推行紀(jì)實(shí)制度強(qiáng)化平時(shí)考核(共8頁)

1、推行(tuxng)紀(jì)實(shí)制度 強(qiáng)化(qinghu)平時(shí)考核-山西省開展平時(shí)考核(koh)工作主要做法與體會早在上世紀(jì)七十年代末，我省就對行政機(jī)關(guān)實(shí)行了崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。近年來，依據(jù)中華人民共和國公務(wù)員法、公務(wù)員考核規(guī)定（試行），在借鑒崗位目標(biāo)管理責(zé)任制考核經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先在臨汾、大同等地試點(diǎn)，然后再面向全省逐步建立和實(shí)行“平時(shí)考核紀(jì)實(shí)制度”，使每個(gè)公務(wù)員平時(shí)工作目標(biāo)的完成情況有記錄、有報(bào)告、有評價(jià)，從而為年度考核積累了較為翔實(shí)的資料，提供了可靠的依據(jù)，為合理準(zhǔn)確的確定人員等次以及加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理奠定了良好的基礎(chǔ)。明確崗位目標(biāo)，建立紀(jì)實(shí)制度，保證平時(shí)考核制度化客觀公正的反映被考核者的工作實(shí)績，

2、是考核工作的一個(gè)原則，也是考核工作中的一個(gè)難點(diǎn)。過去一般采用“半年小結(jié)，年終總結(jié)”或“年初建賬，年中查賬，年底交賬”的考核辦法，依據(jù)大多是個(gè)人的工作匯報(bào)，很容易出現(xiàn)根據(jù)匯報(bào)好壞定優(yōu)劣的現(xiàn)象，其結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、客觀性難以得到正確的反映。運(yùn)用公務(wù)員的考核辦法進(jìn)行年度工作考核，考核結(jié)果與每個(gè)工作人員的晉級、增資、緊密聯(lián)系，考核結(jié)果的準(zhǔn)確性與考核方法的適用性顯得十分重要。實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，平時(shí)考核抓得好的單位，年度考核一般進(jìn)展快，搞的順利。平時(shí)考核抓得差或沒搞的單位，年度考核進(jìn)度慢，問題就多一些。如有的爭功諉過，有的走人情，拉關(guān)系，有的互相爭“優(yōu)秀”等次，有的單位領(lǐng)導(dǎo)怕負(fù)責(zé)任，采取靠群眾評、輪流坐

3、莊等辦法產(chǎn)生優(yōu)秀，造成人際關(guān)系緊張，產(chǎn)生了許多矛盾。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，使我們切實(shí)認(rèn)識到，要搞好年度工作考核，一定要和平時(shí)考核相結(jié)合。只有強(qiáng)化對平時(shí)工作的考核，注重平時(shí)工作的實(shí)際表現(xiàn)，客觀準(zhǔn)確的對其崗位目標(biāo)執(zhí)行情況作出隨機(jī)檢查和評價(jià)，年度考核才會有客觀準(zhǔn)確的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，我們分別于1996年、1998年、2007年多次下發(fā)專門文件，要求各級行政機(jī)關(guān)都要實(shí)施和強(qiáng)化平時(shí)考核紀(jì)實(shí)制度。其基本內(nèi)容是：工作人員把自己承擔(dān)的工作，依據(jù)崗位目標(biāo)要求，采取紀(jì)實(shí)的辦法，選擇重點(diǎn)予以記載，經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，給予一定評價(jià)，月底提交單位領(lǐng)導(dǎo)審核。為了保證這項(xiàng)制度的實(shí)施，我們還印制或監(jiān)制平時(shí)考核紀(jì)實(shí)手冊，做到人手一冊

4、，一個(gè)年度一冊。并明確規(guī)定年度考核時(shí)，各單位應(yīng)將“紀(jì)實(shí)手冊”與本人述職報(bào)告一并存入文書檔案。凡沒有認(rèn)真填寫紀(jì)實(shí)手冊的，年終考核不能定為優(yōu)秀；單位平時(shí)考核工作搞得不好的，優(yōu)秀比例要從嚴(yán)掌握。目前，我們由點(diǎn)到面，循序漸進(jìn)，逐步在全省建立和推行了平時(shí)考核紀(jì)實(shí)制度。加強(qiáng)典型指導(dǎo)，推行紀(jì)實(shí)制度，保證(bozhng)平時(shí)考核規(guī)范化平時(shí)考核制度的建立，無疑會對每個(gè)人平時(shí)工作的勤奮(qnfn)程度、敬業(yè)意識起到有效的監(jiān)督鞭策作用。但要保證平時(shí)考核的質(zhì)量，其所記、所評價(jià)能為考核所用，為年終考核服好務(wù)，卻不是一件容易的事。我們對紀(jì)實(shí)手冊(shuc)所記內(nèi)容、時(shí)限、注意事項(xiàng)等，從領(lǐng)導(dǎo)到一般人員，都提出了具體明確的要

5、求。但由于每個(gè)人的工作職責(zé)、政治素質(zhì)、認(rèn)識水平不盡相同，在使用紀(jì)實(shí)手冊的效果上也會不同。我們發(fā)現(xiàn)有一部分人并沒有完全按照我們的要求去做。有的同志因?yàn)楣ぷ髅?，怕麻煩，記事時(shí)每項(xiàng)工作只是一句話，“做了什么工作”。而對完成這項(xiàng)工作的時(shí)效，采取的措施、方法、結(jié)果等都沒有記載；有的因?yàn)楣ぷ髁坎蛔?，認(rèn)為只要記滿了就都有用，事無巨細(xì)，記了許多不應(yīng)該記的東西；有的認(rèn)為平時(shí)考核同過去一樣，只是走個(gè)過程，沒有多大用處，紀(jì)實(shí)非常簡單；有的因做后勤工作，認(rèn)為無事可記，干脆只填考勤，純粹成了“記工本”。這樣，年終考核時(shí)仍然難以看出每個(gè)人在具體工作中所發(fā)揮的作用，平時(shí)記事走了過程，失去了應(yīng)有的效能。為了解決這個(gè)問題，我們

6、一方面從規(guī)范化入手，在怎樣寫記事上進(jìn)行具體指導(dǎo)，幫助大家提高記事質(zhì)量。一是借機(jī)培訓(xùn)。我們借全省人事干部培訓(xùn)之機(jī)，在講考核工作時(shí)，重點(diǎn)講授平時(shí)考核紀(jì)實(shí)手冊的運(yùn)用。二是以文代訓(xùn)。我們草擬了幾個(gè)不同類型的工作記事范文下發(fā)，由各單位再組織指導(dǎo)培訓(xùn)。另一方面是通過典型引路，促進(jìn)整體水平提高。其具體做法：一是在單位內(nèi)部樹立個(gè)人典型，選擇一些記事較好的個(gè)人，公開展覽其紀(jì)實(shí)手冊，供大家學(xué)習(xí)借鑒。二是樹立單位典型。我們分別選擇了臨汾、大同的一些單位典型，組織人事科長現(xiàn)場觀摩，推廣他們的經(jīng)驗(yàn)。如堯都區(qū)人事局對平時(shí)考核制度抓得細(xì)，抓得實(shí)，效果十分明顯。他們首先從本單位入手，按照紀(jì)實(shí)手冊的內(nèi)容要求，先確定了每個(gè)人的年

7、度工作目標(biāo)，又按時(shí)限要求填寫了上半年和下半年的工作任務(wù)目標(biāo)，并就德、能、勤、績、廉五項(xiàng)考核內(nèi)容逐一確定了所占比例及分值，使全局從領(lǐng)導(dǎo)到科辦事員的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)、考核一目了然。通過抓典型引路，在全區(qū)實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一考核內(nèi)容。在全面考核德、能、勤、績、廉的同時(shí)，重點(diǎn)考核勤、績；二是統(tǒng)一了考核形式。全區(qū)一律實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加，一級考核一級的做法，克服了過去只考核一般工作人員的做法；三是統(tǒng)一了考核方法。全區(qū)各單位都采用了“周記、月查、半年一小結(jié)、年終一匯總”的考核方法，增強(qiáng)了考核工作的可操作性，初步探索出了平時(shí)考核的新路子。三、嚴(yán)格(yng)督促檢查，堅(jiān)持紀(jì)實(shí)制度，保證平時(shí)考核經(jīng)?；茝V紀(jì)

8、實(shí)制度，并非一蹴而就。由于它的考勤、記事的特性，決定了這項(xiàng)工作難度的長期性。新鮮感消失后，人們會自覺不自覺的產(chǎn)生消極心理。工作忙的會忘了記，事情少的又不去記。為了推進(jìn)這項(xiàng)制度的形成并堅(jiān)持下去，我們采取多種形式，進(jìn)行經(jīng)常性的檢查督促。如臨汾市采取的主要形式有：（1）例會式檢查。利用每周的科室（局）例會，匯報(bào)安排工作，形成最基本的考核。（2）定期檢查。主管領(lǐng)導(dǎo)在周末主動索取其被考核者的紀(jì)實(shí)手冊。對沒有及時(shí)記載或記載不詳、不實(shí)的，責(zé)令其重新補(bǔ)記(b j)，并在審核意見中加以注明，年底考核中視為一種失誤。（3）隨機(jī)性檢查。單位領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)隨地對其所屬工作(gngzu)人員的工作情況通過紀(jì)實(shí)手冊進(jìn)行掌握。（

9、4）重點(diǎn)抽查。根據(jù)階段中心工作，及時(shí)進(jìn)行考核。即按照年初任務(wù)目標(biāo)的時(shí)限要求，及時(shí)檢查該項(xiàng)工作的數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度情況，并及時(shí)發(fā)出通報(bào)。（5）運(yùn)用行政手段，采取人事部門抽查、組織力量交叉檢查等多種方法，對各部門執(zhí)行平時(shí)考核制度的情況進(jìn)行督促。通過多方面的檢查督促，既有效的考核了工作人員的平時(shí)工作，又促進(jìn)了平時(shí)考核制度的全面開展，給這項(xiàng)制度的可持續(xù)發(fā)展注入了活力。目前，以記事為主要內(nèi)容的平時(shí)考核紀(jì)實(shí)制度在我省已經(jīng)初步形成，且正在健康發(fā)展。通過(tnggu)強(qiáng)化平時(shí)考核，有力的促進(jìn)了機(jī)關(guān)建設(shè)，工作人員按時(shí)上下班，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，工作效率明顯提高；熱情服務(wù)，爭做人民滿意的公務(wù)員已蔚然成風(fēng)。實(shí)踐證明，平

10、時(shí)考核紀(jì)實(shí)制度，是一項(xiàng)行之有效的科學(xué)制度。實(shí)踐中，我們深深體會到，要堅(jiān)持(jinch)實(shí)行這一制度，一是要講認(rèn)真。工作(gngzu)紀(jì)實(shí)不僅要記，更重要的是要記“實(shí)”，除了工作人員個(gè)人提高思想素質(zhì)，講求實(shí)事求是外，主管領(lǐng)導(dǎo)的審核起著十分重要的作用。主管領(lǐng)導(dǎo)要按時(shí)對考核者的工作紀(jì)實(shí)進(jìn)行認(rèn)真審閱，并寫出恰如其分的評價(jià)。如果主管領(lǐng)導(dǎo)礙情顧面，對其下屬采取放任自流的態(tài)度，記什么算什么，很可能會滋長其敷衍了事或虛夸虛報(bào)的不良風(fēng)氣，導(dǎo)致記而不實(shí)，喪失平時(shí)考核的作用。二是領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭。大家同處一個(gè)單位，平時(shí)的工作互相都有所了解。領(lǐng)導(dǎo)不僅要記，而且記得好，就能給大家起到很好的示范作用。三是要明確崗位職責(zé)目標(biāo)。

11、要圍繞本地區(qū)、本部門的總體目標(biāo)，自上而下的確定本年度的工作目標(biāo)，并逐級進(jìn)行分解，把要完成任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限具體落實(shí)到人，這樣既便于工作人員記載有內(nèi)容，又便于主管領(lǐng)導(dǎo)考核有依據(jù)。同時(shí)，單位人員工作量旱澇不均的現(xiàn)象，通過分解任務(wù)目標(biāo)也適當(dāng)大體平衡調(diào)整。四是年終考核一定要以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。平時(shí)工作量大、成績突出的同志，一定要爭取定為優(yōu)秀。只有這樣，才能使大家重視平時(shí)考核，才能賦予這項(xiàng)制度可持續(xù)發(fā)展的生命力。雖然我省實(shí)行平時(shí)考核紀(jì)實(shí)制度已取得一些成效，但不盡人意之處仍然存在。突出表現(xiàn)在單位之間、縣市之間的發(fā)展不夠平衡，制度本身也有一些需要改進(jìn)的地方等。這些都有待于我們借鑒學(xué)習(xí)兄弟省市經(jīng)驗(yàn)(jngyn)，不斷探索，不斷實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展。二九年十月(sh yu)十八日內(nèi)容總結(jié)（1）推行紀(jì)實(shí)制度