高速公路建設(shè)安全生產(chǎn)之我見(技術(shù)論壇

1、安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山（王奇）近年來隨著高速公路建設(shè)的迅速發(fā)展，安全事故發(fā)生也呈上升趨勢(shì)。安全無小事，一個(gè)安全事故的出現(xiàn)，往往伴隨著鮮血流淌，生命的消逝必將導(dǎo)致一個(gè)個(gè)美滿家庭破碎；對(duì)于工程建設(shè)，安全事故又將影響項(xiàng)目順利進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)和企業(yè)信譽(yù)損失更是顯而易見。建設(shè)平安工地，倡導(dǎo)安全生產(chǎn)勢(shì)在必行。工程建設(shè)作為安全事故的多發(fā)地，盡管國家和上級(jí)有關(guān)監(jiān)督部門三聲五令狠抓制度建設(shè)和規(guī)范安全操作，但安全事故卻此起彼伏，防不勝防。筆者結(jié)合自身經(jīng)歷體會(huì)，究其原因主要有如下：一、承包商一味追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)，安全防護(hù)措施不到位，安全管理人員嚴(yán)重不足，未按國家和建設(shè)部門規(guī)定投入合理的安全器具及專職安全生產(chǎn)管理

2、人員，導(dǎo)致事故不斷發(fā)生。交通部早在2007年下發(fā)1號(hào)令，提出了公路水運(yùn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，明確了施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，施工現(xiàn)場(chǎng)要按照5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用，一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1%，且不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。但放眼觀望，有多少施工單位真正做到1%的安全投入？安全生產(chǎn)管理人員也是形式上掛名而已，大多數(shù)兼任其它職務(wù)，在他們心目中，作為包干項(xiàng)目，少投入意味著多收入。二、安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設(shè)，安全體系未能真正發(fā)揮作用。各種安全檢查記錄、安全交底、安全會(huì)議紀(jì)要等書面材料均是為了應(yīng)付上級(jí)檢查閉門造車形成，安全制度和守則是

3、講在口里，掛在墻上，沒有多少人真正去執(zhí)行。記得在一個(gè)工地上灌注橋梁樁基砼時(shí)，由于漏電發(fā)生工人觸電事故，情急之中，項(xiàng)目部分管安全的副經(jīng)理立即撥打120，被告知手機(jī)信號(hào)串通打到隔壁縣，人家路程遠(yuǎn)不可能趕來?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師頓悟：不是制定了臨時(shí)用電安全事故應(yīng)急預(yù)案嗎？直接打醫(yī)院的電話啊！項(xiàng)目部回答：那都是假的，根本就不知道醫(yī)院電話。也活該那工人命大，雖經(jīng)幾番折騰，最終還是保住了命，但若是碰上其它場(chǎng)合，由于搶救不及時(shí)，恐怕就沒那么好運(yùn)氣了。三、存有僥幸心理，安全監(jiān)管不到位。應(yīng)該說，承包人如果忽視安全生產(chǎn)，作為項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理工程師、上級(jí)監(jiān)督部門肩負(fù)使命、履行職責(zé)，督促承包人及時(shí)整改，人世界或許少了許多悲歡

4、離合。但可悲的是，各級(jí)部門由于僥幸心理作怪，抑或工期緊迫，誰也不把安全生產(chǎn)當(dāng)回事，等到事故真正發(fā)生了才后悔莫及。四、安全技能和管理水平低下，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除安全隱患。各種安全培訓(xùn)基本流于形式，沒有多少人會(huì)思考，通過培訓(xùn)提高自身安全管理水平，真正服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)。反正培訓(xùn)費(fèi)沒少交，合格證書一定會(huì)有的，領(lǐng)導(dǎo)是很忙的，安全培訓(xùn)這類事多半是叫低下技術(shù)員頂替，更有甚者，提供假證瞞天過海。在雙永高速公路一個(gè)項(xiàng)目上，總監(jiān)辦進(jìn)行開工前人員履行檢查，發(fā)現(xiàn)5個(gè)專職安全管理人員提供的安全技能合格證書，其中4本是假的，試想，把安全生產(chǎn)頭等大事交給這樣的人員，誰能放心??？！隨著工程建設(shè)各種新工藝、新設(shè)備推出，各種潛在的安全隱患

5、隨即誕生，沒有一定的操作技能是很難發(fā)現(xiàn)安全問題。五、盲目趕工也導(dǎo)致安全事故發(fā)生。生活在當(dāng)代的工程管理人員或多或少有工期緊迫壓力，本來工程上“你追我趕”是好現(xiàn)象，但實(shí)際操作時(shí)往往違背了科學(xué)主題和自然規(guī)律，有的工程還是領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)項(xiàng)目，一味盲目趕工趕出了不少安全事故。我們知道，質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定時(shí)允許有正負(fù)誤差，有一定的空間余地，而唯獨(dú)安全生產(chǎn)是一票否決制，安全生產(chǎn)來不得半點(diǎn)虛假，容不得半點(diǎn)猶豫和折扣，“安全無小事”正是反映了這點(diǎn)。在生命面前，人人平等，在慘劇前面，生命總是那么脆弱。既然你我選擇了工程建設(shè)管理行業(yè)，尤其是作為我們年輕一代，前途廣闊，那就要時(shí)刻意識(shí)到肩上所負(fù)的安全責(zé)任重?fù)?dān)，“安全生產(chǎn)責(zé)任重于

6、泰山”。首先，要提高安全生產(chǎn)意識(shí)，消除麻痹大意、僥幸心理。項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)人員人身安全的管理要從提高進(jìn)場(chǎng)人員安全生產(chǎn)意識(shí)入手，項(xiàng)目承包人應(yīng)加強(qiáng)安全教育工作的管理，不斷提高項(xiàng)目全體進(jìn)場(chǎng)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和責(zé)任感，使項(xiàng)目全體人員在工程施工過程中做到“保障自身安全、保障他人安全、不被他人傷害”，只有安全生產(chǎn)意識(shí)提高了，才能徹底促使工程生產(chǎn)人員從“要我安全” 到“我要安全”的觀念轉(zhuǎn)變。安全生產(chǎn)還貫穿于工程建設(shè)始終，不到最后一刻，安全意識(shí)決不能松懈。安全費(fèi)用要到位，承包人要明白這樣一個(gè)道理，安全生產(chǎn)不怕一萬、只怕萬一，不能被眼前利益迷惑，因小失大。其次，勤于學(xué)習(xí)，提高安全管理水平和技能。交通部規(guī)定：施工單位主要

7、負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得考核合格證書，方可參加公路水運(yùn)工程投標(biāo)及施工。各部門一把手是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，這說明了安全生產(chǎn)不是專職安全管理人員少數(shù)人的事情，“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”，出了事故，誰也逃脫不了干系。各單位和部門要根據(jù)實(shí)際情況定期組織安全排查和學(xué)習(xí)教育，領(lǐng)導(dǎo)干部最忙也不能漏掉安全，通過學(xué)習(xí)不斷提高安全管理水平，包括安全事故的報(bào)告和處理程序。涉及到工程建設(shè)安全知識(shí)很廣的，比如機(jī)械設(shè)備作業(yè)管理、消防安全管理、特種作業(yè)也是工程施工安全管理的重要一環(huán)等等，不去認(rèn)真學(xué)習(xí)，根本就掌握不了這么多知識(shí)；作為安全管理人員，如果對(duì)安全知識(shí)一知半解或一竅不通，他怎么能保證自身和他人的安

8、全？各級(jí)管理人員要學(xué)會(huì)自我保護(hù)，當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，存在安全隱患時(shí)，要及時(shí)制止；制止無效要及時(shí)下發(fā)指令責(zé)令停工整頓，未執(zhí)行仍進(jìn)行野蠻施工的，要立即向上級(jí)主管部門報(bào)告，不能視而不管、聽之任之。再次，建立健全安全管理機(jī)制和體系，認(rèn)真執(zhí)行。安全管理體系和制度要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定，不是從其他項(xiàng)目上復(fù)制來應(yīng)付檢查。在龍巖雙永高速公路J1總監(jiān)辦，監(jiān)理工程師督促承包人制定防臺(tái)、臨時(shí)用電等應(yīng)急預(yù)案，編制了高空作業(yè)、滿堂支架、預(yù)應(yīng)力張拉、爆破等專項(xiàng)安全生產(chǎn)方案，完善了三級(jí)安全教育、定期組織召開安全分析會(huì)，并進(jìn)行了消防安全演練，取得了較好的效果；作為監(jiān)理工程師或業(yè)主代表，要嚴(yán)格督促承包人投入合理的安全防護(hù)器具，不斷完善項(xiàng)目管理辦法，應(yīng)該根據(jù)承包人實(shí)際安全生產(chǎn)投入作為安全計(jì)量支付依據(jù)，而不是根據(jù)工期平攤支付費(fèi)用。最后，加強(qiáng)安全宣傳，制定獎(jiǎng)懲措施，形成“安全第一，預(yù)防為主”氛圍。工地上要懸掛一定數(shù)量的安全標(biāo)語，起到警示作用，讓每一個(gè)步入工地的人時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，并對(duì)照?qǐng)?zhí)行。對(duì)違規(guī)操作的工人或管理