東莞市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告書(shū)

1、 . . 21/21附件：市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告市汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀（一）基本情況。市汽車產(chǎn)業(yè)由汽車制造業(yè)、摩托車制造業(yè)、零部件制造業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。據(jù)調(diào)查回收表格統(tǒng)計(jì)，至2004年底，我市汽車產(chǎn)業(yè)共有生產(chǎn)企業(yè)95家，其中汽車整車生產(chǎn)企業(yè)5家，摩托車整車生產(chǎn)企業(yè)3家，主要零部件生產(chǎn)企業(yè)87家；外商獨(dú)資企業(yè)45家，中外合資企業(yè)6家，資企業(yè)44家，外資和民營(yíng)企業(yè)基本各占一半。企業(yè)從業(yè)人員共有10529人，其術(shù)人員987人，占行業(yè)員工總數(shù)的9.4；全行業(yè)資產(chǎn)總額26.8億元，負(fù)債總額13.4億元，行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率50。2004年，全市汽車產(chǎn)量1119輛，摩托車產(chǎn)量22360輛，同比分別下降3.9和2.

2、9；全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值41.73億元，銷售收入38.48億元（其中，零部件銷售收入34.74億元），出口總值24.74億元，利稅0.8億元，同比均有較大幅度的增長(zhǎng)；全市汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)40家，其中，年銷售收入1億元以上的有4家，包括：友華、東坑歌樂(lè)、京濱電噴、永強(qiáng)，年銷售收入在1000萬(wàn)元至1億元之間的有23家。（詳見(jiàn)附件1：市年銷售超千萬(wàn)元汽車工業(yè)企業(yè)一覽表）（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。我市汽車產(chǎn)業(yè)主要零部件產(chǎn)品有汽車發(fā)動(dòng)機(jī)零部件、汽車車身零部件、汽車底盤(pán)零部件、汽車電子電器與摩托車零部件等。目前，我市零部件制造業(yè)已有一定的基礎(chǔ)，而汽車與摩托車整車制造業(yè)則基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模不大。從主要產(chǎn)品產(chǎn)值構(gòu)成上看

3、，汽車整車與其零部件企業(yè)占96.1，摩托車整車與其零部件企業(yè)占3.9。從資產(chǎn)總額上看，汽車整車與其零部件企業(yè)占92.6，摩托車整車與其零部件企業(yè)占7.4。從利稅總額上看，汽車整車與其零部件企業(yè)占92.8，摩托車整車與其零部件企業(yè)占7.2。從出口總值上看，汽車整車與其零部件企業(yè)占99.3，摩托車整車與其零部件企業(yè)占0.7。數(shù)據(jù)分析顯示，我市汽車零部件企業(yè)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較強(qiáng)，2004年全市汽車產(chǎn)業(yè)出口總值247409萬(wàn)元，其中汽車零部件產(chǎn)品出口總值245611萬(wàn)元，占99.30%。（詳見(jiàn)附件2：市汽車產(chǎn)業(yè)行業(yè)細(xì)分對(duì)比表與附圖）我市在汽車整車生產(chǎn)方面雖然乘用車、商用車和掛車三個(gè)大類都兼有，包括

4、旅行車、客車和專用車均有生產(chǎn)，但目前正常生產(chǎn)的只有永強(qiáng)和盧森寶亞永強(qiáng)兩家公司。永強(qiáng)是我省載貨類專用車重點(diǎn)生產(chǎn)廠家之一，企業(yè)在產(chǎn)車型51個(gè)，主要產(chǎn)品有罐式車、自卸車、集裝箱運(yùn)輸半掛車，其中以罐式運(yùn)輸車銷量最大，年銷量在1500輛左右，年銷售收入3億元。奧地利盧森寶亞國(guó)際與市永強(qiáng)汽車制造合資的盧森寶亞永強(qiáng)消防汽車的消防車項(xiàng)目前景看好，但目前尚處起步階段。摩托車整車生產(chǎn)方面，產(chǎn)品主要為125cc排量的座式、騎式摩托車，企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，品牌競(jìng)爭(zhēng)力較弱。零部件生產(chǎn)方面，產(chǎn)品涉與圍較廣，但在中控系統(tǒng)、車載智能通訊系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)、自動(dòng)變速箱等附加值高的核心技術(shù)領(lǐng)域較少涉與，產(chǎn)品主要都集中在驅(qū)動(dòng)

5、軸系統(tǒng)、車身結(jié)構(gòu)件、汽車玻璃、消聲器和輪胎等附加值較低的領(lǐng)域。（三）區(qū)域分布。我市汽車與零部件產(chǎn)業(yè)布局較為分散，95家企業(yè)散布在全市32個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，差不多每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)有25家企業(yè)，最多的寮步鎮(zhèn)和塘廈鎮(zhèn)各有8家企業(yè)，區(qū)域尚未形成明顯的企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群，行業(yè)欠缺一個(gè)以整車生產(chǎn)為核心，上、中、下游配套銜接的產(chǎn)業(yè)鏈。（詳見(jiàn)附件3：市汽車工業(yè)企業(yè)鎮(zhèn)區(qū)分布表）（四）流通領(lǐng)域。目前，全市汽車經(jīng)銷商已超過(guò)300家，其中4S（銷售、配件、維修服務(wù)、信息反饋“四位一體”）品牌專賣店68家；2004年，全市銷售各類汽車7.29萬(wàn)輛，2005年111月份，全市共銷售各類汽車63353輛，平均每月銷售5760輛；車行分布相對(duì)

6、集中，已初步形成莞太路南城段、莞樟路寮步段和莞龍路東城段三大汽車銷售集中地；相對(duì)于車行圍繞主干路段的集中布局，我市的汽配修理店分布就顯得零散，基本上為沿街沿路各個(gè)商鋪分散經(jīng)營(yíng)。目前，全市共有一類汽修企業(yè)14家，二類汽修企業(yè)867家，三類汽修企業(yè)1100多家，各類汽車美容與快修店1100多家。市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題（一）缺乏龍頭汽車整車項(xiàng)目的汽車企業(yè)項(xiàng)目不少，但轎車項(xiàng)目還是空白，大部分汽車整車生產(chǎn)企業(yè)處于停頓狀態(tài)，而且產(chǎn)品技術(shù)水平低、質(zhì)量差、品牌弱，市場(chǎng)占有率低，企業(yè)規(guī)模和影響力小，無(wú)法起到以汽車整車項(xiàng)目為龍頭，從而帶動(dòng)零部件配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小主要零部件產(chǎn)品幾乎全由外資企業(yè)

7、和中外合資企業(yè)生產(chǎn)，民營(yíng)企業(yè)規(guī)模普遍較小，行業(yè)的整體實(shí)力不強(qiáng)。2004年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值3545億元，在規(guī)模以上工業(yè)中，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)與其他電子設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值占36.8%，電氣機(jī)械與器材制造業(yè)占11.6%，而全市汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值41.73億元，僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的1.2。2004年，全市汽車年產(chǎn)量不到全省的1，專用車年產(chǎn)量?jī)H占全省專用車產(chǎn)量的7。（三）產(chǎn)業(yè)集聚不明顯行業(yè)投資分散，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，上、中、下游生產(chǎn)不銜接，產(chǎn)品特色和市場(chǎng)定位不突出，大路貨低水平重復(fù)建設(shè)居多，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集聚，缺少名鎮(zhèn)、名企、名品。目前，我市的電腦IT、虎門服裝、大朗毛衣、厚街和大嶺山家具等已經(jīng)成

8、為區(qū)域品牌，在國(guó)外市場(chǎng)上已具備一定的知名度和影響力，而我市汽車與零部件產(chǎn)業(yè)在國(guó)外幾乎沒(méi)有太多影響，行業(yè)地位不突出。（四）技術(shù)水平偏低產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不完善，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。我市缺乏真正意義上的乘用車、客車生產(chǎn)企業(yè)。而專用車生產(chǎn)雖有一定基礎(chǔ)，但車種缺陷較多，高附加值、高技術(shù)的品種較少，高端消防車前景看好，但尚處在投資起步階段。全市摩托車產(chǎn)量偏低，沒(méi)有形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。汽車零部件多為勞動(dòng)密集型、材料密集型產(chǎn)品，其中以汽車底盤(pán)零部件、汽車電子電器件和車身零部件生產(chǎn)企業(yè)居多。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，汽車底盤(pán)零部件生產(chǎn)企業(yè)為22家，占總數(shù)23.2；汽車電子電器件生產(chǎn)企業(yè)為19家，占總數(shù)20.0；車身零部件生產(chǎn)

9、企業(yè)為31家，占總數(shù)32.6。目前，我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)還缺乏生產(chǎn)高新技術(shù)汽車零部件的能力，如電子控制多點(diǎn)燃油噴射系統(tǒng)、ABS、安全氣囊等，品種門類不夠齊全，技術(shù)創(chuàng)新能力有限，未能形成專業(yè)化分工的汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（五）行業(yè)利稅貢獻(xiàn)低2004年，我市汽車產(chǎn)業(yè)共有生產(chǎn)企業(yè)95家，資產(chǎn)總額達(dá)26.8億元，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值41.73億元。盡管由于企業(yè)申報(bào)的利潤(rùn)數(shù)字可能含有一定的漏報(bào)或少報(bào)的水份，以與企業(yè)納稅意識(shí)差等原因，但全行業(yè)0.8億元的利稅貢獻(xiàn)仍然偏低，平均每家企業(yè)年創(chuàng)利稅84萬(wàn)元，每?jī)|元產(chǎn)值創(chuàng)造利稅僅為192萬(wàn)元，資產(chǎn)利稅率僅為3。三、市汽車產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境（一）當(dāng)前國(guó)外汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)1當(dāng)前國(guó)

10、際汽車工業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。從國(guó)際汽車工業(yè)發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)。一是產(chǎn)業(yè)組織高度集中，國(guó)際汽車工業(yè)經(jīng)過(guò)多年的競(jìng)爭(zhēng)兼并，目前形成了“63”格局，即通用系（包括菲亞特、鈴木、富士重工、五十鈴）、福特系（包括馬自達(dá)、沃爾沃轎車、大宇）、戴姆勒克萊斯勒系（包括三菱現(xiàn)代）、豐田系（包括大發(fā)、日野）、大眾系（包括斯堪尼亞）、雷諾系（包括日產(chǎn)、三星）6大汽車集團(tuán)，外加本田、寶馬、標(biāo)志-雪鐵龍三個(gè)獨(dú)立制造商，這9家汽車制造商的汽車年產(chǎn)銷量占世界總量的比例約為92；二是全球化進(jìn)程日益加快，汽車產(chǎn)業(yè)鏈（包括投資、生產(chǎn)、采購(gòu)、銷售與售后服務(wù)、研發(fā)等主要環(huán)節(jié)）的配置日益全球化，更貼近市場(chǎng)，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)不斷向發(fā)展中

11、國(guó)家轉(zhuǎn)移。2我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況。隨著全球汽車產(chǎn)銷格局發(fā)生的轉(zhuǎn)變，跨國(guó)汽車集團(tuán)進(jìn)一步加快了汽車制造業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的步伐，給我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)很大的機(jī)遇，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。去年，我國(guó)汽車產(chǎn)銷量突破了500萬(wàn)輛，一躍成為世界第四大汽車生產(chǎn)國(guó)。由于我國(guó)汽車市場(chǎng)被長(zhǎng)期看好，世界汽車巨頭在國(guó)頻繁進(jìn)行合資合作，大量外資涌入。截止到2004年底，大眾、通用、福特、豐田、寶馬、現(xiàn)代、奔馳、本田、日產(chǎn)、三菱、馬自達(dá)等跨國(guó)汽車巨頭都已經(jīng)在我國(guó)創(chuàng)辦了合資公司。我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)集中度已有了明顯提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年我國(guó)前十大汽車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的83.9。然而，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，

12、缺乏核心技術(shù)和自主開(kāi)發(fā)能力，無(wú)論是整車、零部件或企業(yè)規(guī)模、品牌、技術(shù)研發(fā)和營(yíng)銷服務(wù)，與跨國(guó)汽車企業(yè)巨頭相比還有明顯差距。3我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。為適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和入世后國(guó)外汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，2004年5月21日，國(guó)家發(fā)布了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，政策包括了政策目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整、準(zhǔn)入管理、商標(biāo)品牌、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、零部件與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、投資管理、進(jìn)口管理、汽車消費(fèi)共13個(gè)部分，通過(guò)汽車產(chǎn)業(yè)政策的組織實(shí)施，使我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在2010年前發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)，有利于更好地推進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，全

13、面提高汽車產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，滿足廣大消費(fèi)者對(duì)汽車產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。4入世后我國(guó)汽車關(guān)稅的調(diào)整情況。我國(guó)加入WTO后，按照規(guī)定，2005年1月1日，中國(guó)進(jìn)口汽車關(guān)稅降到了30，汽車零部件關(guān)稅下降到13。到2006年7月1日，中國(guó)的汽車關(guān)稅將最終下降到25，零部件平均關(guān)稅降到10。失去關(guān)稅保護(hù)之后，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，由于自主研發(fā)能力較弱，生產(chǎn)規(guī)模偏小，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足，將處于極為不利的地位，呈現(xiàn)出在本土市場(chǎng)上被邊緣化的趨勢(shì)。5與珠三角城市群起發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)。目前，汽車產(chǎn)業(yè)已形成以為中心的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2004年，市汽車工業(yè)總產(chǎn)值734.07億元，汽

14、車產(chǎn)量達(dá)27.64萬(wàn)輛，占當(dāng)年全國(guó)汽車總產(chǎn)量的5.45。珠三角地區(qū)其他城市的汽車產(chǎn)業(yè)近年來(lái)也呈現(xiàn)出群起發(fā)展的態(tài)勢(shì)。市已經(jīng)開(kāi)始了汽配產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃，并形成了一定的基礎(chǔ)。目前，該市共有汽配企業(yè) 169家，其中世界500強(qiáng)投資的企業(yè)就達(dá)11家，投資總額68.78億元，逐步形成了、南海、禪城、三水四大汽配產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展區(qū)域，并有望建成一個(gè)以為龍頭、輻射地區(qū)的、年產(chǎn)值在 5000億元以上的大型汽車與零部件產(chǎn)業(yè)集群。市的汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模近年來(lái)的發(fā)展也較快，從2001年到2004年，全市汽車零部件產(chǎn)業(yè)總投資規(guī)模由1.31億美元?jiǎng)≡鲋?.06億美元，大幅增長(zhǎng)了2.86倍；全市汽車零部件總產(chǎn)值由7億多元增至6

15、8億多元，增長(zhǎng)了8.71倍；企業(yè)總數(shù)也由7家增至42家，增長(zhǎng)5倍；從業(yè)人員總數(shù)由1640多人增至5360多人，增長(zhǎng)2.27倍。目前，市汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托其國(guó)家級(jí)火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行集中招商引資，已形成了一定的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。市汽車零部件產(chǎn)業(yè)以汽車電子為主導(dǎo)，已發(fā)展成為我國(guó)汽車電子的重要產(chǎn)業(yè)基地之一，相關(guān)企業(yè)近百家，年銷售額為4050億元人民幣，涉與圍廣，具有明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，如在車載信息系統(tǒng)等方面，全國(guó)市場(chǎng)占有率達(dá)50左右，已經(jīng)成為國(guó)的汽車電子產(chǎn)業(yè)龍頭地區(qū)。目前，正規(guī)劃用510年時(shí)間，把汽車電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為的支柱產(chǎn)業(yè)之一，到2010年，全市汽車電子產(chǎn)品產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到300億元，在國(guó)保持行業(yè)

16、領(lǐng)先地位的同時(shí)，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)際汽車配套體系。（二）我市發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的有利條件1毗鄰，承接其產(chǎn)業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，本田、東風(fēng)日產(chǎn)、豐田三大日資汽車制造企業(yè)相繼落戶，根據(jù)規(guī)劃，2010年整車生產(chǎn)能力將達(dá)到130萬(wàn)輛，產(chǎn)值2000億元左右，成為汽車與其零部件全球供應(yīng)的重要基地之一。隨著汽車工業(yè)的發(fā)展，根據(jù)整車與汽車零部件產(chǎn)值理想比例1:1.7估算，到2010年，汽車零部件需求量至少有3400億元。受此輻射帶動(dòng)，國(guó)際汽配產(chǎn)業(yè)正加速向珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐。以整車生產(chǎn)為中心點(diǎn)，汽配產(chǎn)品生產(chǎn)基地分布的最佳半徑應(yīng)在1小時(shí)車程圍，對(duì)于在這個(gè)圍的，在承接汽車產(chǎn)業(yè)輻射，發(fā)展汽配產(chǎn)業(yè)方面無(wú)疑具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)

17、勢(shì)。而且我市道路設(shè)施日趨完善。目前，全市每平方公里土地的公路密度在國(guó)外城市中首屈一指，從任何一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)到或機(jī)場(chǎng)的車程均不超過(guò)1個(gè)小時(shí)，而具備深水港運(yùn)輸條件和能力的虎門港更是與番禺南沙豐田汽車項(xiàng)目隔江相望。2強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套和興旺的消費(fèi)市場(chǎng)為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造先決條件。截至2004年末，我市機(jī)動(dòng)車輛擁有量達(dá)100.95萬(wàn)輛，每百戶居民家庭擁有轎車36輛。2004年我市共銷售各類汽車7.29萬(wàn)輛，繁榮興旺的汽車消費(fèi)市場(chǎng)為我市汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。與此同時(shí)，我市基礎(chǔ)設(shè)施良好，制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，工業(yè)門類齊全，基本上汽車制造業(yè)的主要領(lǐng)域均有所涉與，尤其是電子信息制造業(yè)和電氣機(jī)械設(shè)備制造業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)品

18、種類齊全，配套能力強(qiáng)；紡織業(yè)、五金模具制造業(yè)、塑料制品業(yè)等一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品制造業(yè)都具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而我市新興潛力支柱產(chǎn)業(yè)化工制造業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅猛，也為我市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)配套支持。3改革開(kāi)放多年形成的雄厚資本和人才優(yōu)勢(shì)。目前，我市已具有較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和吸引外資的能力，可以引導(dǎo)集中一定的資金投入汽車產(chǎn)業(yè)。2004年底，我市各項(xiàng)人民幣存款余額2462.87億元，各項(xiàng)人民幣貸款余額1405.25億元，實(shí)現(xiàn)存貸順差1057.62億元；全市生產(chǎn)總值1155.30億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)19.6，增長(zhǎng)速度創(chuàng)近五年新高；2004年實(shí)際利用外資（不含對(duì)外借款）30.34億美元，取

19、得歷年來(lái)最好的成績(jī)，同比增長(zhǎng)18.4%，其中制造業(yè)利用外資占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；我市外來(lái)勞動(dòng)力資源豐富，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)招商引資吸引了大批外企來(lái)我市設(shè)廠，引進(jìn)和培養(yǎng)了大批素質(zhì)較高的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理與專業(yè)技術(shù)人才；而近年來(lái)進(jìn)一步加大了人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，引進(jìn)和培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，為我市發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)打下了良好的人才基礎(chǔ)。4我市汽車產(chǎn)業(yè)也已累積了一定的產(chǎn)業(yè)根基。目前，全市已有列入國(guó)家車輛公告目錄的汽車生產(chǎn)企業(yè)5家?，F(xiàn)有車輛公告目錄的汽車生產(chǎn)企業(yè)是我市發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)珍貴的基礎(chǔ)資源。我省具有這種產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)資源的只有11個(gè)地級(jí)以上市，其中生產(chǎn)正常的也不過(guò)5、6個(gè)地級(jí)以上市。目前，消防車著名生產(chǎn)廠商奧地

20、利盧森寶亞公司以與日本精工株式會(huì)社恩斯克轉(zhuǎn)向器公司、京濱汽車電噴裝置、歌樂(lè)電子廠、友華汽車配件等國(guó)際知名企業(yè)已在落戶，馬來(lái)西亞寶騰汽車公司與我市金星重工合作的汽車整車項(xiàng)目已進(jìn)入國(guó)家最后審批程序。而且，我市汽車電子電器件制造企業(yè)規(guī)模實(shí)力較強(qiáng)，全市汽車電子電器的生產(chǎn)總值占全市汽車工業(yè)總產(chǎn)值的61.7，企業(yè)資產(chǎn)總額占全市汽車產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)的48.9，出口占全市汽車產(chǎn)業(yè)總出口的82.2，具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車零部件企業(yè)有不少也在設(shè)廠生產(chǎn)。5強(qiáng)力的政策支持優(yōu)勢(shì)。目前，市委、市政府開(kāi)展實(shí)施“科技”等四項(xiàng)工程，進(jìn)一步加大了財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持投入，明確提出加快我市裝備制造業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，通過(guò)對(duì)我市裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的培

21、育和扶持，加強(qiáng)其龍頭帶動(dòng)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。與此同時(shí)，我市也制訂出臺(tái)了進(jìn)一步提高外資利用水平的實(shí)施意見(jiàn)，提升利用外資的質(zhì)量水平，充分利用松山湖科技產(chǎn)業(yè)園、東部工業(yè)園和虎門港的載體優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的招商引資力度。我市對(duì)裝備制造業(yè)發(fā)展的重視，還有相關(guān)的園區(qū)和招商引資優(yōu)惠政策扶持，為我市發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境條件。四、市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、原則和目標(biāo)（一）發(fā)展思路在國(guó)市場(chǎng)上，憑借著省汽車工業(yè)在國(guó)越來(lái)越強(qiáng)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，將會(huì)帶動(dòng)我市汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但由于我市汽車產(chǎn)業(yè)底子較薄，我市要發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)首要問(wèn)題是要明確產(chǎn)業(yè)定位，近階段應(yīng)力求在某一方面或某一系列產(chǎn)品上（如專用車）形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

22、；在國(guó)際市場(chǎng)上，我市汽車工業(yè)尤其是零部件制造業(yè)已初步融入國(guó)際汽車工業(yè)體系之中，但尚不具備與跨國(guó)公司抗衡競(jìng)爭(zhēng)的能力，因此，我市汽車產(chǎn)業(yè)在外向發(fā)展過(guò)程中，要立足于世界局部市場(chǎng)、個(gè)別優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口和與跨國(guó)公司的合作上；在我市工業(yè)布局上，汽車產(chǎn)業(yè)有希望成為我市發(fā)展?jié)摿Υ?、發(fā)展速度快的新興產(chǎn)業(yè)之一，是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，等發(fā)展到一定規(guī)模，可將汽車產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培育；隨著對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)投入的重視，我市會(huì)在一批單項(xiàng)技術(shù)上有所突破，但在較長(zhǎng)時(shí)間不可能具備整車開(kāi)發(fā)能力，我市整車項(xiàng)目由于遲遲未能審批上馬已錯(cuò)過(guò)最佳的市場(chǎng)時(shí)機(jī)，因此，引進(jìn)吸收、聯(lián)合開(kāi)發(fā)仍將是我市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑和方式；外資進(jìn)入我市汽車產(chǎn)

23、業(yè)的勢(shì)頭將更為強(qiáng)勁，民營(yíng)企業(yè)將會(huì)進(jìn)一步發(fā)展?？偠灾?，我市汽車工業(yè)的發(fā)展要充分利用好“外資外技”和“民資民營(yíng)”這兩股重要力量。（二）基本發(fā)展原則揚(yáng)長(zhǎng)避短原則。結(jié)合我市優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展汽車電子產(chǎn)品和汽車機(jī)電設(shè)備與汽車工業(yè)所需的五金模具。電子信息制造業(yè)和電氣機(jī)械制造業(yè)作為我市優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模基礎(chǔ)已具備一定的優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，我市五金模具產(chǎn)業(yè)已初步形成產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)鏈條較為豐滿完善，因此，發(fā)展我市汽車產(chǎn)業(yè)，要充分結(jié)合我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，才能在汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的情況下，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)迅速發(fā)展壯大起來(lái)。重點(diǎn)引進(jìn)原則。松山湖科技產(chǎn)業(yè)園、東部工業(yè)園和虎門港都是我市發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，

24、要重點(diǎn)依托我市松山湖科技產(chǎn)業(yè)園、東部工業(yè)園和虎門港等園區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施園區(qū)招商和產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)引進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目；要依托重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)與世界汽車零部件優(yōu)勢(shì)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略聯(lián)盟；同時(shí)，我市引進(jìn)發(fā)展汽車整車項(xiàng)目亦要瞄準(zhǔn)目前國(guó)市場(chǎng)的空檔，要有所側(cè)重并重點(diǎn)突破，盡快把我市專用車項(xiàng)目做專做強(qiáng)并形成產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展，打造專用車和零部件生產(chǎn)與出口基地。資源整合原則。要利用我市發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，整合好各方資源。我市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今已有一定的基礎(chǔ)，應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況和發(fā)展特點(diǎn)，認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，整合地區(qū)現(xiàn)有的相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，進(jìn)一步豐滿完善產(chǎn)業(yè)鏈，走一條切合我市實(shí)際，具有特色的發(fā)展道

25、路。（三）主要發(fā)展目標(biāo)汽車產(chǎn)業(yè)已被省委、省政府列入省九大支柱產(chǎn)業(yè)而加以扶持發(fā)展。未來(lái)五年，省將建成我南地區(qū)重要的汽車（重點(diǎn)為轎車）生產(chǎn)和出口基地，國(guó)市場(chǎng)占有率有望達(dá)到10左右，這給我市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的良好機(jī)遇。到2010年，我市汽車產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到如下目標(biāo)：全市汽車與零部件產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到200億元，汽車與零部件生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)達(dá)200家以上，并形成一定的產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)35個(gè)國(guó)家著名品牌，全市特種專用車年產(chǎn)量達(dá)5000輛以上，個(gè)別產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全國(guó)同類產(chǎn)品的前列。1專用車。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷加強(qiáng)，城市建設(shè)的不斷發(fā)展，需要大量各種各樣技術(shù)含量高的專用車，如高等級(jí)公路運(yùn)輸與養(yǎng)護(hù)管理專用車

26、輛、城市建設(shè)和服務(wù)專用車、機(jī)場(chǎng)專用車、油田專用車、消防車等；同時(shí)，隨著加入WTO后汽車市場(chǎng)的逐步開(kāi)放，我國(guó)專用汽車更可以憑借價(jià)格優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大出口。因此，我市應(yīng)力爭(zhēng)“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，不能再失發(fā)展機(jī)遇。鑒于我市在產(chǎn)專用車特色品種較少，產(chǎn)品技術(shù)含量和經(jīng)濟(jì)附加值較低，而且因?qū)Ｓ玫妆P(pán)所限致專用車發(fā)展受制，我市應(yīng)以專用汽車底盤(pán)和專用裝置為突破口，積極開(kāi)發(fā)高檔專用車產(chǎn)品。由于我市在消防專用車方面已有一定的基礎(chǔ)，應(yīng)先把消防專用車系列做大做強(qiáng)，然后再延伸到建筑、環(huán)衛(wèi)、園林、電力、通信、電視、公安、司法、機(jī)場(chǎng)、金融、醫(yī)療、監(jiān)測(cè)、旅居等行業(yè)專業(yè)車；同時(shí)，要針對(duì)各類商業(yè)運(yùn)輸和特種服務(wù)行業(yè)對(duì)專用車的不斷增長(zhǎng)的需求，認(rèn)真做

27、好市場(chǎng)調(diào)查研究，規(guī)劃發(fā)展系列化、專業(yè)化產(chǎn)品，使逐步成為專用汽車生產(chǎn)與出口基地。2汽車電子。汽車電子技術(shù)不僅提高了傳統(tǒng)汽車的性能和水平，而且也開(kāi)拓了電子技術(shù)新的應(yīng)用領(lǐng)域。汽車電子產(chǎn)業(yè)鏈可拉動(dòng)上游機(jī)械、電子、冶金、橡膠、石化等產(chǎn)業(yè)，亦可帶動(dòng)下游汽車維修美容裝飾、汽車金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)汽車電子產(chǎn)業(yè)基本保持年均35的增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)2006年全國(guó)將達(dá)到年產(chǎn)5400萬(wàn)套、780億元的市場(chǎng)規(guī)模。我市電子信息制造業(yè)作為我市的優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，可為我市發(fā)展汽車電子產(chǎn)業(yè)提供了良好的配套支持。因此，我市發(fā)展汽車電子產(chǎn)品要結(jié)合電子信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展：車身/底盤(pán)電子裝備、汽車安全電子設(shè)備、電子遙控器、

28、電氣分配和電子導(dǎo)航系統(tǒng)、汽車電子儀表、電控燃油噴射系統(tǒng)、ABS、安全氣囊、車載娛樂(lè)設(shè)備音響等。由于汽車音響等車載娛樂(lè)系統(tǒng)以與儀器儀表等領(lǐng)域?qū)Π踩囊笙鄬?duì)較低，認(rèn)證也相對(duì)寬松，因此可以作為我市優(yōu)先發(fā)展的汽車電子產(chǎn)品，一方面要關(guān)注車載電子市場(chǎng)的需求，加強(qiáng)與上游芯片提供商的合作；另一方面要積極配合整車廠商，加強(qiáng)技術(shù)合作，積極配合汽車廠商進(jìn)行測(cè)試試驗(yàn)，完善與汽車廠商的溝通與合作，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求，為汽車廠商提供量身定做的汽車電子產(chǎn)品。3汽車專用模具和五金塑料件與機(jī)電設(shè)備。由于我市五金機(jī)械模具行業(yè)已初步形成產(chǎn)業(yè)聚群，長(zhǎng)安鎮(zhèn)更是華南地區(qū)機(jī)械五金模具行業(yè)的生產(chǎn)、銷售基地和出口交易平臺(tái)，因此，我市應(yīng)充分利用已經(jīng)

29、比較完善的塑料加工和機(jī)械五金模具工業(yè)配套體系，大力發(fā)展轎車用發(fā)動(dòng)機(jī)配套件、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、車用電機(jī)、車身零部件、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、車用軸承、汽車五金塑料件與汽車專用模具等產(chǎn)品。五、市汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策（一）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚認(rèn)清形勢(shì)，緊抓機(jī)遇，瞄準(zhǔn)與汽車項(xiàng)目相配套的汽車零部件產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，整合各方資源，加快形成汽車整車與其零部件企業(yè)集聚。一是選擇重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)，以重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，通過(guò)扶強(qiáng)扶優(yōu)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚。特別要加快盧森寶亞永強(qiáng)消防汽車合資項(xiàng)目建設(shè)，搶占國(guó)高端消防車市場(chǎng)；通過(guò)永強(qiáng)與世界優(yōu)勢(shì)企業(yè)合資、合作，共同開(kāi)拓國(guó)高技術(shù)、高附加值專用車市

30、場(chǎng)；爭(zhēng)取金星寶騰汽車項(xiàng)目啟動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造好虎門汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)和寮步汽車商貿(mào)物流重鎮(zhèn)；充分發(fā)揮長(zhǎng)安鎮(zhèn)成熟先進(jìn)的機(jī)械五金模具研發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)外汽車專用模具、五金塑料和機(jī)電設(shè)備生產(chǎn)制造企業(yè)集聚。二是利用重點(diǎn)園區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，加快招商引資，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚。借助松山湖科技產(chǎn)業(yè)園和東部工業(yè)園的資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建專用車生產(chǎn)基地和零部件生產(chǎn)出口基地；利用虎門港優(yōu)越的港口運(yùn)輸條件和豐富的土地儲(chǔ)備，建設(shè)我市汽配生產(chǎn)物流基地。（二）著力提升自主研發(fā)能力調(diào)整合資、合作的思路和模式，重點(diǎn)提高企業(yè)自主研發(fā)能力。鼓勵(lì)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)、與跨國(guó)汽車集團(tuán)合資合作、購(gòu)買國(guó)外專利技術(shù)、聘請(qǐng)國(guó)外行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)專才等多種形式，積

31、極開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的汽車整車與其零部件產(chǎn)品；鼓勵(lì)在合資企業(yè)中方母公司的框架組建本土研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過(guò)聯(lián)合研發(fā)或者委托開(kāi)發(fā)培養(yǎng)自己的隊(duì)伍，取得開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，充分利用合資企業(yè)的技術(shù)溢出，提升我市汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力。目前，汽車生產(chǎn)企業(yè)為降低研發(fā)成本，縮短研發(fā)周期，分散研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)并得到最佳匹配，在新產(chǎn)品研發(fā)的過(guò)程中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)與零部件供應(yīng)商的合作，實(shí)施同步研發(fā)，這為我市汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)了很好的機(jī)遇。此外，為鼓勵(lì)我市汽車整車與零部件生產(chǎn)企業(yè)提升自主研發(fā)能力, 建議在“科技”工程財(cái)政專項(xiàng)資金中，設(shè)立汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，對(duì)自主開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的企業(yè)、從事設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼扶持。通過(guò)市高等院校、

32、重點(diǎn)企業(yè)的科技資源，建設(shè)汽車工程技術(shù)研發(fā)中心，近期以關(guān)鍵零部件研發(fā)為目標(biāo)，提高量大面廣和高技術(shù)含量的汽車零部件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能力。（三）積極引導(dǎo)各類資本進(jìn)入汽車產(chǎn)業(yè)與外國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)相比，除了自主開(kāi)發(fā)能力欠缺外，資本的差距同樣也是巨大的。雖然通過(guò)對(duì)外開(kāi)放合資合作，我市引進(jìn)了一定的國(guó)外資本，但由于汽車產(chǎn)業(yè)是資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)資金不足，民營(yíng)資本未有強(qiáng)力進(jìn)入，加上融資渠道不暢，使到大部分合資企業(yè)一般為外資控股，對(duì)外依賴性過(guò)大，影響了我市汽車與零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。隨著我國(guó)汽車市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，將會(huì)有越來(lái)越多的民營(yíng)資本進(jìn)入汽車產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，一些國(guó)際汽車零部件原配套供應(yīng)商會(huì)跟隨整車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，為

33、了適應(yīng)市場(chǎng)新環(huán)境，更快形成原配套汽車零部件的供應(yīng)能力，他們將需要在國(guó)市場(chǎng)尋求合作伙伴，這將有利于促進(jìn)我市汽車整車與零部件生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。因此，我市要充分利用資本和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，一方面在合資合作上要強(qiáng)力推進(jìn)，充分利用外資企業(yè)的技術(shù)和資本優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)企業(yè)，另一方面加強(qiáng)對(duì)國(guó)資本的引導(dǎo)，把更多的民營(yíng)資本和汽車產(chǎn)業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。此外，我市還要進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)我市汽車整車與零部件制造企業(yè)的信用擔(dān)保服務(wù)，協(xié)助解決中小企業(yè)融資困難問(wèn)題。建立銀企協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)列入我市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃籠子的重大整車項(xiàng)目、關(guān)鍵性汽配生產(chǎn)項(xiàng)目的銀行應(yīng)采取一事一議方式，信貸實(shí)行重點(diǎn)傾斜，凡經(jīng)市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，市財(cái)政應(yīng)給予一定的貸款貼息支持。（四）加大產(chǎn)業(yè)招商的力度改革招商引資模式，提升合資合作層次。在