構(gòu)建職業(yè)教育發(fā)展指標體系的思考

1、構(gòu)建職業(yè)教育開展指標體系的考慮摘要：目前，關于職業(yè)教育開展指標體系的研究尚處于“真空狀態(tài)。構(gòu)建職業(yè)教育開展指標體系的目的是作出價值導向，是為了促進職業(yè)教育的開展和進步?；谶@一理念，本文通過對職業(yè)教育開展指標現(xiàn)狀的分析，由構(gòu)建職業(yè)教育開展指標體系的理論根據(jù)和理論根據(jù)入手，設計了“十五期間和2022年興旺地區(qū)職業(yè)教育開展指標。關鍵詞：職業(yè)教育；開展指標體系；根據(jù)；興旺地區(qū)改革開放20多年來，職業(yè)教育歷經(jīng)了“創(chuàng)業(yè)開展下滑上升又低落再攀升這樣一個波浪式開展途徑，職業(yè)教育體系框架已經(jīng)形成，但還存在不少問題，突出表現(xiàn)為：總量缺乏；質(zhì)量不高；標準缺乏；投入不夠；布局不合理。對于職業(yè)教育開展的困惑，我們的開

2、展指標有點“失語，有點滯后，在指引職業(yè)教育朝“規(guī)模、效益、質(zhì)量、效率的方向開展上處于弱勢。當前建立積極、有效的職業(yè)教育開展指標體系成為一個迫切需要解決的問題。一、當前職業(yè)教育開展指標體系的主要問題從上面兩表中可以看出，目前職業(yè)教育指標存在“多、雜、弱的問題：“多由于職業(yè)教育開展指標還停留在對諸多材料的匯總上，所以，開展指標數(shù)量多、來源雜。指標既有教育部的“國家級重點中等職業(yè)學校條件以及各省(市)教育行政部門出臺的“省級重點職業(yè)學校標準等，也有來自于相關材料中的內(nèi)容(如指導講話中對職業(yè)學校開展的要求和展望)，其他那么源于日常工作中的統(tǒng)計指標等。假如全部羅列一下，約有20多項(如雙師型比例、學校布

3、局、占地面積等)?！半s上面兩表中的指標由于來源多，造成各項指標缺乏系統(tǒng)性、科學性和規(guī)劃性。在理論層面，很多地方、很多時候只是一味照搬照抄，沒有進展總結(jié)，有些數(shù)據(jù)隨意性較大(有一些數(shù)據(jù)甚至出現(xiàn)前后矛盾的情況)?？偠灾?，目前，職業(yè)教育開展指標比擬“雜，未能形成體系，也就不能對職業(yè)教育的建立提供全方位的指導。最突出的問題是各項指標間鏈接度不高，滯后于經(jīng)濟、社會的開展?！叭鯊穆殬I(yè)教育的自身開展來看，有效需求缺乏和供應不優(yōu)，不適應社會需求是突出矛盾。而開展指標的終極目的是實現(xiàn)職業(yè)教育的可持續(xù)開展，上述指標沒有適應職業(yè)教育“社會消費性的特性。開展指標的國際化、職業(yè)化、標準化不高，導致其無法發(fā)揮應有的作用

4、，無法對職業(yè)教育的開展起領駕護航的作用，在職業(yè)教育的開展中處于“弱勢地位。二、構(gòu)建職業(yè)教育開展指標體系的主要根據(jù)(一)理論根據(jù)1ED教育開展指標體系采用IPP分析形式(背景投入過程產(chǎn)出形式)，吸收了人力資本理論和其他有關理論的精華，深化了對教育功能的認識，能較全面地對現(xiàn)代教育開展問題進展分析。ED教育開展指標體系在理論中一般以“教育經(jīng)費占GDP(GNP)的比例或“人均公共教育經(jīng)費等詳細數(shù)據(jù)，建議將其設計為“職業(yè)教育投入指數(shù)。2BE理論BE理論強調(diào)對學生才能特別是職業(yè)才能的培養(yǎng)，運用DAU方法解決職業(yè)教育所面臨的問題。BE理論的目的應該是培養(yǎng)才能人(apetentan)，根本原那么是滿足用人部門

5、(包括產(chǎn)業(yè)界、政府和其他公共機構(gòu)等)的需求。它對我們提出的“職業(yè)教育成就指數(shù)有很強的理論支持作用。3系統(tǒng)論系統(tǒng)論注重把握整體同外部環(huán)境的聯(lián)絡及其互相作用，把握影響開展過程和質(zhì)量的因素。職業(yè)教育的開展應在系統(tǒng)論指導下，綜合考慮各種影響因素。應把職業(yè)教育置于系統(tǒng)中加以討論，尤其是社會經(jīng)濟開展程度的上下，影響到人們受教育需求以及對教育支出承受才能的強弱。從系統(tǒng)論的角度來看，“職業(yè)教育規(guī)模(層次)指數(shù)是社會經(jīng)濟開展的要求。4教育經(jīng)濟學理論從教育經(jīng)濟學的觀點看，各國的人均GNP的程度與教育開展程度呈直接相關的關系，尤其與職業(yè)教育開展的相關度很大。經(jīng)濟構(gòu)造中產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和技術構(gòu)造決定著勞動力的類型構(gòu)造和層次構(gòu)

6、造，進而影響著教育的類型構(gòu)造調(diào)整和層次變化。因此，“職業(yè)教育社會化指數(shù)能較好地反映職業(yè)教育于社會經(jīng)濟的雙向互動關系。(二)理論根據(jù)1當前世界興旺國家教育開展指標注：經(jīng)濟人口是指反映成人教育成就2564人群。2目前我國衡量教育現(xiàn)代化的重要指標國家教育開展研究中心談松華研究員等從我國實際出發(fā)，參照英格爾斯的現(xiàn)代化量表，提出了衡量教育現(xiàn)代化實現(xiàn)程度的八個方面重要指標：15歲以上人口的識字率；平均預期受教育年限；中等教育毛入學率；高等教育毛入學率；每萬人大學在校生數(shù)；公共教育經(jīng)費占GDP的比例；人均公共教育經(jīng)費；教育信息化程度。同時，認為教育現(xiàn)代化有階段之分，即初級(Ler)、中級(iddle)、高級

7、(Advaned)。3當前國內(nèi)先進地區(qū)職業(yè)教育開展假設干指標全國教育事業(yè)“十五規(guī)劃要求：“以多種形式開展高中階段教育，各種形式的高中教育和初中后職業(yè)培訓在校生規(guī)模力爭到達4800萬人，中等教育構(gòu)造更趨合理，職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)開展。高中階段毛入學率到達60以上。當前，一些先進地區(qū)如北京、上海等地已提出了“實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育整體程度到達中等興旺國家的先進地區(qū)的教育程度的口號。4寧波的職業(yè)教育開展指標寧波市人民政府?關于加快職業(yè)教育改革和開展的假設干意見?中，明確了寧波市“十五期間職業(yè)教育的開展目的：三、“十五期間和2022年興旺地區(qū)職業(yè)教育開展指標世界中等興旺國家與興旺國家的職業(yè)教育改革與開

8、展歷史證明，在教育的開展初期都普遍存在著追求數(shù)量優(yōu)先的開展觀，詳細表現(xiàn)為以入學率、受教育年限和在校生數(shù)等開展指標來衡量職業(yè)教育的開展。這種指標體系在教育開展的早期是非常有效的，但教育開展指標的增長并不意味著教育的開展。職業(yè)教育的開展在注重數(shù)量的同時，更強調(diào)的是職業(yè)教育質(zhì)量的改良，教育體系的完善，教育理念的更新，學習態(tài)度和方法的變革。結(jié)合上述根據(jù)，我們初步設計了“十五期間和2022年興旺地區(qū)職業(yè)教育開展指標。(一)職業(yè)教育投入指數(shù)“十五期間我國教育財政性教育經(jīng)費支出占GDP平均比例為4。經(jīng)濟興旺地區(qū)應1295為目的(目前世界平均程度)，在此根底上，按照中等教育經(jīng)費在教育經(jīng)費中的比例和職業(yè)教育設備

9、設施3倍于普通教育的原那么，職業(yè)教育經(jīng)費占教育比例應為20左右，職業(yè)教育生均教育支出占人均GNP的比例為10(2022年興旺地區(qū)教育開展指標中，中等教育經(jīng)費占教育經(jīng)費比例為33，中等教育生均教育支出占人均GNP的比例為18)。(二)職業(yè)教育規(guī)模(層次)指數(shù)校均規(guī)模追求經(jīng)濟效益和教育質(zhì)量的平衡度。職業(yè)教育開展離不開規(guī)模(層次)指數(shù)的引導。目前，有關部門按照在校生人數(shù)對職業(yè)學校劃分四檔：國家級重點職業(yè)學校3000人；省級一級重點2000人；省三級重點1500人；中職學校合格標準：600人。這種劃分標準符合我國的國情及今后開展趨勢。此外，學校布局合理科學，萬人口職業(yè)中學生數(shù)高于30。(三)職業(yè)教育成

10、就指數(shù)職業(yè)教育的成就指數(shù)表達職業(yè)教育的事業(yè)開展上，其中在討論學歷教育的同時，還要考慮職業(yè)培訓、成人教育等非學歷教育。在2022年前實現(xiàn)12年義務教育，職普比例保持在11，并進一步進步中職生對口就業(yè)率。成人教育程度成人識字率在95以上，新增勞動力平均受教育年限14年左右。為適齡流動少年、殘障少年、家庭貧困學生提供就學及培訓時機，并不斷進步教育質(zhì)量。(四)職業(yè)教育的社會化指數(shù)。1專業(yè)對行業(yè)的覆蓋率職業(yè)學校開設的專業(yè)應根本上覆蓋本區(qū)域的行業(yè)，即專業(yè)建立與新興行業(yè)同時起步，超前開展。2信息化程度以寧波市為例，寧波市?關于加快職業(yè)教育改革和開展的假設干意見?提出了“根本實現(xiàn)校校通，全面進展信息技術教育，

11、2022年前信息網(wǎng)比例到達95以上等幾項富有建立意義的指標，這些指標可成為職業(yè)教育的開展指數(shù)。3職教設施設備的社會化程度到2022年，職業(yè)學校的實習實訓基地的50設施設備能代表當前企業(yè)的消費技術狀況。根據(jù)寧波職業(yè)教育開展的經(jīng)歷，可以借助職教集團和產(chǎn)業(yè)基地建立的優(yōu)勢，實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。4對培養(yǎng)高級技術工人的奉獻程度職業(yè)教育對經(jīng)濟社會的奉獻度是衡量職業(yè)教育開展的最終目的。因此，職業(yè)教育應該培養(yǎng)出更多社會需要的高級技術工人。(五)職業(yè)教育開展指數(shù)當然，構(gòu)建職業(yè)教育開展指標體系應與實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化相一致，詳細應涉及到職業(yè)教育的規(guī)模擴張、構(gòu)造優(yōu)化、資源優(yōu)化配置、質(zhì)量和辦學效益進步、辦學條件改善和職業(yè)教育的平衡化開展。此外，開展指標的構(gòu)建還要做到三個結(jié)合：定性與定量的結(jié)合、點與面的結(jié)合、外延開展與內(nèi)涵開展的結(jié)合?；诖?，我們在這里提出兩個值得商榷的職業(yè)教育開展指數(shù)：1職業(yè)教育特色指數(shù)職業(yè)教育特色指數(shù)應涵蓋教育形式的特色、專業(yè)設置的特色、學生培養(yǎng)質(zhì)量的特色(學生成長的主體化)及理論教學的特色等等。這些指數(shù)的共同特征是難以定量考慮，而應該著眼于特色定位和社會認可程度，以定性化來討論。當然，以“既立足于企業(yè)，更立足于學校自身為目的的“雙師型老師培養(yǎng)也可以作為特色指數(shù)來衡量。同時，我們還應利用老師職稱和職業(yè)技能的等級確定“雙師型的分層