2017年中考改革方案全文

1、2017 年中考改革方案全文（詳解）教育部 20 日召開新聞發(fā)布會，披露中考招生制度改革的具體細節(jié)。根據教育部日前印發(fā)的關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見(簡稱指導意見)，要進一步推進高中階段學校考試招生制度改革(簡稱中考改革)。中考改革到底改什么?這次改革的目標是逐步建立一個“初中學業(yè)水平考試成績+綜合素質評價”的高中招生錄取模式。重在改變目前高中招生將部分學科成績簡單相加作為錄取唯一依據的做法，克服唯分數論。第一、推廣初中學業(yè)水平考試。以后將初中畢業(yè)和高中招生考試 “兩考合一”，合并為初中學業(yè)水平考試，實現“一考多用”，減輕學生多次備考負擔。改變考試科目構成語文、數學、外

2、語為基礎學科，統(tǒng)一作為錄取計分科目。將體育也納入錄取計分科目，科學確定考試分值或等第要求，引導學生加強體育鍛煉。同時，根據文理兼顧、負擔適度的原則，由試點地區(qū)確定其他納入“錄取計分科目”，防止群體性偏科。國家課程方案所設定的科目均列入學業(yè)水平考試的范圍，但并不要求將所有科目納入招生錄取計分科目，以免增加學生負擔。這次改革也提出，在每門課合格的前提下，也可以給學生適當的選擇權，發(fā)展學生優(yōu)勢特長。所以，學生的學業(yè)水平考試，將可以選擇除語文、數學、外語、體育之外的其它“錄取計分科目”。但是，不能只選文科類科目，也不能只選理科類科目，要文理兼顧。沒有選擇的科目，不僅“要學”、“要考”，還要達到“合格”

3、。改變考試內容減少單純記憶、機械訓練性質的內容，注重考查學生分析問題和解決問題的能力，增強學生創(chuàng)新精神和能力素質。改變成績表達可采用分數、等級等多種形式呈現，重申了鼓勵有條件的地區(qū)實行“等級”呈現的要求，避免學生分分必爭、過度競爭。第二、完善學生綜合素質評價。改革明確要求試點地區(qū)將綜合素質評價作為高中招生錄取的依據或參考，讓以往處在從屬、參考地位的“綜合素質評價”成為主角，在高中錄取中真正發(fā)揮作用。評價內容上，要求細化和完善思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)和社會實踐五個方面的評價內容和要求。評價重點上，強調反映學生的全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現。評價程

4、序上，強調要做好寫實記錄，將用于招生使用的事實材料進行公示、審核、建立綜合素質評價檔案。在結果使用上，實行誰使用、誰評價，由高中學校根據學校辦學特色制定具體的使用辦法，使綜合素質評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用，破解唯分數。山東濰坊(將綜合素質評價結果與語文、數學等科目同等對待，作為一個組合)、浙江嘉興(將綜合素質評價結果折算為相應分值計入總分，滿分值為 20 分)、湖南長沙(按照學業(yè)成績等第、綜合素質評價結果、政策性加分、語數外成績的順序甄別)等地將綜合素質評價作為招生錄取依據，雖然具體方式不同，但已經納入招生錄取的體系中，取得了積極效果。第三、改革招生錄取辦法。大幅減少、嚴格控制加分項目。取消

5、體育、藝術等競賽類加分項目，相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案，在招生錄取時作為參考。進一步完善自主招生政策，給予有條件的高中階段學校一定數量的自主招生名額，招收具有學科特長、創(chuàng)新潛質的學生，鼓勵發(fā)展學生興趣特長。中考改革何時開始?由于初中學業(yè)水平考試一般由地市組織實施，要求地市制定科學規(guī)范的綜合素質評價體系，制定具體的中考改革實施方案并報省級教育行政部門備案。省級教育行政部門制定初中學業(yè)水平考試、綜合素質評價的統(tǒng)一要求;選擇有條件的地市進一步擴大綜合改革試點，制訂中考改革實施意見，2017 年 8 月底前報教育部備案。綜合改革試點從 2017 年之后入學的初中一年級學生開始實施，現在的

6、初中在校生、非試點地市仍執(zhí)行原來的考試招生辦法不變。到 2020 年左右初步形成一個基于學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式。(央視 周培培)教育部答問：初中學業(yè)水平考試的主要功能是什么?與傳統(tǒng)意義上的中考是什么關系?答：指導意見提出，初中學業(yè)水平考試主要衡量學生達到國家規(guī)定學習要求的程度，考試成績既是學生初中畢業(yè)又是升學的基本依據，明確了初中學業(yè)水平考試的多重功能。推行初中學業(yè)水平考試不是取消中考，而是將初中畢業(yè)考試和高中招生考試合二為一，實現一考多用，避免多次考試，減輕學生重復備考的負擔和壓力。近年來許多地方進行了“兩考合一”的探索，但名稱、要求不一，這次進行了

7、統(tǒng)一規(guī)范。對于個別尚未實行“兩考合一”的地區(qū)，這次改革也給予了緩沖期，要求他們積極創(chuàng)造條件逐步過渡到初中學業(yè)水平考試。：這次改革是如何處理“全科開考”和不增加學生負擔的關系?答：將國家課程方案所設定的科目均列入學業(yè)水平考試的范圍，目的在于引導學生認真學習每門課程，克服一些科目“不考不教、不考不學”的傾向，引導學生打好共同基礎，確保義務教育的基本質量。為防止增加學生負擔，這次改革進行了綜合設計。在考試內容上強調提高命題質量，減少單純記憶、機械訓練性質的內容;在成績呈現方式上, 提出可以采用分數、等級等多種形式呈現，鼓勵有條件的地區(qū)實行“等級”呈現，克服分分計較;在錄取計分科目的構成和數量上，要求

8、在語文、數學、外語 3 科以及體育科目之外做到文理兼顧、負擔適度，不是把所有的考試科目都納入錄取計分總成績，沒有納入總成績的科目考試成績合格即可。同時提出，各地可針對不同學科的性質和特點，確定具體的考試方式和方法。：這次綜合素質評價改革有什么新的要求?如何保證客觀真實?答：經過多年實踐，各地初步建立了初中學生綜合素質評價制度，這次改革又進行了完善。一是在評價內容上，要求細化和完善思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)和社會實踐五個方面的評價內容和要求，努力把黨的教育方針落實落細。二是在評價重點上，強調反映學生的全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學生日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現，充分體現義務教育階段

9、學生的特點。三是在評價程序上，強調要做好寫實記錄、遴選典型事實材料、將用于招生使用的事實材料進行公示、審核、建立綜合素質評價檔案，做到程序嚴謹，方便適用。四是在結果使用上，實行誰使用誰評價，由高中學校根據學校辦學特色制定具體的使用辦法。在嚴格程序、評用分開的同時，還特別強調要建立責任追究制度，加強對綜合素質評價的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，保障客觀真實。：高中招生錄取看什么，大家非常關心，這次改革的主要內容是什么?答：這次改革的目標是逐步建立基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ剑卦诟淖兡壳案咧姓猩鷮⒉糠謱W科成績簡單相加作為錄取唯一依據的做法，克服唯分數

10、論。為了積極穩(wěn)妥推進招生錄取模式改革，將在原有基礎上進一步擴大綜合改革試點，逐步總結推廣。綜合改革試點的主要內容：一是錄取計分科目的構成。語文、數學、外語為基礎學科，具有基礎性和工具性，統(tǒng)一作為錄取計分科目。同時，根據文理兼顧、負擔適度的原則，由試點地區(qū)確定其他納入錄取的計分科目，防止群體性偏科和增加學生負擔。除此之外，要求將體育科目納入錄取計分科目，科學確定考試分值或等第要求，引導學生加強體育鍛煉。二是關注個體差異。這次改革提出，在每門課合格的前提下，也可以給學生適當的選擇權，主要考慮是在保證學生全面發(fā)展的同時，揚長避短，發(fā)展學生優(yōu)勢特長。北京市等地方在這方面進行了積極探索。三是發(fā)揮綜合素質

11、評價的作用。明確要求試點地區(qū)將綜合素質評價作為招生錄取的依據或參考。地市教育行政部門要明確綜合素質評價使用的基本要求，高中學校根據學校辦學特色制定具體的使用辦法，使綜合素質評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用，破解唯分數。近些年，按照教育部要求，各地普遍指導初中學校建立起綜合素質評價制度。山東濰坊、湖南長沙等地把綜合素質評價結果作為招生錄取依據，雖然具體方式不同，但已經納入招生錄取的體系中，取得了積極效果，為開展更大范圍的試點提供了有益經驗。：探索給學生一點自主選擇的機會，該如何避免學生偏科?答：指導意見提出，有條件的試點地區(qū)，在學業(yè)水平考試科目合格的前提下，也可以給予學生一定的自主選擇錄取計分科目的

12、機會。改革試點主要基于尊重學生個體差異的考慮，嘗試在保證學生全面發(fā)展的同時，發(fā)揮學生的學科優(yōu)勢，促進學生發(fā)展興趣愛好。這項改革試點有三個重要前提：一是以學生全面發(fā)展為基礎。由于國家課程方案所設定的科目均列入學業(yè)水平考試的范圍，這就要求學生必須參加所有科目考試，可以選擇的只是除語文、數學、外語、體育科目外的其他“錄取計分科目”。因此，沒有選擇的科目也不能“不學”、“不考”。二是建立在學業(yè)水平考試各門科目合格的前提下，不僅所有科目 “要學”、“要考”，而且都要達到“合格”。三是注重文理兼顧。為了防止出現偏科，學生在選擇錄取計分科目時，要做到文理兼顧，不能只選文科類科目，也不能只選理科類科目。：這次

13、改革對考試招生加分是如何規(guī)范和完善的?答：為更好地促進教育公平，根據國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見的統(tǒng)一部署，指導意見明確提出大幅減少、嚴格控制加分項目。一是取消體育、藝術等競賽類加分項目，相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案。二是要求各省組織對本地區(qū)加分項目和分值進行清理和規(guī)范，取消不合理的加分項目，根據國家有關規(guī)定和地方實際保留的加分項目，三要嚴格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。：取消有關加分項目后，如何繼續(xù)鼓勵學生發(fā)展興趣特長?答：為了鼓勵學生發(fā)展興趣特長，這次改革在提出取消體育、藝術等競賽類加分項目的同時，要求將相關表現等計入學生綜合素質評價檔案，在招生錄取時

14、作為參考。指導意見還專門提出，進一步完善自主招生政策，給予有條件的高中階段學校一定數量的自主招生名額，招收具有學科特長、創(chuàng)新潛質的學生，滿足不同潛質學生的發(fā)展需要，這也是為了鼓勵發(fā)展學生興趣特長。：此次中考改革對于公辦普通高中學校違規(guī)跨區(qū)域招生、惡性爭搶生源等行為是怎么規(guī)定的?答：近年來，各地積極規(guī)范公辦普通高中招生行為，取得了一定成效。但有的地方和學校對此不夠重視，違規(guī)行為時有發(fā)生，擾亂了正常的招生秩序，應當加強管理。為此，指導意見提出，要健全招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學校招生行為，進一步明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求，嚴禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，防止惡性競爭，維護正常的招生秩序。各地特別是省級教育行政部門應當根據這一要求，進一步完善相關規(guī)定，端正學校辦學思想，加大監(jiān)管力度，為學校的公平競爭、為高中教育的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。：如何確保中考改革的各項要求能夠落到實處?這次改革的時間和進度是怎么安排的?答：為積極穩(wěn)妥有序推進中考改革，保障各項要求落到實處，指導意見明確了責任分工和時間進度安排。一是加強省級統(tǒng)籌管理。要求省級教育行政部門制定初中學業(yè)水平考試、綜合素質評價的統(tǒng)一要求;選擇有條件的地市進一步擴大綜合改革試點，積極探索基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式;制訂中考改革實施意見，2017 年 8 月底前報