hse文化建設(shè)27個要素解析課件

1、安全管理系統(tǒng)復習培訓安全經(jīng)驗分享油田安全管理理念安全以人為本安全的目的是為了人，又要依靠人，必須從轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念、提高人的能力、培養(yǎng)人的習慣抓起。安全源自基礎(chǔ)安全必須融入企業(yè)的基礎(chǔ)管理，強基層、打基礎(chǔ)、提素質(zhì)、促全員是構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制的前提和保障。安全始于真相安全就是尊重客觀規(guī)律，安全管理的改進來自于對風險、缺陷和事故真相的不斷認知以及所采取的預防、糾正和持續(xù)改進措施。安全沒有借口核心是敬業(yè)、責任、執(zhí)行、誠實，這一理念是提升企業(yè)凝聚力，培育安全文化的最重要的準則，每個人必須履行各自安全責任，不能尋找借口。安全不分內(nèi)外安全不分屬地內(nèi)外、不分工作內(nèi)外、不分甲方乙方，遵從同樣的原則和標準。安全永無

2、止境安全風險始終存在，而且是動態(tài)變化的，因此安全工作只有起點，沒有終點，永遠是現(xiàn)在進行時；安全標準沒有最好，只有更好，必須持之以恒。油田安全管理要素行為安全管理關(guān)鍵要素1. 承諾和目標 2. 有感領(lǐng)導 3. 安全組織 4. 政策和措施 5. 直線領(lǐng)導 6. 直線組織 7. 屬地管理 8. 安全審核系統(tǒng)安全管理關(guān)鍵要素1.培訓及評估2. 人員變更 3. 全員參與 4. 事故/事件 5. 承包商管理6. 制度和標準 7. 高危作業(yè) 8. 應急管理 9. 隱患治理工藝安全管理關(guān)鍵要素1.工藝人員技能 2. 工藝安全信息 3. 工藝安全分析 4. 施工安全管理 5. 操作及檢維修 6. 工藝變更 7.

3、 質(zhì)量保證 8. 機械完整性 9. 投運前審查 10. 裝置評估油田安全管理要素直線組織、屬地管理、 隱患治理 、高危作業(yè) 裝置評估 均是具有油田業(yè)務與風險特點的要素承諾和目標目的與意義領(lǐng)導承諾充分體現(xiàn)自上而下推行安全文化的理念與實踐；通過承諾的制定，表明領(lǐng)導對安全核心價值的認可和培育安全文化的態(tài)度、勇氣、決心，和承擔安全的責任；通過承諾的公示和踐行，加強領(lǐng)導的自我管理，向員工傳遞安全理念和信心，帶動全體員工共同參與安全文化建設(shè)；最佳實踐各級領(lǐng)導就實現(xiàn)其管轄業(yè)務的安全做出書面的承諾，并接受員工的監(jiān)督；領(lǐng)導承諾為安全管理工作提供資源保障，并對承諾的內(nèi)容做到以身作則；員工能夠體現(xiàn)到領(lǐng)導履行安全承諾

4、的行動；每位直線導有自己的安全行動計劃；將零事故作為安全目標，安全工作指標以過程指標為主；安全指標進行量化，由上到下層層分解到個人，直線領(lǐng)導每季度與直接下屬溝通安全表現(xiàn)。存在問題存在問題：領(lǐng)導承諾接受員工的監(jiān)督還沒有形成明確的反饋機制；對領(lǐng)導承諾落實程度的考量不夠；安全指標只是分解到崗位，沒有分解到個人。改進建議：在作能力評估時對領(lǐng)導承諾的落實進行量化評價；在作能力評估時,直線領(lǐng)導應當與其直接下屬討論個人承諾和行動計劃的履行情況。認知 與 行動有感領(lǐng)導目的與意義有感領(lǐng)導是各級領(lǐng)導履行安全職責的具體體現(xiàn)有感領(lǐng)導是企業(yè)領(lǐng)導管理素質(zhì)的體現(xiàn)只有做好有感領(lǐng)導才能推動全員參與有感領(lǐng)導是提高駕馭安全管理能力

5、的唯一途徑最佳實踐為更好地落實有感領(lǐng)導，每位領(lǐng)導制定“個人安全行動計劃” 個人行動計劃內(nèi)容不斷更新，滾動發(fā)展定期進行有感領(lǐng)導的評價，了解員工對有感領(lǐng)導效果的認同程度 最佳實踐-有感領(lǐng)導的體現(xiàn)帶頭宣貫安全理念帶頭遵守安全規(guī)章制度帶頭制定實施個人安全行動計劃帶頭開展行為安全審核帶頭講授安全課帶頭開展安全風險識別帶頭開展安全經(jīng)驗分享活動 最佳實踐-有感領(lǐng)導的體現(xiàn)親自主持安全委員會會議親自匯報安全工作親自審定安全工作計劃親自組織事故/事件調(diào)查親自組織安全管理現(xiàn)狀審核親自參與安全活動親自與下屬溝通安全表現(xiàn)存在問題與改進建議存在問題：領(lǐng)導的個人行動計劃內(nèi)容一成不變個人行動計劃內(nèi)容需要別人督促完成或集中突擊

6、完成有感領(lǐng)導效果的自評價沒有落實領(lǐng)導對安全管理標準和工具的掌握不夠改進建議：領(lǐng)導應主動學習和掌握相關(guān)的管理標準個人行動計劃不要貪多（不要超過7項），應注重落實效果（考慮3個月內(nèi)能做什么）知而不行 有感領(lǐng)導怎能體現(xiàn)?安全組織目的與意義通過安全管理組織實現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候管理通過安全管理組織實現(xiàn)多部門間協(xié)作、多專業(yè)間協(xié)作，為全員參與提供平臺通過安全組織上傳下達實現(xiàn)安全管理標準的持續(xù)改進高素質(zhì)的安全專業(yè)人員為整個組織提供管理標準咨詢、提供專業(yè)培訓、進行數(shù)據(jù)分析提供支持、負責內(nèi)外協(xié)調(diào)、進行系統(tǒng)審核發(fā)現(xiàn)偏差為安全管理決策提供依據(jù)最佳實踐-安全職責分工（RACI）直線領(lǐng)導-分管業(yè)務執(zhí)行負責人（

7、A/R）制定計劃、組織執(zhí)行、現(xiàn)狀審核、行為審核、能力評估、業(yè)績考核、資源保證職能部門-分管業(yè)務執(zhí)行監(jiān)督負責人（協(xié)助人）（A/R）維護控制標準、實施過程控制、執(zhí)行支持、專業(yè)審核、落實跟蹤、專項任務執(zhí)行安全專業(yè)人員（C）標準咨詢、技能培訓、專業(yè)支持、內(nèi)外協(xié)調(diào)、系統(tǒng)審核安全分委會組織（C）決策參謀、審核標準、參與平臺、橫向協(xié)調(diào)（部門/專業(yè)）、雙向溝通存在問題與改進建議存在問題：分委會組織還是在替代直線領(lǐng)導和直線組織推行安全標準基層員工的建議通過委員會組織反饋到安全決策機構(gòu)的途徑還沒有理順。如，標準的持續(xù)改進直線領(lǐng)導的技能（標準理解、培訓、工作方式、專業(yè)知識）有待進一步提高有的領(lǐng)導認為安全是安全專業(yè)人

8、員的責任，因此忽略了自身的安全責任而置身事外存在問題與改進建議改進建議：持續(xù)對于專業(yè)人員進行培養(yǎng)，使每位專業(yè)人員成為合格的咨詢師、培訓師和審核員完善分委會組織及理順委員會與直線組織及專業(yè)人員的工作職責和工作流程政策和措施目的與意義結(jié)合企業(yè)發(fā)展的愿景和使命，為實現(xiàn)預定的長期目標而制定的方針和原則以及保障方針和原則得以落實的政策和措施，能夠引導安全文化建設(shè)始終沿著正確的軌道前進。通過向員工實施高強度的方針政策的宣貫和培訓，逐步約束、規(guī)范、改變員工的行為習慣，形成人人都能遵守和執(zhí)行方針政策的文化氛圍。建立企業(yè)安全法制環(huán)境，并通過對方針政策的及時診斷和維護，為企業(yè)安全管理的持續(xù)發(fā)展提供保障。最佳實踐-

9、安全文件體系層次價值與理念方針與原則政策與措施規(guī)范與標準管理程序執(zhí)行程序操作/檢維修規(guī)程工作指引管理層面操作層面最佳實踐制定政策措施時，遵循方針與原則一把手親自就政策和措施對員工進行培訓與溝通，達成上下一致的理解通過審核，了解員工對政策和措施的理解和落實程度，確定培訓需求，明確政策本身的完善方向不斷改進和落實激勵措施，推動政策的落實。如，視事故為資源，對報告分享事件經(jīng)驗的人員進行獎勵，發(fā)掘引發(fā)事故管理因素，持續(xù)改進。 中國石油天然氣集團公司反違章禁令 一、嚴禁特種作業(yè)無有效操作證人員上崗操作； 二、嚴禁違反操作規(guī)程操作； 三、嚴禁無票證從事危險作業(yè)； 四、嚴禁脫崗、睡崗和酒后上崗； 五、嚴禁違

10、反規(guī)定運輸民爆物品、放射源和危險化學品； 六、嚴禁違章指揮、強令他人違章作業(yè)。觸犯以下條款可能直接導致員工受到傷害，甚至喪失生命：1. 未經(jīng)許可進入受限空間2. 未經(jīng)檢測進行動火作業(yè)3. 無防護進行高處作業(yè)4. 未執(zhí)行上鎖掛簽程序5. 酒后駕車和不系安全帶6. 發(fā)現(xiàn)溢流未立即關(guān)井，懷疑溢流未關(guān)井檢查企業(yè)核心價值的體現(xiàn)，政策和措施的配套油田公司“保命”條款存在問題與改進建議存在問題：員工熱衷于背誦原則和政策措施，對于怎樣將其與自己的崗位工作結(jié)合理解不夠原則和政策的落實還不夠徹底；原則和政策措施的實施還需要資源的落實。如，承包商執(zhí)行統(tǒng)一標準的原則落實上有很大的差距。改進建議安全原則、政策措施的宣貫

11、是領(lǐng)導的責任。高階領(lǐng)導應舉實例向員工說明自己如何在工作中實踐安全方針與原則。并對其下屬員工就安全方針政策措施，如，保命條款進行培訓；并指導員工如何將原則、政策措施與崗位工作結(jié)合領(lǐng)導應經(jīng)常在各種場合，引用或根據(jù)方針、原則、政策發(fā)表看法或舉證。直線領(lǐng)導目的與意義直線領(lǐng)導控制管轄業(yè)務的資源，設(shè)定計劃優(yōu)先次序。只有直線領(lǐng)導才能有效地指導計劃的實施。直線領(lǐng)導分管業(yè)務，協(xié)調(diào)生產(chǎn)工作，只有責任歸位，才能實現(xiàn)安全與生產(chǎn)的融合，不讓安全和生產(chǎn)發(fā)生對立。直線領(lǐng)導管理下屬人員業(yè)績表現(xiàn)，也就是說引導員工的努力方向最佳實踐各級主管必須對其管轄業(yè)務的安全負責；在制定任何管理程序和進行職責分工時必須遵循這一原則；采用RAC

12、I理清直線領(lǐng)導間、直線組織間安全職責分工，明確職責；強化直線領(lǐng)導過程管理的職責，真正做到預防為主；做到直線領(lǐng)導職責、權(quán)力、能力與利益的統(tǒng)一。領(lǐng)導為員工設(shè)定了標準存在問題與改進建議存在問題：直線領(lǐng)導對工藝安全管理的理解還不系統(tǒng)，對風險的量化評價了解與應用普遍不夠很多安全理念的培訓還是由安全專職人員來實施。直線領(lǐng)導還沒有成為主要的安全培訓資源。改進建議：加強直線領(lǐng)導對安全標準理解的培訓與考核(安全綜合能力評估)直線領(lǐng)導必須了解油田對風險的評價分級，并在日常風險管理中普遍應用。直線組織目的與意義職能化與專業(yè)化管理是油田的組織特點直線組織（職能部門）承上啟下，擔當了標準的執(zhí)行監(jiān)督及部分執(zhí)行職責，為使其

13、管理責任得到充分的發(fā)揮，必須強化其職責落實考核。直線組織為標準的執(zhí)行提供專業(yè)的咨詢服務，其對標準的理解深度，直接影響服務的質(zhì)量，如果理解有問題，必將影響下級單位的執(zhí)行積極性最佳實踐崗位工作描述中有明確的安全職責，并與職責分工一致直線組織主管對自己管轄的業(yè)務進行行為安全審核，并參與安全管理現(xiàn)狀審核職能部門負責對口要素相關(guān)標準、程序的維護，參與其他相關(guān)標準程序的維護采用RACI 明確直線組織之間的分工直線組織的主要安全職責職能部門人員熟悉相關(guān)的安全管理標準職能部門人員清楚所管業(yè)務中應該履行的安全職責部門員工清楚自己主管的業(yè)務中哪些與安全相關(guān)，該如何保障部門員工熟悉與自己工作和生活相關(guān)的通用安全標準

14、職能部門人員主動對管轄業(yè)務進行專項審核存在問題與改進建議存在問題直線組織人員對自己應負的安全職責因為對安全標準理解及工具的掌握不夠而不足；對自己管轄的業(yè)務進行專項審核的能力不夠部門間的協(xié)作不順暢，各自為政，為基層員工增加工作負擔機關(guān)處室領(lǐng)導、二級單位副職領(lǐng)導成為目前安全文化建設(shè)的短板，機關(guān)處室分工的安全職責執(zhí)行情況存在很大差距。部分職能部門，還在將“對標準的理解不深”作為執(zhí)行不到位的借口；存在問題與改進建議改進建議持續(xù)進行職能處室安全履職審核職能部門對自己的對口管理要素進行專項審核屬地管理目的與意義“屬地”將安全賦予時空化的特點，是工作場所的基本劃分單元，所有的安全工作和安全理念、安全標準都最

15、終需要在屬地中落實。管理好屬地，就是管理好安全屬地主管，即每位經(jīng)理、主管、組長和獨立頂崗的員工都必須為其自身和其管轄的工作區(qū)域的其他人員（包括承包商員工和訪客）的安全負責。如果每位屬地主管的職責都能落實，工作場所的安全就有了基本保障通過屬地的無空白劃分，從根本上消除了安全管理上的盲點，同時屬地管理的落實使員工養(yǎng)成一種“我的屬地安全我負責”的安全管理意識最佳實踐依據(jù)工作區(qū)域、財產(chǎn)歸屬、風險控制三個劃分原則做到無空白屬地劃分屬地主管對其負責的區(qū)域、負責的作業(yè)、操作的設(shè)備、巡檢的區(qū)域的安全負責，并賦予制止不安全行為，拒絕違規(guī)指揮的權(quán)利；做到職責、權(quán)力、能力、利益的統(tǒng)一將屬地管理職責落實到崗位，通過崗

16、位將安全職責落實到個人屬地主管作出的決定得到充分的尊敬，不存在上級壓下級的現(xiàn)象屬地管理（舉例）基本屬地單元（站隊/車間/井場）屬地主管：直線領(lǐng)導現(xiàn)場主管操作工作業(yè)者：操作人員維修工其他承包商訪客時間：進入前作業(yè)許可作業(yè)過程中作業(yè)結(jié)束后空間（作業(yè)）：常規(guī)作業(yè)維修高危作業(yè) 檢查、審核 .屬地管理屬地管理-好的做法屬地管理-被動存在問題與改進建議存在問題：屬地主管在執(zhí)行屬地管理權(quán)利時還有很多的顧慮，如：上級領(lǐng)導的想法、承包商的反應、員工的過激反應等等還存在屬地的責、權(quán)、能力，利益不統(tǒng)一的現(xiàn)象屬地主管的能力還不能完全滿足屬地主管職責的要求改進建議：消除屬地主管在行使屬地管理權(quán)利時的顧慮，需要上級領(lǐng)導轉(zhuǎn)

17、變管理方式，即命令式到教練式的轉(zhuǎn)變在加強屬地主管能力培養(yǎng)的同時，更應當培養(yǎng)屬地主管行使屬地管理權(quán)的責任心安全審核（行為和現(xiàn)狀審核）目的與意義研究表明80%以上的事故來自于人的不安全行為。著重于識別、消除和公布這些不安全行為的計劃可以顯著地改善安全業(yè)績?！鞍踩珣獰o止境”，安全管理需要持續(xù)的改進，只有通過審核發(fā)現(xiàn)安全標準的風險控制水平和安全標準執(zhí)行上的偏差，分析原因，才能持續(xù)提高安全標準。只有通過安全觀察與溝通才能營造“讓安全成為習慣，讓習慣更安全” 的文化氛圍最佳實踐安全觀察與溝通行為安全審核時要記住的安全標準只有一個：不希望任何人受到任何傷害充分利用你的感官 “望、聞、聽、切”。不要過分關(guān)注標

18、準， 討論有沒有更安全的做事方法不要先下定義，讓員工講出自己的看法（溝通過程中員工講2/3 的時間，你自己講1/3的時間）不妨和你的員工沿著巡檢路線一起尋檢一次，你會有很多的觀察與溝通的機會最佳實踐安全觀察與溝通安全無小事，處處體現(xiàn)對安全的興趣和重視注意員工行為活動的痕跡多問為什么？向?qū)I(yè)和現(xiàn)場人員請教和學習進行類比，發(fā)現(xiàn)異常，探究原委特別關(guān)注先前審核發(fā)現(xiàn)的問題，落實先前審核發(fā)現(xiàn)問題的執(zhí)行結(jié)果最佳實踐安全觀察與溝通首先考慮用行為安全審核來糾正審核發(fā)現(xiàn)的問題敏銳的觀察能力只有進行經(jīng)常性的觀察才能養(yǎng)成溝通的問題要開放，營造討論問題，聽取員工建議的氣氛溝通技巧不是問題，端正心態(tài)才是關(guān)鍵，將行為安全審

19、核作為發(fā)展自我，體現(xiàn)你的安全領(lǐng)導力的主要途徑挑戰(zhàn)標準 發(fā)展自我安全注意警報危險 行為氣象指數(shù)時間軸：周、月、季縱軸：平均每次審核發(fā)現(xiàn)的不安全行為數(shù)或危險指數(shù)觀察的內(nèi)容人員的反應個人保護用品姿勢和位置工具與設(shè)備工作程序秩序與環(huán)境溝通的步驟安全的停止工作強化安全的行為或做法溝通不安全行為的后果討論更安全的做事方式取得員工的認可感謝員工觀察與溝通觀察與溝通最佳實踐現(xiàn)狀審核審核既要發(fā)現(xiàn)負偏差也要發(fā)現(xiàn)正偏差，發(fā)現(xiàn)更安全的做法，持續(xù)改進安全標準審核應營造開放的討論氣氛將審核作為一次難得的培訓機會，澄清問題，加深標準的理解存在問題與改進建議存在問題：記錄顯示安全觀察與溝通超額完成，但現(xiàn)場仍然可以發(fā)現(xiàn)不安全行

20、為；不少屬于重覆發(fā)生的問題，整改措施并未發(fā)生效果。審核質(zhì)量尚有提高空間。安全觀察與溝通計劃性差，還存在領(lǐng)導突擊完成定額的現(xiàn)象。安全管理定級審核的審核人員的安全文化背景受限，對現(xiàn)有安全體系掌握受限制，不能發(fā)揮審核最大效益。 存在問題與改進建議改進建議：在安全觀察與溝通時深入調(diào)查分析了解不安全行為的根本原因、并提出有效的整改措施以減少重覆發(fā)生的問題。領(lǐng)導帶頭提高審核的安全標準，把減少“重覆發(fā)生的問題”列為年度安全工作的目標與指標。并對各級領(lǐng)導行為安全審核的質(zhì)量進行考核。對各級行為安全審核數(shù)據(jù)進行質(zhì)量評估，將評估結(jié)果作為安全績效的一部分，而不是單單考核審核數(shù)量；油田安全文化模型系統(tǒng)要素行為安全管理關(guān)

21、鍵要素1. 承諾和目標 2. 有感領(lǐng)導 3. 安全組織 4. 政策和措施 5. 直線領(lǐng)導 6. 直線組織 7. 屬地管理 8. 安全審核系統(tǒng)安全管理關(guān)鍵要素1.培訓及評估2. 人員變更 3. 全員參與 4. 事故/事件 5. 承包商管理6. 制度和標準 7. 高危作業(yè) 8. 應急管理 9. 隱患治理工藝安全管理關(guān)鍵要素1.工藝人員技能 2. 工藝安全信息 3. 工藝安全分析 4. 施工安全管理 5. 操作及檢維修 6. 工藝變更 7. 質(zhì)量保證 8. 機械完整性 9. 投運前審查 10. 裝置評估油田安全管理要素直線組織、屬地管理、 隱患治理 、高危作業(yè) 裝置評估 均是具有油田業(yè)務與風險特點的

22、要素培訓及評估目的與意義只有經(jīng)過適當培訓的和有能力執(zhí)行工作的員工才能安全地操作工藝設(shè)備和機器。即使所有其他的要素都執(zhí)行到位，但如果沒有經(jīng)過適當培訓的和有能力執(zhí)行工作的員工，安全操作的機會將大打折扣。通過培訓使公司的政策、標準在整個組織達成一致的理解，防止執(zhí)行偏差的發(fā)生。最佳實踐采用崗位技能矩陣規(guī)范崗位技能需求和培訓個人培訓計劃與培訓紀錄結(jié)合實現(xiàn)按需培訓，節(jié)約培訓資源員工的直接領(lǐng)導對員工培訓的內(nèi)容負責，對員工的能力是否能夠勝任崗位職責負責主管都具備識別員工能力降低事件的能力，能力降低事件得到及時識別、處理并進行預防。能力評估不僅要評估知識和技能，更應評估員工的愿望或責任心 各層次人員安全能力的結(jié)

23、構(gòu)愿望知識技能愿望知識技能愿望知識技能高層中層一線員工存在問題與改進建議存在問題：“技能矩陣-培訓計劃-培訓實施”的內(nèi)容不統(tǒng)一技能矩陣是否能夠滿足崗位技能需求沒有進行充分的論證和實踐證明能力評估更多的是知識和技能的評估，責任心的評估受到評估方法的限制員工對基本作業(yè)、操作技能的掌握仍然是弱項存在問題與改進建議改進建議：通過實踐每年至少兩次對技能矩陣是否能夠滿足職責要求進行論證，持續(xù)改進員工綜合能力評估時不僅要評估知識與技能、更應當評估的工作愿望與責任心對員工的基本作業(yè)、操作技能進行強化培訓和在崗培訓人員變更目的與意義業(yè)務的擴張、轉(zhuǎn)型、持續(xù)發(fā)展、個人的職業(yè)發(fā)展不可避免帶來人員崗位變更人員的變更本身

24、就是一種風險，這種風險必須進行控制。而，那些進行工藝設(shè)備管理、操作與維修的人員的隨意變更是事故發(fā)生的根源之一。確保操作人員、維護和技術(shù)人員能夠保持經(jīng)驗和知識的最低水平要求，從而為可能影響安全的決策提供一個可靠的基礎(chǔ)。最佳實踐建立人員變更的限制條件，對關(guān)鍵崗位人員的變更進行更嚴格的控制。（關(guān)鍵領(lǐng)導崗位：行政一把手、生產(chǎn)、技術(shù)、安全主管領(lǐng)導。關(guān)鍵操作崗位：風險較高的、需持證操作的生產(chǎn)崗位）變更前，評估可能引起那些知識、經(jīng)驗、能力降低變更過程，確保知識與經(jīng)驗的交接及能力培養(yǎng)變更后，評估知識、經(jīng)驗、能力能夠滿足要求最佳實踐-人員變更的管理要點后備人員培養(yǎng)上崗前后能力評估工作交接制定限制變更的條件（最低

25、崗位人員、工作交接時間、最佳實踐-人員變更控制方法存在問題與改進建議存在問題：關(guān)鍵崗位變更控制條件雖已制定，但在實施變更時很難實現(xiàn)。如：變更交接時間基本無法執(zhí)行改進建議：關(guān)鍵崗位變更控制條件應在人力資源部門備案，人力資源在制定人力資源計劃時應將變更的限制條件考慮在內(nèi)全員參與目的與意義員工是危害、風險的直接面對者，也是制度、標準、程序的執(zhí)行者，其參與安全管理的程度決定著危害和風險是否能夠及時識別、控制、削減和消除。最大的風險是不能識別和理解風險，要及時的識別風險必須靠風險直接面對著的意識和能力。所有的安全標準是基于一定的危害識別和風險評估的基礎(chǔ)上的，現(xiàn)場條件的變化很可能伴隨著風險的變化，如果員工

26、一味地執(zhí)行標準很可能造成風險失控，所以員工必須參與危害識別和風險評估。每個人的需求各有不同，要規(guī)范員工的群體行為，必須通過激勵來引導大家摒棄不安全的行為，主動積極地采用更安全的方法做事，才能營造“讓安全成為習慣，讓習慣更安全”文化氛圍。最佳實踐采用正面和負面激勵結(jié)合，個人激勵和團隊激勵結(jié)合的做法（個人安全貢獻獎，安全里程碑活動）采用工作安全分析、工藝安全分析、未遂事故分析等工具，讓員工參與崗位危害識別。為員工提供多樣化的參與途徑，如：隱患排查、技能競賽等等將工作外安全納入安全激勵范圍采用順序漸進的安全紀律和保命條款相結(jié)合的安全紀律措施存在問題與改進建議存在問題：安全激勵的時效性差。如果激勵的落

27、實總是歸到半年或年終獎才能兌現(xiàn)，將大大影響員工參與的興趣負面的激勵（安全紀律）還不夠嚴肅和嚴格， 除非造成嚴重事故后果，否則很難對員工進行紀律處分安全里程碑目標條件的挑戰(zhàn)性不夠存在問題與改進建議改進建議：給予屬地主管更多的激勵支配權(quán)利持續(xù)調(diào)整安全里程碑的目標條件，保持其挑戰(zhàn)性對重復的不安全行為給與預警甚至進行紀律處分工作外安全工作外安全：居家、旅行、體育活動、生活習慣等重視工作外安全的作用和意義體現(xiàn)領(lǐng)導的安全價值觀：關(guān)注員工安全，而不是安全業(yè)績，更容易得到員工的擁護工作外安全可以延深到人身、精神健康工作外安全直接影響工作內(nèi)安全，如：員工的身體、精神健康及行為習慣工作外安全習慣與工作內(nèi)安全不可分

28、割：如：使用扶手、系安全帶、交通習慣等發(fā)揮家屬對安全的促進作用體現(xiàn)公司的核心價值：員工幸福是企業(yè)的最重要財富事故事件管理目的與意義如果潛在原因未被發(fā)現(xiàn)并糾正的話，事故或險情將重復發(fā)生。為持續(xù)提高安全表現(xiàn)，必須對所有的事故事件和潛在的事故做深入的調(diào)查。通過事故/事件管理，管理層可以確定造成事故的管理因素，持續(xù)改進管理，避免事故的再次發(fā)生。事故/事件是資源，必須建立有效的管理制度，充分利用和發(fā)揮資源的作用。最佳實踐事件調(diào)查的依據(jù)在于是否會發(fā)生潛在事故，而不是等到某人因不夠走運而遭受嚴重傷害以后再進行。所以未遂事件的報告與分析更有價值，是各企業(yè)必須激勵員工參與的活動。采用統(tǒng)一的分析工具（如，WhyT

29、ree），即共同的語言，以便更廣泛的溝通分析過程，分享事故事件教訓。事故事件的調(diào)查與分析應當由多專業(yè)的人員參與，其中包括現(xiàn)場的主管和員工。最佳實踐-事件/事故不同管理措施管理的流程： 報告 調(diào)查統(tǒng)計/分析/分享 評獎 整改/跟蹤報告/應急 調(diào)查統(tǒng)計/歸檔處理/責任追究整改/跟蹤經(jīng)驗分享事件事故直線領(lǐng)導-調(diào)查小組組長事故的主角 (受傷員工,目擊者, 直屬主管)安全/應急主管技術(shù)人員專家工會代表 1-8最佳實踐-事故調(diào)查小組成員最佳實踐Why Tree - 分析樹 具體因素 天候, 化學品, 工具, 人員防護裝備, 機器 .人為因素 員工, 主管, 承包商 .系統(tǒng)因素 管理安全的要素-27個要素最

30、佳實踐-事故樹應用要點任何一個假設(shè)必須進行調(diào)查，用例證來否定或確定涉及人為因素確認時，應對當事人進行訪談訪談多用開放式問題事故樹必須進行溝通與推敲才能正式公布存在問題與改進建議存在問題：事件調(diào)查報告中整改要求仍拘限于直接原因，未能反應到管理體系缺失的整改對未遂事件的報告和分析的價值認識不夠（未遂事件的分析不同于安全經(jīng)驗分享）存在問題與改進建議改進建議：加強事件調(diào)查方法的培訓，熟用（Why tree 事故樹），找出管理因素，才能杜絕同類事件的重復發(fā)生加大對未遂事件報告和分析的激勵措施承包商管理目的與意義在當代企業(yè)中，設(shè)備保養(yǎng)以及重大維修所增加的工作量，大多是依靠承包商完成。這意味著大多數(shù)作業(yè)現(xiàn)場

31、不受業(yè)主的直接控制和管理。遵照“承包商管理執(zhí)行公司統(tǒng)一的HSE標準”的原則，承包商的安全表現(xiàn)已經(jīng)不可避免地成為企業(yè)安全管理的主要部分，也是企業(yè)發(fā)展將要面臨的主要挑戰(zhàn)。最佳實踐承包商的管理必須從承包商的選擇開始，建立嚴格的準入制度，并進行全過程管理根據(jù)承包商作業(yè)所面對的風險不同，對承包商進行分類管理建立承包商培育與淘汰機制承包商管理的“六步法”。存在問題與改進建議存在問題：承包商的評價結(jié)果與費用結(jié)算掛勾不夠，沒有形成淘汰機制（除非發(fā)生重大事故），無法發(fā)揮屬地主管的權(quán)責功能承包商員工對業(yè)主的安全要求理解和培訓不夠由于承包商員工未接受充分的技能培訓而采用不恰當?shù)墓ぷ鞣椒ㄊ菍е率鹿实陌l(fā)生的主要原因存在

32、問題與改進建議改進建議：承包商管理人員應當熟悉油田的安全管理標準和程序嚴格承包商定期評價和項目評價，建立承包商的培育與淘汰機制加強對承包商工作現(xiàn)場的監(jiān)督制度與標準目的與意義規(guī)章制度、標準和程序，它規(guī)定了安全工作的方法。這些規(guī)章制度、標準和程序必須是書面的、切實可行的，便于員工參閱的、以及定期審核的。管理層必須確保員工理解、遵守和執(zhí)行這些標準、規(guī)章制度和程序。沒有書面的標準和程序，員工們就會自行決定自己的工作方法，而他們的行為也許是不安全的。制度與標準本身需要持續(xù)改進和發(fā)展，需要建立制度與標準持續(xù)改進的機制違反標準是造成事故的一個重要原因。制度、標準大都是從事故中通過血的教訓總結(jié)和提煉出的，是規(guī)

33、范人的行為、作業(yè)步驟或方法的準則。最佳實踐所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動必須符合國家及地方的法規(guī)“選擇高標準，發(fā)展高標準” 是建立在執(zhí)行基礎(chǔ)上的當制度和標準發(fā)生重疊時，執(zhí)行更嚴格的標準員工能夠識別、掌握、執(zhí)行與自己工作相關(guān)的法律、法規(guī)、制度或標準定期進行合規(guī)性評價存在問題與改進建議存在問題：對標準的理解不夠和不統(tǒng)一，造成執(zhí)行上的偏差，除非是強制執(zhí)行，選用高標準的意識還沒有形成現(xiàn)場不符合標準的現(xiàn)象還普遍存在作業(yè)規(guī)則？場地清？輪擋不見了？人體靜電釋放裝置不見了？標準？存在問題與改進建議改進建議：直線領(lǐng)導必須確保轄屬的員工理解、遵守公司的相關(guān)標準。執(zhí)行時不可以“討價還價”，更不可以因其他因素妥協(xié)直線領(lǐng)導和屬地主

34、管應通過日常的、非正式的巡察并進行安全觀察與溝通，溝通有關(guān)標準和程序的執(zhí)行情況高危作業(yè)目的與意義高危作業(yè)是直接涉及員工生命的大事，而安全管理是以“關(guān)愛生命”為出發(fā)點和目標的大部分的高危作業(yè)是由承包商承擔了的，確保承包商能夠時刻落實高危作業(yè)的安全措施，需要采取更嚴格的管理措施高危作業(yè)的風險往往是隨著時空的變化而變化，很難采用程式化的安全防范措施來控制，工作許可制度是業(yè)已證明且被普遍采用的控制高危作業(yè)風險的最佳做法最佳實踐進行高危作業(yè)前應用工作安全分析工具識別、評估和溝通風險安全工作許可證由屬地主管簽署，屬地主管在簽署高危作業(yè)票證前，必須到作業(yè)現(xiàn)場檢查和確認安全狀態(tài)和安全措施充足與否。屬地主管根據(jù)

35、作業(yè)的風險指派人員定時或?qū)崟r對許可證上要求的安全措施進行復核采用上鎖掛簽測試等手段對能量和危害物質(zhì)進行隔離鎖定。最佳實踐作業(yè)許可證管理流程安全工作許可證受限空間高處作業(yè)吊裝作業(yè)臨時用電動火作業(yè)挖掘作業(yè)管線打開能量與有害物質(zhì)隔離鎖定：上鎖掛簽測試 高危作業(yè)存在問題與改進建議存在問題：對許可證上要求的安全措施的的監(jiān)督與復核普遍做的不夠改進建議：理清直線領(lǐng)導、直線組織、屬地主管、其他承包商主管、現(xiàn)場監(jiān)督、巡檢人員對于危害識別、許可證簽署、安全措施監(jiān)督與復核等的職責和工作方法應急管理目的與意義“付出一萬的努力，防止萬一的發(fā)生”，即時萬一發(fā)生了，也要將對人員、環(huán)境、設(shè)施或社區(qū)的影響降至最低。針對可能發(fā)生

36、的潛在事故的后果制定詳細的應急準備計劃和響應步驟，應當能夠?qū)崿F(xiàn)在緊急情況發(fā)生時和發(fā)生后迅速采取有效的、協(xié)調(diào)的響應措施，并準備好可調(diào)用的資源。最佳實踐根據(jù)可能災害場景的后果分析制定應急準備與響應計劃根據(jù)風險等級確定相應預案的演練頻次通過演練效果評估預案的合理性、人員的應急響應能力、應急設(shè)備的有效性及應急物資充足與否，并及時改進預案與演練計劃。制定簡明的事件現(xiàn)場人員的應急響應步驟。Concept最佳實踐-應急的層次事件現(xiàn)場 事件管理 廠區(qū) 應急管理 公司/企業(yè)危機管理 依企業(yè)的大小及復雜度，這三者之間的界線不同存在問題與改進建議存在問題：在根據(jù)演練結(jié)果評價及時修訂預案及演練計劃方面還需改進，不能等

37、到年終才升級。應急演練（桌面演練、實戰(zhàn)演練）、應急能力訓練、應急培訓概念混淆。存在問題與改進建議改進建議澄清應急演練（桌面演練、實戰(zhàn)演練）、應急能力訓練、應急培訓的概念，在制定培訓與演練計劃時分別對待。根據(jù)演練效果評價，及時修訂預案及演練計劃，不能等到年底統(tǒng)一處理。隱患管理目的與意義由于人類對自然認知的限制，在設(shè)計、施工、運行過程中，不可避免的會產(chǎn)生一些安全隱患，對這些隱患，必須建立識別、評估、控制和消除的管理機制。最佳實踐激勵全員參與隱患識別對隱患進行風險評價，根據(jù)風險的大小確定隱患治理的優(yōu)先順序?qū)Πl(fā)現(xiàn)的隱患進行動態(tài)管理，不能及時消除的需跟蹤其發(fā)展趨勢.安全隱患整改與治理發(fā)現(xiàn)隱患登記隱患整改

38、隱患上報隱患落實資源評價關(guān)閉跟蹤整改評價跟蹤關(guān)閉存在問題與改進建議存在問題：對隱患沒有進行量化的風險分析，排優(yōu)先順序時更多的是考慮資金和整改的難易程度。改進建議每一隱患都必須進行量化的風險分析，依據(jù)風險等級進行隱患優(yōu)先排序，同時也要根據(jù)風險大小選擇整改時機125風險的評級F-4IVIIIIF-3IVIIIIIIF-2IVIVIIIIIF-1IVIVIVIIIC-1C-2C-3C-4后果級別可能性級別風險：是事件的嚴重性(后果)與其出現(xiàn)可能性(概率)的綜合度量126風險分級風險分級描述需要的行動PHA改進建議I不能容忍的應當立即落實工程和/或管理上的控制措施，并立即進行整改，整改期限不得超過6個

39、月，最終把風險降低到級別III或以下。需要II不希望發(fā)生應當通過工程和/或管理上的控制措施在一個具體的時間段，如12個月之內(nèi)，把風險降低到級別III或以下。需要III在控制措施落實的條件下可以容忍應當確認程序和控制措施已經(jīng)落實，強調(diào)對它們的維護工作。個案評估。評估現(xiàn)有控制措施是否足夠。IV可以容忍不需要采取措施降低風險。不需要?？蛇m當考慮提高安全水平的機會（在PHA范圍之外）127后果評估矩陣 事件/影響的類別后果類別C-1：輕微的后果類別C-2：中等的后果類別C-3：較嚴重的后果類別C-4：災難性的火災、有毒物質(zhì)泄漏、爆炸、不可逆的健康影響公共安全和健康沒有人員傷害或健康影響次要的傷害或可恢

40、復的健康影響一次重傷（1-2人）一次輕傷（1-10人）人員傷害或中等程度的健康影響。傷害和損失的法律責任$500M - $1MM一次死亡（1-2人）一次重傷（3-10人）一次輕傷（11人以上）人員死亡或不可逆的健康影響。傷害和損壞的法律責任超過$1MM一次死亡（3人以上含3人）一次重傷（11人以上含11人）員工的安全和健康沒有人員傷害或健康影響輕微的傷害或可恢復的健康影響多重的MTC傷害；1-2 RWC/LWC或中等程度的健康影響一人或多人死亡或不可逆的健康影響128事件/影響的類別后果類別C-1：較小的后果類別C-2：中等的后果類別C-3：較大的后果類別C-4：災難性的財務/投資影響生產(chǎn)損失

41、/財產(chǎn)損失停產(chǎn)不超過一周。財產(chǎn)損失+生產(chǎn)損失少于10萬美元。停產(chǎn)1到2周。財產(chǎn)損失+生產(chǎn)損失介于10萬-100萬美元停產(chǎn)2到4周。財產(chǎn)損失+生產(chǎn)損失介于100萬- 200萬美元。停產(chǎn)超過1個月。財產(chǎn)損失+生產(chǎn)損失大于200萬美元.環(huán)境影響廠區(qū)內(nèi)的影響廠區(qū)內(nèi)公害：持續(xù)的噪音，車上有散落物等嚴重公害：濃煙，相當嚴重的灰塵和氣味等。廠區(qū)內(nèi)危害：火焰，沖擊波，有毒物泄漏廠區(qū)內(nèi)重大危害：嚴重火災或爆炸，廠區(qū)疏散。液體排放所有的或大部分的泄漏液體圍堵收集。排放量比需要上報的限值大。相當量的排放進入河流或水體里，影響僅限于當?shù)氐貐^(qū)。魚類死亡的可能性較低。大量液體排放入水體。對河流有嚴重的影響，相當量魚類死亡

42、。超出許可證要求。環(huán)境團體做出反應。重大河流排放事故，需要很大努力恢復。對野生動植物有嚴重影響。永久的/持續(xù)的土壤和水體的污染。法律影響事故需要上報受到主管機構(gòu)的“警告”較大額的罰款大額罰款和刑事訴訟。媒體影響小規(guī)模的傳播；當?shù)仉娨?報紙當?shù)叵喈斄康膱蟮?，面談會見。當?shù)卮罅康膱蟮?；全國部分報道。當?shù)睾腿珖邦^條新聞”， 引起公眾抗議。后果評估矩陣 (續(xù))129頻率評估矩陣性質(zhì)頻率類別F-1：極不可能頻率類別F-2：一般不可能頻率類別F-3：可能頻率類別F-4：很可能工程控制措施多道防護層a兩道或兩道以上的被動防護系統(tǒng)，互相獨立，不存在可靠性問題。兩道或兩道以上，其中至少有一個是被動和可靠的。一

43、個或兩個復雜的、主動的系統(tǒng)。有一些可靠性問題，可能有共因失效的弱點。沒有或一個復雜、主動的系統(tǒng)?？煽啃圆?。檢測（聯(lián)鎖、機械完整性和應急系統(tǒng)）檢測程序有完善的書面文件。完整的功能檢查，效果好、故障少。定期的檢測，功能檢查可能不完全。問題不常見。不經(jīng)常檢查。歷史上經(jīng)常出問題。一些檢查說做過，但實際沒執(zhí)行。檢測工作不明確，沒檢查過或沒有受到正確對待。以往事故沒有過重大事故，非常少的輕微事故。及時的采取了整改行動沒有過重大事故，或許有輕微事故。找出了原因并吸取了教訓。一次重大事故，事故原因沒有完全掌握。對整改措施是否合適存有疑問。很多事故，未遂事件。不會從事故中學習經(jīng)驗教訓。運行經(jīng)驗熟悉掌握工藝。流程

44、異常不常出現(xiàn)，出現(xiàn)也能及時地處理。流程異常不常出現(xiàn)。大部分異常的原因被弄清楚，處理措施有效。持續(xù)出現(xiàn)小的流程異常，對其原因沒有完全搞清楚或進行處理。較嚴重的流程異常被標記出來并最終得到解決。經(jīng)常性出現(xiàn)流程異常，很多從未得到解釋。流程經(jīng)常出現(xiàn)偏移，對產(chǎn)生原因不甚清楚。130性質(zhì)頻率類別F-1：極不可能頻率類別F-2：一般不可能頻率類別F-3：可能頻率類別F-4：很可能變更的速度穩(wěn)定的工藝；了解和掌握潛在的危險源；建立標準操作條件和操作極限的支持性數(shù)據(jù)總是可以方便的查閱。合理的變更速度?？赡苁切录夹g(shù)帶有一些不確定性。高質(zhì)量的PHA。快速的變更或新技術(shù)。質(zhì)量一般、有些地方考慮不深入的PHA。運行極限

45、不確定?？焖俑淖?。新技術(shù)。不完全或質(zhì)量差的PHA。邊運行邊摸索。人為因素培訓和程序清晰、明確的ODb。制定了要遵循的紀律。錯誤被指出并立刻得到更正。例行舉辦復習培訓，內(nèi)容包括正常、特殊操作和應急操作程序。包括了所有的意外情況。關(guān)鍵的OD情況不錯。其它的則有些非致命的錯誤或缺點。例行開展檢查和評審。員工熟悉程序。OD存在，沒有定期更新或進行評審。緊急響應培訓程序質(zhì)量差。對OD無認知。培訓僅為口頭傳授。不正規(guī)的操作規(guī)程。過多的口頭指示。沒有固定成形的操作。無緊急響應培訓。技術(shù)和表現(xiàn)（操作員，技工，班組長，承包商）每個班組上都有多個經(jīng)驗豐富的操作工。沒有顯著的工作過度情況和厭倦感。理想的壓力水平。所

46、有人都符合資格要求。員工愛崗敬業(yè)。清楚了解并重視危險源。有一些新人。但不會全在一個班組。偶爾的短暫的疲勞。有一些厭倦感。人員知道自己有資格做什么和自己能力不足的地方。對危險源有足夠認識?？赡芤话喽际切氯?，但不常發(fā)生。有時出現(xiàn)的短時期的班組群體疲勞，較強的厭倦感。人員不會主動思考。人員有時可能自以為是。不是每個人都了解危險源。人員周轉(zhuǎn)快。一個或一個以上班值全為無經(jīng)驗的人員。過度的加班，疲勞情況普遍。破壞性的工作計劃。士氣低迷。工作由技術(shù)有問題的人員完成。沒有明確的工作范圍限制。對危險源沒有認識。頻率評估矩陣(續(xù))工藝要素行為安全管理關(guān)鍵要素1. 承諾和目標 2. 有感領(lǐng)導 3. 安全組織 4.

47、政策和措施 5. 直線領(lǐng)導 6. 直線組織 7. 屬地管理 8. 安全審核系統(tǒng)安全管理關(guān)鍵要素1.培訓及評估2. 人員變更 3. 全員參與 4. 事故/事件 5. 承包商管理6. 制度和標準 7. 高危作業(yè) 8. 應急管理 9. 隱患治理工藝安全管理關(guān)鍵要素1.工藝人員技能 2. 工藝安全信息 3. 工藝安全分析 4. 施工安全管理 5. 操作及檢維修 6. 工藝變更 7. 質(zhì)量保證 8. 機械完整性 9. 投運前審查 10. 裝置評估油田安全管理要素直線組織、屬地管理、 隱患治理 、高危作業(yè) 裝置評估 均是具有油田業(yè)務與風險特點的要素工藝是啥?1.廣義的;包含各種各類的工業(yè)與技術(shù);有程序與過

48、程的;例如: 石油上中下游;鉆試修井; 石化; 化學; 紡織;食品;礦冶;電子;電機;印染; 制藥;化妝品; 運輸; 物流; 銷售; 倉儲;化驗分析; 裝配; 汽車; 機械; 航空; 海運; 醫(yī)療; 餐飲; 設(shè)備是啥?1.廣義的;2.包含各種各類的工業(yè)與技術(shù);3.有程序與過程的;例如: 動態(tài)與靜態(tài)設(shè)備(壓力容器) 管道 儀表 控制閥 機電設(shè)備 變電站 電盤 安全閥 安全聯(lián)鎖 ESD 工具 檢測設(shè)備 消防 應急 洗眼器概念：通過識別、理解和控制工藝危害的方式，來對危險物質(zhì)的操作進行管理控制，從而消除與工藝有關(guān)的傷害和事故。 核心范疇： 技術(shù)設(shè)施人員工藝安全管理工藝人員技能目的與意義工藝安全管理需

49、要多部門、多專業(yè)的協(xié)作，工藝安全組織是工藝安全管理得以持續(xù)改進的前提；高素質(zhì)的工藝技術(shù)、安全人員是工藝安全管理有效落實的前提。有效的組織和人員能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正標準執(zhí)行過程中發(fā)生的偏差，以促進工藝安全管理的整體深入，提高工藝設(shè)備的本質(zhì)安全性，是安全文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。最佳實踐工藝安全組織為員工參與提供平臺，通過建立工作小組吸收基層員工的參與 工藝技術(shù)與安全人員清楚所管理的裝置、設(shè)備的各類安全技術(shù)狀況和風險和控制方法 工藝技術(shù)人員掌握工藝安全管理的標準和工藝安全分析方法存在問題與改進建議存在問題：只有少部分的工藝技術(shù)人員掌握工藝安全管理的標準和工藝安全分析方法直線領(lǐng)導、職能部門對相關(guān)標準不熟悉改

50、進建議：每一位工藝技術(shù)人員必須掌握工藝安全管理的標準和工藝安全分析方法，需要進行更廣泛的培訓。加強對直線領(lǐng)導和職能部門人員工藝安全管理培訓工藝安全信息目的與意義工藝安全信息（PSI）提供了工藝或操作的描述。它提供了識別和理解所包含危險的基礎(chǔ)是工藝安全管理工作中的第一步。PSI一般由三部分組成： 物質(zhì)的危險性工藝設(shè)計依據(jù)設(shè)備設(shè)計依據(jù)工藝安全信息的收集、保存、應用與更新貫穿于整個工藝設(shè)備的生命周期。最佳實踐工藝安全信息必須實施完整的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)信息共享：工藝安全信息不全、版本的不統(tǒng)一將直接造成員工對風險的認識不完整和不統(tǒng)一，增加風險不受控的幾率。工藝安全信息必須實施全過程管理，得到及時地更新：工

51、藝裝置的整個生命周期都伴隨著工藝安全信息的變化和更新，只有實施全過程的管理才能保證其實時性和準確性，為工藝安全的管理提供有效的指導。最佳實踐工藝操作人員必須對工藝安全信息有一定的掌握。工藝安全信息是員工了解工藝風險的基本途徑，員工對工藝安全信息的掌握程度，決定其對工藝風險的認知程度。工藝安全信息管理不僅限于信息的收集和保管，更重要的是工藝安全信息有沒有得到有效的利用。信息再全、保管得再整潔，如果沒有在工藝安全管理中得到有效的應用，也不能體現(xiàn)其真正的價值。圖中閥門的作用？存在問題與改進建議存在問題：相關(guān)工藝安全信息更新不及時，如:連帶變更與PSI 交接、維護維修引起的工藝安全信息更新操作與維修人

52、員對相關(guān)危險物料的具體危害和防護措施掌握不夠改進建議：危險物料的MSDS是操作、維護維修人員培訓的基礎(chǔ)內(nèi)容加強工藝安全信息有效應用工藝安全分析目的與意義識別危害、控制和消除風險是安全管理的目的。工藝安全分析采用科學的、系統(tǒng)的工藝安全分析方法，全方位、全過程識別危害，評價存在的風險，應用定性或定量評估原則對分析出的風險合理定級，對風險進行管理，防止工藝安全事故的發(fā)生。工藝安全分析是實現(xiàn)工藝裝置本質(zhì)安全最有效的安全管理工具。最佳實踐工藝安全分析貫穿于工藝設(shè)備的整個生命周期，設(shè)計階段的PHA尤為重要，做到“從源頭控制風險”工藝安全分析必須由有經(jīng)驗的操作和維護維修人員的參與。通過工藝安全分析將運行經(jīng)驗

53、融入到新項目的設(shè)計，不斷提高工藝安全標準。完整的PHA應就PHA的結(jié)果與工藝管理和操作人員進行充分的溝通。123JSA 工作安全分析 PHA的方法存在問題與改進建議存在問題：工藝安全分析的質(zhì)量水平不夠,風險等級與建議事項不夠精確；主要原因是具有豐富現(xiàn)場操作或維修經(jīng)驗的人員較少參與PHA分析,PHA報告僅由少數(shù)人員完成。各單位領(lǐng)導對PHA要求標準不高,對于質(zhì)量也未要求。鉆試修井工藝安全分析工作，尚未對于不同階段提出具體作法與全面開展工作。工藝安全分析結(jié)果還沒有在隱患治理和應急響計劃中得到有效的應用。存在問題與改進建議改進建議：應指派相關(guān)工作經(jīng)驗豐富并且具有合格工藝安全分析資質(zhì)人員擔任工藝安全分析

54、工作。建立制度運用工藝安全分析師協(xié)助提高PHA的技能與質(zhì)量。舊有裝置的工程設(shè)計因依據(jù)過去較寬松的標準，目前應積極采用工藝安全分析，以辨識各種隱患與并制定相關(guān)保護措施，以便有效控制或預防舊有隱患。鉆修井設(shè)計部門應邀請鉆井現(xiàn)場的泥漿、鉆井技術(shù)人員、甲方鉆井監(jiān)督參加工藝安全分析，起到吸取探井經(jīng)驗的目的。工程施工工藝安全管理目的與意義工程施工的工藝安全管理涉及多個單位，如設(shè)計單位、采購單位、施工單位、項目管理單位和使用單位等。為保證工藝安全管理的連續(xù)性，避免出現(xiàn)工藝安全管理“真空”地帶，基于油田管理現(xiàn)狀和組織架構(gòu)特點，將設(shè)計、采購、施工單位、監(jiān)理、項目管理及用戶統(tǒng)一納入到工藝安全管理系統(tǒng)中通過該要素的

55、實施，可以有效保證工藝設(shè)備和施工質(zhì)量，保證工藝安全分析建議措施的落實以及工藝安全信息收集的完整和有效，保證工藝裝置“優(yōu)生”，夯實本質(zhì)安全的硬件基礎(chǔ)最佳實踐工程施工過程中涉及到的工藝安全管理要素，如工藝安全信息、工藝安全分析、工藝技術(shù)變更、質(zhì)量保證及啟動前安全審查等，均有專門的負責人或負責組織。在投產(chǎn)前就“工藝安全綜合報告”的質(zhì)量進行審核與驗證。在中交時就要求移交工藝安全信息公司的技術(shù)、設(shè)備管理管理部門對工程施工過程中工藝安全管理組織、人員和標準的落實情況進行定期的審核（每季度為宜）存在問題與改進建議存在問題：工藝安全管理在鉆石修的推進工作還剛剛開始。改進建議：對每個項目進行工藝技術(shù)標準執(zhí)行專項

56、審核操作與檢維修規(guī)程目的與意義與企業(yè)其他安全管理規(guī)章、程序一樣，所有的操作與檢維修規(guī)程是企業(yè)內(nèi)部“法定”文件，是企業(yè)規(guī)范員工工藝操作、檢維修操作，控制人、機界面風險，保障安全操作的文件化依據(jù)。完整準確的書面操作與檢維修規(guī)程是安全、高效操作工藝系統(tǒng)的指令性文件。操作規(guī)程確保所有操作人員按照經(jīng)實踐驗證為準確，并經(jīng)過批準的統(tǒng)一標準來完成所有操作。操作規(guī)程是崗位員工手中的工具，也是員工直接管理的對象，其持續(xù)改進和完善，應在相關(guān)工藝安全信息的有力支撐下，融入崗位操作經(jīng)驗，完成工藝設(shè)備的安運行。最佳實踐操作程序為工藝操作人員解釋安全操作參數(shù)的確切含意。其應當還闡述違背工藝限制的操作對安全、健康、和環(huán)境的影

57、響，并說明用以糾正或避免偏差的步驟。 達成安全與操作融合的目的.操作規(guī)程應包括: 首次開車, 及大修完成后開車或者緊急停車后重新開車正常操作正常停車非正常操作應急操作制定操作規(guī)程是采用JSA工作安全分析，每年采用JCC工作循環(huán)檢查驗證操作規(guī)程的可操作性和安全性.是否需要操作規(guī)程（或作業(yè)指引）存在問題與改進建議存在問題：操作規(guī)程未覆蓋所有的工藝和設(shè)備的操作與設(shè)備的日場維護工作JCC 工作循環(huán)檢查開展的效果不足改進建議：建立系統(tǒng)的操作規(guī)范針對檢維修作業(yè)建立規(guī)范化的“工作指引Work Instruction”注重JCC 工作循環(huán)檢查的質(zhì)量工藝技術(shù)變更目的與意義工藝變更可能會使原先的危險評估失效，并帶

58、來新的危險；因此，所有對于已形成技術(shù)文件的工藝變更必須進行審核。 工藝技術(shù)變更管理防止了工藝設(shè)備改進時不可控風險的引入，是實現(xiàn)風險受控的主要管理要素。變更管理的實施明確向員工傳遞了一個理念，即所有違背原設(shè)計意圖的改變都應該重新評估風險，危險行業(yè)的各種生產(chǎn)活動都應該進行有組織的風險控制管理。最佳實踐所有的工藝技術(shù)變更必須由有經(jīng)驗和授權(quán)的人員進行審核。所有的技術(shù)變更必須進行工藝安全分析變更引起的連帶變更必須在投用前完成變更的理解-設(shè)備變更變更風險的控制-連帶變更燃爆的危險-連帶變更存在問題與改進建議存在問題：連帶變更的更新還存在不及時不完善的情況因為設(shè)計質(zhì)量和趕工期問題太多的技術(shù)變更在投產(chǎn)以后進行，增加了風險同類替換、微小變更、重大變更的區(qū)分 不清楚改進建議：加強設(shè)計階段PHA的質(zhì)量控制從源頭上解決變更多的問題任何更換均由具備資質(zhì)和能力的人員審核質(zhì)量保證目的與意義作為工藝安全的硬件基礎(chǔ)，工藝設(shè)備的質(zhì)量是工藝本質(zhì)安全的前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。質(zhì)量保證就是對關(guān)鍵設(shè)備在規(guī)劃、設(shè)計、選型、購置、制造、驗收、倉儲到安裝各個階段，依據(jù)明確的文件化標準，采用先進、有效的工藝安全管理工具，開展嚴格細致的現(xiàn)場檢查和檢驗，保證工藝設(shè)備按照標準和現(xiàn)場使用要求設(shè)計、制造和安裝。在油田公司，工藝設(shè)備質(zhì)量問題是引起事故的主要因素之一.最佳實踐質(zhì)量保證的關(guān)鍵