工程造價控制與管理課件

1、主 編：吳現(xiàn)立 馮占紅工程造價控制與管理（第2版）5 建設(shè)項目設(shè)計階段工程造價的計價與控制15 建設(shè)項目設(shè)計階段工程造價的計價與控制 5.1 概述 15.2 工程設(shè)計的優(yōu)化 25.3 價值工程進(jìn)行設(shè)計方案優(yōu)化選擇案例3目 錄5.4 設(shè)計概算 45.5 施工圖預(yù)算 52本章提要設(shè)計階段工程造價控制是建設(shè)工程項目造價控制的重點。要充分認(rèn)識設(shè)計階段控制工程造價的重要意義，了解限額設(shè)計及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，掌握工程設(shè)計優(yōu)化的幾種途徑，特別是價值工程在設(shè)計方案比選及優(yōu)化中的應(yīng)用。熟悉設(shè)計概算的內(nèi)容及編制方法。熟悉施工圖預(yù)算的內(nèi)容及編制方法。5 建設(shè)項目設(shè)計階段工程造價的計價與控制3工程設(shè)計是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對擬建工

2、程項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述其實施意圖的過程，包括建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、設(shè)備設(shè)計等內(nèi)容，工業(yè)設(shè)計還包括生產(chǎn)工藝設(shè)計。設(shè)計是否經(jīng)濟(jì)合理，對控制工程造價具有十分重要的意義。5.1 概 述5.1.1 工程設(shè)計5.1 概 述45.1.2.1 設(shè)計階段工程設(shè)計過程按工程復(fù)雜程度、規(guī)模大小，劃分為不同的設(shè)計階段，一般分為兩階段設(shè)計或三階段設(shè)計。兩階段設(shè)計是指初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段，一般的工程多采用兩階段設(shè)計。對于大型民用建筑工程或技術(shù)復(fù)雜的項目，采用三階段設(shè)計，即初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計。除此以外，大型項目工程設(shè)計，在初步設(shè)計之前，應(yīng)當(dāng)提出方案設(shè)計供建設(shè)單位或城建部門審查，對于一般工程，通常把這

3、一階段并入初步設(shè)計。5.1.2 設(shè)計階段及設(shè)計程序5.1 概 述5（1）初步設(shè)計初步設(shè)計是設(shè)計的第一階段，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和可靠的設(shè)計基礎(chǔ)資料進(jìn)行編制。它的任務(wù)是綜合考慮建筑功能、技術(shù)條件、建筑形象及經(jīng)濟(jì)合理性等因素而提出設(shè)計方案，并進(jìn)行方案的比較和優(yōu)化，確定較為理想的方案。一般包括以下內(nèi)容：設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、主要設(shè)備材料表和工程概算等四個部分。5.1 概 述6（2）技術(shù)設(shè)計技術(shù)設(shè)計應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件進(jìn)行編制。技術(shù)設(shè)計是初步設(shè)計具體化的階段，也是各種問題的定案階段。主要任務(wù)是在初步設(shè)計的基礎(chǔ)上進(jìn)一步解決各種技術(shù)問題，協(xié)調(diào)各工種之間技術(shù)上的矛盾，其內(nèi)容及深度可根據(jù)工程特點和需

4、要由有關(guān)部門自行制定。經(jīng)批準(zhǔn)后的技術(shù)圖紙和說明書即為編制施工圖、主要材料設(shè)備訂貨及工程撥款的依據(jù)文件。5.1 概 述7（3）施工圖設(shè)計施工圖設(shè)計應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件或技術(shù)設(shè)計文件編制，并據(jù)以指導(dǎo)施工。施工圖設(shè)計的主要任務(wù)是滿足施工要求，解決施工中的技術(shù)措施、用料及具體做法。設(shè)計的內(nèi)容包括建筑、結(jié)構(gòu)、水暖電、通風(fēng)等工種的設(shè)計圖紙、工程說明書、結(jié)構(gòu)及設(shè)備計算書和預(yù)算書。5.1 概 述85.1.2.2 設(shè)計程序（1）設(shè)計前的準(zhǔn)備工作。（2）初步設(shè)計。（3）技術(shù)設(shè)計。（4）施工圖設(shè)計。（5）設(shè)計交底及配合施工。5.1 概 述95.1.2.3 設(shè)計階段工程造價控制程序在各個設(shè)計階段，都需要編制相應(yīng)的

5、工程造價控制文件，即初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算、技術(shù)設(shè)計階段編制修正概算、施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算。為確保固定資產(chǎn)投資計劃的順利完成，保證建設(shè)工程造價不突破批準(zhǔn)的投資限額，在設(shè)計階段要做到設(shè)計概算低于投資估算、修正概算低于設(shè)計概算、施工圖預(yù)算低于修正概算，也就是逐步由粗到細(xì)確定工程造價，并經(jīng)過分段審批、切塊分解，層層控制工程造價。5.1 概 述105.1.3.1 總平面設(shè)計總平面設(shè)計是指總圖運(yùn)輸設(shè)計和總平面配置。主要包括的內(nèi)容有：廠址方案、占地面積和土地利用情況，總圖運(yùn)輸、主要建筑物和構(gòu)筑物及公用設(shè)施的配置，外部運(yùn)輸、水、電、氣及其他外部協(xié)作條件等。總平面設(shè)計中影響工程造價的因素有：（1）占

6、地面積占地面積的大小一方面影響到征地費(fèi)用的高低，另一方面也會影響管線布置成本及項目建成運(yùn)營的運(yùn)輸成本，因此，總平面設(shè)計中應(yīng)盡可能節(jié)約用地。5.1.3 設(shè)計階段影響工程造價的因素5.1 概 述11（2）功能分區(qū)建筑都是由許多功能組成，這些功能之間相互聯(lián)系、相互制約，合理的功能分區(qū)既可以使建筑物的各項功能充分發(fā)揮，又可以使總平面布置緊湊、安全，避免大挖大填，減少土石方工程量和節(jié)約用地，降低工程造價。同時，合理的功能分區(qū)還可以使生產(chǎn)工藝流程順暢、運(yùn)輸簡便，降低項目建成后的運(yùn)營成本。5.1 概 述12（3）運(yùn)輸方式的選擇不同的運(yùn)輸方式其運(yùn)輸效益及成本不同。有軌運(yùn)輸運(yùn)量大、運(yùn)輸安全，但需要一次性投入大量

7、資金；無軌運(yùn)輸無需一次性大規(guī)模投資但是運(yùn)量小，運(yùn)輸安全性較差。從降低工程造價的角度，應(yīng)盡可能選擇無軌運(yùn)輸，可以減少占地、節(jié)約投資，但如果運(yùn)輸量較大，從項目運(yùn)營的需要，則有軌運(yùn)輸往往比無軌運(yùn)輸成本低。5.1 概 述135.1.3.2 工藝設(shè)計工藝設(shè)計部分要確定企業(yè)的技術(shù)水平，主要包括建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品方案、工藝流程和主要設(shè)備的選型，主要原材料、燃料供應(yīng)，“三廢”治理及環(huán)保措施。按照建設(shè)程序，建設(shè)項目工藝流程在可行性研究階段已確定，設(shè)計階段的任務(wù)就是嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性報告的內(nèi)容，進(jìn)行工藝技術(shù)方案的設(shè)計，確定從原材料到產(chǎn)品整個生產(chǎn)過程的具體工藝流程和生產(chǎn)技術(shù)。5.1 概 述145.1.3.3 建

8、筑設(shè)計建筑設(shè)計部分，主要確定工程的平面及空間設(shè)計和結(jié)構(gòu)方案，在建筑設(shè)計階段影響工程造價的主要因素有：5.1 概 述15（1）平面形狀一般情況下，建筑物平面形狀越簡單、規(guī)整，它的單位面積造價就越低。而且，建筑物周長與建筑面積之比K值越低，設(shè)計越經(jīng)濟(jì)。K值按圓形、正方形、矩形、T形、L形的次序依次增大，但是圓形建筑施工復(fù)雜，施工費(fèi)用較高，與矩形建筑相比，施工費(fèi)用增加20%30%；正方形建筑設(shè)計和施工均較經(jīng)濟(jì)，但對某些有較高的自然采光和通風(fēng)要求的建筑，方形建筑不易滿足，而矩形建筑則能較好滿足各方面的要求，因此，建筑物平面形狀的設(shè)計應(yīng)在滿足建筑物功能要求的前提下，降低建筑物周長與建筑面積之比，實現(xiàn)建筑

9、物壽命周期成本最低的要求。5.1 概 述16（2）流通空間在滿足建筑物使用要求的前提下，應(yīng)將流通空間減少到最小，如門廳、過道、走廊、樓梯以及電梯井等空間。5.1 概 述17（3）層高在建筑面積不變的情況下，建筑物層高增加會引起各項費(fèi)用的增加：墻體及有關(guān)粉刷、裝飾費(fèi)用提高；體積增加導(dǎo)致供暖費(fèi)用增加；衛(wèi)生設(shè)備、上下水管道長度增加；垂直運(yùn)輸(樓梯間造價和電梯設(shè)備)費(fèi)用增加；另外，由于層高增加，導(dǎo)致建筑物總高度增加很多時，也可能需要增加基礎(chǔ)造價等。據(jù)有關(guān)資料分析，住宅層高每降低10cm，可降低造價1.2%1.5%，單層廠房層高每增加1m，單位面積造價增加1.8%3.6%，年度采暖費(fèi)用增加3%，即隨著層

10、高的增加，單位面積造價在不斷增加。5.1 概 述18（4）建筑物層數(shù)建筑工程總造價是隨著建筑物層數(shù)增加而提高的，但是當(dāng)層數(shù)增加時，單位建筑面積所分?jǐn)偟耐恋刭M(fèi)用將有所降低，從而使建筑物單位面積造價發(fā)生變化。如果增加一個樓層不影響建筑物的結(jié)構(gòu)形式，單位建筑面積造價會降低，但是當(dāng)建筑物超過一定層數(shù)時，結(jié)構(gòu)形式就要改變或者需要增設(shè)電梯，單方造價通常會增加。民用建筑按層數(shù)可劃分為低層建筑(13層)、多層建筑(46層)、中高層建筑(79層)和高層建筑(10層以上住宅或總高度超過24m的公共建筑)。 5.1 概 述19（5）柱網(wǎng)布置柱網(wǎng)尺寸用于確定柱子的跨度和柱距。柱網(wǎng)尺寸的選擇，首先應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝與設(shè)備布

11、置的要求，并根據(jù)建筑材料、結(jié)構(gòu)形式、施工技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效果以及建筑工業(yè)化的要求來確定。對于單跨廠房，當(dāng)柱間距一定時，跨度越大，單位面積造價越低；對于多跨廠房，當(dāng)跨度不變時，中跨數(shù)量越多越經(jīng)濟(jì)，此時，柱子和基礎(chǔ)以及外墻分?jǐn)傇趩挝幻娣e上的造價減少。5.1 概 述20（6）建筑結(jié)構(gòu)建筑結(jié)構(gòu)是指建筑中支撐各種荷載作用的構(gòu)件(如梁、板、柱、墻、基礎(chǔ)、屋架等)所組成的骨架。建筑按其承重結(jié)構(gòu)所用的材料不同可分為砌體結(jié)構(gòu)(磚混結(jié)構(gòu))、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等。5.1 概 述21 砌體結(jié)構(gòu)砌體結(jié)構(gòu)是指墻體由砌墻磚或砌塊等塊材通過砂漿砌筑而成，而樓板和屋頂則采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。具有就地選材、造價低廉、耐火性能好以

12、及容易砌筑等優(yōu)點。 鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)堅固耐久、強(qiáng)度剛度較大、抗震和耐火性能好，在大中型工業(yè)廠房和高層民用建筑中廣泛應(yīng)用。 鋼結(jié)構(gòu)是由鋼板和型鋼等鋼材，通過鉚、焊、螺栓等連接而成的結(jié)構(gòu)，具有重量輕、強(qiáng)度高、施工方便等優(yōu)點，但造價較高。5.1 概 述22建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括項目投資和工程交付使用后的經(jīng)常開支費(fèi)用以及該項目使用期滿后的報廢拆除費(fèi)用等。設(shè)計費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是由于這少于1%的費(fèi)用，卻基本決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。因此，設(shè)計質(zhì)量的好壞，直接影響整個工程建設(shè)的效益。 5.1.4 設(shè)計階段工程造價控制的重要意義5.1 概 述235.2.1.1 設(shè)計

13、招標(biāo)建設(shè)單位首先就擬建的設(shè)計任務(wù)，編制招標(biāo)文件，并通過報刊、網(wǎng)絡(luò)或其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，然后對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，并向合格的設(shè)計單位發(fā)售招標(biāo)文件，組織投標(biāo)單位勘察工程現(xiàn)場，解答投標(biāo)提出的問題，投標(biāo)單位編制并投送標(biāo)書，經(jīng)過建設(shè)單位組織開標(biāo)、評標(biāo)活動，決定中標(biāo)單位并發(fā)出中標(biāo)通知，雙方簽訂設(shè)計委托合同。5.2 工程設(shè)計的優(yōu)化5.2.1 設(shè)計招標(biāo)和方案競選5.2 工程設(shè)計的優(yōu)化245.2.1.2 方案競選設(shè)計方案競選可采用公開競選，也可采用邀請競選。公開競選是指建設(shè)單位通過報刊、網(wǎng)絡(luò)或其他媒體發(fā)布競選公告；邀請競選是指建設(shè)單位直接向有承擔(dān)該工程設(shè)計能力的三個及以上設(shè)計單位發(fā)出設(shè)計方案競選邀請書。競選

14、文件一經(jīng)發(fā)出，建設(shè)單位不得擅自變更其內(nèi)容或附加文件。參加方案競選的各設(shè)計單位提交設(shè)計競選方案后，建設(shè)單位組織有關(guān)人員和專家組成評定小組對設(shè)計方案按規(guī)定的評定方法進(jìn)行評審，從中選擇技術(shù)先進(jìn)、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全適用、滿足建筑節(jié)能及環(huán)保要求、經(jīng)濟(jì)美觀的設(shè)計方案作為中選方案，對未中選的設(shè)計單位要根據(jù)其方案設(shè)計的深度付給一定金額的補(bǔ)償費(fèi)。5.2 工程設(shè)計的優(yōu)化25方案競選有利于設(shè)計方案的選擇和競爭，建設(shè)單位選用設(shè)計方案的范圍大為擴(kuò)大，同時，參加方案競選的單位想要在競爭中獲勝，就要有獨(dú)創(chuàng)之處，中選項目所做出的設(shè)計概算一般能控制在競選文件規(guī)定的投資范圍內(nèi)。設(shè)計方案競選和設(shè)計招標(biāo)是有區(qū)別的，對于未中標(biāo)的

15、設(shè)計方案，要根據(jù)其勞動量大小給予必要的補(bǔ)償。設(shè)計方案競選的第一名往往就是設(shè)計任務(wù)的承擔(dān)者，但也可以把中選方案作為設(shè)計方案的基礎(chǔ)，并把其他方案的優(yōu)點加以吸收和綜合，提出最佳方案。5.2 工程設(shè)計的優(yōu)化265.2.2.1 價值工程的原理（1）價值工程是通過各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對所研究對象的功能與費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，旨在提高研究對象價值的思想方法和管理技術(shù)。價值工程活動的目的是以研究對象的最低壽命周期成本可靠地實現(xiàn)使用者所需的功能，以獲取最佳綜合效益。5.2.2 運(yùn)用價值工程5.2 工程設(shè)計的優(yōu)化27（2）價值工程的特點 以提高價值為目標(biāo)。 以功能分析為核心。 以創(chuàng)新為支柱。 技術(shù)分析與經(jīng)濟(jì)分

16、析相結(jié)合。 5.2 工程設(shè)計的優(yōu)化28（3）提高產(chǎn)品價值的途徑價值工程的表達(dá)式為： V=F/C式中 V 產(chǎn)品價值； F 產(chǎn)品功能； C 產(chǎn)品成本。從上述關(guān)系式中可以看出，提高產(chǎn)品價值的途徑有以下五種：在提高產(chǎn)品功能水平的同時，降低成本,這是最理想的途徑。在保持產(chǎn)品成本不變的情況下，提高功能水平。在保持產(chǎn)品功能水平不變的情況下，降低成本。產(chǎn)品成本稍有增加，但功能水平大幅度提高。產(chǎn)品功能稍有下降，但成本大幅度下降。5.2 工程設(shè)計的優(yōu)化29（4）價值工程的工作程序價值工程可以分為四個階段，共八個步驟。 準(zhǔn)備階段，包括對象選擇、組成價值工程領(lǐng)導(dǎo)小組兩個步驟； 分析階段，包括收集研究信息資料、功能系統(tǒng)

17、分析、功能評價三個步驟； 創(chuàng)新階段，包括方案創(chuàng)新及評價步驟； 實施階段，包括主管部門審批、方案實施與檢查兩個步驟。5.2 工程設(shè)計的優(yōu)化305.2.2.2 價值工程在工程設(shè)計階段的應(yīng)用（1）設(shè)計階段實施價值工程的意義對于建筑工程，應(yīng)用價值工程的重點是在設(shè)計階段。一方面，建筑產(chǎn)品具有單件性的特點，工程設(shè)計也是一次性的，一旦圖紙已經(jīng)設(shè)計完成，產(chǎn)品的價值就基本決定了，這時再進(jìn)行價值工程分析就變得很復(fù)雜，而且效果也不好；另一方面，在設(shè)計過程中涉及許多專業(yè)工種，如建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、供暖等，通過價值工程可以發(fā)揮集體智慧、群策群力，得到最佳設(shè)計方案。5.2 工程設(shè)計的優(yōu)化31 開展價值工程可以使建筑

18、產(chǎn)品的功能更合理。工程設(shè)計實質(zhì)上就是對建筑產(chǎn)品的功能進(jìn)行設(shè)計，而價值工程的核心就是功能分析。通過實施價值工程，可以使設(shè)計人員更準(zhǔn)確地了解用戶所需，及建筑產(chǎn)品各項功能之間的比重，從而使設(shè)計更加合理。 開展價值工程可以有效控制工程造價。開展價值工程需要對研究對象的功能與成本之間關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)分析，設(shè)計人員參與價值工程，可以避免在設(shè)計過程中只重視功能而忽視成本的傾向。在明確功能的前提下，發(fā)揮設(shè)計人員的創(chuàng)造精神，提出各種實現(xiàn)功能的方案，從中選取最合理的方案。5.2 工程設(shè)計的優(yōu)化32（2）價值工程在設(shè)計方案優(yōu)選中的應(yīng)用因為建設(shè)項目具有單件性和一次性的特點，而設(shè)計主要是對項目的功能及其實現(xiàn)手段進(jìn)行設(shè)計，因

19、此，整個設(shè)計方案就可以作為價值工程的研究對象，其步驟一般為： 功能分析 功能評價 方案創(chuàng)新 方案評價 5.2 工程設(shè)計的優(yōu)化33（3）價值工程在設(shè)計階段控制工程造價設(shè)計方案完成后，若發(fā)現(xiàn)造價超標(biāo)，可運(yùn)用價值工程降低工程造價。其步驟如下： 對象選擇 功能分析 功能評價 分配目標(biāo)成本 方案創(chuàng)新及評價 5.2 工程設(shè)計的優(yōu)化34標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計又稱通用設(shè)計，是建筑工業(yè)化的組成部分。各類工程建設(shè)的構(gòu)配件，通用的建筑物、構(gòu)筑物等，只要有條件的，都應(yīng)編制和實施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是重要的技術(shù)規(guī)范，是進(jìn)行工程設(shè)計、工程建設(shè)及施工驗收的重要依據(jù)。而且，隨著工程建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計必須經(jīng)常補(bǔ)充，

20、及時修訂。5.2.3 推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計5.2 工程設(shè)計的優(yōu)化35推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，可以提高設(shè)計質(zhì)量，加快實現(xiàn)建筑工業(yè)化，因為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是將大量成熟的、行之有效的實際經(jīng)驗和科技成果按照統(tǒng)一簡化、協(xié)調(diào)選優(yōu)的原則，提煉上升為設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，所以設(shè)計質(zhì)量比一般工程設(shè)計質(zhì)量要高。另外，由于標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計采用的都是標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件，可以在專門的工廠中批量生產(chǎn)，便于預(yù)制廠統(tǒng)一安排，節(jié)約建筑材料，從而實現(xiàn)生產(chǎn)工廠化，也使施工現(xiàn)場工作量降低。推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，可以提高勞動生產(chǎn)率，加快工程建設(shè)進(jìn)度。設(shè)計過程中，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，可以節(jié)省設(shè)計力量，加快出圖進(jìn)度，縮短設(shè)計時間，從而縮短建設(shè)周期；同時，由于采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件，施工現(xiàn)場勞動效率提

21、高，加快工程建設(shè)進(jìn)度。5.2 工程設(shè)計的優(yōu)化365.2.4.1 限額設(shè)計的概念所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計，按施工圖預(yù)算造價對施工圖設(shè)計的各專業(yè)工種進(jìn)行控制。在工程項目建設(shè)過程中，采用限額設(shè)計是我國工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出、有效使用建設(shè)資金的有力措施。因為設(shè)計階段的造價控制，就是要求編制出滿足設(shè)計任務(wù)書要求、造價又受控于投資決策的設(shè)計文件。5.2.4 實施限額設(shè)計5.2 工程設(shè)計的優(yōu)化375.2.4.2 限額設(shè)計的控制過程限額設(shè)計控制工程造價需要從兩個方面進(jìn)行。一個方面是按照限額設(shè)計過程從前往后依次控制，即由投資估算控制初步設(shè)計，由設(shè)計概

22、算控制施工圖設(shè)計，稱為縱向控制；另一個方面是明確設(shè)計單位以及設(shè)計單位內(nèi)部各有關(guān)人員、各專業(yè)科室對限額設(shè)計所負(fù)的責(zé)任，加強(qiáng)考核和獎懲制度，進(jìn)而保證設(shè)計質(zhì)量的一種控制方法，稱為橫向控制。5.2 工程設(shè)計的優(yōu)化38（1）限額設(shè)計的縱向控制 投資分解。 初步設(shè)計階段的限額設(shè)計。 施工圖設(shè)計階段的限額設(shè)計。 加強(qiáng)設(shè)計變更管理。 5.2 工程設(shè)計的優(yōu)化39（2）限額設(shè)計的橫向控制 限額設(shè)計目標(biāo)的確定。 建立健全設(shè)計單位內(nèi)部的管理考核制度。 建立健全限額設(shè)計的獎懲制度A設(shè)計單位在保證工程安全和不降低工程功能的前提下，采用新材料、新工藝、新設(shè)備、新方案節(jié)約了投資的，應(yīng)根據(jù)節(jié)約投資額的大小，對設(shè)計單位給予獎勵。

23、 B因設(shè)計單位設(shè)計錯誤，漏項或擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致工程靜態(tài)投資超支，要視其超支比例扣減相應(yīng)比例的設(shè)計費(fèi)。 5.2 工程設(shè)計的優(yōu)化405.2.4.3 限額設(shè)計的完善（1）限額設(shè)計的不足 限額設(shè)計由于突出地強(qiáng)調(diào)了設(shè)計限額的重要性，而忽視了功能水平的要求及功能與成本的匹配性，可能會出現(xiàn)功能水平過低而增加工程運(yùn)營維護(hù)成本的情況，或者是在投資限額內(nèi)沒有達(dá)到最佳功能水平的現(xiàn)象，這樣也就限制了設(shè)計人員在這兩方面的創(chuàng)造性，有一些新穎別致的設(shè)計往往受設(shè)計限額的限制不能得以實現(xiàn)。5.2 工程設(shè)計的優(yōu)化41 限額設(shè)計中的投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算等，均是指建設(shè)項目的一次性投資，而對項目建成后的維護(hù)使用費(fèi)，項

24、目使用期滿后的報廢拆除費(fèi)用則考慮較少，這樣就可能出現(xiàn)項目的限額設(shè)計效果較好，但項目的全壽命費(fèi)用不一定很經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。5.2 工程設(shè)計的優(yōu)化42（2）限額設(shè)計的完善在認(rèn)識限額設(shè)計的不足后，就要在實踐過程中不斷加以改進(jìn)和完善。 合理確定和正確使用限額為合理確定設(shè)計限額，要在各設(shè)計階段運(yùn)用價值工程原理進(jìn)行設(shè)計，認(rèn)真選出工程造價與功能最佳匹配的方案，經(jīng)過認(rèn)真全面、科學(xué)可靠的方案論證和經(jīng)濟(jì)技術(shù)評價，并報請主管部門批準(zhǔn)后，允許調(diào)整或重新確定限額。5.2 工程設(shè)計的優(yōu)化43 合理分解和使用投資限額現(xiàn)行限額設(shè)計的設(shè)計目標(biāo)，以可行性研究報告階段批準(zhǔn)的投資估算為最高限額，按直接工程費(fèi)的90%下達(dá)分解，留下10%作為

25、調(diào)節(jié)使用。提高投資估算的科學(xué)性是有效控制投資的前提。為了克服投資限額的不足，可以根據(jù)項目的具體情況適當(dāng)調(diào)節(jié)使用比例，如留15%20%作為調(diào)節(jié)作用，按80%85%下達(dá)分解，這樣對設(shè)計過程中出現(xiàn)的具有創(chuàng)造性、確有成效的設(shè)計方案脫穎而出創(chuàng)造了有利條件，也為好的設(shè)計變更提供了方便。5.2 工程設(shè)計的優(yōu)化44【背景材料】某市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)要建一幢綜合辦公樓，現(xiàn)有A、B、C三個設(shè)計方案。A方案：結(jié)構(gòu)形式為現(xiàn)澆框架體系，墻體材料采用多孔磚及可拆裝式板材隔墻，窗戶采用單層塑鋼窗。使用面積系數(shù)92%，單方造價1248元/m2。B方案：結(jié)構(gòu)形式為現(xiàn)澆框架體系，墻體采用內(nèi)澆外砌，窗戶采用單層鋁合金窗。使用面積系數(shù)8

26、8%，單方造價1002元/m2。5.3 價值工程進(jìn)行設(shè)計方案優(yōu)化選擇案例5.3 價值工程進(jìn)行設(shè)計方案優(yōu)化選擇案例45C方案：結(jié)構(gòu)形式為磚混結(jié)構(gòu)，采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓板，墻體材料采用普通粘土磚，窗戶采用單層鋁合金窗。使用面積系數(shù)80%，單方造價838元/m2?！締栴}1】應(yīng)用價值工程方法選擇最優(yōu)設(shè)計方案?！締栴}2】為控制工程造價和進(jìn)一步降低費(fèi)用，對所選最佳方案即B方案的土建部分，以工程材料費(fèi)為對象應(yīng)用價值工程進(jìn)行造價控制。 將土建工程劃分為四個功能項目，各功能項目評分值及其目前成本見表5.5。目前成本為234萬元。按限額設(shè)計要求，目標(biāo)成本額應(yīng)控制在186萬元。5.3 價值工程進(jìn)行設(shè)計方案優(yōu)化選擇案

27、例46表5.1 利用0-4評分法進(jìn)行各功能評價系數(shù)計算功能F1F2F3F4F5得分功能評價系數(shù)F12344130.325F22344130.325F3113380.200 F4001230.075F5001230.075合 計401.000 5.3 價值工程進(jìn)行設(shè)計方案優(yōu)化選擇案例47表5.2 各方案的功能評價表項目功能重要度權(quán)數(shù)A方案B方案C方案功能得分功能得分功能得分結(jié)構(gòu)形式(F1)0.32510107使用面積系數(shù)（F2）0.325987墻體材料（F3)0.200 1097窗戶類型（F4）0.075988模板類型（F5)0.07510109方案加權(quán)得分和9.697.6功能評價指數(shù)0.370

28、.340.295.3 價值工程進(jìn)行設(shè)計方案優(yōu)化選擇案例48表5.3 各方案成本指數(shù)設(shè)計方案ABC單方造價12481002838成本指數(shù)0.40 0.320.285.3 價值工程進(jìn)行設(shè)計方案優(yōu)化選擇案例495.3 價值工程進(jìn)行設(shè)計方案優(yōu)化選擇案例50表5.5 各功能項目評分值及目前成本功能項目功能指數(shù)目前成本（萬元）樁基工程0.10628.08地下室工程0.11825.34主體工程0.42486.92裝飾工程0.35293.66合 計1.000 234.00 5.3 價值工程進(jìn)行設(shè)計方案優(yōu)化選擇案例51表5.6 各項功能價值系數(shù)功能項目功能評價系數(shù)成本指數(shù)價值系數(shù)樁基工程0.1060.120.8

29、8地下室工程0.1180.111.07主體工程0.4240.371.15裝飾工程0.3520.40 0.885.3 價值工程進(jìn)行設(shè)計方案優(yōu)化選擇案例52表5.7 目標(biāo)成本的分配及成本改進(jìn)期望值功能項目功能評價系數(shù)成本指數(shù) 目前成本（萬元）目標(biāo)成本（萬元）成本降低額（萬元）（1）（2）（3）（4）（5）=186（2）(6)=(4)-(5)樁基工程0.1060.1228.0819.728.36地下室工程0.1180.1125.3421.953.39主體工程0.4240.3786.9278.868.06裝飾工程0.3520.40 93.6665.4728.195.3 價值工程進(jìn)行設(shè)計方案優(yōu)化選擇案例

30、535.4.1.1 設(shè)計概算的含義設(shè)計概算是設(shè)計文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計(或擴(kuò)大初步設(shè)計)圖紙、概算定額(或概算指標(biāo))、費(fèi)用定額、建設(shè)地區(qū)設(shè)備及材料預(yù)算價格等資料編制的建設(shè)項目從籌建到竣工交付使用所需全部費(fèi)用的文件。采用兩階段設(shè)計的項目，初步設(shè)計階段必須編制設(shè)計概算，采用三階段設(shè)計的，技術(shù)設(shè)計階段必須編制修正概算。5.4 設(shè)計概算5.4.1 設(shè)計概算的基本概念5.4 設(shè)計概算54概算由設(shè)計單位負(fù)責(zé)編制。一個建設(shè)項目由幾個設(shè)計單位共同設(shè)計時，應(yīng)由主體設(shè)計單位負(fù)責(zé)匯總編制總概算書，其他設(shè)計單位負(fù)責(zé)編制好所承擔(dān)工程設(shè)計的概算。設(shè)計概算的編制應(yīng)包括靜態(tài)投資(根據(jù)編

31、制期價格、費(fèi)率、匯率等確定)和動態(tài)投資(考慮編制期到竣工驗收前的工程和價格變化等多種因素)。靜態(tài)投資作為考核工程設(shè)計和施工圖預(yù)算的依據(jù)，動態(tài)投資作為籌措、供應(yīng)和控制資金使用的限額。5.4 設(shè)計概算555.4.1.2 設(shè)計概算的作用（1）設(shè)計概算是編制建設(shè)項目投資計劃、確定和控制建設(shè)項目投資的依據(jù)。 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目設(shè)計總概算的投資額，是該工程建設(shè)投資的最高限額。 （2）設(shè)計概算是控制施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算的依據(jù)。 （3）設(shè)計概算是方案比選、衡量方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)。 （4）設(shè)計概算是編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價的依據(jù)。 （5）設(shè)計概算是考核建設(shè)項目投資效果的依據(jù)。 5.4 設(shè)計概算565.4.2

32、.1 設(shè)計概算的編制原則（1）嚴(yán)格執(zhí)行國家的建設(shè)方針和經(jīng)濟(jì)政策。（2）完整準(zhǔn)確地反映設(shè)計內(nèi)容的原則。（3）要堅持結(jié)合擬建工程的實際，反映工程所在地的建設(shè)條件和當(dāng)時價格水平的原則。 5.4.2 設(shè)計概算的內(nèi)容5.4 設(shè)計概算575.4.2.2 設(shè)計概算的內(nèi)容設(shè)計概算可分為單位工程概算、單項工程綜合概算和建設(shè)項目總概算三級，相互之間的關(guān)系如圖5.1所示。圖5.1 設(shè)計概算的三級概算關(guān)系圖5.4 設(shè)計概算58（1）單位工程概算單位工程概算是確定各單位工程概算造價的文件，是編制單項工程綜合概算的依據(jù)，是單項工程綜合概算的組成部分。單位工程概算按其工程性質(zhì)分為建筑工程概算和設(shè)備及安裝工程概算兩大類。建筑

33、工程概算包括土建工程概算，給排水、采暖工程概算，通風(fēng)、空調(diào)工程概算，電氣照明工程概算，弱電工程概算，特殊構(gòu)筑物工程概算等；設(shè)備及安裝工程概算包括機(jī)械設(shè)備及安裝工程概算，電氣設(shè)備及安裝工程概算，熱力設(shè)備及安裝工程概算，工具、器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)概算等。5.4 設(shè)計概算59（2）單項工程綜合概算單項工程綜合概算是確定一個單項工程概算造價的文件。它是由各單位工程概算匯總編制而成，是建設(shè)項目總概算的組成部分。單項工程綜合概算的組成內(nèi)容如圖5.2所示。5.4 設(shè)計概算60圖5.2 單項工程綜合概算組成內(nèi)容5.4 設(shè)計概算61（3）建設(shè)項目總概算建設(shè)項目總概算是確定整個建設(shè)項目從籌建到竣工驗收所需要全部費(fèi)

34、用的文件，它是由各單項工程綜合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用概算、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息等匯總編制而成。如圖5.3所示。5.4 設(shè)計概算62圖5.3 建設(shè)項目總概算組成內(nèi)容5.4 設(shè)計概算635.4.3.1 單位工程概算的編制單位工程是單項工程的組成部分，是指具有單獨(dú)設(shè)計可以獨(dú)立組織施工，建成后不能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的工程。單位工程概算由建筑或安裝工程的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金組成。單位工程概算分建筑工程概算和設(shè)備及安裝工程概算兩大類。建筑工程概算的編制方法有概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程預(yù)算法；設(shè)備及安裝工程概算的編制方法有預(yù)算單價法、擴(kuò)大單價法、設(shè)備價值百分比法和綜合噸位指標(biāo)法等。5.

35、4.3 設(shè)計概算的編制方法5.4 設(shè)計概算64（1）建筑工程概算的編制方法 概算定額法概算定額法又叫擴(kuò)大單價法或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)定額法，是采用概算定額編制建筑工程概算的方法，類似于用預(yù)算定額編制建筑工程預(yù)算。它是根據(jù)初步設(shè)計圖紙資料和概算定額的擴(kuò)大分項工程計算出工程量，然后套用概算定額單價，計算匯總后，再按規(guī)定計取相關(guān)費(fèi)用，得出單位工程概算造價。這種方法要求初步設(shè)計達(dá)到一定深度，建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)造比較明確，并能夠據(jù)此計算出擴(kuò)大分項工程的工程量時才可采用。5.4 設(shè)計概算65 概算指標(biāo)法概算指標(biāo)法是用擬建工程項目的建筑面積(或體積)乘以技術(shù)條件相同(或基本相同)的概算指標(biāo)得出直接費(fèi)，然后按規(guī)定計算出其他直接費(fèi)

36、、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金等，編制出單位工程概算的方法。概算指標(biāo)法適用于初步設(shè)計深度不夠、不能準(zhǔn)確計算出擴(kuò)大分項工程量時采用。5.4 設(shè)計概算66采用概算指標(biāo)法編制概算有兩種情況，一種是直接套用，另一種為調(diào)整概算指標(biāo)后采用。A直接套用概算指標(biāo)編制概算。如設(shè)計對象的結(jié)構(gòu)特征與概算指標(biāo)的技術(shù)條件完全相符，就可以直接套用指標(biāo)上的100m2建筑面積造價指標(biāo)，根據(jù)設(shè)計圖紙的建筑面積分別乘以概算指標(biāo)中的土建、水衛(wèi)、采暖、電氣照明工程各單位工程的概算造價指標(biāo)。B修正概算指標(biāo)編制概算。當(dāng)設(shè)計對象的結(jié)構(gòu)特征與概算指標(biāo)有局部差異時，應(yīng)對指標(biāo)做局部的調(diào)整才能使用。調(diào)整的方法如下：5.4 設(shè)計概算67 類似工程預(yù)

37、算法類似工程預(yù)算法是利用技術(shù)條件與設(shè)計對象相類似的已完工程或在建工程的工程造價資料來編制擬建工程設(shè)計概算的方法。它適用于擬建工程與已完工程或在建工程的設(shè)計相類似又沒有可用的概算指標(biāo)時采用，但必須對結(jié)構(gòu)差異和價差進(jìn)行調(diào)整。結(jié)構(gòu)差異的調(diào)整方法與概算指標(biāo)的調(diào)整方法相同，價差的調(diào)整常用的有兩種方法。A類似工程的造價資料中有具體的人工、材料、機(jī)械臺班的用量時，可按類似工程預(yù)算造價資料中的主要材料用量、工日數(shù)量、機(jī)械臺班用量乘以擬建工程所在地的主要材料預(yù)算價格、人工單價、機(jī)械臺班單價，計算出直接費(fèi)，再乘以當(dāng)?shù)氐木C合費(fèi)率得出所需的造價指標(biāo)。5.4 設(shè)計概算68B類似工程造價資料只有人工、材料、機(jī)械臺班費(fèi)用和

38、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)時，可按下面公式調(diào)整： C=AK (5.2) K=a%k1+b%k2+c%k3+d%k4+e%k5+f%k6 (5.3)式中C擬建工程單方概算造價； A類似工程單方造價(預(yù)算)； K綜合調(diào)整系數(shù)；5.4 設(shè)計概算69a%、b%、c%、d%、e%、f%類似工程預(yù)算中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺班費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)分別占預(yù)算造價的比重，如： a%=(類似工程人工費(fèi)/類似工程預(yù)算造價) 100% (5.4)k1、k2、k3、k4、k5、k6擬建工程所在地區(qū)與類似工程預(yù)算造價在人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺班費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)之間的差異系數(shù)，如：5.4 設(shè)計

39、概算70(2）設(shè)備及安裝工程概算的編制設(shè)備及安裝工程概算包括設(shè)備購置概算和設(shè)備安裝工程費(fèi)用概算兩大部分。設(shè)備購置費(fèi)概算設(shè)備購置費(fèi)由設(shè)備原價和運(yùn)雜費(fèi)組成，其公式為：設(shè)備購置費(fèi)=(設(shè)備清單中的設(shè)備數(shù)量設(shè)備原 價)(1+運(yùn)雜費(fèi)率) (5.6)國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價可根據(jù)設(shè)備型號、規(guī)格、性能、材質(zhì)、數(shù)量及配件向制造廠家詢價或向設(shè)備、材料信息部門查詢或按主管部門規(guī)定的現(xiàn)行價格計算。非主要標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備和工器具、生產(chǎn)家具的原價可按主要標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價的百分比計算，百分比按主管部門或地區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.4 設(shè)計概算71國產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價在編制設(shè)計概算時可按下列兩種方法確定：A非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備臺(件)估價指標(biāo)法根據(jù)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的類

40、別、重量、性能、材質(zhì)等情況，以每臺設(shè)備規(guī)定的估價指標(biāo)計算，即：非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價設(shè)備臺數(shù)每臺設(shè)備估價指標(biāo)(元/臺) (5.7)B非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備噸重估價指標(biāo)法根據(jù)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的類別、性能、重量、材質(zhì)等情況，以某類設(shè)備所規(guī)定的噸重估價指標(biāo)計算，即：非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價=設(shè)備噸重每噸設(shè)備估價指標(biāo)(元/噸) (5.8)5.4 設(shè)計概算72 設(shè)備安裝工程概算A預(yù)算單價法當(dāng)初步設(shè)計較深，有規(guī)定的設(shè)備清單時，可直接按安裝工程預(yù)算定額單價編制，編制程序基本與安裝工程施工圖預(yù)算相同。B擴(kuò)大單價法當(dāng)初步設(shè)計深度不夠，設(shè)備清單不完備，只有主體設(shè)備或成套設(shè)備重量時，可采用主體設(shè)備或成套設(shè)備的綜合擴(kuò)大安裝單價來編制。5.4 設(shè)計概算7

41、3C設(shè)備價值百分比法又叫安裝設(shè)備百分比法，當(dāng)初步設(shè)計深度不夠，只有設(shè)備出廠價而無詳細(xì)規(guī)格、重量時，安裝費(fèi)可按占設(shè)備費(fèi)的百分比計算，其百分比值(即安裝費(fèi)率)由主管部門制定或由設(shè)計單位根據(jù)已完類似工程確定。 設(shè)備安裝費(fèi)=設(shè)備原價設(shè)備安裝費(fèi)率(%) (5.9)D綜合噸位指標(biāo)法當(dāng)初步設(shè)計提供的設(shè)備清單有規(guī)格和設(shè)備重量時，可采用綜合噸位指標(biāo)編制概算，其綜合噸位指標(biāo)由主管部門制定，或由設(shè)計單位根據(jù)已完類似工程資料確定。設(shè)備安裝費(fèi)=設(shè)備噸位每噸設(shè)備安裝費(fèi)率指標(biāo)(元/噸) (5.10)5.4 設(shè)計概算745.4.3.2 單項工程綜合概算的編制單項工程綜合概算是確定每一單項工程所需建設(shè)費(fèi)用的綜合性文件，由該單項

42、工程的各專業(yè)單位工程(建筑工程、設(shè)備及安裝工程)概算匯總而成，是建設(shè)項目總概算的組成部分。單項工程綜合概算包括編制說明和綜合概算表兩大部分。5.4 設(shè)計概算75（1）編制說明。列在綜合概算表的前面，其內(nèi)容為： 編制依據(jù)，說明設(shè)計文件、采用定額、材料價格及費(fèi)用計算的依據(jù)。 編制方法，即說明設(shè)計概算是采用概算定額法還是概算指標(biāo)法編制。 主要設(shè)備、材料(鋼材、木材、水泥)的數(shù)量。 其他需要說明的有關(guān)問題。5.4 設(shè)計概算76（2）綜合概算表。根據(jù)單項工程所轄范圍內(nèi)的各單位工程概算為基礎(chǔ)資料，按照國家或部委所規(guī)定的統(tǒng)一表格進(jìn)行編制。 綜合概算表的項目組成。工業(yè)建設(shè)項目綜合概算表由建筑工程和設(shè)備及安裝工

43、程兩大部分組成；民用工程項目綜合概算表只包含建筑工程一項。 綜合概算的費(fèi)用組成。一般應(yīng)包括建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、設(shè)備購置及工器具和生產(chǎn)家具購置費(fèi)等。當(dāng)不編制總概算時，還應(yīng)包括工程建設(shè)其他費(fèi)用、建設(shè)期貸款利息、預(yù)備費(fèi)和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等費(fèi)用項目。5.4 設(shè)計概算775.4.3.3 建設(shè)項目總概算的編制建設(shè)項目總概算是確定整個建設(shè)項目從籌建到竣工交付使用全部建設(shè)費(fèi)用的總文件，由各單項工程綜合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和經(jīng)營性項目鋪底流動資金概算所組成，按照主管部門規(guī)定的統(tǒng)一表格進(jìn)行編制而成。設(shè)計總概算文件一般應(yīng)包括：封面、編制說明、總概算表、

44、單項工程綜合概算表、單位工程概算表以及工程量計算表、主要材料匯總表、分年度投資匯總表等。5.4 設(shè)計概算785.4.4.1 設(shè)計概算審查的意義（1）審查設(shè)計概算是確定建設(shè)項目概算投資的一個重要環(huán)節(jié)，有助于合理確定和有效控制工程造價。設(shè)計概算偏高或偏低，不僅影響工程造價的控制，也會影響投資計劃的真實性，影響投資資金的合理分配。（2）審查設(shè)計概算，有利于提高概算的編制質(zhì)量，保證概算編制單位嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)概算編制的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。5.4.4 設(shè)計概算的審查5.4 設(shè)計概算79（3）審查設(shè)計概算，有利于正確確定建設(shè)項目的投資規(guī)模，使建設(shè)項目總投資計劃做到準(zhǔn)確、完整，防止任意擴(kuò)大或壓低投資規(guī)模或出現(xiàn)錯項、

45、漏項，縮小概算與預(yù)算之間的差距。（4）審查設(shè)計概算，有利于促進(jìn)設(shè)計的技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性。概算中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)在概算中的綜合反映，與同類工程相比，就可以看出工程設(shè)計的先進(jìn)與合理程度。5.4 設(shè)計概算805.4.4.2 設(shè)計概算審查的內(nèi)容（1）審查設(shè)計概算的依據(jù) 審查編制依據(jù)的可靠性。 審查編制依據(jù)的時效性。 審查編制依據(jù)的適用范圍。5.4 設(shè)計概算81（2）審查概算的編制深度 審查概算編制說明。 審查概算編制深度。 一般大中型項目的設(shè)計概算，應(yīng)有完整的編制說明和“三級”概算(即總概算表、單項工程綜合概算表、單位工程概算表)，并按有關(guān)規(guī)定的深度進(jìn)行編制，不能隨意簡化為“二級”概算，

46、甚至“一級”概算。 審查概算的編制范圍。5.4 設(shè)計概算82（3）審查工程概算的內(nèi)容 審查建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、設(shè)計定員等是否符合原批準(zhǔn)的可行性研究報告或立項批文的標(biāo)準(zhǔn)。對總概算超出批準(zhǔn)的投資，應(yīng)進(jìn)一步審查超投資的原因，超過批準(zhǔn)投資估算10%以上的，應(yīng)查明原因后重新上報審批。 審查工程量是否正確。工程量的計算是否根據(jù)初步設(shè)計圖紙、概算定額、工程量計算規(guī)則和施工組織設(shè)計要求進(jìn)行。有無多算、重算和漏算，尤其對工程量大、造價高的項目要重點審查。5.4 設(shè)計概算83 審查材料用量和價格。審查主要材料(鋼材、木材、水泥、磚)的用量是否正確，材料預(yù)算價格是否符合工程所在地的價格水平，材料價差調(diào)整是

47、否符合現(xiàn)行規(guī)定，及其計算是否正確等。 審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計要求，是否與設(shè)備清單相一致，設(shè)備預(yù)算價格是否真實，設(shè)備原價和運(yùn)雜費(fèi)的計算是否正確。 審查建筑安裝工程的各項費(fèi)用的計取是否符合國家或地方有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定，計算程序和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確。5.4 設(shè)計概算84 審查總概算文件的組成內(nèi)容，是否完整地包括了建設(shè)項目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部費(fèi)用組成。 審查工程建設(shè)其他各項費(fèi)用。這部分費(fèi)用內(nèi)容多、彈性大，占項目總投資的25%以上，要按國家和地區(qū)規(guī)定逐項審查，有無隨意列項、有無多列、交叉計列和漏項等。 審查工業(yè)項目的“三廢”治理。 審查技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 5.4 設(shè)計概算855.4.4.3

48、 審查設(shè)計概算的方法（1）對比分析法對比分析法主要是通過建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與立項批文對比，工程數(shù)量與設(shè)計圖紙對比，各項取費(fèi)與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對比，材料、人工單價與統(tǒng)一信息對比，引進(jìn)投資與報價要求對比，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與同類工程對比等等，以此發(fā)現(xiàn)設(shè)計概算的主要問題和偏差。5.4 設(shè)計概算86（2）查詢核實法對一些關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施、重要裝置，引進(jìn)工程圖紙不全、難以核實的投資，采取多方查詢核對，逐項落實的方法。主要設(shè)備的市場價向設(shè)備供應(yīng)部門或招標(biāo)公司查詢核實；重要生產(chǎn)裝置、設(shè)施向同類企業(yè)工程查詢了解；引進(jìn)設(shè)備價格及有關(guān)費(fèi)稅向進(jìn)出口公司調(diào)查落實；復(fù)雜的建安工程向同類工程的建設(shè)、承包、施工單位征求意見；深度不夠或不清楚的

49、問題可直接向原概算編制人員、設(shè)計者詢問清楚。5.4 設(shè)計概算87（3）分類整理法對審查中發(fā)現(xiàn)的問題和誤差，對照單項、單位工程順序，按設(shè)備費(fèi)、安裝費(fèi)、建筑工程費(fèi)和建設(shè)工程其他費(fèi)用分類整理，匯總該增該減的項目及其投資額，并按照原總概算表匯總增減項目逐一列出，相應(yīng)調(diào)整所屬項目投資合計，依次匯總審核后的總投資及增減投資額。5.4 設(shè)計概算88（4）聯(lián)合會審法采取多種形式聯(lián)合會審，包括設(shè)計單位自審，主管、建設(shè)、承包單位初審，工程造價咨詢公司評審，邀請同行專家預(yù)審，審批部門復(fù)審等，經(jīng)層層審查把關(guān)后，由有關(guān)單位和專家進(jìn)行會審。5.4 設(shè)計概算89通過以上審查后，對審查中發(fā)現(xiàn)的問題和偏差，按照單項、單位工程的

50、順序，先按設(shè)備費(fèi)、安裝費(fèi)、建筑工程費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用分類整理，然后按照靜態(tài)投資、動態(tài)投資和鋪底流動資金三大類，匯總核增或核減的項目及其投資額，最后將具體審核數(shù)據(jù)，按照“原編概算”、“審核結(jié)果”、“增減投資”、“增減幅度”四欄列表，并按照原總概算表匯總順序，將增減項目逐一列出，相應(yīng)調(diào)整所屬項目投資合計，再依次匯總審核后的總投資額及增減投資額。5.4 設(shè)計概算905.5.1.1 施工圖預(yù)算的含義施工圖預(yù)算是由設(shè)計單位在施工圖設(shè)計完成后，根據(jù)施工圖紙、現(xiàn)行預(yù)算定額、費(fèi)用定額以及地區(qū)設(shè)備、材料預(yù)算價格編制和確定的建筑安裝工程造價的文件。5.5.1 施工圖預(yù)算的基本概念5.5 施工圖預(yù)算5.5 施工圖

51、預(yù)算915.5.1.2 施工圖預(yù)算的作用（1）施工圖預(yù)算是設(shè)計階段控制工程造價的重要環(huán)節(jié)，是控制施工圖設(shè)計預(yù)算不突破設(shè)計概算的重要措施。（2）施工圖預(yù)算是編制或調(diào)整年度固定資產(chǎn)投資計劃的依據(jù)。（3）對于實行招標(biāo)的工程，施工圖預(yù)算是編制標(biāo)底的依據(jù)，也是承包企業(yè)投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。（4）施工圖預(yù)算是簽訂施工合同、確定合同價款和辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。（5）施工圖預(yù)算是加強(qiáng)施工企業(yè)實行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)。5.5 施工圖預(yù)算925.5.1.3 施工圖預(yù)算的內(nèi)容施工圖預(yù)算是擬建工程設(shè)計概算的具體化文件，也是單項工程綜合概算的基礎(chǔ)文件。施工圖預(yù)算的編制對象為單位工程，因此也稱單位工程預(yù)算。施工圖預(yù)算通常分為建筑工程施

52、工圖預(yù)算和設(shè)備安裝工程施工圖預(yù)算兩大類。建筑工程施工圖預(yù)算按其工程性質(zhì)、用途的不同可分為一般土建工程預(yù)算，給排水工程預(yù)算，采暖工程預(yù)算，電氣照明工程預(yù)算，弱電工程預(yù)算，特殊構(gòu)筑物(如爐窯、煙囪、水塔等)工程預(yù)算和工業(yè)管道工程預(yù)算等。設(shè)備安裝工程預(yù)算可分為機(jī)械設(shè)備安裝工程預(yù)算，電氣設(shè)備安裝工程預(yù)算和熱力設(shè)備安裝工程預(yù)算等。5.5 施工圖預(yù)算93施工圖預(yù)算的編制方法，理論上可分為單價法和實物法。 5.5.2.1 工料單價法工料單價法是目前施工圖預(yù)算普遍采用的方法。它是根據(jù)建筑安裝工程施工圖和預(yù)算定額，按分部分項的順序，先算出分項工程量，然后再乘以對應(yīng)的定額基價，求出分項工程直接工程費(fèi)。將分項工程直

53、接工程費(fèi)匯總為單位工程直接工程費(fèi)，直接工程費(fèi)匯總后另加措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金生成施工圖預(yù)算造價。5.5.2 施工圖預(yù)算的編制方法5.5 施工圖預(yù)算94有關(guān)的取費(fèi)方法如表5.8至表5.10所示。取費(fèi)基數(shù)有三種，即直接費(fèi)、人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)及人工費(fèi)。 以直接費(fèi)為計算基礎(chǔ)的計算程序（表5.8）序號費(fèi)用項目計算方法備注1直接工程費(fèi)按預(yù)算表2措施費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算3直接費(fèi)小計(1)+(2)4間接費(fèi)(3)*相應(yīng)費(fèi)率5利潤(3)+(4)*相應(yīng)利潤6合計(3)+(4)+(5)7含稅造價(6)*(1+相應(yīng)稅率）表5.8 以直接費(fèi)為計算基礎(chǔ)的計算程序5.5 施工圖預(yù)算95 以人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)為計算基礎(chǔ)的計算程序（表5

54、.9）序號費(fèi)用項目計算方法備注1直接工程費(fèi)按預(yù)算表2其中人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)按預(yù)算表3措施費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算4其中人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算5直接費(fèi)小計（1）+（3）6人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)小計（2）+（4）7間接費(fèi)（6）相應(yīng)費(fèi)率8利潤（6）相應(yīng)利潤率9合計（5）+（7）+（8）10含稅造價（9）（1+相應(yīng)稅率）表5.9 以人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)為計算基礎(chǔ)的計算程序5.5 施工圖預(yù)算96 以人工費(fèi)為計算基礎(chǔ)的計算程序（表5.10）序號費(fèi)用項目計算方法備注1直接工程費(fèi)按預(yù)算表2直接工程費(fèi)中人工費(fèi)按預(yù)算表3措施費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算4措施費(fèi)中人工費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算5直接費(fèi)小計（1）+（3）6人工費(fèi)小計（2）+（4）7間接費(fèi)（6

55、）相應(yīng)費(fèi)率8利潤（6）相應(yīng)利潤率9合計（5）+（7）+（8）10含稅造價（9）（1+相應(yīng)稅率）表5.10 以人工費(fèi)為計算基礎(chǔ)的計算程序5.5 施工圖預(yù)算975.5.2.2 綜合單價法所謂綜合單價，即分項工程全費(fèi)用單價，也就是工程量清單的單價，它綜合了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、利潤、稅金，現(xiàn)行取費(fèi)中有關(guān)費(fèi)用、材料價差，以及采用固定價格的工程所測算的風(fēng)險金等全部費(fèi)用。這種方法與工料單價法相比較，主要區(qū)別在于：間接費(fèi)和利潤等是用一個綜合管理費(fèi)率分?jǐn)偟椒猪椆こ虇蝺r中，從而組成分項工程全費(fèi)用單價、某分項工程單價乘以工程量即為該分項工程的完全價格。5.5 施工圖預(yù)算98綜合單價法的建筑安

56、裝工程預(yù)算的數(shù)學(xué)公式如下：建筑安裝工程預(yù)算造價=(分項工程完全價格)+ 措施項目完全價格其中分項工程完全價格包括完成該分項工程的直接工程費(fèi)以及分?jǐn)偟皆摲猪椆こ躺系拈g接費(fèi)、利潤和稅金(措施項目完全價格的形成與此類似)。由于各分部分項工程中的人工、材料、機(jī)械各項費(fèi)用所占比例不同，各分項工程造價可根據(jù)其材料費(fèi)占分項直接工程費(fèi)的比例（以字母“C”代表該項比值)在以下三種計算程序（表5.10至表5.12)中選擇一種計算其綜合單價。5.5 施工圖預(yù)算99（1）當(dāng)CC0（C0為本地區(qū)原費(fèi)用定額測算所選典型工程材料費(fèi)占分項直接工程費(fèi)的比例)時，可采用以分項直接工程費(fèi)為基數(shù)計算該分項工程的間接費(fèi)和利潤，見表5.

57、11。序號費(fèi)用項目計算方法備注1分項直接工程費(fèi)人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)2間接費(fèi)（1）相應(yīng)費(fèi)率3利潤（1）+（2）相應(yīng)利潤率4合計（1）+（2）+（3）5含稅造價（4）（1+相應(yīng)稅率） 表5.11 以直接費(fèi)為計算基礎(chǔ)的計算程序5.5 施工圖預(yù)算100（2）當(dāng)CC0時，可采用以人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)合計為基數(shù)計算該分項工程的間接費(fèi)和利潤，見表5.12。序號費(fèi)用項目計算方法備注1分項直接工程費(fèi)人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)2其中人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)3間接費(fèi)（2）相應(yīng)費(fèi)率4利潤（2）相應(yīng)利潤率5合計（1）+（3）+（4）6含稅造價（5）（1+相應(yīng)稅率） 表5.12 以人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)合計為計算基礎(chǔ)的計算程序5.5 施工圖預(yù)算101（3）如該分項的直接費(fèi)僅為人工費(fèi)，無材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)時，可采用以人工費(fèi)為基數(shù)計算該分項工程的間接費(fèi)和利潤，見表5.13。序號費(fèi)用項目計算方法備注1分項直接工程費(fèi)人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)2直接工程費(fèi)中人工費(fèi)人工費(fèi)3間接費(fèi)（2）相應(yīng)費(fèi)率4利潤（2）相應(yīng)利潤率5合計（1）+（3）+（4）6含稅造價（5）（1+相應(yīng)稅率） 表5.13 以人工費(fèi)為計算基礎(chǔ)的計算程序5.5 施工圖預(yù)算1025.5.3.1 審查施工圖預(yù)算的意義（1）有利于正確確定和控制工程造價，克服和防止預(yù)算超概算。（2）有利于合理使用建設(shè)資金，充分發(fā)揮投資效益，促進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。（3）有利于施工承包合同價