招標(biāo)管理制度含供方管理(共29頁(yè))

1、 PAGE PAGE - 29 - 目 錄第一章 總則(zngz)1第二章 定義(dngy)和解釋1第三章 招標(biāo)機(jī)構(gòu)及工作(gngzu)范圍3第一節(jié) 招標(biāo)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)3第二節(jié) 單項(xiàng)招標(biāo)需求的分工界定5第四章 招標(biāo)人的界定5第五章 招標(biāo)需求的內(nèi)容及招標(biāo)節(jié)點(diǎn)時(shí)限5第六章 招標(biāo)工作主要流程7第一節(jié) 招標(biāo)采購(gòu)模式、方式及原則7第二節(jié) 招標(biāo)公告9第三節(jié) 投標(biāo)人的準(zhǔn)入與確定9第四節(jié) 招標(biāo)文件的編制與審批11第五節(jié) 發(fā)標(biāo)12第六節(jié) 招標(biāo)文件的澄清12第七節(jié) 截標(biāo)13第八節(jié) 參考標(biāo)底的編制13第九節(jié) 開(kāi)標(biāo)13第十節(jié) 技術(shù)標(biāo)評(píng)審13第十一節(jié) 商務(wù)標(biāo)的評(píng)審及決標(biāo)14第十二節(jié) 定標(biāo)方式15第十三節(jié) 定標(biāo)結(jié)果的審批

2、16第十四節(jié) 樣品封樣及招標(biāo)文件歸檔17第十五節(jié) 檔案的保管及移交18第十六節(jié) 合同的簽訂及備案時(shí)限18第七章 價(jià)格監(jiān)控19第八章 供方管理19第九章 與政府招投標(biāo)管理部門(mén)的工作對(duì)接21第十章 附則22第一章 總則第一條 為規(guī)范(gufn)公司(n s)的各類(lèi)招標(biāo)活動(dòng)，健全各司其職、各負(fù)其責(zé)、同步配合的工作機(jī)制(jzh)，提高工作效率和降低成本，確保質(zhì)量、成本、工期、信譽(yù)、品牌符合戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際情況，特制定本管理辦法。第二條 本辦法適用于公司所有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的工程、貨物、服務(wù)類(lèi)的商業(yè)活動(dòng)，包括但不限于拆除、勘察、咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材

3、料及設(shè)備采購(gòu)等。第三條 工程類(lèi)造價(jià) 50 萬(wàn)元以上、貨物類(lèi)價(jià)值 15 萬(wàn)元以上、服務(wù)類(lèi)額度 10 萬(wàn)元以上的商業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目，必須采用招標(biāo)方式。第二章 定義和解釋第四條 本管理辦法中，相關(guān)詞語(yǔ)的定義及解釋如下：(一) 集團(tuán)：*置業(yè)有限公司。(二) 子公司：寧波*置業(yè)有限公司、*(三) 指定分包：開(kāi)發(fā)單位指定的由總包單位與其簽訂合同的分包人，或在合同中指明要求總包單位向其分包某些工作的分包人。其施工內(nèi)容在施工圖紙中包含但不屬總包單位自行施工范圍內(nèi)，但需總包單位對(duì)其現(xiàn)場(chǎng)施工的質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明施工等方面進(jìn)行管理的分包人。(四) 獨(dú)立(dl)分包：是指開(kāi)發(fā)(kif)單位直接(zhji)發(fā)包的、從事總包

4、單位承包范圍之外的但卻與本合同工程有關(guān)的其它工作的分包人。(五) 單項(xiàng)招標(biāo)需求：指對(duì)單個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)文件及商務(wù)文件的統(tǒng)稱(chēng)。(六) 招標(biāo)需求單位：是負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、組織、督促相關(guān)部門(mén)確定單項(xiàng)招標(biāo)需求的責(zé)任單位。特指所轄子公司在工程開(kāi)發(fā)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生工程、貨物、服務(wù)類(lèi)的商業(yè)活動(dòng)時(shí)，作為合同簽約甲方時(shí)的法人單位(指定分包或指定供應(yīng)按照“誰(shuí)指定、誰(shuí)為招標(biāo)需求單位”的原則)。無(wú)法界定時(shí)按“誰(shuí)需求，誰(shuí)為招標(biāo)需求單位”的原則。(七) 招標(biāo)人：指具體實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的組織者，包括公司和子公司。(八) 二級(jí)公司：在招標(biāo)體系中，指子公司。(九) 供方與投標(biāo)人：供方指能提供產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)，包括施工總承包商、專(zhuān)業(yè)

5、承包或分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商、監(jiān)理、咨詢(xún)、設(shè)計(jì)等服務(wù)商等；投標(biāo)人指針對(duì)某個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人擬發(fā)給其招標(biāo)文件的供方。(十) 供方級(jí)別：基于供方履約能力進(jìn)行的分級(jí)：1戰(zhàn)略供方庫(kù)：是指公司實(shí)施招標(biāo)的，確定了戰(zhàn)略合作價(jià)格并簽訂了戰(zhàn)略商業(yè)活動(dòng)協(xié)議的戰(zhàn)略供方。同類(lèi)項(xiàng)目二級(jí)公司不許重復(fù)招標(biāo)。2一級(jí)庫(kù)：合格供方庫(kù)：有過(guò)合作經(jīng)歷且階段性(以竣工、結(jié)算完畢、保修期完畢為節(jié)點(diǎn)劃分三個(gè)階段)累計(jì)綜合評(píng)估80分的供方；未確定戰(zhàn)略?xún)r(jià) 格的戰(zhàn)略合作伙伴。3二級(jí)庫(kù)：試用供方庫(kù)：指有過(guò)合作經(jīng)歷但階段性累計(jì)綜合評(píng)估65得分80分的供方：經(jīng)招標(biāo)向我方提供產(chǎn)品或服務(wù)的初次中標(biāo)供方；經(jīng)審批準(zhǔn)許納入本庫(kù)的某些知名企業(yè)；與我方無(wú)合作經(jīng)歷，

6、但經(jīng)資格審查與考察符合某招標(biāo) 項(xiàng)目投標(biāo)人資格條件的供方。4三級(jí)庫(kù)：待用供方庫(kù)：指資格(z g)初審合格，但尚未考察的供方。5禁用(jn yn)供方庫(kù)：指有過(guò)合作經(jīng)歷但階段性累計(jì)綜合評(píng)估得分1000萬(wàn)時(shí)，投標(biāo)人不得少于5家。第二十五條 供方的考察(koch)及投標(biāo)人的擬定：(一) 供方的考察：1分散采購(gòu)模式下的供方考察：由需求單位負(fù)責(zé)組織?？疾煨〗M組長(zhǎng)由需求單位的招標(biāo)小組組長(zhǎng)指定，考察小組的組成不得少于2個(gè)部門(mén)，人員不得少于3人。由考察小組組長(zhǎng)組織填寫(xiě)相關(guān)考察記錄、供方考察結(jié)果備案表及考察報(bào)告，報(bào)集團(tuán)或公司招標(biāo)小組。經(jīng)考察合格的供方進(jìn)入二級(jí)庫(kù)。2戰(zhàn)略合作、戰(zhàn)略采購(gòu)、集中采購(gòu)模式下的供方考察：由集

7、團(tuán)或公司組織?？疾煨〗M組長(zhǎng)由集團(tuán)指定，考察小組的組成不得少于2個(gè)部門(mén)，人員不得少于3人，由考察小組組長(zhǎng)組織填寫(xiě)相關(guān)考察記錄、供方考察結(jié)果備案表及考察報(bào)告，報(bào)集團(tuán)或公司。3特殊情況處理：當(dāng)招標(biāo)時(shí)間緊急，在報(bào)批投標(biāo)人審批表時(shí)，可注明采用先行招標(biāo)，再對(duì)入圍單位進(jìn)行考察的后考察方式。(二) 投標(biāo)人的擬定1分散采購(gòu)模式下的投標(biāo)人擬定：由公司或子公司負(fù)責(zé)擬定投標(biāo)人名單。2戰(zhàn)略合作、戰(zhàn)略采購(gòu)、集中采購(gòu)模式下的投標(biāo)人擬定：由集團(tuán)或公司負(fù)責(zé)擬定投標(biāo)人名單。第二十六條 投標(biāo)人的審批：1標(biāo)的估算額300萬(wàn)元的，投標(biāo)人由需求單位招標(biāo)小組組長(zhǎng)審批；2標(biāo)的估算額300萬(wàn)元的，須報(bào)集團(tuán)審核。3特殊情況處理：分散招標(biāo)采購(gòu)模式

8、下的單項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目(xingm)，集團(tuán)作為招標(biāo)人時(shí)，需求單位不能及時(shí)擬定投標(biāo)人而影響招標(biāo)工作節(jié)點(diǎn)的，集團(tuán)(jtun)或公司可自行(zxng)擬定投標(biāo)人名單。第四節(jié) 招標(biāo)文件的編制與審批第二十七條 招標(biāo)實(shí)施部門(mén)依據(jù)會(huì)簽后的技術(shù)文件及商務(wù)文件編制合成招標(biāo)文件。公司及子公司為招標(biāo)人的，招標(biāo)文件報(bào)本級(jí)招標(biāo)小組組長(zhǎng)審批。第二十八條 招標(biāo)文件及擬簽合同必須參照集團(tuán)或公司參考樣本編制，無(wú)參考樣本的，由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)另行編制并報(bào)相關(guān)部門(mén)會(huì)簽。第二十九條 招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定出實(shí)質(zhì)性要求和條件，并注明“不滿(mǎn)足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕”；沒(méi)有規(guī)定的要求和條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。對(duì)于非

9、實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及對(duì)這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。第三十條 涉及到總包管理或配合的獨(dú)立分包、指定分包項(xiàng)目的招標(biāo)文件，其中的生產(chǎn)、生活提供條件須征詢(xún)總包單位意見(jiàn)。第三十一條 招標(biāo)文件內(nèi)容：(一) 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)(二) 投標(biāo)人須知：包括招標(biāo)人簡(jiǎn)介、項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、資金來(lái)源、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分、計(jì)劃工期、質(zhì)量要求、投標(biāo)人資質(zhì)條件及能力和信譽(yù)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標(biāo)截止時(shí)間、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、簽字或蓋章、投標(biāo)文件副本份數(shù)、裝訂要求、遞交投標(biāo)文件地點(diǎn)、開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、開(kāi)標(biāo)程序、履約擔(dān)保等；(三) 評(píng)標(biāo)辦法(bnf)(四) 合同條款及格式(g shi)(五) 報(bào)

10、價(jià)(bo ji)清單(六) 圖紙(如有)(七) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求(八) 投標(biāo)文件格式第五節(jié) 發(fā)標(biāo)第三十二條 投標(biāo)人及招標(biāo)文件經(jīng)審批后(其中招標(biāo)文件封面及投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)須蓋章)，由招標(biāo)部門(mén)向投標(biāo)人發(fā)放“投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)”，并要求投標(biāo)人限時(shí)回復(fù)“投標(biāo)邀請(qǐng)回執(zhí)”以便統(tǒng)計(jì)應(yīng)標(biāo)投標(biāo)人數(shù)量。第三十三條 應(yīng)標(biāo)投標(biāo)人數(shù)量未滿(mǎn)足本辦法要求時(shí)，須按規(guī)定增補(bǔ)投標(biāo)人數(shù)量至滿(mǎn)足為止，并相應(yīng)延長(zhǎng)回標(biāo)時(shí)間。第三十四條 所有招標(biāo)項(xiàng)目原則上必須按規(guī)定向投標(biāo)單位收取投標(biāo)保證金及圖紙資料費(fèi)，投標(biāo)保證金金額按標(biāo)的估算額的1-2的比例取整收取，最低不少于一萬(wàn)元，最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元。第三十五條 投標(biāo)保證金及圖紙資料費(fèi)由招標(biāo)人所屬財(cái)務(wù)部門(mén)代為收取、

11、保管及開(kāi)具票據(jù)。第六節(jié) 招標(biāo)文件的澄清第三(d sn)十六條 技術(shù)標(biāo)牽頭部門(mén)根據(jù)投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的問(wèn)題，確定開(kāi)澄清(chngqng)會(huì)議還是采用書(shū)面答復(fù)。第三(d sn)十七條 招標(biāo)文件澄清會(huì)議由招標(biāo)部門(mén)組織，技術(shù)標(biāo)牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)澄清，招標(biāo)部門(mén)負(fù)責(zé)商務(wù)澄清。第三十八條 澄清紀(jì)要經(jīng)相關(guān)人員確認(rèn)后及時(shí)發(fā)送給各投標(biāo)單位，作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充。第七節(jié) 截標(biāo)第三十九條 在截標(biāo)時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件原則上招標(biāo)人將不予受理；未交納投標(biāo)保證金的投標(biāo)文件按無(wú)效標(biāo)處理。第四十四條 回標(biāo)人數(shù)要求：標(biāo)的估算額100萬(wàn)時(shí)，不得少于3家；100萬(wàn)1000萬(wàn)時(shí)，不得少于5家。如回標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量不滿(mǎn)足要求，應(yīng)重新增補(bǔ)、審批

12、投標(biāo)人，待回標(biāo)人數(shù)量符合要求后方準(zhǔn)予開(kāi)標(biāo)。第八節(jié) 參考標(biāo)底的編制第四十條 工程類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目，必須按招標(biāo)圖紙編制標(biāo)底，工程實(shí)物量清單應(yīng)作為單項(xiàng)招標(biāo)需求的附件，標(biāo)底應(yīng)在發(fā)售招標(biāo)文件前編制并審批完成。第四十一條 技術(shù)方案要求的產(chǎn)品檔次必須與成本控制指標(biāo)一致并且標(biāo)底價(jià)不得突破成本控制指標(biāo)；如果標(biāo)底價(jià)已經(jīng)突破成本控制指標(biāo)，原則上必須先報(bào)成本指標(biāo)制定及批準(zhǔn)部門(mén)審批，獲準(zhǔn)調(diào)增后方可作為標(biāo)底價(jià)的編制依據(jù)。第四十二條 無(wú)法提供標(biāo)底價(jià)和成本控制指標(biāo)(zhbio)的特殊項(xiàng)目，則必須說(shuō)明原因并報(bào)成本控制主管部門(mén)審批。第九節(jié) 開(kāi)標(biāo)(ki bio)第四十三條 投標(biāo)文件的開(kāi)標(biāo)：招標(biāo)部門(mén)填寫(xiě)開(kāi)標(biāo)確認(rèn)表根據(jù)招標(biāo)權(quán)限報(bào)招標(biāo)小組(x

13、ioz)組長(zhǎng)確認(rèn)后，與其它部門(mén)組成不少于2人的開(kāi)標(biāo)小組進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)標(biāo)，并對(duì)投標(biāo)文件中的要素內(nèi)容進(jìn)行逐頁(yè)聯(lián)名簽署。第四十四條 公司及子公司自行招標(biāo)的項(xiàng)目標(biāo)的估算額500萬(wàn)元時(shí)，集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組視具體情況派人主持或參與商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的評(píng)審。第十節(jié) 技術(shù)標(biāo)評(píng)審第四十五條 技術(shù)標(biāo)開(kāi)標(biāo)后，由招標(biāo)部門(mén)將技術(shù)標(biāo)分發(fā)至各技術(shù)標(biāo)評(píng)委詳細(xì)研讀，各評(píng)委按時(shí)限將書(shū)面疑問(wèn)卷提供給技術(shù)標(biāo)評(píng)審牽頭部門(mén)(技術(shù)標(biāo)評(píng)審牽頭部門(mén)為地產(chǎn)集團(tuán)相關(guān)技術(shù)部門(mén)；公司及子公司為招標(biāo)人時(shí)技術(shù)標(biāo)評(píng)審牽頭部門(mén)為工程技術(shù)部或其它指定部門(mén))，由技術(shù)標(biāo)評(píng)審牽頭部門(mén)視情況決定是否召開(kāi)技術(shù)質(zhì)疑會(huì)，并形成正式質(zhì)疑問(wèn)卷匯總，確定最終的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求，發(fā)至投標(biāo)人，要

14、求投標(biāo)人對(duì)技術(shù)質(zhì)疑回復(fù)澄清。第四十六條 詳評(píng)：招標(biāo)部門(mén)將投標(biāo)人的澄清分發(fā)給各技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)人，進(jìn)行技術(shù)標(biāo)的詳細(xì)評(píng)審。評(píng)審人數(shù)不得少于5人。第四十七條 技術(shù)評(píng)標(biāo)的(bio de)重點(diǎn)：工程類(lèi)項(xiàng)目重點(diǎn)研讀施工組織(zzh)設(shè)計(jì)或施工方案的合理性、可行性及科學(xué)性；材料類(lèi)項(xiàng)目重點(diǎn)查看材料的檢測(cè)報(bào)告，有投標(biāo)樣板的要綜合樣板評(píng)審情況；設(shè)備類(lèi)項(xiàng)目重點(diǎn)查看設(shè)備檢測(cè)報(bào)告、設(shè)備及元器件清單，核對(duì)產(chǎn)地、品牌、性能指標(biāo)等是否符合招標(biāo)文件要求。第四十八條 技術(shù)評(píng)審合格的投標(biāo)人數(shù)量要求(yoqi)：標(biāo)的估算額100萬(wàn)時(shí)，不得少于3家；100萬(wàn)1000萬(wàn)時(shí)，不得少于5家。技術(shù)評(píng)審合格的投標(biāo)人數(shù)量不滿(mǎn)足要求時(shí)，須另增補(bǔ)投標(biāo)人直至

15、滿(mǎn)足要求，特殊情況下無(wú)法達(dá)到此要求時(shí)，招標(biāo)人須以工作審批單的形式報(bào)集團(tuán)審批。第十一節(jié) 商務(wù)標(biāo)的評(píng)審及決標(biāo)第四十九條 技術(shù)標(biāo)評(píng)審不合格單位的商務(wù)標(biāo)不予評(píng)審。待投標(biāo)人按重新確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求回復(fù)商務(wù)標(biāo)后，即可組織商務(wù)標(biāo)清標(biāo)工作，并通過(guò)書(shū)面或質(zhì)疑會(huì)的形式要求投標(biāo)人澄清有關(guān)商務(wù)問(wèn)題。第五十條 在投標(biāo)人對(duì)擬簽合同與商務(wù)條款均無(wú)疑問(wèn)后，組織技術(shù)標(biāo)評(píng)審合格的投標(biāo)人進(jìn)行決標(biāo)報(bào)價(jià)。開(kāi)標(biāo)前，必須確認(rèn)各投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)書(shū)的密封性、合法性，且各投標(biāo)單位應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則進(jìn)行書(shū)面確認(rèn)。第五十一條 為體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正、公開(kāi)的原則，招標(biāo)項(xiàng)目的商務(wù)標(biāo)決標(biāo)一般采用公開(kāi)開(kāi)標(biāo)的形式進(jìn)行，且商務(wù)標(biāo)書(shū)由投標(biāo)單位當(dāng)場(chǎng)遞交。第五十二條

16、不均衡報(bào)價(jià)的處理：(一) 招標(biāo)經(jīng)辦人在對(duì)擬中標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)比(dub)時(shí)，在總價(jià)最低的情況下，如發(fā)現(xiàn)部分單價(jià)高于標(biāo)底價(jià)同時(shí)也高于其他單位報(bào)價(jià)時(shí)，則需要求其在總價(jià)不變的前提下調(diào)整單價(jià)，以避免存在不均衡報(bào)價(jià)。(二) 若擬定中標(biāo)人不同意調(diào)整價(jià)格，并說(shuō)明(shumng)了不能調(diào)整的理由，則須分析其理由是否合理，同時(shí)與次低報(bào)價(jià)比較其價(jià)格是否具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，若有明顯的不均衡報(bào)價(jià)，經(jīng)招標(biāo)小組組長(zhǎng)審批后可取消其中標(biāo)資格，初定次低報(bào)價(jià)單位為中標(biāo)人。但所有分析過(guò)程必須在審批記錄中注明并同時(shí)報(bào)批。第十二節(jié) 定標(biāo)(dn bio)方式第五十三條 在滿(mǎn)足技術(shù)要求的前提下：常規(guī)材料、設(shè)備采用“合理最低投標(biāo)價(jià)法”的定標(biāo)方式；

17、施工類(lèi)、復(fù)雜的材料、設(shè)備采用“合理最低評(píng)審價(jià)法”的定標(biāo)方式；特殊或重大項(xiàng)目采用“綜合評(píng)定談判法”的定標(biāo)方式。第五十四條 合理最低評(píng)審價(jià)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底價(jià)可初定為中標(biāo)人。若投標(biāo)人報(bào)價(jià)皆高出標(biāo)底價(jià)，須與評(píng)審報(bào)價(jià)最低的三家單位進(jìn)行議標(biāo)，議標(biāo)后確認(rèn)的價(jià)格作為本次開(kāi)標(biāo)的最終報(bào)價(jià)。第五十五條 當(dāng)最終報(bào)價(jià)出現(xiàn)以下情況時(shí)，應(yīng)對(duì)定標(biāo)結(jié)果的合理性進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估：(一) 最低報(bào)價(jià)高于標(biāo)底價(jià)；(二) 最低報(bào)價(jià)低于標(biāo)底價(jià)15以上；(三) 最低報(bào)價(jià)低于次低報(bào)價(jià)10以上；(四) 特殊項(xiàng)目未編制標(biāo)底價(jià)的。第五(d w)十六條 根據(jù)評(píng)估(pn )結(jié)果，如認(rèn)為高于標(biāo)底價(jià)的最低報(bào)價(jià)是合理的，在不超成本控制指標(biāo)的前提下，則可建議

18、定標(biāo)；若超過(guò)成本控制指標(biāo)，則須向設(shè)計(jì)部門(mén)提出調(diào)整方案的建議；如設(shè)計(jì)部門(mén)明確無(wú)法優(yōu)化方案，集團(tuán)成本部門(mén)復(fù)核成本指標(biāo)后再定標(biāo)，根據(jù)生產(chǎn)需要必須定標(biāo)的，則提供相關(guān)依據(jù)，及時(shí)報(bào)批。第五(d w)十七條 對(duì)于最低報(bào)價(jià)低于標(biāo)底價(jià)15以上或最低報(bào)價(jià)低于次低報(bào)價(jià)10以的情況，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)最低報(bào)價(jià)單位的技術(shù)條件和報(bào)價(jià)進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核。若技術(shù)復(fù)核不合格，則取消最低報(bào)價(jià)單位的中標(biāo)資格，以次低報(bào)價(jià)單位為初定中標(biāo)人。若技術(shù)復(fù)核合格，應(yīng)加大中標(biāo)人繳納的履約保證金或銀行履約保函額度。第五十八條 綜合評(píng)定 (一) 對(duì)于特殊或重大項(xiàng)目(雕塑、繪畫(huà)、廣告、軟件、特殊工程、特殊設(shè)備等特別注重藝術(shù)效果、技術(shù)水平或有其他特殊技術(shù)要求的招標(biāo)項(xiàng)目

19、)，經(jīng)集團(tuán)或公司招標(biāo)小組批準(zhǔn)后，可通過(guò)綜合評(píng)定確定中標(biāo)人。(二) 評(píng)定人員由集團(tuán)或公司負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成。綜合評(píng)定原則：由評(píng)定人員結(jié)合投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)與技術(shù)標(biāo)評(píng)定情況，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要，選擇技術(shù)最好或性?xún)r(jià)比最高的單位初定中標(biāo)。綜合評(píng)定結(jié)果須經(jīng)全體評(píng)定人員確認(rèn)。第五十九條 兩個(gè)以上中標(biāo)人的確定特殊項(xiàng)目（如因工程量過(guò)大，一個(gè)供方不能滿(mǎn)足需要的項(xiàng)目），招標(biāo)需求中未分標(biāo)段，定標(biāo)時(shí)根據(jù)需求部門(mén)的建議和最低報(bào)價(jià)單位實(shí)力，經(jīng)集團(tuán)、公司招標(biāo)小組審批后，可對(duì)一個(gè)項(xiàng)目確定多家中標(biāo)人。確定原則如下：(一) 確定評(píng)審(pn shn)價(jià)最低者為首個(gè)中標(biāo)人；(二) 接受中標(biāo)價(jià)的其他單位定為中標(biāo)人；若接受中

20、標(biāo)價(jià)的單位數(shù)量超出所需，則以技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)得分較高者依次(yc)確定為中標(biāo)人；第十三節(jié) 定標(biāo)結(jié)果(ji gu)的審批第六十條 招標(biāo)部門(mén)履行定標(biāo)結(jié)果的備案或?qū)徟绦?，履行中?biāo)通知書(shū)審批程序并發(fā)放至中標(biāo)人。第六十一條 招標(biāo)項(xiàng)目的定標(biāo)結(jié)果須報(bào)集團(tuán)備案。第六十二條 定標(biāo)結(jié)果未超成本控制指標(biāo)的項(xiàng)目，定標(biāo)金額100萬(wàn)元的，由公司及子公司合約部負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)招標(biāo)小組組長(zhǎng)審批；100萬(wàn)500萬(wàn)元的，報(bào)集團(tuán)審批。第六十三條 定標(biāo)結(jié)果超成本控制指標(biāo)的項(xiàng)目，需報(bào)設(shè)計(jì)部，待優(yōu)化方案后重新招標(biāo)；如確認(rèn)已無(wú)法優(yōu)化方案的，須經(jīng)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由需求單位向集團(tuán)成本管理部門(mén)申報(bào)調(diào)增成本控制指標(biāo)后定標(biāo)，按規(guī)定程序報(bào)批。第六十四條

21、定標(biāo)結(jié)果超成本控制指標(biāo)的項(xiàng)目，新調(diào)增的成本指標(biāo)未獲批準(zhǔn)，但生產(chǎn)需要必須定標(biāo)的，均須報(bào)集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批。第六十五條 采購(gòu)標(biāo)的估算額在招標(biāo)限額以下的零星采購(gòu)：招標(biāo)采購(gòu)單位可以通過(guò)三家(含)以上單位采用比價(jià)方式確定中標(biāo)人，但定標(biāo)結(jié)果超過(guò)標(biāo)的估算額10以上且超過(guò)本辦法規(guī)定的招標(biāo)限額時(shí)，則按限額以上的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，特殊情況須以工作審批單的方式報(bào)集團(tuán)審批。第十四節(jié) 樣品封樣及招標(biāo)文件(wnjin)歸檔第六十六條 須有樣品輔助才能更加體現(xiàn)其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)項(xiàng)目，包括但不限于所有非隱蔽的觀感性材料(所有的精裝修材料)、專(zhuān)業(yè)工程小樣(如外墻涂料樣板、幕墻節(jié)點(diǎn)等)、功能性材料(包括但不限于管材、閥門(mén)等、門(mén)窗

22、及五金、配電箱、消火栓箱、信報(bào)箱、風(fēng)口等)均須進(jìn)行封樣。封樣內(nèi)容(nirng)包括實(shí)物、承諾書(shū)、檢測(cè)報(bào)告、合格證書(shū)及相關(guān)技術(shù)資料。第六十七條 封樣工作(gngzu)組織人：(一) 集團(tuán)作為招標(biāo)人時(shí)：集團(tuán)組織相關(guān)人員在樣品上會(huì)簽，同時(shí)會(huì)簽樣品會(huì)簽單后移交樣品，原則上應(yīng)保證一式兩份，樣品經(jīng)相關(guān)人員簽認(rèn)后，一份由需求單位保管，一份移交給監(jiān)理公司存放于現(xiàn)場(chǎng)樣品間，由監(jiān)理公司保管。沒(méi)有聘請(qǐng)監(jiān)理公司時(shí)，樣品封樣由需求單位留存。(二) 公司及子公司作為招標(biāo)人時(shí)：需求單位組織相關(guān)人員在樣品上會(huì)簽，同時(shí)會(huì)簽樣品會(huì)簽單后移交樣品，原則上應(yīng)保證一式兩份，一份由需求單位保管，一份移交給監(jiān)理公司存放于現(xiàn)場(chǎng)樣品間，由監(jiān)理

23、公司保管。沒(méi)有聘請(qǐng)監(jiān)理公司時(shí)，樣品封樣由需求單位留存。第六十八條 封樣標(biāo)準(zhǔn)：樣品應(yīng)能充分體現(xiàn)其材質(zhì)、功能或工藝，經(jīng)會(huì)簽確認(rèn)、審批同意的樣品作為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)之一；如在特殊情況下需更換材料，必須重新履行封樣程序。樣品必須來(lái)自為永久工程供貨的實(shí)際源地，且樣品的尺寸和數(shù)量應(yīng)足以顯示其質(zhì)量、型號(hào)、顏色表面處理、質(zhì)地、誤差和其他要求的特征。第六十九條 樣品是作為批量供貨時(shí)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)之一，監(jiān)理公司及履約單位作為第一責(zé)任人，對(duì)批量貨物進(jìn)行驗(yàn)收(ynshu)是否合格負(fù)全責(zé)。第十五節(jié) 檔案的保管(bogun)及移交第七十條 集團(tuán)(jtun)招標(biāo)的項(xiàng)目：確定中標(biāo)人后3個(gè)工作日內(nèi)，按照招標(biāo)過(guò)程順序，依次整理各階段招標(biāo)過(guò)程

24、批件及相關(guān)文件，有簽字的則保存掃描版，其它文件可保存電子版。整理歸檔后將電子檔案移交給招標(biāo)需求單位。紙質(zhì)文檔與電子文檔同時(shí)存檔。第七十一條 公司及子公司自行招標(biāo)項(xiàng)目的定標(biāo)結(jié)果，必須在審批后5個(gè)工作日內(nèi)將采購(gòu)過(guò)程檔案交相關(guān)部門(mén)備案。第七十二條 公司及子公司比價(jià)采購(gòu)的項(xiàng)目，在審批后5個(gè)工作日內(nèi)集團(tuán)備案。第十六節(jié) 合同的簽訂及備案時(shí)限第七十三條 簽約單位必須在收到定標(biāo)結(jié)果資料后30個(gè)工作日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂完合同，并于合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)集團(tuán)備案；因特殊原因無(wú)法簽訂合同的，必須在收到定標(biāo)結(jié)果資料后5個(gè)工作日內(nèi)向集團(tuán)反饋。上述合同如發(fā)生變更或增加補(bǔ)充協(xié)議的，必須在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)集團(tuán)備案。第七章 價(jià)格監(jiān)

25、控第七十四條 公司(n s)及子公司合約部門(mén)(bmn)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的價(jià)格、合同管理崗位，進(jìn)行價(jià)格信息監(jiān)控與合同跟蹤服務(wù)。第七十五條 公司(n s)建立價(jià)格信息平臺(tái)，通過(guò)各種渠道、方式收集市場(chǎng)價(jià)格信息，建立市場(chǎng)價(jià)格信息資料庫(kù)；根據(jù)定標(biāo)結(jié)果，建立合同價(jià)格信息資料庫(kù)，將動(dòng)態(tài)價(jià)格在信息平臺(tái)上發(fā)布，對(duì)集團(tuán)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)資源共享。第七十六條 由于市場(chǎng)波動(dòng)，材料價(jià)格上漲或下調(diào)時(shí)，由合同簽約甲方(指定分包合同為指定方)組織合約、材料相關(guān)部門(mén)與原合作單位及其他供方進(jìn)行商務(wù)談判，調(diào)價(jià)結(jié)果經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)小組組長(zhǎng)簽批后，方能執(zhí)行。第八章 供方管理第七十七條 經(jīng)招標(biāo)確定的供方均納入公司的供方履約評(píng)估管理體系，集團(tuán)負(fù)責(zé)對(duì)

26、供方履約評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。第七十八條 供方履約評(píng)估分三個(gè)階段：1)“過(guò)程履約評(píng)估”階段；開(kāi)工至竣工期問(wèn)；2)“履約后評(píng)估”階段：竣工結(jié)算完成后；3)“保修期評(píng)估”階段：自保修之日起到保修期滿(mǎn)。第七十九條 “過(guò)程履約評(píng)估”、“履約后評(píng)估”的評(píng)估責(zé)任單位為履約公司；“保修期評(píng)估”的評(píng)估責(zé)任單位為物業(yè)(酒店)管理公司。未與我方直接簽訂供貨合同的戰(zhàn)略采購(gòu)供方的“過(guò)程履約評(píng)估”的評(píng)估責(zé)任單位為開(kāi)發(fā)單位。第八十條 供方履約評(píng)估(pn )節(jié)點(diǎn)：(一) “過(guò)程(guchng)履約評(píng)估”：工程、貨物類(lèi)供方于開(kāi)始履約的第一個(gè)月進(jìn)行一次評(píng)估(pn )，以后每季度評(píng)估一次，竣工驗(yàn)收的當(dāng)月評(píng)估一次；服務(wù)類(lèi)供

27、方自履約之日起每月評(píng)估一次；(二) “履約后評(píng)估”在竣工結(jié)算后公司由合約部門(mén)對(duì)供方進(jìn)行一次成本管理方面的評(píng)估；(三) “保修期評(píng)估”自保修之日起到保修期滿(mǎn)，每年度評(píng)估一次；第八十一條 評(píng)估各階段實(shí)行100分制評(píng)分辦法，評(píng)估責(zé)任單位應(yīng)將評(píng)估結(jié)果及時(shí)通知供方：(一) 得分9l一100為優(yōu)秀； (二) 得分8090為良好；(三) 得分6679為合格，對(duì)供方存在的問(wèn)題，履約單位應(yīng)要求供方及時(shí)解決并備案；(四) 得分5565為較差，須建立預(yù)警機(jī)制：履約單位應(yīng)立即通知供方高層領(lǐng)導(dǎo)來(lái)現(xiàn)場(chǎng)解決存在的問(wèn)題，提出整改措施，限時(shí)進(jìn)行整改，并形成書(shū)面紀(jì)要；將整改情況和效果報(bào)集團(tuán)備案。(五) 得分55分以下為極差，須立

28、即建立預(yù)警機(jī)制：履約單位總經(jīng)理出面要求供方高層主管領(lǐng)導(dǎo)來(lái)現(xiàn)場(chǎng)解決存在的問(wèn)題，提出整改措施，限時(shí)進(jìn)行整改，并形成書(shū)面紀(jì)要；情況嚴(yán)重可停工整改，供方制定詳細(xì)整改方案，并經(jīng)履約甲方以及(yj)監(jiān)理單位審批通過(guò)后方可實(shí)施；將整改情況和效果(xiogu)報(bào)集團(tuán)上級(jí)主管部門(mén)備案。第八(d b)十二條 各評(píng)估責(zé)任單位應(yīng)于每月25日前向集團(tuán)上報(bào)履約評(píng)審報(bào)告，相應(yīng)的履約評(píng)估表作為履約評(píng)審報(bào)告的附件。集團(tuán)依履約評(píng)估表同步進(jìn)行匯總登記，形成各階段及最終的綜合評(píng)估結(jié)果。其中“過(guò)程履約評(píng)估”權(quán)重70，“履約后評(píng)估”權(quán)重12，“保修期評(píng)估”權(quán)重18。第八十三條 供方庫(kù)的管理和維護(hù)：(一) 依各評(píng)估階段的累計(jì)綜合評(píng)估得分分

29、三次調(diào)整供方庫(kù)：集團(tuán)依各評(píng)估單位的履約評(píng)估表，同步匯總累計(jì)綜合評(píng)估?！斑^(guò)程履約評(píng)估”、“履約后評(píng)估”、“保修期評(píng)估”每階段評(píng)估完成后，按累計(jì)綜合評(píng)估得分依下述原則調(diào)整供方庫(kù)級(jí)別，并更新供方檔案。1累計(jì)綜合評(píng)估得分高于79分的，調(diào)入一級(jí)庫(kù)合格供方庫(kù)；2累計(jì)綜合評(píng)估得分6679分的，調(diào)入二級(jí)庫(kù)試用供方庫(kù)；3累計(jì)綜合評(píng)估得分低于66分的供方，調(diào)入禁用供方庫(kù)。(二) 發(fā)生下列情況的供方將被列入禁用供方庫(kù)：1在招投標(biāo)過(guò)程中有過(guò)圍標(biāo)、串標(biāo)、行賄等行為之一的，2發(fā)生過(guò)重大產(chǎn)品質(zhì)量事故、重大施工質(zhì)量事故以及其它引起較大社會(huì)影響的不良事件的。(三) 列入禁用供方庫(kù)的程序1公司及子公司發(fā)現(xiàn)有前述禁用供方庫(kù)情形出現(xiàn)

30、時(shí)，應(yīng)及時(shí)將不合格的事由及單位報(bào)集團(tuán)；2參照申報(bào)單位上報(bào)資料落實(shí)具體情況。 (四) 列入禁用供方庫(kù)的供方永不得參與集團(tuán)范圍內(nèi)所有招標(biāo)(zho bio)項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)。第九章 與政府招投標(biāo)管理部門(mén)(bmn)的工作對(duì)接第八十四條 按照國(guó)家及工程所在地有關(guān)(yugun)規(guī)定必須進(jìn)入有形市場(chǎng)招標(biāo)的工程總包、材料、設(shè)備等招標(biāo)項(xiàng)目，由需求單位牽頭，集團(tuán)相關(guān)部門(mén)配合，遵照相關(guān)規(guī)定履行招投標(biāo)程序，辦理相關(guān)手續(xù)。第十章 附則第八十五條 本辦法由集團(tuán)、公司及子公司負(fù)責(zé)解釋并進(jìn)行日常管理，當(dāng)情況不適應(yīng)發(fā)生變化時(shí)，由招標(biāo)小組提出修改意見(jiàn)，報(bào)集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過(guò)后執(zhí)行。第八十六條 本辦法自 年 月 日開(kāi)始實(shí)施。自實(shí)施之日起，之前的所有招標(biāo)辦法同時(shí)廢止。第九十二條 本辦法明確下述行為屬于違規(guī)行為：1未按本辦法要求設(shè)立招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的；2工程類(lèi)造價(jià)50萬(wàn)元以上、貨物類(lèi)價(jià)值15萬(wàn)元以上、服務(wù)類(lèi)價(jià)格10萬(wàn)元以上的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，需求單位未經(jīng)審批而擅自按零星采購(gòu)議標(biāo)的；3招標(biāo)人在投標(biāo)人