以效勞為宗旨

1、以效勞為宗旨 全國職業(yè)教育工作會議精神一、全國職業(yè)教育工作會議的背景二、全國職業(yè)教育工作會議的主要精神三、關于職業(yè)教育改革的幾點思考全國職業(yè)教育工作會議精神一、全國職業(yè)教育工作會議的背景職業(yè)教育的現(xiàn)狀職業(yè)教育工作會議的基本情況 職業(yè)教育的現(xiàn)狀近年來我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的主要進展各級各類職業(yè)教育和培訓有了長足發(fā)展 培養(yǎng)了大量高素質勞動者和技能型專門人才職業(yè)教育體制改革取得重大進展 職業(yè)教育法制建設取得歷史性成就 正在探索一條以服務為宗旨、以就業(yè)為導向發(fā)展職業(yè)教育的新路子 各級各類職業(yè)教育和培訓有了長足發(fā)展2004年全國中等職業(yè)學校約1.45萬所，當年招生566萬人，在校生達1 409萬人高職高

2、專院校1 047 所，招生237萬人，在校生597 萬人各種形式的培訓，2004年各類文化技術培訓達6 957萬人次 培養(yǎng)了大量高素質勞動者和技能型專門人才 改革開放20多年來，各級各類職業(yè)學校向社會輸送了6 000多萬名畢業(yè)生為城鄉(xiāng)勞動者提供不同形式的職業(yè)教育和培訓達14億人次中等職業(yè)學校畢業(yè)生的就業(yè)率，2000年為85.4%，2001年為88.6%，2002年為94.6%，2003年為95.3%，2004年為95.4%高等職業(yè)教育的就業(yè)率也在逐年提高，2003年為56%，2004年達到61% 職業(yè)教育體制改革取得重大進展 我國初步形成了以政府辦學為主、社會力量參與的職業(yè)教育辦學格局，建立了

3、以地方統(tǒng)籌為主、條塊結合的管理體制完善了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的職業(yè)學校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度 職業(yè)教育法制建設取得歷史性成就 1996年5月，中國政府頒布了中華人民共和國職業(yè)教育法，這是新中國職業(yè)教育發(fā)展史上的一個里程碑。職業(yè)教育法確立了職業(yè)教育的法律地位，對職業(yè)教育在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及國民教育體系中的地位與作用，對中國職業(yè)教育的體系結構、辦學職責、管理體制等都做出了明確規(guī)定 以服務為宗旨、以就業(yè)為導向發(fā)展職業(yè)教育 按照以服務為宗旨、以就業(yè)為導向的指導思想，中國的職業(yè)院校堅持面向社會、面向市場辦學，進一步密切了職業(yè)教育與經(jīng)濟社會的聯(lián)系，加強了與行業(yè)企業(yè)的合作， 深化了教育教學改革，使

4、我國職業(yè)教育的路子越走越寬、越走越順，真正起到了經(jīng)濟社會發(fā)展助推器的作用 職業(yè)教育存在的問題職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié) 相對高教和基礎教育而言發(fā)展不平衡 城鄉(xiāng) 東西部投入不足，辦學條件比較差辦學機制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結構、質量還不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要 認識上沒有達到應有的高度 全國職業(yè)教育工作會回顧1986（七五） 第1次 落實中共中央關于教育體制的決定1991（八五）第2次 90年代初建立職教體系基本框架1996（九五）第3次 貫徹職教法（1996頒布）2002（十五）第4次推進職教改革與發(fā)展的決定2004年（十五） 教育部等7部委 進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見2005年

5、（十一五）國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定職業(yè)教育工作會議的基本情況10月28日，印發(fā)了國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定 11月7日至8日，國務院召開了全國職業(yè)教育工作會議。溫家寶總理、黃菊副總理做了重要講話，陳至立國務委員代表國務院做了工作報告教育部、國家發(fā)改委、財政部、人事部、勞動和社會保障部、農(nóng)業(yè)部、國務院扶貧辦等七部門和部分地方、單位的負責同志在會上發(fā)言 職業(yè)教育工作會議的基本情況教育部等七部門聯(lián)合對全國職業(yè)教育先進單位和先進個人進行了表彰 這次會議是貫徹黨的十六屆五中全會精神，動員各級政府和全社會落實決定，大力推進職業(yè)教育發(fā)展 會議進一步明確了今后幾年職業(yè)教育工作的指導思想、目標任務

6、和政策措施 這次會議的召開，是教育戰(zhàn)線的大事，不僅對職業(yè)教育，而且對整個教育工作將產(chǎn)生重大的影響，是我國職業(yè)教育發(fā)展史上新的里程碑 二、全國職業(yè)教育工作會議的主要精神 為什么要大力發(fā)展職業(yè)教育職業(yè)教育改革發(fā)展的目標如何發(fā)展職業(yè)教育（發(fā)展職業(yè)教育的具體措施）積極推進體制改革與創(chuàng)新，增強職業(yè)教育發(fā)展活力嚴格實行就業(yè)準入制度，完善職業(yè)資格證書制度 多渠道增加經(jīng)費投入，建立職業(yè)教育學生資助制度 切實加強領導，動員全社會關心支持職業(yè)教育發(fā)展為什么要大力發(fā)展職業(yè)教育大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，推進我國走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問題、促進就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是

7、全面提高國民素質，把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，提升我國綜合國力、構建和諧社會的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的必然要求。 職業(yè)教育改革發(fā)展的目標 進一步建立和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制，滿足人民群眾終身學習需要，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結合，校企合作、工學結合，結構合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展，有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系 職業(yè)教育改革發(fā)展的目標 “十一五”期間，繼續(xù)完善“政府主導、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學格局“在國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的管理體制。

8、職業(yè)教育改革發(fā)展的目標 到2010年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達到800萬人，與普通高中招生規(guī)模大體相當高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上 “十一五”期間，為社會輸送2500多萬名中等職業(yè)學校畢業(yè)生，1100多萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生 各種形式的職業(yè)培訓進一步發(fā)展，每年培訓城鄉(xiāng)勞動者上億人次 發(fā)展職業(yè)教育的具體措施“四個工程” 職業(yè)教育培訓主體“四項改革” 教學改革的指導思路“四個計劃”國家職業(yè)教育建設的規(guī)劃把德育工作放在首位，全面推進素質教育 “四個工程”實施國家技能型人才培養(yǎng)培訓工程 實施國家農(nóng)村勞動力轉移培訓工程 實施農(nóng)村實用人才培訓工程 實施以提高職業(yè)技能為重點的成人繼續(xù)教育和

9、再就業(yè)培訓工程 職業(yè)教育培訓主體“四個計劃”實施職業(yè)教育實訓基地建設計劃 在重點專業(yè)領域建成2 000個專業(yè)門類齊全、裝備水平較高、優(yōu)質資源共享的職業(yè)教育實訓基地 實施縣級職教中心專項建設計劃 國家重點扶持建設1 000個縣級職教中心 國家職業(yè)教育建設的規(guī)劃“四個計劃”實施職業(yè)教育示范性院校建設計劃 重點建設高水平的培養(yǎng)高素質技能型人才的 1000所示范性中等職業(yè)學校 100 所示范性高等職業(yè)院校 實施職業(yè)院校教師素質提高計劃 要求地方各級財政要繼續(xù)支持職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓基地建設和師資培訓工作，加強“雙師型”教師隊伍建設 “四項改革”推進職業(yè)教育辦學思想轉變，推動職業(yè)院校更好地面向社會、面向

10、市場辦學 強化職業(yè)院校學生實踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，切實加強學生的生產(chǎn)實習和社會實踐 大力推行工學結合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，逐步建立和完善半工半讀制度 充分利用城市和東部地區(qū)優(yōu)質職業(yè)教育資源和就業(yè)市場，進一步推進東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學 教學改革的指導思路三個轉變 兩個加強以服務為宗旨，以就業(yè)為導向。轉變辦學思想，明確職校的定位與方向；轉變辦學模式，按“訂單培養(yǎng)”運行機制改革轉變辦學機制，按市場要求促多樣性和開放性加強職業(yè)道德教育，德育首位加強職業(yè)技能培訓，強化實踐性環(huán)節(jié)的教學 全國職業(yè)教育工作會議的主要精神把德育工作放在首位，全面推進素質教育 堅持育人為本，突出以

11、誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育 確定一批職業(yè)教育德育工作基地，選聘一批勞動模范、技術能手作為德育輔導員 加強職業(yè)院校黨團組織建設，積極發(fā)展學生黨團員 要發(fā)揮學校教育、家庭教育和社會教育的作用，為學生健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境 積極推進體制改革與創(chuàng)新 增強職業(yè)教育發(fā)展活力推動公辦職業(yè)學校辦學體制改革與創(chuàng)新 深化公辦職業(yè)學校以人事分配制度改革為重點的內部管理體制改革 大力發(fā)展民辦職業(yè)教育 依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動職業(yè)院校與企業(yè)的密切結合 推動公辦職業(yè)學校辦學體制改革與創(chuàng)新 公辦職業(yè)學校要積極吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導、產(chǎn)權明晰、多種所有制并存的辦學體制推動公辦職業(yè)學校與企業(yè)合作

12、辦學，形成前校后廠（場）、校企合一的辦學實體推動公辦職業(yè)學校資源整合和重組，走規(guī)?；⒓瘓F化、連鎖化辦學的路子要發(fā)揮公辦職業(yè)學校在職業(yè)教育中的主力軍作用 深化公辦職業(yè)學校以人事分配制度改革為重點的內部管理體制改革 進一步落實職業(yè)院校的辦學自主權中等職業(yè)學校實行校長負責制和聘任制，高等職業(yè)院校實行黨委領導下的校長負責制和任期制全面推行教職工全員聘用制和崗位管理制度，建立能夠吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動的制度深化內部收入分配改革，將教職工收入與學校發(fā)展、所聘崗位及個人貢獻掛鉤，調動教職工積極性 大力發(fā)展民辦職業(yè)教育 貫徹落實中華人民共和國民辦教育促進法及其實施條例，把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的

13、總體規(guī)劃。加大對民辦職業(yè)教育的支持力度，制定和完善民辦學校建設用地、資金籌集的相關政策和措施。在師資隊伍建設、招生和學生待遇等方面對民辦職業(yè)院校與公辦學校要一視同仁。依法加強對民辦職業(yè)院校的管理，規(guī)范其辦學行為。擴大職業(yè)教育對外開放，借鑒國外有益經(jīng)驗，積極引進優(yōu)質資源，推進職業(yè)教育領域中外合作辦學，努力開拓職業(yè)院校畢業(yè)生國（境）外就業(yè)市場。 依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育 推動職業(yè)院校與企業(yè)的密切結合 企業(yè)要強化職工培訓，提高職工素質要繼續(xù)辦好已有職業(yè)院校，企業(yè)可以聯(lián)合舉辦職業(yè)院校，也可以與職業(yè)院校合作辦學企業(yè)有責任接受職業(yè)院校學生實習和教師實踐對支付實習學生報酬的企業(yè)，給予相應稅收優(yōu)惠。 嚴格實行

14、就業(yè)準入制度 完善職業(yè)資格證書制度 用人單位招錄職工必須嚴格執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)學校學歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓合格證書的人員中優(yōu)先錄用要進一步完善涉及人民生命財產(chǎn)安全的相關職業(yè)的準入辦法勞動保障、人事和工商等部門要加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度對違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓人員的用人單位給予處罰，并責令其限期對相關人員進行培訓有關部門要抓緊制定完善就業(yè)準入的法規(guī)和政策 嚴格實行就業(yè)準入制度 完善職業(yè)資格證書制度 全面推進和規(guī)范職業(yè)資格證書制度加強對職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術人員職業(yè)資格評價、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導與管理要盡快建立能夠反

15、映經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場需要的職業(yè)資格標準體系 職業(yè)資格證書制度職業(yè)教育與勞動力市場、就業(yè)準入制度職業(yè)資格證書之間具有直接的內在聯(lián)系；相互影響、相互作用、相互促進的互動關系。（內外協(xié)調）就業(yè)準入制度（職業(yè)資格證書制度）對職業(yè)教育的影響作用是起著決定性影響；是推動職業(yè)教育發(fā)展最重要的社會推動機制，勞動力市場中就業(yè)準入制度逐步完善，與職業(yè)教育對接的渠道更多、更暢通；（以外促內）職業(yè)教育對就業(yè)準入制度起著促進與推動的作用，職業(yè)教育是就業(yè)準入制度實施的必要條件，推動著就業(yè)準入制度的改革與完善。職業(yè)學校教育也要努力變革自身的體制，建立主動適應勞動力市場和就業(yè)，與職業(yè)資格證書互動的對應機制。 （以內促外）多

16、渠道增加經(jīng)費投入 建立職業(yè)教育學生資助制度 各級人民政府要逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入各級財政安排的職業(yè)教育專項經(jīng)費，重點支持技能型緊缺人才專業(yè)建設，職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓，農(nóng)業(yè)和地礦等艱苦行業(yè)、中西部農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)教育和成人教育發(fā)展省級政府應當制訂本地區(qū)職業(yè)院校學生人數(shù)平均經(jīng)費標準 多渠道增加經(jīng)費投入 建立職業(yè)教育學生資助制度 要進一步落實城市教育費附加用于職業(yè)教育的政策從2006年起，城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例，一般地區(qū)不低于20%，已經(jīng)普及九年義務教育的地區(qū)不低于30% 多渠道增加經(jīng)費投入 建立職業(yè)教育學生資助制度 建立職業(yè)教育貧困家庭學生助學制度中央和地方財政要安排經(jīng)費，資助接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女中等職業(yè)學校要從學校收入中安排一定比例用于獎、助學金和學費減免，并把組織學生參加勤工儉學和半工半讀作為助學的重要途徑 三、關于職業(yè)教育改革的幾點思考對決定的感受課程觀對課程設置的影響重新認識職教質量觀職業(yè)教育發(fā)展趨勢雙證書制度對教學的推動作用 對決定的感受方向性觀念性推動性操作性課程觀對課程設置的影響工具主義和人本主義以服務為宗旨 以就業(yè)為導向注重職業(yè)素質培養(yǎng)加強實踐教學，加大專業(yè)基礎課重新認識職教質量觀 綜合職業(yè)素質落腳點創(chuàng)業(yè)能力制高點