課程設計報告：民航SMS現(xiàn)狀及建設

1、-PAGE . z. . - .可修編 .我國民航平安管理體系現(xiàn)狀與建立題 目： 我國民航平安管理體系現(xiàn)狀與建立 專業(yè)班級： 平安1201 學 號：姓 名： 開賽江阿不來提 指導教師： 陳農(nóng)田教師 日 期： 2015年1月3日 -. z.目 錄TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc12159 1. 引言 PAGEREF _Toc12159 1 HYPERLINK l _Toc2333 2. 民用航空平安管理體系 PAGEREF _Toc2333 1 HYPERLINK l _Toc16049 2.1 我國民用航空平安管理概述 PAGEREF _Toc16049 1 HYP

2、ERLINK l _Toc31137 2.2 航空平安管理體系的簡介 PAGEREF _Toc31137 2 HYPERLINK l _Toc3325 2.3 航空平安管理體系的內容 PAGEREF _Toc3325 2 HYPERLINK l _Toc16597 3. 國際民航組織平安管理體系執(zhí)行過程 PAGEREF _Toc16597 3 HYPERLINK l _Toc27702 3.1民用航空平安管理體系構建 PAGEREF _Toc27702 3 HYPERLINK l _Toc9029 3.2民用航空平安管理體系實施 PAGEREF _Toc9029 3 HYPERLINK l _

3、Toc26807 3.3民用航空平安管理體系評估 PAGEREF _Toc26807 3 HYPERLINK l _Toc22000 4. 我國民用航空平安管理體系的建立 PAGEREF _Toc22000 4 HYPERLINK l _Toc7499 4.1 我國航空平安管理體系建立的必要性 PAGEREF _Toc7499 4 HYPERLINK l _Toc792 4.2建立航空平安管理體系的根本要求 PAGEREF _Toc792 4 HYPERLINK l _Toc9026 4.3中國民航SMS建立 PAGEREF _Toc9026 4 HYPERLINK l _Toc32384 5

4、. 總結 PAGEREF _Toc32384 5-. z.引言民用航空是經(jīng)濟和社會開展的需要，是開展民航業(yè)和建立民航強國的需要。然而由于民有航空器品種繁雜，使用機型多，飛行時間不確定，飛行有高空、低空，使用空域隨意性大，飛行作業(yè)較多，加之我國民有航空保障條件和作業(yè)環(huán)境差，平安保證體系和機制不健全，平安監(jiān)查人員缺乏，平安監(jiān)管能力缺乏，平安管理水平低，造成我國民用航空飛行事故征候比擬高。因此，隨著民用航空規(guī)模不斷開展，平安問題將成為通用航空可持續(xù)穩(wěn)定開展的焦點問題。為了我國民用航空業(yè)又好又快開展，建立一套行之有效解決現(xiàn)有平安問題成為了民用航空業(yè)所面臨的突出問題。2006年11月生效的國際民航公約附

5、件推薦各締約國對機場、航空運營人和航空器維修單位要求建立SMS，SMS已經(jīng)成為國內外民航界解決平安問題重點推廣對象。根據(jù)國際民航組織的要求，中國民航局提出了SMS時間表，SMS 在我國推廣已成為必然的趨勢，而我國民航的平安管理體系尚未完善。如果我國建立的民航平安管理體系比擬完善的話，則航空平安管理體系有利于民航事故后處理及事前預測預防，變縱向單一管理為全面管理，變盲目管理為目標管理，實現(xiàn)全員、全方位的系統(tǒng)化管理，最終使平安管理工作做到科學化、系統(tǒng)化和標準化。2. 民用航空平安管理體系2.1 我國民用航空平安管理概述現(xiàn)代平安管理和平安監(jiān)視活動日益傾向與注重過程的系統(tǒng)方法，而不僅僅是努力的最終結果

6、開展檢查和采取補救措施。理解平安管理體系概況的方法之一是簡要的討論三個詞：平安、管理、系統(tǒng)，然后再討論平安管理另一個必不可少的方面：平安文化。1平安：基于風險管理的要求平安管理體系的目標是提供一個構造化的管理體系，以控制運行中的風險。有效的平安管理體系必須基于運營人影響平安的各過程的特點。我們可以識別、分析那些或多或少有可能使我們陷入事故以及其他相對嚴重后果的因素。對這些因素，我們可以設置系統(tǒng)要求，并采取措施來保證滿足要求，從而有效的平安管理就是風險管理。2管理：使有質量管理技術進展平安保證現(xiàn)代平安管理過程始于組織過程的設計、以及航空運行中的風險的控制程序。一旦這些控制措施付諸實施，質量管理技

7、術可以被用來提供一個構造化過程，以保證實現(xiàn)其預定目標，并對缺乏之處加以改良。因此，平安管理可以被視為，為實現(xiàn)平安目的的對平安相關的運行和支持進展的質量管理。3系統(tǒng)：關注系統(tǒng)作法系統(tǒng)是指在特定環(huán)境下完成*使命或目標的人員和其他資源。系統(tǒng)活動的管理包含為實現(xiàn)組織目標的方案、組織、指揮和控制。系統(tǒng)及其過程的幾個重要特征在被用于平安相關的運行和支持過程時被稱為過程屬性或平安屬性。如果這些過程屬性會產(chǎn)生需要的平安結果，則這些過程屬性的設計必須有平安要求。這些屬性包括： (a)完成所要求活動的職責及權利； (b)提供給組織內的人員供其遵守的、指令清楚的程序； (c)用于必需產(chǎn)生正確輸出的過程中的活動組織管

8、理措施和監(jiān)查控制措施； (d)對程序及其結果的測量； (e)明確組織內部每個人與其所在部門的關系，明確運營人與外委方、供給商、 客戶及其他有業(yè)務來往的組織間重要的相互關系或聯(lián)系。4平安文化平安文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、想法、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，是存在與單位和個人的素質和態(tài)度的總和。平安文化包括心理的人們怎么想、行為的人們怎么做及組織的因素。組織因素大局部處于管理控制之下，其他兩方面因素的結果則視其努力而定。SMS的成功有賴于先進的平安文化。2.2 航空平安管理體系的簡介 平安管理體系是一個系統(tǒng)、清晰的和全面的平安風險管理方法，它綜合了運行、技術系統(tǒng)、財務和人力資源管理，融入到公司的

9、整個組織機構和管理活動中，包括目標設定、方案和績效評估等，最終實現(xiàn)平安運行和符合局方的規(guī)章要求。SMS是一種系統(tǒng)的管理模式或者管理方法。實現(xiàn)SMS并非破舊立新、全盤推翻現(xiàn)有的管理模式，也不是對規(guī)章管理、技術管理進展否認，而是將現(xiàn)行的規(guī)章和措施進展有序梳理，形成有機整體。 SMS的目標是提高對平安的主客觀認識，促進平安根底設施的標準化建立，提高風險分析和評估能力，加強事故防*和補救行為，維護或增強平安有效性，持續(xù)對內部進展監(jiān)控，通過審計對所有不符合標準的方面進展糾正以及由審計形式的報告實施共享等。2.3 航空平安管理體系的內容 平安管理必須具有兼容性并能更容易的結合到全局的管理方案之中。以下對那

10、些想更多的了解、努力使平安管理成為實現(xiàn)的管理者有很大的幫助。 1高級管理者責任； 2平安信息； 3平安政策； 4使平安成為核心價值； 5設立平安目標； 6隱患識別與風險管理； 7建立平安報告系統(tǒng)； 8平安審計； 9事故或事故征候的報告和調查； 10平安適應性培訓與復訓； 11應急救援程序； 12文件。 HYPERLINK l _Toc327952638 3. 國際民航組織平安管理體系執(zhí)行過程 HYPERLINK l _Toc3279526393.1民用航空平安管理體系構建我國民用航空在平安管理體系構建內容應包括政策、根底保障、運營環(huán)境和支持效勞環(huán)境四個方面。基于ICAO 平安管理體系手冊內容，

11、根據(jù)現(xiàn)場走訪，參考其他民航強國機場、航空公司和空管SMS 構建方法和內容，結合我國民用航空特點，結合PDCA 理論、平安目標管理以及管理的系統(tǒng)論，考慮民用航空易受到多因素的制約，SMS 的建立應有許多側重點。因此，我們將民用航空平安管理體系內容劃分為根底、運行、監(jiān)視、改良四個模塊，這4 大模塊共同構成一個閉合循環(huán)運行系統(tǒng)，隨著時間推移，不斷完善和改良。 HYPERLINK l _Toc327952640 3.2民用航空平安管理體系實施ICAO 向各國推薦的ICAO SMS 手冊實施步驟，基于平安目標管理理論PDCA 理論、系統(tǒng)原理和風險管理理論，聯(lián)系我國民航企業(yè)運行機制缺陷和人力資源有限等實際

12、狀況，按照現(xiàn)行的國際民航標準航空平安管理體系，制定了我國民用航空平安管理體系實施的流程圖，如下圖。圖3-1 民航平安管理體系 HYPERLINK l _Toc327952641 3.3民用航空平安管理體系評估民用航空平安管理體系是一個涉及眾多因素的復雜系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)建立和實施過程，易受到多個因素的影響，各個因素之間又是相互聯(lián)系和相互并存所組成的實現(xiàn)平安管理功能的有機整體。民用航空平安管理體系評估是對SMS 建立和實施的過程和結果進展鑒定，其主要目的是客觀判別所建立的SMS 是否到達了預定的目標，是否能減少事故、事故征候和不平安事件發(fā)生，能否滿足實際運行實踐活動的需要等。民用航空風險評估與運營

13、航空側重點不同，要考慮民用航空從業(yè)人員平安和安康、環(huán)境建立風險評估矩陣，及客艙平安，著重考慮特殊環(huán)境運行、航空器長期使用狀態(tài)等危險與威脅。民用航空平安管理體系評估的步驟包括: 1收集調查評估SMS 實施狀況；2SMS 分析；3確定評價指標體系( 飛行事故萬時率、事故征候萬架次率) ；4選定合理評估方法；5確定各指標工程得分,綜合評定。 HYPERLINK l _Toc327952643 4. 我國民用航空平安管理體系的建立 HYPERLINK l _Toc327952644 4.1 我國航空平安管理體系建立的必要性 根據(jù)十六大制定的我國國民經(jīng)濟總量在20年內翻兩翻的開展目標，預計未來15年，我

14、國航空運輸平均增長速度將保持在10%左右，繼續(xù)高于GDP的增長速度及其他運輸方式的增長速度。按照這一開展速度和近10年運輸飛行平均重大事故率推算，2015年和2020年，中國民航將分別發(fā)生重大運輸飛行事故3.1次和4.6次，這是國家、社會和公眾都難以承受的，所以，隨著航空業(yè)的飛速增長，必須降低事故發(fā)生率。 從民航業(yè)的開展規(guī)律和平安的需求來看，越是快速開展階段，越應注意平安和平安管理問題，才能促進展業(yè)可持續(xù)安康開展。作為現(xiàn)代平安管理的手段和方法之一，SMS對保證航空平安有極大的作用。4 HYPERLINK l _Toc327952645 .2建立航空平安管理體系的根本要求 平安管理體系由政策、風

15、險管理、平安保證和平安促進四局部構成。航空運營人通過平安管理體系的建立，可以科學的制定平安政策與目標，明確組織機構及平安責任，實施風險管理、平安保證、平安促進等管理策略，有效的配備資源，運用系統(tǒng)的平安管理方法持續(xù)提高平安運行水平。一政策 政策包括平安政策、平安目標、組織機構及職責等，反映了航空運營人的平安管理理念及平安承諾，是平安管理體系建立的根基，并為平安文化的建立提供清晰的導向。二風險管理 風險管理包括系統(tǒng)工作分析、危險源識別、風險評價、原因分析、風險控制等主要環(huán)節(jié)，通過這些環(huán)節(jié)的實施識別運行系統(tǒng)中潛在的危險，并對危險進展風險控制、風險緩解，從而有效的降低風險，保證運行平安。風險管理是平安

16、管理體系的核心策略，是實現(xiàn)預防為主平安管理機制的系統(tǒng)方法。三平安保證 平安保證是對持續(xù)監(jiān)控、內部評估、事件調查、報告反應等平安監(jiān)管過程獲得的信息，進展分析和評價，落實糾正措施的責任部門。平安保證是運用質量保證技術，確保航空運營人的運行系統(tǒng)和平安管理系統(tǒng)按照要求落實和實施，并保持兩者的持續(xù)改良性。四平安促進平安促進是通過平安文化的建立、溝通渠道的豐富、平安培訓的開展，積極的影響員工的使命感、責任感及價值觀，使員工在平安努力方向上達成共識，從而促進航空運營人的平安相關工作的順利推動，進一步提高平安水平。 HYPERLINK l _Toc327952647 4.3中國民航SMS建立目前，民航局已組織

17、人員進展調研，并成立了專業(yè)的工程工作組，重點研究航空公司、維修單位、機場、空管等方面的SMS的政策、規(guī)章、標準和程序問題。在借鑒國際上SMS先進經(jīng)歷、認真研究東西方文化差異的根底上，擬定我國民用航空的SMS大綱，明確航空公司、機場、空管、維修單位等建立SMS的規(guī)章要求，逐步出臺相應的實施指導程序、SMS平安評估指南、風險管理等指導資料。5. 總結平安管理在事故控制中起著極其重要的作用，是民航正常生產(chǎn)的重要保障。應用PDCA 理論、平安目標管理以及管理的系統(tǒng)論，從平安政策、目標體系、組織機構體系、文件體系、教育培訓體系、風險管理體系、平安管理信息系統(tǒng)、應急響應系統(tǒng)，評估審核系統(tǒng)和平安監(jiān)視體系、改

18、良體系和反應體系解析了我國民用航空SMS構成模塊要素，分初始階段、MS 籌劃、SMS 方案實施。探索性地構建實施我國民用航空平安管理體系，有助于提高我國民用航空平安管理水平，有助于民用航空的可持續(xù)穩(wěn)定開展，對于減少事故特別是重大事故的發(fā)生具有重要意義。參考文獻：1中國民用航空開展研究課題組.中國通用航空開展研究J.中國民航學院學報,2003,(2):1-92*志忠.中國民用航空的現(xiàn)狀與開展政策J.民航經(jīng)濟與術,1997(5):16-193曹坤,*軍.開展通用航空的假設干問題和建議J.中國民用航空,2008,(11) 4王文俊，*向暉，白福利.中國民航平安管理體系研究J.交通企業(yè)管理，2009: