極嚴(yán)取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，妥善善后，使得 事態(tài)在第一時(shí)間得到有效控制，也贏得了公眾的贊許。（二）規(guī)范執(zhí)法根據(jù)法制網(wǎng)2015年政法輿情年度報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015 年涉警輿情事件中，執(zhí)法爭(zhēng)議占比20.3%，從側(cè)面反映出當(dāng)前 仍存在公安隊(duì)伍自身執(zhí)法素質(zhì)不高，執(zhí)法行為存在瑕疵的情 況。雖然現(xiàn)在各級(jí)公安機(jī)關(guān)在大力推行執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，

6、但仍 無(wú)法避免個(gè)別執(zhí)法瑕疵，比如執(zhí)法不規(guī)范、不公平，服務(wù)態(tài)度 “冷、硬、橫、推”，執(zhí)法方式過(guò)于粗暴等行為，都容易對(duì)公安 機(jī)關(guān)的整體形象造成損害，消耗整個(gè)公安隊(duì)伍的執(zhí)法公信力。 因此，必須持之以恒地抓好執(zhí)法執(zhí)勤、便民利民、隊(duì)伍管理等 工作，提高執(zhí)法規(guī)范化水平，增強(qiáng)執(zhí)法的人性化和藝術(shù)性、權(quán) 威性，尤其要增強(qiáng)廣大公安民警的形象意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，有損 公安形象的話堅(jiān)決不說(shuō)，贏得人民群眾的廣泛理解和支持，從 源頭上防范輿情危機(jī)。（三）謙虛低調(diào)根據(jù)魏懋浙介紹，在現(xiàn)實(shí)中，遇到網(wǎng)絡(luò)負(fù)面涉警輿情，不 少公安機(jī)關(guān)民警多采用強(qiáng)制的手段來(lái)進(jìn)行管制，導(dǎo)致民眾的不 滿情緒隨之高漲，使得公安機(jī)關(guān)與廣大民眾之間的關(guān)系更加緊 張

7、對(duì)立。因此，柔性引導(dǎo)的方式和謙虛低調(diào)的態(tài)度尤為重要， 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在尊重網(wǎng)民言論自由權(quán)利的基礎(chǔ)上，以一種積 極、成熟而合法的態(tài)度來(lái)回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情。同時(shí)，在日常執(zhí)法執(zhí) 勤過(guò)程中，注意樹(shù)立勤政廉政、愛(ài)民親民的良好形象，促進(jìn)網(wǎng) 民與政府之間的互信，形成良性和諧的互動(dòng)關(guān)系。（四）注重小節(jié)近年來(lái)，因民警言行失當(dāng)、著裝不規(guī)范引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情也 較為突出?！安列T(mén)”、“關(guān)你屁事門(mén)”等網(wǎng)絡(luò)輿情事件造成社會(huì) 觀感不佳。此類輿情雖然并是不重大工作失誤，但對(duì)公安職業(yè) 形象的侵害不可小覷。因此，公安機(jī)關(guān)需建立落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范的 相關(guān)制度，在民警語(yǔ)言文明、著裝規(guī)范、行止有度上下功夫。、結(jié)合我縣實(shí)際，加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)涉警輿情

8、應(yīng)對(duì) 的建議這次培訓(xùn)的專家魏懋浙的課程是回顧了多年來(lái)政法領(lǐng)域 輿情事件，而總結(jié)得出的網(wǎng)絡(luò)涉警輿情處置應(yīng)對(duì)策略，對(duì)于我 縣基層公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉警輿情危機(jī)和防止網(wǎng)絡(luò)輿情“次生 災(zāi)害”有很好的借鑒作用。目前，隨著社會(huì)輿論形勢(shì)的不斷變 化，網(wǎng)絡(luò)涉警輿情“引爆點(diǎn)”增多，任何帶有話題性的特質(zhì)都容 易成為網(wǎng)絡(luò)輿論焦點(diǎn)，因此基層公安機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)樹(shù)立未雨綢繆 的危機(jī)意識(shí)，培養(yǎng)起與新媒體打交道的能力。結(jié)合我縣實(shí)際， 我提出一些基層公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)涉警輿情應(yīng)對(duì)設(shè)想建議：（一）普及涉警網(wǎng)絡(luò)輿情知識(shí)。關(guān)鍵要學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)輿情分析知識(shí)，確保準(zhǔn)確研判形勢(shì)，通過(guò)學(xué)習(xí)，逐步使公安機(jī)關(guān)新聞發(fā) 言人、網(wǎng)警大隊(duì)、網(wǎng)評(píng)員等成為網(wǎng)絡(luò)方面的高手，不

9、斷提高自 身媒介素養(yǎng)，提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的能力。在回應(yīng)網(wǎng)上重大關(guān)切時(shí)， 能做到準(zhǔn)確公開(kāi)、說(shuō)明事實(shí)、權(quán)威發(fā)布；在日常在線與網(wǎng)民交 流時(shí)，做到“去官僚化”，善用生活化、通俗化、情感化和幽默 化的語(yǔ)言使交流更順暢、網(wǎng)民更認(rèn)可。如2011年“會(huì)理懸浮照 事件”發(fā)生后，會(huì)理官方大方道歉、幽默自嘲，官方微博再發(fā) 風(fēng)景照推介當(dāng)?shù)芈糜?，并稱“未PS哦”，受到一致好評(píng)。此次 輿情事件“化危為機(jī)”，使一個(gè)曾默默無(wú)聞的四川偏遠(yuǎn)小縣被屢 屢提及，是官方巧妙應(yīng)對(duì)，善用“網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)”的一次成功案例。（二）建立公安網(wǎng)評(píng)實(shí)戰(zhàn)機(jī)制。進(jìn)一步完善公安網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍 建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)隊(duì)伍，經(jīng)常性地 組織網(wǎng)評(píng)員的培訓(xùn)練兵比武

10、和規(guī)范管理，令其熟悉并掌握網(wǎng)絡(luò) 信息傳播規(guī)律，并促使一批公安網(wǎng)評(píng)迅速成長(zhǎng)為“輿論引導(dǎo)先 鋒隊(duì)”，加大對(duì)公安機(jī)關(guān)和民警的正面宣傳，讓更多人了解基 層民警真實(shí)的工作環(huán)境。（三）加強(qiáng)單位內(nèi)部部門(mén)協(xié)作。“眾人拾柴火焰高”。一個(gè) 負(fù)面輿情的發(fā)生，涉及的內(nèi)容十分廣泛。有事件真相的、有政 策法律的、有人與事關(guān)系交織的等等，非一個(gè)新聞發(fā)言人和一 個(gè)網(wǎng)評(píng)人員單獨(dú)能夠完成。因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)建設(shè)成立輿情引 導(dǎo)工作組，下設(shè)輿情引導(dǎo)中心，實(shí)建立起上下聯(lián)動(dòng)、高效暢通 的引導(dǎo)工作體系，涉及部門(mén)和人員都充分發(fā)揮各自的資源優(yōu) 勢(shì)，協(xié)力同心，迅速形成強(qiáng)大合力，避免因信息缺失、資源缺 數(shù)、力量缺度而使負(fù)面輿情升級(jí)擴(kuò)大，切實(shí)增強(qiáng)涉警輿論信息 的引導(dǎo)和控制水平。如北京“7.21”暴雨災(zāi)害事件中，不同部門(mén) 官方微博持續(xù)不斷發(fā)送官方消息，形成合力，占領(lǐng)微博輿論高 地，放大正能量，贏得公眾好評(píng)，是一次應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的成功 之作。（四）減少負(fù)面輿情滋生土壤。從“事后彌補(bǔ)”向“源頭預(yù)防