均衡發(fā)展義務(wù)教育全面提高教育質(zhì)量課件

1、甘肅省張掖市民樂縣教育體育局 閆璦均衡發(fā)展義務(wù)教育 全面提高教育質(zhì)量 民樂縣地處祁連山北麓、河西走廊中段，轄區(qū)面積3687平方公里，人口23.69萬，其中農(nóng)業(yè)人口占86%；平均海拔2300米，自然條件差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。全縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校187所，其中義務(wù)教育階段中小學(xué)181所（初中8所、小學(xué)174所），在校學(xué)生47326人，其中義務(wù)教育階段中小學(xué)生33496人（初中12643人，小學(xué)21303人），教職工3140人，小學(xué)、初中和高中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)96.4%、98.6%和85.6%。 近年來，我縣把“關(guān)注每一個孩子”、“辦好每一所學(xué)?！弊鳛閷?shí)現(xiàn)“兩基”目

2、標(biāo)之后發(fā)展義務(wù)教育的重點(diǎn)工作來抓，均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，全面提升教育質(zhì)量，全縣義務(wù)教育取得了長足發(fā)展。2008年我縣被教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量檢測中心抽樣確定為全國學(xué)業(yè)質(zhì)量檢測樣本縣，我們嚴(yán)格按照測試方案的要求，測試工作規(guī)范有序，執(zhí)行樣本準(zhǔn)確無誤，成績真實(shí)可靠。據(jù)教育部檢測結(jié)果顯示，我縣義務(wù)教育質(zhì)量高，城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間發(fā)展均衡。 我們的主要做法是： 一、公平配置教育資源，確保城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展 （一）大力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，奠定義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ) 近年來，我縣搶抓實(shí)施全省義務(wù)教育工程項(xiàng)目、農(nóng)村中小學(xué)危房改造項(xiàng)目、農(nóng)村中小學(xué)危房改造長效機(jī)制項(xiàng)目和2003年“1025”地震中小學(xué)重建，累積投資

3、1.4億多元，在全縣所有農(nóng)村初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)新建教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓共32幢，并對所有農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行了硬化、 綠化、美化和高標(biāo)準(zhǔn)校園文化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化了育人環(huán)境。2009年投資385萬元，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化灶具配套工程，為全縣所有農(nóng)村寄宿制學(xué)校配備了標(biāo)準(zhǔn)化灶具，改善了師生的餐飲條件。現(xiàn)在我們那兒在農(nóng)村“修得最漂亮的房子是學(xué)校，環(huán)境最優(yōu)美的地方是校園”。 （二）努力改造薄弱學(xué)校，破解義務(wù)教育均衡發(fā)展難題 新世紀(jì)初，全縣仍有40%的農(nóng)村小學(xué)和20%的農(nóng)村初中，因?yàn)榈靥幤h(yuǎn)，交通不便，辦學(xué)條件差，留不住教師而造成教學(xué)質(zhì)量逐年下滑，由此帶來生源萎縮的惡性循環(huán)，逐漸成為薄弱學(xué)校，嚴(yán)重制約著全縣義務(wù)教

4、育的均衡發(fā)展。為此，縣上在校舍建設(shè)投入、教育項(xiàng)目實(shí)施、教學(xué)設(shè)施配備、教師工作條件改善等方面，出臺相關(guān)政策，積極向薄弱學(xué)校傾斜。經(jīng)過幾年的努力，目前90% 的薄弱學(xué)校都建起了高標(biāo)準(zhǔn)的校舍，辦學(xué)條件得到了大幅度改善，教師隊(duì)伍日趨穩(wěn)定，教學(xué)質(zhì)量有了明顯提高。 （三）適時調(diào)整中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展 我縣地處祁連山腳下，近一半的村落分布在祁連山區(qū)，村民居住分散，學(xué)校布點(diǎn)多、規(guī)模小、辦學(xué)效益差，為此我們適時進(jìn)行了中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。第一次布局結(jié)構(gòu)調(diào)整是在2003年“1025”地震后，將58所地震中受損嚴(yán)重、生源萎縮、辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量相對較差的農(nóng)村小學(xué)進(jìn)行合并，小學(xué)由232所合并 為174所

5、，同時結(jié)合2005年全縣合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)改革，撤并農(nóng)村初中3所。第二次是根據(jù)甘肅省2008年基礎(chǔ)教育工作會議精神，結(jié)合全縣學(xué)齡兒童逐年減少的現(xiàn)狀，按照“高中、初中向城區(qū)集中，中心小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中，新增教育資源向城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地學(xué)校集中”的中小學(xué)布局調(diào)整思路，在廣泛調(diào)研，科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，于2009年出臺了民樂縣2009-2011年教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，計劃用3年時間，在縣城新建2 所各容納3000人左右的初級中學(xué)，擴(kuò)大縣城原有初中的辦學(xué)規(guī)模，將全縣農(nóng)村初中全部集中到縣城辦學(xué)；撤并后的農(nóng)村初中創(chuàng)辦寄宿制小學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)創(chuàng)辦全托制鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。2009年秋學(xué)期將規(guī)模較小的3所農(nóng)村初中學(xué)全

6、部合并到城區(qū)初中，在原學(xué)校創(chuàng)辦了3所寄宿制小學(xué)，縣政府投資8000多萬元， 在城區(qū)新建的2所初級中學(xué)現(xiàn)已開工建設(shè)，計劃于2011年秋投入使用。屆時，農(nóng)村小學(xué)將由原來的174所減少到121所，初級中學(xué)由現(xiàn)在的8所減少到4所。這樣合理調(diào)整學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，既優(yōu)化了教育資源，提高了辦學(xué)效益，也消除了城鄉(xiāng)初中教育的差距。 （四）實(shí)施“農(nóng)遠(yuǎn)”項(xiàng)目工程，不斷縮小東西部教育差距 自2005年國家農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目實(shí)施以來，我縣累計投資800多萬元，為農(nóng)村中小學(xué)分別配備了三種模式的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備，目前所有農(nóng)村中小學(xué)實(shí)現(xiàn)了“校校通”，初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)實(shí)現(xiàn)了“班班通”，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。在建好

7、硬件的基礎(chǔ)上， 我們把遠(yuǎn)教資源的應(yīng)用作為重點(diǎn)來抓，使遠(yuǎn)教資源“走進(jìn)節(jié)節(jié)課堂，面向全體學(xué)生，提高教學(xué)效率”，有效解決了西部地區(qū)因優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏而造成質(zhì)量低下的問題，這一做法在全省得到了推廣。2005年7月，全國中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)應(yīng)用現(xiàn)場會在張掖市召開期間，原國務(wù)委員陳至立、教育部長周濟(jì)和陳小婭副部長親臨我縣視察遠(yuǎn)教 資源應(yīng)用情況，對我縣農(nóng)村中小學(xué)充分利用遠(yuǎn)教資源，提高課堂教學(xué)效率的做法給予了充分肯定。 二、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，大面積提高義務(wù)教育質(zhì)量 提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵在教師，途徑在課堂，核心在方法。為提高教育教學(xué)質(zhì)量，堅持走“輕負(fù)高效”的路子，我們把功夫花在了教師身上，堅持不懈

8、地加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高課堂教學(xué)效率。 （一）優(yōu)化校長隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升管理水平 一是實(shí)行校長競爭上崗制。對中小學(xué)校長的選拔和任用，采用公開選拔的競聘方式，每3年實(shí)行一輪競爭上崗，既盤活了人力資源，也使一大批年富力強(qiáng)、勇于創(chuàng)新的青年教師走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，從而激發(fā)了廣大教師的工作積極性，促進(jìn)了學(xué)校的發(fā)展。 二是實(shí)行校長輪訓(xùn)制。我縣通過集體培訓(xùn)和外出考察學(xué)習(xí)的形式，對校長每三年進(jìn)行一輪崗位培訓(xùn)，拓寬了校長的管理視野，提高了校長的管理水平;三是實(shí)行校長崗位津貼制。從2005年開始，縣政府落實(shí)了農(nóng)村學(xué)校校長每月100-150元、城市學(xué)校校長每月80-100元的校長崗位津貼，調(diào)動了校長工作的積極性和創(chuàng)造性；四

9、是在職務(wù)晉升中，優(yōu)先考慮有薄弱學(xué)校工作經(jīng)歷且有實(shí)績的校長。 （二）著眼教師專業(yè)發(fā)展，努力提高師資水平 一是多渠道培訓(xùn)。按照“走出去，請進(jìn)來”的模式，狠抓校本培訓(xùn)。積極組織中小學(xué)教師參加中英甘肅基礎(chǔ)教育項(xiàng)目培訓(xùn)，骨干教師培訓(xùn)、信息技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)科通識培訓(xùn)和新教師上崗培訓(xùn)，年均培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1800人次左右。積極實(shí)施國際VSO項(xiàng)目、愛德基金項(xiàng)目，引進(jìn)外籍教師進(jìn)行課堂示范交流，有 力地提高了英語教師專業(yè)水平。二是相關(guān)政策扶持。教育主管部門制定了提升教師專業(yè)水平的相關(guān)獎勵和扶持政策，鼓勵中小學(xué)教師參加在職函授、自學(xué)考試為主的學(xué)歷提高教育，近年來，每年都有200名左右的教師取得高一級學(xué)歷，其中有近30名教師取

10、得專業(yè)類和教育類的雙學(xué)歷。 三是城鄉(xiāng)雙向交流。每年選派60名左右的城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村支教，60名左右的農(nóng)村中小學(xué)教師到城鎮(zhèn)頂崗鍛煉，對帶動農(nóng)村教育提高農(nóng)村教師的教學(xué)水平起到了積極的推動作用。四是開展技能達(dá)標(biāo)活動。為促進(jìn)教師教學(xué)基本功的提升，在完成對傳統(tǒng)教學(xué)基本功（鋼筆字、粉筆字、毛筆字和徒手畫）達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定了民樂縣中小學(xué)教師新一輪教學(xué)基本功達(dá)標(biāo)實(shí)施方案，對教師的信息技術(shù)操作能力、課題研究能力，教學(xué)設(shè)計能力提出了新的要求，促進(jìn)了教師教學(xué)基本功的不斷提升。五是開展城鄉(xiāng)聯(lián)片教研活動。全縣成立了6個城鄉(xiāng)聯(lián)片教研組，每學(xué)期定期開展不少于3次的城鄉(xiāng)教師聯(lián)片教研活動?；顒訃@農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)中存在的問

11、題與困惑確定主題，通過集體參與，課堂示范，共同評議，達(dá)成共識的方式，為農(nóng)村學(xué)校的薄弱學(xué)科提供了有效的課堂教學(xué)模式形成了城鄉(xiāng)教研一 體化發(fā)展格局。 （三）發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，均衡教師資源配備， 在教師的引進(jìn)、調(diào)配、培訓(xùn)和職稱評聘、福利待遇等方面，我們出臺了一系列向農(nóng)村學(xué)校尤其是向偏遠(yuǎn)薄弱學(xué)校傾斜的政策。一是將每年引進(jìn)的50名左右的師范類院校本科畢業(yè)生、30名左右的“三支一扶”人員、40名左右省上選派到農(nóng)村任教的大學(xué)生全部分配到農(nóng)村中小學(xué)任教，充實(shí)了農(nóng)村中小學(xué)師資力量。二是按照民樂縣城鄉(xiāng)教師雙向交流制度，對支教教師在職稱評聘、評優(yōu)晉級方面實(shí)行傾斜政策，對沒有農(nóng)村任教經(jīng)歷的城鎮(zhèn)中小學(xué)教師不得聘為高一級

12、職稱。三是增加農(nóng)村中小學(xué)教師高一級職稱評聘限額，提高農(nóng)村中小學(xué)教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵更多的優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)任教。 （四）改進(jìn)教育教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)效率。 一是在全縣中小學(xué)普遍開展有效課堂創(chuàng)建活動。引導(dǎo)教師積極開展有效備課、有效上課、有效作業(yè)、有效輔導(dǎo)的“四有效”教學(xué)活動，切實(shí)提高課堂教學(xué)效率。二是開展課堂教學(xué)反思活動。通過反思過程、反思方法、反思效果，反思教情學(xué)情，促進(jìn)了優(yōu)秀學(xué)生的發(fā)展，關(guān)注了“學(xué)困生”的成長， 落實(shí)了因材施教，從而大面積提高了學(xué)業(yè)成績。三是牢固樹立“教是為了不教”的思想，各科教師密切配合，著眼學(xué)法研究和學(xué)法指導(dǎo)，改進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方法，促進(jìn)學(xué)業(yè)成績不同層次學(xué)生的全面發(fā)展

13、。 三、深入實(shí)施素質(zhì)教育，切實(shí)減輕課業(yè)負(fù)擔(dān) （一）規(guī)范辦學(xué)行為，制度約束減負(fù)。 隨著免費(fèi)義務(wù)教育的全面實(shí)施，人民群眾希望子女接受優(yōu)質(zhì)教育而“上好學(xué)”的需求日益強(qiáng)烈。為此，我們在普及標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的基礎(chǔ)上，用制度規(guī)范辦學(xué)行為。一是制定了民樂縣關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的若干規(guī)定，開通了規(guī)范辦學(xué)行為監(jiān)督電話， 嚴(yán)格控制中小學(xué)作息時間，嚴(yán)格控制中小學(xué)生作業(yè)量，切實(shí)減輕師生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)；嚴(yán)禁學(xué)校利用節(jié)假日組織學(xué)生集體補(bǔ)課，嚴(yán)禁教師從事有償家教，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法從教的教育理念。二是牢固樹立“一個也不能少”的思想，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放適齡兒童入學(xué)通知書和輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)通知書制度，局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)

14、、工作人員包學(xué)校的“控輟保學(xué)”責(zé)任制和流失學(xué)生跟蹤問責(zé)制，切實(shí)防止義務(wù)教育階段學(xué)生因課業(yè)負(fù)擔(dān)過重等原因使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒而輟學(xué)。三是在全縣中小學(xué)推行了“精細(xì)化管理辦學(xué)，內(nèi)涵式發(fā)展育人”模式。借鑒和推廣“重常規(guī)，重細(xì)節(jié)，重過程，重實(shí)效”的精細(xì)化管理，徹底改變了傳統(tǒng)教學(xué)中的“時間戰(zhàn)術(shù)”和“題海戰(zhàn)術(shù)”等低效的教育 （二）加強(qiáng)教學(xué)研究，提升效率減負(fù) 多年來，我們堅持把教育科研作為指導(dǎo)課堂教學(xué)改革的出發(fā)點(diǎn)，把課堂教學(xué)改革作為提升教學(xué)質(zhì)量的落腳點(diǎn)。一是加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)?？h教研室成立了中學(xué)教研組和小學(xué)教研組，抽調(diào)學(xué)科骨干教師擔(dān)任專、兼職教研 員，不間斷地開展中小學(xué)學(xué)科教學(xué)研究與課堂教學(xué)指導(dǎo)，通過課堂教學(xué)的指

15、導(dǎo)提高課堂教學(xué)效率，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。二是定期開展教學(xué)情況分析。通過對不公布考試結(jié)果、不排名次的學(xué)科抽考成績的分析，了解中小學(xué)教學(xué)中存在的問題，針對問題提出指導(dǎo)性意見和建議。三是課題攻關(guān)。立足教學(xué)，確立科研課題，有效解決了諸如小學(xué)生作文質(zhì)量不高、初中生英語口語水平較差等教學(xué)中存在的實(shí)際問題。 （三）注重興趣培養(yǎng)，激發(fā)求知欲減負(fù) 我們堅持把開展第二課堂活動作為課堂教學(xué)的延伸和提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的主要途徑之一，摒棄了以往只為了提高考試成績而抓教學(xué)工作的片面性做法，相繼推出了以繼承傳統(tǒng)體育項(xiàng)目為主的40分鐘體育大課間，以古 詩文經(jīng)典誦讀為主的快樂大閱讀，以學(xué)生自主管理為主的班級民主管理，以展示學(xué)生才能為主

16、的校園電視臺、校園藝術(shù)節(jié)、校園文學(xué)社團(tuán)等第二課堂活動和以本縣大學(xué)生回饋母校為主的學(xué)法指導(dǎo)活動，讓學(xué)生在活動中求知、在活動中成長，培養(yǎng)了學(xué)生興趣，發(fā)展了學(xué)生個性，學(xué)生在活動中真正體驗(yàn)到了學(xué)習(xí)的快樂。 四、加強(qiáng)督導(dǎo)評估，促進(jìn)義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展 縣政府教育督導(dǎo)室根據(jù)民樂縣關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見，建立和完善了義務(wù)教育均衡發(fā)展的評估、監(jiān)測、推進(jìn)等制度，定期對全縣義務(wù)教育階段學(xué)校之間的差距進(jìn)行監(jiān)測和評估，及時向縣政府和縣教育主管部門報告義務(wù)教育均衡發(fā)展的狀況和遇到的突出問題，并在每年一次的全縣教育工作會議上定期通報義務(wù)教育均衡發(fā)展情況，主動接受社會監(jiān)督，縣委、縣政府也把這一結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)

17、主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容和進(jìn)行表彰獎勵的依據(jù)，有效促進(jìn)了學(xué)校之間義務(wù)教育的均衡發(fā)展。義務(wù)教育的均衡發(fā)展全面提高了義務(wù)教育質(zhì)量。2009年我縣小學(xué)階段適齡兒童入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率和15周歲人口的完成率均達(dá)100%，初中階段入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率和17周歲人口的完成率均在98%以上，中考六科合格率由2005年的63.3%提高到2009年的86.1%，優(yōu)秀率由2005年的63.3%提高到2009年的86.1%，優(yōu)秀率由2005年的38.7%，提高到2009年的68.6%。優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育為高中階段學(xué)校培育了優(yōu)質(zhì)的生源，我縣的高考成績自1995年以來，連續(xù)15年穩(wěn)居全市之首，先后有21名學(xué)生考入北京大學(xué)和清華大學(xué)，縣職教中心也以其雄厚的辦學(xué)勢力和良好的就業(yè)形勢于2007年晉升為國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。 在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，我們只是進(jìn)行了一些有益的