生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任指導手冊A5

1、秦皇島市生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任指導手冊 2021年3月目 錄一、企業(yè)主要負責人職責1（一）安全生產(chǎn)法1（二）河北省安全生產(chǎn)條例2（三）河北省安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理規(guī)定（河北省人民政府20182號令）4二、企業(yè)安全管理機構（人員）職責及從業(yè)人員權利義務5（一）安全生產(chǎn)法5（二）河北省安全生產(chǎn)條例5三、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任內(nèi)容7（一）具備安全生產(chǎn)條件7（二）建立安全生產(chǎn)責任制度8（三）制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程10（四）保證安全生產(chǎn)資金有效投入12（五）設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員14（六）建設項目安全設施必須“三同時”15（七）開展安全生產(chǎn)標準化建設16（八）健全

2、完善企業(yè)安全風險防控機制17（九）健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機制19（十）推動安全生產(chǎn)社會治理20（十一）落實對相關各方的安全生產(chǎn)管理職責21（十二）履行向從業(yè)人員告知和教育、督促義務22（十三）落實危險作業(yè)（活動）的安全管理措施22（十四）組織安全生產(chǎn)培訓教育23（十五）嚴格管理危險物品24（十六）設備、工藝符合安全規(guī)定25（十七）相關場所設施設備上設置警示標志26（十八）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍設置26（十九）勞動防護用品配置27（二十）做好生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作27（二十一）做好生產(chǎn)安全事故應急救援工作28- 31 -為全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，改善安全生產(chǎn)條件，加強

3、安全生產(chǎn)管理，推進安全生產(chǎn)標準化建設，不斷提高安全生產(chǎn)水平。依據(jù) HYPERLINK /item/%E4%B8%AD%E5%8D%8E%E4%BA%BA%E6%B0%91%E5%85%B1%E5%92%8C%E5%9B%BD%E5%AE%89%E5%85%A8%E7%94%9F%E4%BA%A7%E6%B3%95/397286 t _blank 中華人民共和國安全生產(chǎn)法河北省安全生產(chǎn)條例河北省安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理規(guī)定等法律、法規(guī)，結合我市實際情況，市安委辦編制了生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任指導手冊，以供參考。請各生產(chǎn)經(jīng)營單位在實際工作中認真結合行業(yè)領域各項法律、法規(guī)和規(guī)章制度，進一步

4、細化完善安全生產(chǎn)主體責任內(nèi)容，不折不扣抓好落實。 一、企業(yè)主要負責人職責（一）安全生產(chǎn)法中：第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）河北省安全生產(chǎn)條例中：第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（一）建立、健全

5、本單位安全生產(chǎn)責任制;（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案;（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故;（七）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人除履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責外，應當落實下列安全生產(chǎn)事項：（一）定期主持召開安全生產(chǎn)例會，聽取工作匯報，協(xié)調(diào)解決重大問題，形成會議紀要;（二）每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在的問題;（三）每年至少組織并參與一次生產(chǎn)安全事

6、故應急救援演練;（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時迅速組織搶救，做好善后處理工作，配合調(diào)查處理;（五）每年向職工大會或者職工代表大會報告安全生產(chǎn)工作和個人履行安全生產(chǎn)管理職責的情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位下屬部門、單位的主要負責人應當履行落實前款規(guī)定的有關職責和事項。（三）河北省安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理規(guī)定（河北省人民政府20182號令）中：第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照風險等級，逐一制定風險管控措施，明確管控重點、管控部門和管控人員。其中，對較大及以上等級的風險，還應當制定專門管控方案。在改建擴建工程項目、使用新設備、變更工藝技術過程中，以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當對相應的風險重新進行辨識、制定管控措施或者管控

7、方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應當每季度至少組織檢查一次風險管控措施和管控方案的落實情況。第十七條事故隱患排查包括定期排查和專項排查。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照隱患排查制度要求，定期開展安全生產(chǎn)檢查，排查事故隱患。主要負責人每季度至少組織并參加一次，安全管理部門每旬至少組織一次，車間每周至少組織一次，班組每天組織一次。二、企業(yè)安全管理機構（人員）職責及從業(yè)人員權利義務（一）安全生產(chǎn)法中：第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)

8、教育和培訓情況；（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章 指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。（二）河北省安全生產(chǎn)條例中：第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員享有下列權利： （一）了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施；（二）對安全生產(chǎn)工作提出建議，對存在的問題提出批評、檢舉、控告；（三）拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；（四）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的

9、應急措施后撤離作業(yè)場所；（五）獲得并使用符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；（六）因生產(chǎn)安全事故受到損害，除依法享有工傷保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬?，有權向本單位提出賠償要求。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員有前款第二項、第三項、第四項的行為而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應當履行下列義務：（一）遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理； （二）正確佩戴和使用勞動防護用品，上崗前進行崗位安全檢查； （三）接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力；（四）發(fā)現(xiàn)事

10、故隱患或者其他不安全因素時，立即向安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；（五）發(fā)生生產(chǎn)安全事故緊急撤離時，服從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮；（六）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，配合事故調(diào)查，如實提供有關情況。三、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任內(nèi)容（一）具備安全生產(chǎn)條件1.企業(yè)應具備安全生產(chǎn)條件（安全生產(chǎn)主體責任內(nèi)容）；2.企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所和設備、設施符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定和有關國家標準或者行業(yè)標準的要求。（二）建立安全生產(chǎn)責任制度1.健全安全生產(chǎn)責任制。要建立健全從主要負責人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的全員安全生產(chǎn)責任制，明確企業(yè)主要負責人、其他負責人、中層部門及其負責人、班組和班組長、具體崗位及其從業(yè)人員

11、承擔的安全生產(chǎn)責任。加強安全生產(chǎn)法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)內(nèi)生機制，建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機制，推動各個崗位安全生產(chǎn)責任落實到位。2.落實企業(yè)主要負責人責任。企業(yè)主要負責人要牢固樹立安全發(fā)展理念，強化落實第一責任人法定責任，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標準，定期主持召開安全生產(chǎn)例會，加強全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，在安全生產(chǎn)關鍵時間節(jié)點要在崗在位、盯守現(xiàn)場，確保安全。每年要報告安全生產(chǎn)工作和個人履行安全生產(chǎn)管理職責的情況。3.落實全員安全生產(chǎn)責任

12、。強化內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責，落實一崗雙責制度。強化以崗位為核心的安全生產(chǎn)管理，建立班組和崗位人員交接班安全交底、班前會提示講解、班后會評點分析等安全管理制度。重點行業(yè)領域企業(yè)要嚴格落實以師帶徒制度，確保新招員工安全作業(yè)。企業(yè)安全管理人員、重點崗位、班組和一線從業(yè)人員要嚴格履行自身安全生產(chǎn)職責，嚴格遵守崗位安全操作規(guī)程，落實崗前安全檢查，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)工作體系。鼓勵企業(yè)內(nèi)部建立一線崗位操作人員違規(guī)違章檔案，作為轉崗、調(diào)崗參考，對屢次違規(guī)違章的要進行離崗培訓，持續(xù)提升一線崗位操作人員遵章守紀的主動性、積極性。企業(yè)應當加強班組建設，強化以崗位為核心的安

13、全生產(chǎn)管理：（1）建立班組和崗位人員交接班安全交底、班前會提示講解、班后會評點分析等安全管理制度； （2）設立班組不脫產(chǎn)安全員，并明確其職責； （3）支持班組安全文化建設；（4）當次生產(chǎn)活動結束后，班組各崗位人員應當對負責的設備、作業(yè)場地、安全防護設施、物品存放等進行安全檢查。 在礦山、金屬冶煉、建筑施工單位，危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、裝卸單位等高危行業(yè)以及其他行業(yè)的危險崗位，建立并實施班組內(nèi)部安全互聯(lián)互保、班組崗位描述、崗位風險辨識、管理人員對班組風險審核、崗位操作前手指口述、作業(yè)現(xiàn)場操作前風險確認等制度。企業(yè)從業(yè)人員應當在每次上崗前進行崗位安全檢查，確認安全后方可進行操作。崗位安全檢

14、查包括下列事項：（1）設備設施、安全防護裝置的狀態(tài)；（2）崗位安全措施、規(guī)章制度的落實情況；（3）作業(yè)場地以及物品堆放符合安全規(guī)范；（4）個體防護用品、用具齊全、完好，并正確佩戴和使用；（5）正確使用設備、設施，熟練掌握操作要領、操作規(guī)程。（三）制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程1.安全生產(chǎn)管理制度:（1）安全生產(chǎn)責任制及其監(jiān)督考核機制，安全生產(chǎn)標準化、管理臺賬、檔案制度以及會議機制；（2）安全生產(chǎn)檢查、風險因素辨識管控、隱患排查治理和重大危險源管理制度；（3）安全生產(chǎn)資金投入保障制度；（4）設備、設施檢查維修制度；（5）安全生產(chǎn)教育培訓考核管理制度；（6）具有較大危險、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設

15、備和設施的安全管理制度、危險作業(yè)管理制度；（7）職業(yè)健康保障制度和勞動防護用品配備、使用管理制度；（8）生產(chǎn)安全事故應急救援預案、重大危險源應急預案制定、修訂與演練制度、事故報告以及調(diào)查處理制度；（9）建設項目安全管理和外來進場施工隊伍管理制度；（10）安全生產(chǎn)規(guī)章制度、管理機制執(zhí)行效果評估以及修訂制度；（11）其他有關安全生產(chǎn)制度。2.根據(jù)本企業(yè)特點，分專業(yè)、分工藝制定各崗位安全操作規(guī)程。3.建立完善安全生產(chǎn)管理團隊。要依法建立健全安全生產(chǎn)管理機構，配齊安全生產(chǎn)管理人員并提高其待遇和地位，全力支持安全管理機構工作，并建立相應的獎懲制度。企業(yè)要建立安全技術團隊，按照要求配備注冊安全工程師，危險

16、物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員中的中級及以上注冊安全工程師比例應達到15%左右，金屬冶煉單位安全生產(chǎn)管理人員中的中級及以上注冊安全工程師比例3年內(nèi)應達到15%左右并逐步提高。充分發(fā)揮技術人員在安全生產(chǎn)工作中的作用，持續(xù)提升安全管理科學化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。2021年底前，各重點行業(yè)領域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術和管理團隊。（四）保證安全生產(chǎn)資金有效投入1.保證企業(yè)應當具備的安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入。要保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，嚴格落實安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，堅持內(nèi)部審計與外部審計相結合，確保足額提取、使用到位，嚴禁違規(guī)挪作他用。企業(yè)的

17、決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人要保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果負責。企業(yè)要嚴格落實安全技術設備設施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及時更新推廣應用先進適用安全生產(chǎn)工藝和技術裝備，按照規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險，提高安全生產(chǎn)保障能力。2.有關企業(yè)按照國家財政、安監(jiān)部門的規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人應當保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。安全生產(chǎn)資金投入應當專項用于下列事項：（1）安全技術措施工程建設以及安全設備、設施、器具的更新、

18、改造、維護、檢驗檢測和校驗；（2）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓以及技術研究、成果推廣和應用；（3）安全生產(chǎn)風險因素辨識管控和事故隱患排查治理；（4）勞動防護用品配備、更換和安全生產(chǎn)津貼、獎金發(fā)放；（5）重大危險源監(jiān)測監(jiān)控；（6）安全生產(chǎn)應急管理、事故救援演練以及救援隊伍建設；（7）安全生產(chǎn)評價、評估和標準化建設；（8）其他保障安全生產(chǎn)的事項。礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸、機械制造單位和危險物品生產(chǎn)、儲存等單位應當根據(jù)國家或者本省確定的標準自行提取和使用安全生產(chǎn)費用，專戶儲存，專項用于安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。（五）設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員1. 礦山、金屬冶煉、

19、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2.其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。3.危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應當告知主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。4.危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。（六）建設項目安全設施必須“三同時”1.新建、改建、擴建工程項目（

20、以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。2.金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目，應當按照國家有關規(guī)定進行安全評價。3.金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查。4.金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。5.金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應當由建設單位負責組織對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)

21、和使用。（七）開展安全生產(chǎn)標準化建設各類企業(yè)要按照企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（GB/T 33000-2016）和行業(yè)專業(yè)標準化評定標準的要求，成立由主要負責人任組長的創(chuàng)建工作組自主創(chuàng)建，從目標職責、制度化管理、教育培訓、現(xiàn)場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續(xù)改進等八個方面，建立與企業(yè)日常安全管理相適應、以安全生產(chǎn)標準化為重點的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，安排不少于6個月的試運行，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。企業(yè)要把“雙控”機制建設融入安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建、運行過程之中，根據(jù)人員、設備、環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù)改進風險管控和隱患排查治理工作，各

22、崗位操作人員具備辨識危險和事故控制能力，有效提升企業(yè)安全管理水平。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當開展安全生產(chǎn)標準化建設，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設備設施、作業(yè)環(huán)境的標準化，提高安全生產(chǎn)水平和事故防范能力，并落實下列要求：（1）制定標準化建設規(guī)劃，明確標準化建設管理部門，將標準化工作情況列入考核內(nèi)容；（2）組織創(chuàng)建標準化完成后應當安排不少于六個月的試運行； （3）每年向職工大會或者職工代表大會報告標準化建設及其運行情況；（4）將標準化建設內(nèi)容納入班組、車間、廠級定期教育培訓內(nèi)容；（5）建立標準化運行質量與效果年度自評估制度，并將評估結果經(jīng)內(nèi)部公示后通報相應評審組織單位。 （八）健全完善企業(yè)安全風險防控機制1.

23、建立企業(yè)安全風險辨識評估制度。要按照河北省安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理規(guī)定等有關法律法規(guī)規(guī)章標準，針對本企業(yè)類型和特點，科學制定安全風險辨識程序和方法，定期組織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，持續(xù)更新完善。高危行業(yè)企業(yè)要每年進行一次全面辨識。生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生重大變化或發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要及時開展專項辨識。按照有關標準規(guī)范，對辨識出的安全風險進行分類、梳理、評估，加強動態(tài)分級管理，科學確定安全風險類別和等級，實現(xiàn)“一企一清單”。2.建立安全風險管控制度。要履行安全風險管控職責，根據(jù)風險評估的結果，實

24、施風險分級分類管理，落實企業(yè)、車間、班組和崗位及人員的管控責任，對較大以上等級的風險制定專門管控方案。主要負責人每季度至少組織檢查一次風險管控措施和管控方案的落實情況，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控，達到回避、降低和監(jiān)測風險的目的。針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等重點環(huán)節(jié)，高度關注運營狀況和危險源變化后的風險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內(nèi)。3.建立安全風險警示報告制度。要在風險部位、崗位或者車間等醒目位置和重點區(qū)域分別設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。對存在重大

25、安全風險的工作場所和崗位，要在醒目位置設置包含危險介質、危害表現(xiàn)和防控措施、疏散路線等內(nèi)容的明顯警示標志，并強化危險源監(jiān)測和預警。要明確風險管控和報告流程，建立健全安全生產(chǎn)風險報告制度，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。企業(yè)主要負責人對本單位安全風險管控和報告工作全面負責，要按照安全風險管控制度的要求，對辨識出的安全風險，定期向相關監(jiān)管部門報送風險清單。（九）健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機制1.加強安全隱患排查。企業(yè)要建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環(huán)節(jié)的程序、方法和標準，明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，

26、并將責任逐一分解落實，開展定期排查和專項排查，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。企業(yè)要按照國家和省、市有關規(guī)定，通過與政府部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)等方式，及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。2.嚴格落實治理措施。要按照有關行業(yè)重大事故隱患判定標準，加強對重大事故隱患治理，并向負有監(jiān)管職責的部門報告;制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現(xiàn)閉環(huán)管理。（十）推動安全生產(chǎn)社會治理1.建立完善企業(yè)安全承諾制度。要按照“河北省法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”規(guī)定要求，

27、認真做好“承諾制”和安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程“三項制度”落實工作。企業(yè)主要負責人要向社會和全體員工公開落實主體責任、健全管理體系、加大安全投入、嚴格風險管控、強化隱患排查治理等情況。2.完善落實安全生產(chǎn)誠信制度。要嚴格落實國家和省、市關于安全生產(chǎn)誠信建設相關規(guī)定要求，企業(yè)及其主要負責人嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關制度規(guī)定的，提高其誠信等級并列入安全生產(chǎn)“紅名單”，按照規(guī)定享受各項優(yōu)惠政策和待遇；存在安全生產(chǎn)失信行為的，加強懲戒并從嚴監(jiān)管，情節(jié)嚴重的，一律納入“黑名單”管理。（十一）落實對相關各方的安全生產(chǎn)管理職責1.兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方

28、生產(chǎn)安全的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人。3.生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。（十二）履行向從業(yè)人員告知和教育、督促義務1.企業(yè)應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)

29、行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。2.企業(yè)必須在醒目位置設置公告欄，在存在安全生產(chǎn)風險的崗位設置公告卡，分別標明本企業(yè)、本崗位主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內(nèi)容。3.企業(yè)必須在工作崗位標明安全操作要點。（十三）落實危險作業(yè)（活動）的安全管理措施1.生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。2.八大危險作業(yè)應符合化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范（GB30871-2014）（注：適用于化學品生產(chǎn)單位）。（十四）組織安全生產(chǎn)培訓教育1. 生產(chǎn)經(jīng)營單位

30、的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓應當遵守下列規(guī)定：（1）安排特種作業(yè)人員按照國家有關規(guī)定進行培訓，取得相應資格，并持證上崗；（2）對新進人員、實習人員進行廠、車間、班組三級教育培訓；（3）對采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的人員進行專門教育培訓；（4）對調(diào)崗或離崗六個月以上人員進行車間、班組兩級教育培訓，對臨時轉崗、換崗人員進行新崗位教育培訓；（5）協(xié)同外來施工單位對外來施工人員進行專門教育培訓；（6）與勞務派遣單位分別對勞務派遣人員進行崗位安全操作規(guī)程和技能教育培訓；（7）每年至少進行一次

31、全員教育培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照一人一檔的要求建立安全生產(chǎn)教育培訓檔案，如實記錄教育培訓時間、內(nèi)容、考核結果等。培訓考核結果應當由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責考核的人員和從業(yè)人員本人簽名。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的，不得上崗作業(yè)。（十五）嚴格管理危險物品1.從事生產(chǎn)最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入危險化學品目錄的化工企業(yè)應取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證。2.使用危險化學品從事生產(chǎn)并且達到危險化學品使用量的數(shù)量標準的化工企業(yè)應取得危險化學品安全使用許可證。3.經(jīng)營危險化學品的應當取得危險化學品經(jīng)營許可證。4.運輸和處置危險化學品也應當經(jīng)過相關部門審批。5.經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處置煙花爆竹、民用爆炸物品、燃氣、

32、放射性物品等危險物品，也應當取得相關部門審批。6.生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處置易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的，必須執(zhí)行有關法律法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，采取可靠的安全措施。7.存在重大危險源的企業(yè)，應當對重大危險源登記建檔，定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。并應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門備案。8.生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應當與員工宿舍保持安全距離。（十六）設備、工藝符合安全

33、規(guī)定1.安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。2.企業(yè)使用的危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。3.企業(yè)不得使用國家、省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。4.企業(yè)應當加強在役安全生產(chǎn)設施設備的檢測、評估，對不符合安全生產(chǎn)要求的安全生產(chǎn)設施設備應當及時維修或者更新；發(fā)現(xiàn)在役設備、現(xiàn)有工藝存在危及生產(chǎn)安全因素的，應當及時改進或者更新。5.企業(yè)采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握

34、其安全技術性能，采取有效的安全防護措施，保證采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備安全。6.企業(yè)必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。（十七）相關場所設施設備上設置警示標志。企業(yè)應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。（十八）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍設置符合要求的出口工作場所和員工宿舍應設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口；安全出口數(shù)目、疏散寬度和距離，應當符合國家有關建筑設計防火規(guī)范的規(guī)定。（十九）勞動防護用品配置企業(yè)要加強從業(yè)人員勞動保護，配齊并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標準的安全防護用品。（二十）做好生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府