區(qū)“放管服”和創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作匯報

1、區(qū)“放管服”和創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作匯報*區(qū)認真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于深化“放管服”改革和創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境一系列決策部署，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)將我區(qū)開展“放管服”和創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作情況報告如下：一、工作開展情況（一）深入推進簡政放權(quán)1.持續(xù)壓減行政審批事項。按照“四個一律、兩個全程”的要求，及時做好國務(wù)院取消調(diào)整行政審批等事項的銜接落實，清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項。經(jīng)核實，全區(qū)共有涉及民間投資管理的行政審批事項*項，均需要保留，沒有需要

2、清理、精簡的行政審批事項。2.開展變相審批和許可專項整治。為消除審批和許可的“灰色地帶”，各職能部門積極開展對以備案、登記、注冊、目錄、年檢、監(jiān)制、認定、認證、專項計劃等形式變相設(shè)置審批的違規(guī)行為進行專項整治，經(jīng)認真梳理和排查，*區(qū)不存在以上違規(guī)行為。3.積極推動電子營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)、管理和應(yīng)用工作。為持續(xù)深化商事制度改革,探索推進以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的全程電子化登記模式改革,進一步提高工商登記便利化水平。*區(qū)按照省市要求，積極推行電子營業(yè)執(zhí)照工作，啟動“企業(yè)通過微信、支付寶小程序下載并使用電子營業(yè)執(zhí)照”的服務(wù)，截至*月底，全區(qū)共簽發(fā)個體商戶電子營業(yè)執(zhí)照*件。領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照后，可以在手機上隨時隨

3、地留存執(zhí)照、打印執(zhí)照，隨時隨地授權(quán)他人管理和使用電子營業(yè)執(zhí)照，也可以隨時隨地收回管理使用權(quán)限。電子營業(yè)執(zhí)照全國統(tǒng)一、全國通用，不受地域限制，廣泛運用于企業(yè)全程電子化登記的身份認證、股東簽名、銀行開戶、企業(yè)年報、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)登錄辦事、網(wǎng)上報稅等各種營業(yè)執(zhí)照使用場合，真正實現(xiàn)“一照走天下”。4.全面推進“證照分離”改革。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，及時有力有序推進全區(qū)“證照分離”改革，按照“證照分離”改革的四種方式，切實解決“準入不準營”、“辦照容易辦證難”等問題。提高企業(yè)和個體工商戶在辦理營業(yè)執(zhí)照后涉及行政許可事項辦理的透明度和可預(yù)期性，進一步壓縮時限、精簡環(huán)節(jié)、簡化材料、這些都將極大地降低企業(yè)成本。5.

4、持續(xù)推行市場主體簡易注銷改革。充分運用信息化手段，扎實推進企業(yè)簡易注銷登記改革。對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)實行簡易注銷登記。將一般注銷的成立清算組、公告通知、登記債權(quán)、清理財產(chǎn)、分配財產(chǎn)、清算報告、辦理注銷等七個環(huán)節(jié)，簡化為公告通知加承諾、辦理注銷兩個環(huán)節(jié)，同時依托政務(wù)服務(wù)平臺，加強了稅務(wù)、人社等部門的有關(guān)市場退出信息的共享，著力構(gòu)建便捷、高效、有序的市場主體退出機制，保持市場主體活躍度。6.推進投資項目審批改革。通過安徽政務(wù)服務(wù)平臺和安徽省投資項目在線審批監(jiān)管平臺使用，直接實現(xiàn)與省

5、平臺的對接，公布投資審批事項和申報材料標準化清單，依托在線平臺對各類投資審批事項實行“一碼運轉(zhuǎn)、一口受理、一網(wǎng)通辦”。區(qū)發(fā)改委與市發(fā)改委積極銜接，承接下放事項，公布事項辦理流程，實現(xiàn)“陽光政務(wù)”，透明操作，便于監(jiān)督。按照精簡高效、方便群眾的原則，合理縮短審批時限，為群眾節(jié)約了大量時間，也節(jié)省了辦理成本。工作機制運轉(zhuǎn)快速、及時、有效。通過簡化辦事程序，創(chuàng)新工作方式，增強工作人員的服務(wù)意識、文明意識和效率意識，切實方便了廣大群眾。7.深化工程建設(shè)項目審批制度全流程、全覆蓋改革。嚴格落實*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*市全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知（*政辦*號）文件精神，規(guī)范行政審批流

6、程，明確專人負責(zé)住建領(lǐng)域行政審批事項，嚴格按照基本流程開展工作，實行一次性告知、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾等明確各辦理環(huán)節(jié)的承辦崗位、審批權(quán)限、承諾時限、經(jīng)辦人姓名及聯(lián)系電話，做到統(tǒng)一審批標準，簡化審批手續(xù)，嚴格規(guī)范辦理。*年以來全區(qū)辦結(jié)起重機械使用登記*臺、安拆告知*臺，質(zhì)量報監(jiān)*個，安全報監(jiān)*個，施工許可證*個。9.貫徹落實市場準入負面清單（*年版），推動“非禁即入”普遍落實。全面清理清單之外違規(guī)設(shè)立的準入許可。認真梳理了目前正在運轉(zhuǎn)的市場準入類審批事項，在我區(qū)發(fā)改委行政權(quán)力范圍內(nèi)，不存在不在清單之內(nèi)、設(shè)立依據(jù)效力層級不足的市場準入類審批事項。全面清理準入環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)置的隱形門檻。在市場準入、審批許

7、可、投資經(jīng)營等方面，不存在各種形式的不合理限制和隱性壁壘以及對民營企業(yè)設(shè)置的不合理或歧視性準入措施，推動“非禁即入”普遍落實。我區(qū)執(zhí)行落實國家、省、市等上級發(fā)布的市場準入負面清單、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄和政府投資目錄，未自行編制發(fā)布過地方市場準入負面清單。（二）大力實施創(chuàng)新監(jiān)管1.持續(xù)深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管體制，完成市場監(jiān)管部門的“雙隨機”抽查全流程整合，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域主要監(jiān)管部門內(nèi)部聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化；深入推進部門聯(lián)合抽查，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域主要監(jiān)管部門開展部門聯(lián)合抽查全覆蓋。健全信用修復(fù)機制。建立有利于自我糾錯、主

8、動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機制，鼓勵“黑名單”主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復(fù)信用，對在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的失信企業(yè)，依法實施信用修復(fù)，不再作為聯(lián)合懲戒對象。對新興產(chǎn)業(yè)實施包容審慎監(jiān)管。2.深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。全面梳理監(jiān)管業(yè)務(wù)事項，積極組織區(qū)直部門和市直部門對接，共認領(lǐng)事項*項，完成錄入*項，其余事項待市直部門錄入完成后再進行錄入。（三）持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)1.大幅提升“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”能力。按照省市統(tǒng)一部署，深化“一網(wǎng)一門一次”改革，全區(qū)*個政務(wù)服務(wù)事項在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運行，平均承諾時限達*天，平均提交材料數(shù)達*個，達到省、市對平均承諾時限和平均提

9、交材料數(shù)低于*天（個）的要求，同時組織各鎮(zhèn)村、區(qū)各部門進行新系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項編制，完成與國家、省政務(wù)服務(wù)平臺對接的前期工作。2.做好“皖事通”移動應(yīng)用品牌的宣傳推廣應(yīng)用工作。積極開展形式多樣的宣傳活動，通過發(fā)放傳單、贈送小禮品、現(xiàn)場演示等，積極引導(dǎo)群眾下載注冊“皖事通”APP，讓群眾切身體會“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”帶來的便利。3.打造“慧辦事”“慧審批”“慧監(jiān)管”的智慧政務(wù)新模式。截至目前，全區(qū)全程網(wǎng)辦事項達到*%，已實現(xiàn)*年*%個人事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦的目標。積極探索“一窗受理”“并聯(lián)審批”等服務(wù)模式，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，堅持以人民為中心，努力打造人民滿意的服務(wù)型大廳。4.深入推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就

10、近辦、一次辦”。嚴格落實“一網(wǎng)一門一次”改革部署，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項，提高全程網(wǎng)辦率，最多跑一次事項占比達*%，對未納入安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的事項通過個性化事項錄入系統(tǒng)，基本實現(xiàn)“應(yīng)上盡上，全程在線”。各鎮(zhèn)、村均設(shè)有為民服務(wù)中心或為民服務(wù)代理點，極大方便群眾辦事，同時各鎮(zhèn)、村已于*年*月底全部接入政務(wù)外網(wǎng)，鎮(zhèn)村干部在網(wǎng)上就可以受理群眾辦理事項申請，真正讓群眾足不出戶就可以辦成事。5.持續(xù)推進“減證便民”。要求各單位要高度重視，認真梳理申請材料，嚴格按照“八個一律取消”要求，全面清理提出保留、取消意見，制定并嚴格落實取消政務(wù)服務(wù)事項申請材料清單。目前全區(qū)平均申請材料為*個，達到市數(shù)據(jù)資源局不高于*個

11、的要求。6.推進政務(wù)服務(wù)事項全部進駐服務(wù)大廳。為深入貫徹落實安徽省人民政府辦公廳關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革行動方案（皖政辦*號）和*市人民政府辦公室關(guān)于加快推進群眾辦事“最多跑一次”工作的實施意見（*政辦秘*號）文件精神，及時啟動區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心實體大廳建設(shè)，按照籌建計劃，區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心實體大廳采取租賃方式，擬選址在國購汽車產(chǎn)業(yè)文化園售樓部，目前各項工作正在有序推進，預(yù)計*月投入使用。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳正式運行后，除保密或?qū)鏊刑厥庖蟮氖马椡?，其余事項全部入駐。7.全面推進政務(wù)公開。堅持“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，深入推進決策、執(zhí)行、管理

12、、服務(wù)和結(jié)果等“五公開”，設(shè)立專欄定期公開財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息，對重大項目建設(shè)、公共資源配置、社會公益事業(yè)等重點領(lǐng)域信息及時公開，圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”穩(wěn)定市場預(yù)期等加大政策宣傳力度，運用圖片、多媒體等多種形式加強政策宣傳和解讀工作。（四）著力創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境1.常態(tài)化推進“四送一服”工作。制定下發(fā)*區(qū)*年“四送一服”工作要點。區(qū)委、區(qū)政府主要負責(zé)同志和分管負責(zé)同志經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研走訪，現(xiàn)場解決企業(yè)困難問題，其他區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)按包保機制，隨時與包保企業(yè)交流，及時了解情況，解決問題。各工作組、各部門深入聯(lián)系企業(yè)，積極協(xié)調(diào)解決各工作組反饋的問題。我區(qū)開展集中宣講*余次，參加企業(yè)達*家次，發(fā)放政策匯

13、編等宣傳資料*余份，參與部門達*余家。在送思想、送政策、送項目、送要素過程中，全區(qū)各級各部門按照鎮(zhèn)辦全覆蓋、開發(fā)園區(qū)全覆蓋、企業(yè)類型全覆蓋、重點項目全覆蓋的要求，共走訪調(diào)研企業(yè)*家，舉行座談會*場，收集企業(yè)問題及建議*個，截至*月底，已辦結(jié)企業(yè)問題*個，因涉法涉訴暫停辦理*個，正在推進*個。針對企業(yè)提出的土地證辦理難、資金緊張、用工短缺等問題，區(qū)“四送一服”辦及時組織相關(guān)部門召開專題會議研究解決，積極邀請企業(yè)參加土地、人才、資金等要素對接會，切實幫助企業(yè)解決問題。2.開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動。一是堅持高位推進。繼續(xù)開展縣級干部、區(qū)直各相關(guān)單位主要負責(zé)同志聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作，開展以提升企業(yè)滿意度為

14、目標的專項服務(wù)行動。召開全區(qū)四送一服暨作風(fēng)轉(zhuǎn)變深化年工作會議，立足轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升服務(wù)企業(yè)水平，聚焦為企業(yè)解決實際困難和問題，不斷創(chuàng)優(yōu)全區(qū)營商環(huán)境。二是堅持全面推進。區(qū)“四送一服”活動工作組和成員單位堅持“無事不擾、有求必應(yīng)”，發(fā)揚“店小二”精神，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，認真了解企業(yè)訴求，找準企業(yè)難點、痛點，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，把發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題、解決問題作為立足點，有針對性開展服務(wù)。發(fā)放政企服務(wù)連心卡，讓政企溝通零距離。三是推動協(xié)調(diào)發(fā)展。出臺著力提升服務(wù)企業(yè)水平持續(xù)創(chuàng)優(yōu)*營商環(huán)境十條措施等文件，堅持問題導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善服務(wù)體系，進一步提升服務(wù)水平，營造良好營商環(huán)境，不斷提高市場主體獲得感和滿

15、意度。3.推進社會信用體系建設(shè)，促進社會公平正義。*市信用信息公共服務(wù)平臺系統(tǒng)運行后，區(qū)發(fā)改委組織全區(qū)*家行政事業(yè)單位參加了平臺操作培訓(xùn)，各部門全面開展公共信用信息服務(wù)平臺信息歸集工作，加強與信用監(jiān)管聯(lián)動。截至目前，全區(qū)在信用*網(wǎng)站上已歸集各部門各類數(shù)據(jù)信息*余條。充分發(fā)揮信用信息共享平臺作用，推進實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作，加大對失信行為的曝光力度。強化信用信息平臺建設(shè)，推進行政事業(yè)單位行政審批、行政處罰雙公示信息歸集公示工作。4.減稅降費持續(xù)發(fā)力。始終堅持以納稅人和繳費人為中心，把解決好納稅人和繳費人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為出發(fā)點和落腳點，持續(xù)開展宣傳輔導(dǎo)工作。及時制定減稅

16、降費輿情工作應(yīng)急預(yù)案，健全輿情防控機制。認真落實包保責(zé)任制，重點針對稅負上升、受到處罰、信用等級偏低以及納稅服務(wù)滿意度不高等情形，逐一實地走訪，了解稅戶訴求，及時解決問題。二、下一步工作打算1.明確職責(zé)，查缺補漏。全區(qū)各職能部門作為深化“放管服”改革和創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的重要參與力量，要積極對照近年來上級相關(guān)政策文件，結(jié)合本單位職責(zé)，逐條查擺是否有落實不到位的情況。特別是圍繞壓減行政審批事項、開展變相審批整治、推進證照分離改革、深化工程建設(shè)項目審批制度改革、推進減稅降費政策落地成效等方面，加大自查整改力度，確保各項工作穩(wěn)步推進。2.持續(xù)深入開展“四送一服”常態(tài)化活動。全面落實“四送一服”活動各項工作

17、任務(wù)，不斷鞏固“四送一服”成果，立足幫助企業(yè)解決問題，進一步提高服務(wù)企業(yè)的能力水平，推進“四送一服”工作的常態(tài)化?！八乃鸵环惫ぷ鹘M牽頭部門要創(chuàng)新工作方式方法，分別對口聯(lián)系的經(jīng)開區(qū)和鎮(zhèn)辦，不定期開展“四送一服”活動，為企業(yè)提供常態(tài)化高效服務(wù)。3.進一步優(yōu)化營商環(huán)境。堅決按照構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系的目標，在企業(yè)服務(wù)、項目推進上取得新突破。充分發(fā)揮政企互動平臺作用。多方位、多渠道、多形式宣傳推介安徽省”四送一服“雙千工程綜合服務(wù)平臺，進一步暢通政企溝通渠道。各職能部門繼續(xù)簡化行政審批程序，積極開展以企業(yè)為中心的流程再造，全力推進深化工程建設(shè)項目審批制度全流程、全覆蓋改革。4.政務(wù)服務(wù)能力再提升。嚴格按照“一網(wǎng)一門一次”改革工作要求，大力推進區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心實體大廳建設(shè)，積極探索“一窗受理”、“首接負責(zé)制”，構(gòu)建并聯(lián)審批長效機制。各鎮(zhèn)、街道及區(qū)人社局、區(qū)司法局、區(qū)民政局、*區(qū)稅務(wù)局、*公安分局等有服務(wù)大廳的單位要積極改善服務(wù)條件，提升服務(wù)水平，杜絕出現(xiàn)門難進、臉難看、事難辦等情況，所有事項要做到線上線下同源，所有窗口不得要求群眾和企業(yè)提供安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示之外的材料，所有事項要在網(wǎng)上公示的