土地管理學(xué)考研知識(shí)點(diǎn)整理

1、歷年考題（簡(jiǎn)答題）我國(guó)城市土地一、二、三級(jí)市場(chǎng)的特點(diǎn)是什么？彼此之間的關(guān)系如何？什么是土地利用？我國(guó)土地利用分類(lèi)體系主要包括哪些主要土地利用類(lèi)型？土地利用總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的區(qū)別于聯(lián)系什么是土地權(quán)籍管理？土地權(quán)籍管理的目的和內(nèi)容是什么？我國(guó)城市土地價(jià)格體系是如何構(gòu)成的？基準(zhǔn)遞減、標(biāo)定遞減和出讓底價(jià)的含義和作用是什么？歷年考題（論述題）試述在我國(guó)城市化快速發(fā)展階段土地節(jié)約和集約使用的現(xiàn)實(shí)意義從我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際出發(fā)談?wù)勀銓?duì)土地供給宏觀調(diào)控的認(rèn)識(shí)。我國(guó)土地管理的目的和任務(wù)是什么？談?wù)勀銓?duì)土地管理工作的認(rèn)識(shí)我國(guó)土地管理的一個(gè)重要特征是土地資源管理和土地資產(chǎn)管理相結(jié)合，請(qǐng)你談?wù)勀銓?duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。闡

2、述我國(guó)征地制度現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題與改革方向闡述土地用途管制的目標(biāo)、重點(diǎn)和農(nóng)用地管制的內(nèi)容試述次債危機(jī)對(duì)我國(guó)城市土地市場(chǎng)的影響及啟示什么是耕地非農(nóng)化？試述耕地非農(nóng)化的推動(dòng)力和約束力試述土地利用年度計(jì)劃與土地利用總體規(guī)劃之間的關(guān)系試述我國(guó)農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)各種形式的優(yōu)劣及適用性。知識(shí)點(diǎn)整理：什么是土地資源管理？它具有哪些特性？土地資源管理是國(guó)家在一定的環(huán)境條件下，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，維護(hù)在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動(dòng)。特性：統(tǒng)一性、全面性、科學(xué)性、法制性、服務(wù)性。土地資源管

3、理的目的、任務(wù)和內(nèi)容是什么？目的：維護(hù)社會(huì)主義土地公有制，正確調(diào)整土地關(guān)系，合理組織土地利用，切實(shí)保護(hù)耕地，保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，堅(jiān)決制止濫用土地的現(xiàn)象，保證和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。任務(wù)：維護(hù)土地所有制、充分合理利用土地、貫徹執(zhí)行土地法規(guī)、保證國(guó)有土地資產(chǎn)的保值和增值、健全地籍管理制度內(nèi)容：土地權(quán)籍管理：土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、地籍管理土地利用管理：土地評(píng)價(jià)、土地利用規(guī)劃、土地用途管制、建設(shè)用地管理、耕地保護(hù)管理、土地開(kāi)發(fā)、整理與保護(hù)土地資產(chǎn)管理：土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、土地價(jià)格管理、土地稅費(fèi)管理、土地市場(chǎng)管理土地行政管理：土地行政管理組織、土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理、土地利用的計(jì)劃和審批、土

4、地交易合同管理、土地執(zhí)法土地資源管理的原則和方法原則：依法管理原則、統(tǒng)一管理原則、維護(hù)社會(huì)主義土地公有制的原則、充分合理利用和保護(hù)土地的原則方法：行政方法：政府及其土地行政主管部門(mén)依據(jù)法律賦予的職權(quán)、以政府文件、政令、規(guī)劃、計(jì)劃、考核等形式，對(duì)土地利用和經(jīng)營(yíng)行為直接進(jìn)行組織、干預(yù)、控制和處理，按照行政系統(tǒng)自上而下實(shí)施管理的方法。具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、直接性、單一性和無(wú)償性等特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)方法：管理者按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)和引導(dǎo)土地利用活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)管理職能的方法。地租地價(jià)方式、財(cái)政杠桿、金融杠桿、稅收杠桿。法律方法：通過(guò)貫徹、執(zhí)行有關(guān)土地的法規(guī)，調(diào)整人們?cè)谕恋亻_(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、政治

5、過(guò)程中發(fā)生的各種土地關(guān)系，規(guī)定人們行動(dòng)必須遵守的準(zhǔn)則來(lái)進(jìn)行管理的方法。具有更大的強(qiáng)制性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。技術(shù)方法：管理者按照土地的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)裝備、科技手段和科技成果應(yīng)用來(lái)執(zhí)行管理職能，提高土地管理水平的方法。什么是土地制度？完整的土地制度包括哪些內(nèi)容？土地制度是指人們?cè)谝欢ㄉ鐣?huì)條件下，因利用土地而產(chǎn)生的對(duì)土地的所有、占有、使用和處分等諸方面關(guān)系的總稱(chēng)。包括土地所有制度、土地使用制度和土地管理制度。土地所有制度。是指人們?cè)谝欢ㄉ鐣?huì)條件下?lián)碛型恋氐慕?jīng)濟(jì)形式。土地私有制和土地公有制。我國(guó)現(xiàn)行的土地所有制度為社會(huì)主義公有制，為全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制兩種形式。土地使用制度是

6、指國(guó)家對(duì)土地使用的程序、條件、形式及土地使用權(quán)屬關(guān)系的法律規(guī)定，是土地制度的有一個(gè)重要組成部分。我國(guó)包括城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用制度和農(nóng)村集體土地使用制度兩個(gè)方面。土地管理制度，通常也稱(chēng)土地管理體制，是指土地管理機(jī)構(gòu)得設(shè)置、行政職能權(quán)限的劃分及土地管理的基本運(yùn)行方式和原則的總稱(chēng)。什么是土地產(chǎn)權(quán)？特點(diǎn)是什么？ 內(nèi)容？土地產(chǎn)權(quán)是指有關(guān)土地財(cái)產(chǎn)的一切權(quán)利的綜合。包括土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地租賃權(quán)、土地抵押權(quán)、土地繼承權(quán)、典當(dāng)權(quán)、地役權(quán)等。特性：土地產(chǎn)權(quán)具有排他性；土地產(chǎn)權(quán)客體必須具備可占用性和價(jià)值性；土地產(chǎn)權(quán)必須經(jīng)過(guò)登記，才能得到法律的承認(rèn)，并受到法律的保護(hù)；土地產(chǎn)權(quán)具有相對(duì)性。土地權(quán)籍管理是什么？ 目

7、的和任務(wù)是什么？ 基本內(nèi)容是什么？原則是什么？（2010年）土地權(quán)籍管理是土地權(quán)屬管理和地籍管理的合稱(chēng)。它是國(guó)家為有效地管理和利用土地，保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益及維持正常的土地市場(chǎng)秩序而進(jìn)行的土地調(diào)查、土地確權(quán)、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)和地籍檔案管理等一系列土地管理工作的總稱(chēng)。主要任務(wù)：維護(hù)社會(huì)主義土地公有制，保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，貫徹十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、高效和協(xié)調(diào)發(fā)展，為綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律措施以及全面、科學(xué)管理土地服務(wù)。具體地講，目的任務(wù)包括：確認(rèn)土地權(quán)屬，維護(hù)社會(huì)主義土地公有制，保護(hù)土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益；為土

8、地利用和管理服務(wù)；維護(hù)土地市場(chǎng)秩序；為國(guó)家的生產(chǎn)和建設(shè)服務(wù)?；緝?nèi)容：土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、地籍檔案管理原則：按國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一制度實(shí)施、保證地籍資料的可靠性和準(zhǔn)確性、保證地籍資料的概括性和完整性、保證地籍資料的系統(tǒng)性、連續(xù)性和現(xiàn)勢(shì)性土地調(diào)查包括哪些方面的內(nèi)容？土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)？土地利用條件調(diào)查（自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件）、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、地籍調(diào)查、土地價(jià)格調(diào)查土地利用現(xiàn)狀調(diào)查：指以縣為單位，查清各種土地利用分類(lèi)面積及其分布和利用現(xiàn)狀，并自下而上逐級(jí)匯總為省級(jí)和全國(guó)的土地總面積及土地利用分類(lèi)面積而進(jìn)行的調(diào)查。基本內(nèi)容：行政轄區(qū)范圍內(nèi)的土地總面積和土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)面積；各類(lèi)土地的分布狀況；

9、土地利用方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及合理利用土地的建議。土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)：12個(gè)一級(jí)類(lèi)、57個(gè)二級(jí)類(lèi)：耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地。土地登記是什么？目的？原則？類(lèi)型？土地登記的特點(diǎn)：土地登記是國(guó)家依照法律對(duì)土地的坐落、面積、用途、登記、價(jià)值、權(quán)屬關(guān)系在專(zhuān)門(mén)簿冊(cè)上進(jìn)行注記的一種制度，是國(guó)家用以確認(rèn)和認(rèn)可土地所有者或使用者擁有土地所有權(quán)或使用權(quán)的法律措施。目的：確認(rèn)土地權(quán)利，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。確認(rèn)土地權(quán)利的合法變動(dòng)，賦予其法律效力。為土地和房地產(chǎn)提供具有國(guó)家公信力的支持，推動(dòng)土地市場(chǎng)有序和穩(wěn)定發(fā)展

10、。建立地籍，即使掌握土地利用和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，有利于有效加強(qiáng)土地管理，通過(guò)土地用途管制，為合理征繳土地稅費(fèi)提供客觀的依據(jù)。確定國(guó)家、集體、個(gè)人在土地上的權(quán)益范圍，有利于維護(hù)國(guó)家土地制度，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。原則：依法原則、登錄原則、許可原則、公開(kāi)性原則、專(zhuān)門(mén)性原則、鏡子原則、幕簾原則、保險(xiǎn)或擔(dān)保原則土地類(lèi)型：依法律意義分類(lèi)：契約登記、托倫斯登記、產(chǎn)權(quán)登記契約登記：以契約為生效要件； 登記土地權(quán)利的得失、變更記載，對(duì)抗第三著對(duì)登記權(quán)利的侵害，采用登記對(duì)抗要件主義及登記公示主義； 采取人的編成主義； 采用形式審查主義； 登記無(wú)強(qiáng)制作用； 登記無(wú)公信力； 土地權(quán)利以動(dòng)態(tài)登記為主；托倫斯登記：初次登記不具強(qiáng)制

11、作用，但經(jīng)登記之后進(jìn)入強(qiáng)制狀態(tài)； 實(shí)質(zhì)審查主義； 登記機(jī)關(guān)頒發(fā)權(quán)利證書(shū)； 登記簿的編排依登記先后次序編排； 登記具有公信力； 國(guó)家登記機(jī)關(guān)負(fù)有因錯(cuò)誤登記的賠償責(zé)任。產(chǎn)權(quán)登記：登記成立要件主義； 實(shí)質(zhì)審查主義； 登記以物編排，實(shí)行物的編成主義，以土地為綱； 登記具有公信力； 以靜態(tài)登記為主。以登記時(shí)序和涉及范圍：初始土地登記和變更土地登記。二者的關(guān)系：初始土地登記是指在一段時(shí)間內(nèi)國(guó)家對(duì)其全部土地或特定區(qū)域內(nèi)土地進(jìn)行的普遍登記。初始土地登記涉及登記去內(nèi)每一宗土地，是轄區(qū)內(nèi)土地總登記。初始土地登記所建立的土地登記檔案資料成為變更土地登記的基礎(chǔ)。變更土地登記是指初始登記以外的土地登記，主要土地所有權(quán)、

12、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定權(quán)利、變更土地登記，以及名稱(chēng)、地址、用途的變更或注銷(xiāo)的土地登記等。變更土地登記是在初始土地登記的基礎(chǔ)上，在所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生變化情況下所進(jìn)行的改正登記，是保持地籍資料的現(xiàn)勢(shì)性，保證正常的土地權(quán)利的運(yùn)轉(zhuǎn)所必須完成的法律程序。依登記區(qū)域分類(lèi)：城鎮(zhèn)土地登記和農(nóng)村土地登記。我國(guó)土地登記的特點(diǎn)：強(qiáng)制性登記； 土地登記采取實(shí)質(zhì)審查主義； 土地登記具有社會(huì)一致信賴(lài)的法律基礎(chǔ)； 登記采用物的編成主義； 我國(guó)土地登記機(jī)構(gòu)給土地權(quán)利人頒發(fā)土地權(quán)利證書(shū)。程序：申請(qǐng)調(diào)查審批注冊(cè)發(fā)證土地利用的含義是什么？如何衡量土地利用的合理性？土地利用是指人類(lèi)通過(guò)一定的行為，以土地為勞動(dòng)對(duì)象或手段，利用土地

13、的特性來(lái)滿足自身滿足的過(guò)程。土地合理利用的衡量標(biāo)準(zhǔn)：土地利用是否最大限度的滿足了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)、文化生活需要。土地利用是否是因地制宜，地盡其力。土地利用是否從環(huán)境資源利用中取得了最大的經(jīng)濟(jì)效益。土地利用是否為人類(lèi)創(chuàng)造了美好的環(huán)境，并有利于建立和維護(hù)生態(tài)平衡，防災(zāi)減災(zāi)，減少人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然的不利影響，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。10、什么是土地利用管理？應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？土地利用管理是國(guó)家根據(jù)土地基本國(guó)情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，采取宏觀調(diào)控和微觀管理等多種措施，來(lái)指導(dǎo)和約束人們合理組織土地利用，把土地利用納入國(guó)家計(jì)劃管理軌道，協(xié)調(diào)各部門(mén)的用地矛盾、合理利用每寸土地，為人們生活和經(jīng)濟(jì)建

14、設(shè)提供良好的土地條件。原則：公平與效益原則； 統(tǒng)籌兼顧原則； 節(jié)約和集約用地原則； 什么是土地利用規(guī)劃？土地利用總體規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的區(qū)別于聯(lián)系是什么？（09年）土地利用規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃和土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)稱(chēng)。它是從土地利用的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件出發(fā)，根據(jù)土地合理利用的原理和運(yùn)行規(guī)律，在系統(tǒng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)于土地合理利用方案的研究和優(yōu)化選擇。它對(duì)于土地利用過(guò)程起到?jīng)Q策、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的作用。土地利用總體規(guī)劃是對(duì)一定戰(zhàn)略范圍內(nèi)，全部土地的開(kāi)發(fā)、利用、整治、保護(hù)在時(shí)間和空間上所做的總體的、戰(zhàn)略的部署和統(tǒng)籌安排。土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是為了解決某個(gè)特定的土地利用問(wèn)題而編制的土地利用規(guī)劃。土地

15、利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃具有針對(duì)性和專(zhuān)一性，是土地利用總體規(guī)劃的組成部分。在沒(méi)有條件進(jìn)行總體規(guī)劃之前，可以先編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并通過(guò)編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃解決目前土地利用中的主要問(wèn)題，為進(jìn)行總體規(guī)劃打下基礎(chǔ)。我國(guó)土地利用總體規(guī)劃的任務(wù)是什么？其內(nèi)容和體系如何？任務(wù)：對(duì)土地利用現(xiàn)狀和土地后備資源潛力進(jìn)行綜合分析研究，根據(jù)需要和可能，提出今后本區(qū)域土地利用的目標(biāo)和方針。在預(yù)測(cè)土地利用變化的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合平衡，提出各類(lèi)用地的控制指標(biāo)協(xié)調(diào)各部門(mén)的用地需求，提出調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局的設(shè)想提出對(duì)下一級(jí)各行政單位調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局的控制指標(biāo)和指導(dǎo)性意見(jiàn)找出提高土地利用率和生產(chǎn)力、挖掘土地利用潛力的途徑，協(xié)調(diào)好土地資源的開(kāi)發(fā)、

16、利用、整治和保護(hù)提出實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的政策、措施和步驟主要內(nèi)容：分析研究本地與土地資源狀況和利用現(xiàn)狀； 進(jìn)行土地利用潛力研究； 規(guī)劃期內(nèi)不低利用變化的預(yù)測(cè)研究； 提出本區(qū)域一定時(shí)期內(nèi)土地利用的目標(biāo)和基本方針； 提出土地利用總體規(guī)劃方案； 實(shí)施規(guī)劃的政策、措施和步驟。各項(xiàng)土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容？土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃：土地開(kāi)發(fā)試制人類(lèi)采用工程措施、生物措施和技術(shù)措施等，使各種未利用的土地資源投入使用，是使已經(jīng)使用的土地利用更加合理的行為或者過(guò)程。土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃包括：一是如何開(kāi)發(fā)的措施規(guī)劃，即進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)的可行性論證，確定土地開(kāi)發(fā)的規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)和方法；二是待開(kāi)發(fā)土地的利用規(guī)劃，即確定區(qū)域內(nèi)各類(lèi)待開(kāi)發(fā)土

17、地的用途。土地整治規(guī)劃：土地整治是針對(duì)土地利用存在的障礙因素，而進(jìn)行的土地質(zhì)量改造、生態(tài)恢復(fù)和重建過(guò)程。土地整治內(nèi)容：劃分土地治理類(lèi)型；確定土地整治措施；進(jìn)行土地整治效果評(píng)價(jià)和可行性研究；提出土地整治實(shí)施方案、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施計(jì)劃和管理辦法。土地復(fù)墾計(jì)劃：土地復(fù)墾，是在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可利用的狀態(tài)。土地復(fù)墾規(guī)劃的內(nèi)容主要包括：需要復(fù)墾土地的調(diào)查和預(yù)測(cè)；復(fù)墾土地的適宜性評(píng)價(jià)；確定土地復(fù)墾方案；進(jìn)行復(fù)墾工程設(shè)計(jì)。土地保護(hù)規(guī)劃：土地保護(hù)是為了維持某種土地用途的穩(wěn)定性，或者存進(jìn)土地生態(tài)恢復(fù)，而對(duì)人類(lèi)活動(dòng)采取限制行為。以土地用途保護(hù)為目的

18、的土地利用規(guī)劃，其主要內(nèi)容包括： = 1 * GB3 * MERGEFORMAT 闡明土地用途保護(hù)的作用與意義，確定土地保護(hù)的目標(biāo)。 = 2 * GB3 * MERGEFORMAT 確定需要保護(hù)土地的面積、空間范圍和保護(hù)等級(jí)； = 3 * GB3 * MERGEFORMAT 落實(shí)土地用途保護(hù)區(qū)建設(shè)的責(zé)任，明確土地保護(hù)與土地利用、土地經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，進(jìn)行土地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)可行性研究。 = 4 * GB3 * MERGEFORMAT 制定土地用途保護(hù)的政策和土地保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的措施。以土地質(zhì)量保護(hù)為目的土地利用規(guī)劃，其主要內(nèi)容包括： = 1 * GB3 * MERGEFORMAT 土地質(zhì)量保護(hù)的目的和意義；

19、 = 2 * GB3 * MERGEFORMAT 土地保護(hù)的面積、空間范圍和生態(tài)恢復(fù)的目標(biāo)； = 3 * GB3 * MERGEFORMAT 制定土地保護(hù)的工程設(shè)計(jì)方案； = 4 * GB3 * MERGEFORMAT 土地生態(tài)恢復(fù)對(duì)于原來(lái)土地使用者的經(jīng)濟(jì)收入的影響和所需要進(jìn)行的勞動(dòng)力安置與土地補(bǔ)償。 = 5 * GB3 * MERGEFORMAT 土地生態(tài)保護(hù)工程的經(jīng)濟(jì)可行性研究； = 6 * GB3 * MERGEFORMAT 制定土地保護(hù)的政策和實(shí)施土地保護(hù)規(guī)劃的措施。土地整理規(guī)劃：土地整理是現(xiàn)實(shí)土地利用分布、土地利用方式、利用強(qiáng)度以及土地關(guān)系等進(jìn)行調(diào)整的合理過(guò)程。包括農(nóng)地整理和非農(nóng)地整

20、理。農(nóng)地整理，即按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)田水路林村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。包括：調(diào)整農(nóng)地結(jié)構(gòu)，歸并零散地塊；平整土地，改良土壤；道路、溝渠綜合建設(shè)；歸并農(nóng)村居民點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；復(fù)墾廢棄土地；劃定地界、確定權(quán)屬；改善環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡。土地整理規(guī)劃內(nèi)容：提出土地整理的任務(wù)，確定需要進(jìn)行土地整理的地域范圍； 分析和論證土地整理的必要性和可行性，明確土地整理的土地利用潛力； 制定土地整理方案，落實(shí)土地整理所需要的前提條件； 制定整理后土地的處置方案和收益分配辦法； 提出土地整理規(guī)劃實(shí)施措施。闡述土地用途管制的目標(biāo)、重點(diǎn)和內(nèi)容、對(duì)策土地用地管制是指國(guó)家依法對(duì)

21、土地使用和土地用途變更的管理和限制，它帶有一定的強(qiáng)制性。土地使用者必須依照按批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃確定用途使用土地，土地用途的變更的必須經(jīng)過(guò)依法審批，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。目標(biāo)：通過(guò)用途管制，促進(jìn)土地利用總體規(guī)劃的全面和有效的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)土地資源的充分合理利用，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化可持續(xù)發(fā)展提供用地保障。重點(diǎn)：保護(hù)耕地，通過(guò)用途管制，確?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)地優(yōu)質(zhì)耕地不為其他土地用途所占用。確保區(qū)域耕地面積“占一補(bǔ)一”，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡?？刂瞥青l(xiāng)建設(shè)用地的總體規(guī)模，使建設(shè)用地的空間分布符合生產(chǎn)布局的基本要求，盡可能的發(fā)揮城市中心作用。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目合理選址

22、，發(fā)揮土地利用的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和集聚經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)農(nóng)田的集中和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域?qū)ｉT(mén)化優(yōu)勢(shì)。在土地利用過(guò)程中，對(duì)于土地做到用養(yǎng)結(jié)合，確保土地質(zhì)量能夠不斷提高，防止退化。內(nèi)容：農(nóng)用地用途管制：控制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。嚴(yán)禁陡坡開(kāi)荒。限制或禁止圍湖造田。禁止濫墾草原。建設(shè)用地用途管制：按土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的用途合理使用土地；控制建設(shè)用地總量和界限。城市建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地、不占或少占農(nóng)用地。嚴(yán)格建設(shè)用地審批管理。對(duì)策：充分調(diào)動(dòng)地方各級(jí)政府的積極性，在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)由“分級(jí)限額審批”到“土地用途管制”的轉(zhuǎn)換；建立、完善服務(wù)于土地用途管理的政策體

23、系和管理體制；建立、完善土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，增大土地執(zhí)法力度。土地開(kāi)發(fā)的概念？效果？類(lèi)型？過(guò)程土地開(kāi)發(fā)是人類(lèi)通過(guò)的一定的手段，擴(kuò)大土地利用空間和利用深度，以滿足對(duì)土地不斷增加的需求。包括兩層含義：土地利用范圍的擴(kuò)大，土地利用深度的開(kāi)發(fā)。效果：土地開(kāi)發(fā)必然帶來(lái)生態(tài)環(huán)境的變化；土地開(kāi)發(fā)必然帶來(lái)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化；土地開(kāi)發(fā)是一個(gè)開(kāi)發(fā)利用再開(kāi)發(fā)再利用，不斷循環(huán)往復(fù)，土地開(kāi)發(fā)利用程度不斷加深的過(guò)程。類(lèi)型：宜農(nóng)荒地的開(kāi)發(fā)；閑散地的開(kāi)發(fā)；農(nóng)業(yè)低利用率土地的開(kāi)發(fā)；沿海灘涂的開(kāi)發(fā)；城市新區(qū)的開(kāi)發(fā)；城市土地的再開(kāi)發(fā)過(guò)程：進(jìn)行勘探與調(diào)查、確定開(kāi)發(fā)目標(biāo)、進(jìn)行可行性研究、明確土地開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)與布局、確定開(kāi)發(fā)次序與開(kāi)發(fā)速度、擬定

24、開(kāi)發(fā)資金計(jì)劃、選定開(kāi)發(fā)方式土地保護(hù)的概念與途徑土地保護(hù)是指采取有針對(duì)性的措施對(duì)土地規(guī)劃的現(xiàn)象的消除與預(yù)防。包括防與治兩方面：防是消除可能造成未退化土地發(fā)生土地退化現(xiàn)象和已發(fā)生退化土地繼續(xù)發(fā)生退化的各種動(dòng)力因素；治是對(duì)已退化土地所進(jìn)行的建設(shè)性改造。土地保護(hù)通過(guò)兩條途徑來(lái)進(jìn)行：一是從自然條件入手，認(rèn)為改造土地條件，使地形、土壤、水、植被、熱量等自然因素處于較好的組合狀況；二是從人類(lèi)活動(dòng)著手采取有利于保護(hù)土地的開(kāi)發(fā)利用技術(shù)和方法。水土流失土地的保護(hù)：工程措施、植被措施、耕作措施?；哪恋氐谋Ｗo(hù)：工程措施、植被措施和農(nóng)牧生產(chǎn)措施。鹽堿地土地的保護(hù)：水利改良措施、農(nóng)業(yè)與生物改良措施、化學(xué)改良措施。污染

25、土地的保護(hù)：控制和消除土地污染源；堅(jiān)強(qiáng)污染區(qū)的監(jiān)測(cè)和管理；采取措施，消除土壤中污染物。廢棄地的復(fù)墾與保護(hù)：主要是通過(guò)工程措施。什么是土地資產(chǎn)管理？城市土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本方式 土地資產(chǎn)管理是以經(jīng)濟(jì)手段和方法來(lái)對(duì)土地資源進(jìn)行管理。它是在土地權(quán)籍管理和土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過(guò)土地資產(chǎn)的價(jià)格管理、市場(chǎng)管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金融通和稅費(fèi)管理等，來(lái)促進(jìn)土地資源的充分合理利用和土地資產(chǎn)的保值和增值，實(shí)現(xiàn)土地開(kāi)發(fā)資金的良性循環(huán)和土地利用物質(zhì)欲能量的良性循環(huán)，土地利用效率和效益最佳。城市土地有償使用：土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)租賃、補(bǔ)地價(jià)、土地使用權(quán)入股、土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營(yíng)。城市土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)：城市土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度

26、，是指城市政府依照法律程序，運(yùn)用吃長(zhǎng)機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求，對(duì)通過(guò)收回、收購(gòu)、置換、征用等方式取得的土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、整理，并予儲(chǔ)存，以供應(yīng)和調(diào)控城市各類(lèi)建設(shè)用地的需求，確保政府切實(shí)壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)的一種管理制度。包括三個(gè)環(huán)節(jié)：收購(gòu)、儲(chǔ)備、出讓。（更多信息看文獻(xiàn)）我國(guó)城市土地一、二、三級(jí)市場(chǎng)的特點(diǎn)是什么？彼此之間的關(guān)系如何？（2007年）土地資產(chǎn)市場(chǎng)，簡(jiǎn)稱(chēng)為地產(chǎn)市場(chǎng)，是指土地這一特殊商品呢在流通過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。地產(chǎn)市場(chǎng)的主體是土地產(chǎn)權(quán)交易雙方，客體是作為交易對(duì)象的土地或者土地產(chǎn)權(quán)。我國(guó)城市地產(chǎn)市場(chǎng)一般呈三級(jí)市場(chǎng)運(yùn)行模式：城市地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)是指城市土地所有者將土地使

27、用權(quán)在一定的期限內(nèi)讓與城市土地使用者而形成的市場(chǎng)，反映的是土地所有者和土地使用者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。我國(guó)城市土地歸國(guó)家所有，政府是城市土地的唯一供應(yīng)者，所以城市土地一級(jí)市場(chǎng)是一種壟斷市場(chǎng)。城市地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)是指城市土地一級(jí)市場(chǎng)的土地使用權(quán)受讓者將剩余的土地使用年限的土地使用權(quán)讓與其他土地使用者而形成的市場(chǎng)，反映的是土地使用者與土地使用者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。與一級(jí)市場(chǎng)相比，二級(jí)市場(chǎng)土地供應(yīng)者不是唯一的，所以，二級(jí)市場(chǎng)不是一種壟斷市場(chǎng)。二級(jí)市場(chǎng)，土地使用者獲得土地，主要是進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)，它具有明顯的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)。目前，我國(guó)城市地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式主要是轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押和入股。城市地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)主要是指土地使用者將

28、開(kāi)發(fā)的房產(chǎn)，通過(guò)買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出租等交易方式，將土地使用權(quán)讓與城市消費(fèi)者而形成的市場(chǎng)。三級(jí)市場(chǎng)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)者不是唯一的，是一種競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)。我國(guó)城市各級(jí)地產(chǎn)市場(chǎng)具有內(nèi)在聯(lián)系，它們相互影響，相互促進(jìn)。一級(jí)市場(chǎng)是二、三級(jí)市場(chǎng)產(chǎn)生和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，起著導(dǎo)向作用；二三級(jí)市場(chǎng)是一級(jí)市場(chǎng)的擴(kuò)大和延伸，對(duì)于一級(jí)市場(chǎng)起促進(jìn)作用。如果一級(jí)市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范，二、三級(jí)市場(chǎng)運(yùn)行無(wú)序就不可避免；如果二三級(jí)市場(chǎng)不能充分競(jìng)爭(zhēng)，一級(jí)市場(chǎng)也就很難具有發(fā)展活力。嚴(yán)格控制土地一級(jí)市場(chǎng)，努力搞活二、三級(jí)市場(chǎng)，是我國(guó)城市土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要原則。我國(guó)城市土地價(jià)格體系是如何構(gòu)成的？基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)和出讓地價(jià)的含義和作用是什么？（2011年）土地

29、價(jià)格體系是根據(jù)土地制度、地價(jià)作用、土地市場(chǎng)狀況及政府管理土地的需要，由若干不同性質(zhì)和用途的地價(jià)組成的一個(gè)價(jià)格系列。我國(guó)的地價(jià)系統(tǒng)主要由基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)、出讓底價(jià)和市場(chǎng)交易價(jià)等構(gòu)成?；鶞?zhǔn)地價(jià)是指按照城鎮(zhèn)不同的土地級(jí)別或均質(zhì)區(qū)段分別評(píng)估的商業(yè)、工業(yè)、居住等各類(lèi)用途的單位面積土地使用權(quán)平均價(jià)格。作用：調(diào)控地價(jià)水平； 反映地產(chǎn)市場(chǎng)中的地價(jià)變動(dòng)趨勢(shì)，為投資決策等提供依據(jù)； 國(guó)家征收土地稅費(fèi)的依據(jù)； 進(jìn)一步評(píng)估標(biāo)定地價(jià)、出讓底價(jià)等宗地地價(jià)的基礎(chǔ)，起到估算基值和修訂初始值的作用。標(biāo)定地價(jià)，是指在城鎮(zhèn)不同土地級(jí)別或區(qū)段內(nèi)，按照土地的條件、用途等選定的宗地所評(píng)估的單位面積土地使用權(quán)價(jià)格。作用：確定土地出讓價(jià)格

30、和政府地價(jià)優(yōu)惠幅度的依據(jù)； 清產(chǎn)核資和股份制企業(yè)土地資產(chǎn)的作價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； 政府行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的衡量標(biāo)準(zhǔn)； 核定土地增值、征收土地增值稅費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)； 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)補(bǔ)交土地出讓金的標(biāo)準(zhǔn)。出讓底價(jià)，是政府正常市場(chǎng)狀況下的地價(jià)水平，考慮到一些特殊政策因素的影響，確定某宗地出讓時(shí)最低控制價(jià)格。交易地價(jià)，是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移雙方，按照一定的法律程序，在土地市場(chǎng)中實(shí)際達(dá)成的交易價(jià)格。土地資產(chǎn)價(jià)格的評(píng)估？原則？保值與增值的途徑？?jī)r(jià)格管理的制度與措施土地資產(chǎn)價(jià)格的評(píng)價(jià)，是通過(guò)對(duì)影響土地價(jià)格的自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行分析，對(duì)土地的權(quán)力和收益狀況作出公正、合理的評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果以貨幣的形式表現(xiàn)出來(lái)。原則：供需原則、

31、變動(dòng)原則、替代原則、最有效使用原則、均衡原則、收益遞增原則、貢獻(xiàn)原則、適合原則、競(jìng)爭(zhēng)原則、預(yù)測(cè)原則。保值和增值的途徑：土地集約利用增值、區(qū)位環(huán)境優(yōu)選增值、土地合理規(guī)劃增值、土地供給調(diào)控致增值、生產(chǎn)要素組合增值、技術(shù)進(jìn)步增值。價(jià)格管理的制度與措施：基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)公布制度；土地使用權(quán)協(xié)議出讓最低限價(jià)制度；土地使用權(quán)交易評(píng)估制度；地價(jià)申報(bào)和土地登記制度；政府優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)制度；土地估價(jià)人員及機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證制度土地金融和土地稅收的概念和特點(diǎn)？發(fā)展土地金融業(yè)的意義和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件土地金融是金融業(yè)的一種形式，是以土地作為信用保證（抵押）而獲得的資金融通。土地金融的實(shí)質(zhì)是發(fā)揮土地的財(cái)產(chǎn)功能。主要任務(wù)是，為土地投

32、入融通資金，以達(dá)到盡快開(kāi)發(fā)、改良土地，提高土地利用效率的目的；同時(shí)，將固定在土地上的資金重新流動(dòng)起來(lái)，進(jìn)入流通領(lǐng)域，以擴(kuò)充社會(huì)資金的來(lái)源。特點(diǎn)：債權(quán)可靠，較為安全； 貸款償還期長(zhǎng)，利息率較低； 土地金融一般要實(shí)行債券化，以增加靈活性，擴(kuò)大流通范圍； 土地抵押貸款契約到期以前，債權(quán)人不能任意要求債務(wù)人償還其債務(wù)；債務(wù)人必須保留在契約到期前隨時(shí)償還債務(wù)并收回抵押土地的權(quán)力。靈活性、政策性、風(fēng)險(xiǎn)性土地稅收是國(guó)家以土地為征稅對(duì)象，憑借政治權(quán)利從土地所有者或者土地使用者手中無(wú)償?shù)?、?qiáng)制性地取得部門(mén)土地收益的一種稅收。特點(diǎn)：古老性、穩(wěn)定性、土地稅轉(zhuǎn)嫁的可能性。發(fā)展金融業(yè)的意義： = 1 * GB3 * M

33、ERGEFORMAT 可以為土地的開(kāi)發(fā)、改良和建設(shè)籌措大量的、并能長(zhǎng)期利用的資金，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展； = 2 * GB3 * MERGEFORMAT 可以促進(jìn)國(guó)家土地政策的實(shí)施； = 3 * GB3 * MERGEFORMAT 有利于活躍商品經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)地產(chǎn)市場(chǎng)的形成和發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件：政局要穩(wěn)定； 土地權(quán)屬關(guān)系明確，且具有法律保障； 經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，幣值穩(wěn)定。我國(guó)的土地稅有哪些？我國(guó)現(xiàn)行的土地稅主要有城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅和契稅.城鎮(zhèn)土地使用稅是以城鎮(zhèn)土地為課稅對(duì)象，向擁有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人征收的一種稅。在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)征收。征稅對(duì)象是上述范圍內(nèi)的國(guó)有

34、土地和集體所有的土地。耕地占用稅是對(duì)占用耕地從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的單位和個(gè)人征收的一種稅。耕地占用稅的征稅對(duì)象，是占用耕地從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。土地增值稅是對(duì)有償轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)及地上建筑物和其他附著物的單位和個(gè)人征收的一種稅。土地增值稅的課稅對(duì)象是有償轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的土地增值額。土地增值額為納稅人有償轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的收入減除規(guī)定扣除項(xiàng)目金額后的金額。契稅是在土地、房屋不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，按當(dāng)事人雙方訂立契約等對(duì)產(chǎn)權(quán)人征收的一種稅。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個(gè)人為納稅人。契稅的征稅對(duì)象是發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移變動(dòng)的土地、房屋。土地權(quán)屬爭(zhēng)議的概念與特點(diǎn)、處理的形式、原

35、則、程序土地權(quán)屬爭(zhēng)議，即土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議。指兩個(gè)以上單位或個(gè)人同時(shí)未經(jīng)確權(quán)的同一塊土地各據(jù)理由主張權(quán)屬，從而產(chǎn)生的土地權(quán)屬矛盾。土地權(quán)屬爭(zhēng)議的對(duì)象是土地所有權(quán)、使用權(quán)的歸屬問(wèn)題。土地權(quán)屬爭(zhēng)議最顯著的特點(diǎn)是各方均無(wú)足以證明其土地所有權(quán)、使用權(quán)的法律憑證，即存在爭(zhēng)議。處理的形式：行政調(diào)解：指依據(jù)雙方當(dāng)事人的資源而由土地管理機(jī)關(guān)作為第三人主持，通過(guò)友好協(xié)商、互諒互讓而就土地權(quán)屬問(wèn)題達(dá)成雙方一致意見(jiàn)的活動(dòng)。行政處理是指人民政府（土地行政主管部門(mén)）依法裁決與土地管理有關(guān)的具有民事糾紛特征的土地權(quán)屬糾紛的活動(dòng)。原則：有利于維護(hù)社會(huì)主義土地公有制，有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有利于當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活、安定團(tuán)結(jié)；有

36、利于加強(qiáng)土地管理。深入實(shí)際、調(diào)差研究、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)，依照政策、法律、法規(guī)，互諒互讓?zhuān)咨平鉀Q。遠(yuǎn)期的證據(jù)服從近期的證據(jù)；口頭協(xié)議和一般性證據(jù)服從文字協(xié)議、文件和有法律效力的證據(jù)；下級(jí)處理意見(jiàn)服從上級(jí)處理結(jié)論；各個(gè)時(shí)期土地權(quán)屬的變更要服從當(dāng)時(shí)的政策法規(guī)。在土地權(quán)屬爭(zhēng)議解決前，必須維持土地現(xiàn)狀，任何一方和個(gè)人都不得以任何借口，改變土地現(xiàn)狀，破壞土地上的附著物，侵害國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)。程序：提交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)、受理立案、調(diào)查、調(diào)解、決定、復(fù)議、執(zhí)行、監(jiān)督什么是土地利用計(jì)劃？土地利用計(jì)劃的編制原則和內(nèi)容是什么？實(shí)施與管理土地利用計(jì)劃是指國(guó)家或地方政府對(duì)土地資源開(kāi)發(fā)利用做出部署和安排的中期和年度計(jì)劃

37、，是土地利用總體規(guī)劃實(shí)施的重要途徑。具體任務(wù)： = 1 * GB3 * MERGEFORMAT 通過(guò)編制土地利用年度計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)； = 2 * GB3 * MERGEFORMAT 合理確定各類(lèi)用地的計(jì)劃指標(biāo)，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)、規(guī)模和速度，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展； = 3 * GB3 * MERGEFORMAT 研究制定用地計(jì)劃的政策措施，保證計(jì)劃順利實(shí)施。編制原則：嚴(yán)格依照土地利用總體規(guī)劃，控制建設(shè)用地總量，保護(hù)耕地；以土地供給制約和引導(dǎo)需求，合理利用土地；優(yōu)先保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地；占用耕地與補(bǔ)充耕地相平衡保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用內(nèi)容：包括農(nóng)用地專(zhuān)用計(jì)劃、耕地保有量計(jì)劃和土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃，主要由下列指標(biāo)體系構(gòu)成：農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地指標(biāo)；土地開(kāi)發(fā)整理增加耕地指標(biāo)；生態(tài)退耕指標(biāo)；耕地保有量指標(biāo)。實(shí)施與管理：建