上海浦東新區(qū)服務貿易發(fā)展及創(chuàng)新突破實踐下(共7頁)

1、上海浦東新區(qū)服務貿易(moy)發(fā)展及創(chuàng)新突破實踐(下) 2012年09月24日 17:24 來源：華東(Hudng)經濟管理2012年第10期 作者：李宇宏 張顯東 字號 HYPERLINK javascript:doZoom(18) t _self HYPERLINK javascript:doZoom(16) t _self HYPERLINK javascript:doZoom(14) t _self HYPERLINK javascript:window.print(); t _self 打印(d yn) HYPERLINK mailto:skw01 t _self 糾錯 HYPERL

2、INK /jjx/xk/jjx_yyjjx/csqyhjjjx/201312/t20131219_915074.shtml l 分享#分享 t _self 分享 HYPERLINK javascript:void(0) t _self 推薦 瀏覽量 內容摘要：關鍵詞：作者簡介：4.會展服務憑借新區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢、硬件基礎、配套服務及政策扶持，新區(qū)會展服務近年來呈現快速發(fā)展的迅猛態(tài)勢，會展規(guī)模居上海市前列。(1)發(fā)展方向。新區(qū)會展服務繼續(xù)以國際化、品牌化、規(guī)模化為宗旨，明確發(fā)展布局，從以往的規(guī)?；鲩L轉向展會質量的提高。從優(yōu)先發(fā)展展覽業(yè)轉向會議、展覽同步發(fā)展。從基礎硬件設施建設轉向軟環(huán)境水平的提

3、高，推動新區(qū)會展服務向發(fā)達國家水平靠攏，最終將新區(qū)建成亞太新型國際會展目的地。(2)重點舉措。完善新國際博覽中心會展管理保障機制，重點發(fā)展世博(浦東)會展集聚區(qū)，引導浦東南片五角世貿商城、臨港地區(qū)會展場館設施逐步開發(fā)成熟。培育品牌展會，引進國際資源，促使其向頂級的品牌展會發(fā)展。重點引進國際知名會展策劃公司落戶新區(qū)，有選擇地引進符合新區(qū)產業(yè)發(fā)展特點的國內外品牌展會，多元化提升新區(qū)會展業(yè)發(fā)展整體質量。引進知名大型國際會議來新區(qū)舉辦，并提供一定的財政扶持，同時引導會議公司或會務服務公司入駐新區(qū)會展集聚區(qū)。針對當前會展業(yè)基礎及配套設施尚不完備的情況，建立相關機制及預案，為企業(yè)及參展人員提供協調保障4。

4、5.旅游服務旅游服務在新區(qū)服務貿易進出口中占比較高，2011年貿易總額在新區(qū)所有服務項目中排名第二，但旅游服務貿易逆差現狀沒有改變，繼續(xù)成為第一大逆差項。新區(qū)旅游服務進出口的主要國家是美國，其次為亞洲國家和地區(qū)。外資企業(yè)在新區(qū)旅游服務進出口中占據了主導地位，其次是內資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)和私營企業(yè)。在2011年新區(qū)旅游服務進出口中，租賃和商務服務業(yè)占比較高，其次是批發(fā)業(yè)和零售業(yè)。(1)發(fā)展方向。進一步強化旅游服務的支柱地位，逐步形成以吸引入境旅游為重點、境外商業(yè)存在為突破、自然人流動和過境消費為重要補充，四大創(chuàng)匯領域并進的旅游服務貿易發(fā)展格局。大力發(fā)展都市型旅游產業(yè)，利用后世博效應加快培育浦東

5、旅游品牌。力爭在近年內把浦東初步建成與現代國際商務城區(qū)相適應的，以都市觀光、游憩購物、休閑度假、產業(yè)旅游和水上旅游為特色的綜合性旅游目的地。(2)重點舉措。借助世博契機，策劃和推介浦東旅游品牌。以旅游大項目建設為主線，促進新區(qū)旅游產業(yè)結構調整和能級提升。鞏固和拓展“上海桃花節(jié)”和“上海國際音樂煙花節(jié)”旅游品牌，延長其帶來客流在新區(qū)的逗留時間和消費鏈。吸引國際體育組織、知名賽事在浦東舉行，促進國際體育賽事旅游發(fā)展。做好旅游集散功能的開發(fā)，完善新區(qū)旅游會展咨詢服務中心布點，進一步完善浦東旅游標識和旅游導引信息系統(tǒng)建設。進一步完善以銀聯卡中心為依托的國際結算服務平臺。加強旅游相關部門的合作協調，信息

6、互通。引進會展旅游專業(yè)化公司，推動展覽、會議、旅游之間相互聯動發(fā)展。6.咨詢服務咨詢服務包括法律、會計、管理咨詢和公共關系服務等。隨著新區(qū)“四個中心”核心功能區(qū)建設的逐步推進，新區(qū)咨詢服務貿易也將進入一個快速增長期。2011年新區(qū)咨詢服務貿易進出口64.66億美元，是新區(qū)服務貿易進出口的主要項目。(1)發(fā)展方向。配合浦東金融、航運和貿易中心核心區(qū)建設，提高咨詢服務水平，提升浦東咨詢服務能級。加強咨詢服務的執(zhí)業(yè)標準國際化。培育咨詢服務比較優(yōu)勢，提高從業(yè)人員專業(yè)素質。培育一批具有全球影響力的咨詢服務品牌。(2)重點舉措。擴大咨詢服務業(yè)對外開放，繼續(xù)引進國際和國內知名咨詢服務機構。鼓勵和培育咨詢服務

7、貿易人才中介機構，加快引進和培養(yǎng)咨詢服務專業(yè)人才。支持本土咨詢服務企業(yè)擴大跨境服務，承接國際業(yè)務。推動咨詢服務企業(yè)參與中國企業(yè)海外投資的咨詢服務工作。7.文化服務在數字出版、網絡游戲、動漫、新媒體等為主的新興文化產業(yè)快速壯大的基礎上，新區(qū)文化服務貿易獲得較快發(fā)展。2011年新區(qū)廣告、宣傳服務貿易進出口總額9.78億美元，電影、音像服務貿易進出口總額0.05億美元。(1)發(fā)展方向。積極培育文化服務貿易重點企業(yè)，開發(fā)具有自身特色的文化項目。構建文化服務貿易平臺，助推文化服務貿易發(fā)展。加快傳統(tǒng)文化服務貿易提升改造，積極培育新興文化服務貿易發(fā)展。形成一批有自主知識產權的文化品牌和市場競爭力的文化產品。

8、(2)重點舉措。加快推動新區(qū)文化企業(yè)參加國際性活動，推動優(yōu)秀演藝企業(yè)進行國際合作和跨國經營，引進國外優(yōu)秀文化產品。依托外高橋區(qū)位優(yōu)勢，加快建成面向國際、具有全國影響力的對外文化貿易平臺。發(fā)揮動漫基地優(yōu)勢，推動動漫游戲出口。整合各部門資源，完善文化服務貿易統(tǒng)計分析體系。鼓勵和支持文化經紀、版權代理等中介服務機構開展業(yè)務。支持新區(qū)文化服務類論壇及會展業(yè)務向高端發(fā)展。(四)新區(qū)服務貿易發(fā)展的空間布局1.布局原則新區(qū)作為中國服務貿易發(fā)展的先行地區(qū)，以陸家嘴金融貿易區(qū)、張江高科技創(chuàng)意文化和信息服務業(yè)集聚區(qū)，上海綜合保稅區(qū)航運服務貿易集聚區(qū)等為載體，集聚了大量服務企業(yè)，為服務貿易的下一步發(fā)展提供了堅實基礎

9、。根據新區(qū)政府“7+1”生產力布局，圍繞上海國際金融中心建設和國際航運中心建設的重大戰(zhàn)略，以提升服務貿易國際市場競爭力和培育“浦東服務”品牌為中心環(huán)節(jié)，在未來三年的發(fā)展中，新區(qū)服務貿易將按照“鞏固優(yōu)勢，挖掘潛力，分層推進”的原則，繼續(xù)鼓勵各區(qū)域板塊培育特色，并在未來開發(fā)中繼續(xù)深挖潛力。對于特色鮮明、載體框架形成的板塊，如上海綜合保稅區(qū)板塊，應持續(xù)開發(fā)；對于載體成熟、規(guī)模具備的區(qū)域，如陸家嘴金融貿易區(qū)、張江高科技園區(qū)，應繼續(xù)推進、深挖潛力；對于快速發(fā)展的區(qū)域，如世博區(qū)域，應重點培育、尋求突破；對于新興的國際旅游度假區(qū)、臨港主城區(qū)版塊則考慮探索發(fā)展。2.主要區(qū)域(1)上海綜合保稅區(qū)。強化國際貿易集

10、成功能，拓展高端航運服務功能，探索離岸服務貿易功能，全面向與國際接軌的自由貿易園區(qū)轉型發(fā)展。大力發(fā)展新型國際貿易結算中心業(yè)務、航運服務貿易、倉儲服務貿易和文化服務貿易。進一步提升口岸貿易的服務功能。洋山保稅港區(qū)主要發(fā)展面向亞太地區(qū)的分撥配送中心、有色金屬大宗商品集散中心、集裝箱中轉集拼中心和航運企業(yè)集聚服務中心。大力吸引跨國企業(yè)采購分撥中心、營運結算中心以及國際航運企業(yè)入駐，促進航運服務貿易快速發(fā)展。開推動云海數據中心建設，配合制定有利于離岸數據產業(yè)發(fā)展的信息監(jiān)管方案，逐步構建離岸數據產業(yè)集聚區(qū)。外高橋保稅區(qū)繼續(xù)發(fā)展進出口物流服務，大力推進保稅區(qū)倉儲轉口貿易發(fā)展。繼續(xù)吸引跨國貿易中間商在區(qū)域內

11、集聚，擴大新型國際貿易結算中心業(yè)務的規(guī)模。開展高技術含量、高附加值、無環(huán)境污染的非國內制造產品檢測維修業(yè)務，建立全球維修檢測中心。建設國家對外文化貿易平臺，推動文化產品和服務出口。推進建設外高橋貿易技術服務園區(qū)。浦東機場綜合保稅區(qū)積極發(fā)展以空運進出口分撥、航空物流、飛機融資租賃、航空檢測維修等為特色的運輸服務。進一步強化和拓展保稅區(qū)的倉儲、國際中轉、國際配送、快件中轉、研發(fā)、檢測維修、展覽、分撥理貨、轉口貿易、國際商務、信息服務、航空租賃等服務。(2)陸家嘴金融貿易區(qū)。重點發(fā)展金融、商貿商務、航運服務及相關專業(yè)服務業(yè)，成為上海國際金融中心建設的核心區(qū)域、上海核心中央商務區(qū)的重要組成部分、具有重

12、要影響的高端航運服務集聚區(qū)。陸家嘴航運服務集聚區(qū)重點發(fā)展航運物流、航運金融、國際貿易等業(yè)務，加快集聚航運主體，引進一批著名船公司、第三方物流企業(yè)以及船代、貨代、關代企業(yè)等，擴大船舶經紀業(yè)務試點范圍。陸家嘴軟件園重點發(fā)展以金融行業(yè)為服務對象的金融信息技術服務和金融業(yè)務服務外包，主要包括金融機構數據中心、后臺服務中心、金融信息軟件研發(fā)和運作、電子商務、金融業(yè)務咨詢等。進一步開展園區(qū)軟件產業(yè)支持政策的延伸協調工作。(3)張江高科技園區(qū)。進一步強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，集聚科技型中小創(chuàng)新企業(yè)和高素質人才，吸引留學歸國人員到張江創(chuàng)業(yè)。重點發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、創(chuàng)意文化等領域的服務外包。建設張江文化創(chuàng)意和數字出

13、版產業(yè)服務外包專業(yè)園區(qū)。加快上海銀行卡產業(yè)園建設，聚焦金融后臺，重點引進金融數據處理中心和銀行卡后臺數據處理中心；重點發(fā)展金融業(yè)務流程服務外包(BPO)，加強與陸家嘴金融CBD“前臺服務+后臺服務”模式的聯動發(fā)展。加快浦東軟件園三期建設，大力發(fā)展軟件與信息服務外包，完善軟件技術公共服務、出口展示交易、公共培訓、公共信息服務等服務外包推進體系。鼓勵軟件企業(yè)逐步進入研發(fā)設計等高附加值環(huán)節(jié)，擴大具有自主知識產權的軟件出口比重。大力引進外部醫(yī)療資源，支持召開相關國際會議，建設醫(yī)藥人才公共服務平臺。推動張江生物醫(yī)藥基地和上海國際醫(yī)學園區(qū)的優(yōu)勢互補和聯動發(fā)展，促進醫(yī)藥、醫(yī)療產品出口和醫(yī)療服務貿易出口。加快

14、國內外從事研發(fā)外包服務的著名生物醫(yī)藥企業(yè)向張江藥谷的集聚，推進上海張江生物醫(yī)藥國際合作中心和張江藥谷國際中醫(yī)藥會展中心建設。利用國家放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構準入范圍的機遇，重點發(fā)展高端醫(yī)療和相關的服務外包，開展中醫(yī)藥醫(yī)療及保健服務。(4)新博、世博區(qū)。依托新國際博覽中心等展館設施，承接境內外大型展會，在花木地區(qū)大力發(fā)展會展、旅游、商貿、專業(yè)服務等現代服務貿易出口。充分利用后世博機遇，挖掘、激活上海的世界性旅游資源，與世博會自身的世界性資源“互融共振”，以世博會展館設施與新國際博覽中心相互配合為契機和平臺，促進會展旅游服務貿易出口。(5)國際旅游度假區(qū)。以迪士尼主題樂園建設為平臺，推動與迪士尼特

15、色和本土文化融合相關的動漫、影視、演藝、圖書等文化視聽產品和服務的出口。承接和發(fā)展上海迪士尼樂園的溢出效應和品牌影響力，在區(qū)域內引進國際大型旅行社、旅游專業(yè)服務公司和國際知名商業(yè)零售商等，大力發(fā)展區(qū)域入境旅游和過境消費。依托度假區(qū)核心項目迪士尼主題樂園和度假區(qū)核心協調區(qū)的功能性質，與三甲港海濱旅游度假區(qū)和臨港濱海旅游度假區(qū)等周邊旅游資源組團式協調聯動發(fā)展，打造能級高、輻射強的國際化旅游度假區(qū)，大力促進旅游會展、文化創(chuàng)意等服務貿易出口。(6)臨港主城區(qū)。完善、完備商務會展的主要載體建設，完成滴水湖三島及周邊商務辦公、餐飲住宿、交通等會展配套設施的建設，依托臨港地區(qū)主導產業(yè)基礎，培育特色展覽與會議

16、產業(yè)，開創(chuàng)自主品牌展覽與專業(yè)性會議。進一步營造具有國際吸引力的文化創(chuàng)意和商務投資環(huán)境，發(fā)展以華語影視為核心的國際影視傳媒及相關產業(yè)，依托新城現代化的基礎設施和城區(qū)功能條件，努力建成面向國際國內影視傳媒資本廣泛合作的示范性項目。依托臨港地區(qū)重裝備產業(yè)基礎，發(fā)展以高端船舶和海洋工程、大型客機等機械及裝備設計為主的工業(yè)設計產業(yè)。(五)保障舉措1.政策建議(1)深化新區(qū)服務業(yè)市場開放。根據國家政策要求和新區(qū)服務業(yè)發(fā)展水平，進一步擴大新區(qū)服務貿易重點領域和主要區(qū)域的開放水平。充分利用新區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所的功能優(yōu)勢，促進服務貿易發(fā)展。重視擴大現代服務進口，發(fā)揮進口促進新區(qū)服務貿易發(fā)展中的積極作用。支

17、持新區(qū)率先建成國家服務貿易開放示范區(qū)。進一步加強國際多雙邊服務貿易交流與合作，深化新區(qū)與重點國家和地區(qū)服務貿易管理機構之間的聯系。(2)集聚高能級服務貿易主體。多渠道引進、吸收和集聚一批高能級、有活力的貿易主體，帶動新區(qū)服務貿易整體水平的提升。重點引進大型跨國企業(yè)的地區(qū)總部/區(qū)域總部、營運中心、物流中心、分撥中心、銷售中心、采購中心、結算中心。重點引進若干交易額達百億元以上的、在國內市場具有行業(yè)領先優(yōu)勢的第三方電子交易平臺企業(yè)。大力吸引有一定海外業(yè)務網絡基礎的咨詢服務企業(yè)集聚。大力吸引有國際影響力的國內外貿易組織、貿易促進機構和認證機構的集聚。(3)開展服務貿易便利化試點工作。圍繞服務貿易便利

18、化試點工作，為企業(yè)進出口貿易活動提供便利的經營環(huán)境，制定、落實相關政策措施，著力深化和拓展國際貿易結算中心試點內涵，加強部門聯動，研究小額外幣兌換、外匯支持服務業(yè)發(fā)展等課題，探索建立服務外包交易中心，建設浦東新區(qū)“服務貿易便利化示范區(qū)”，爭取國家、上海市層面的突破性政策率先在浦東先行先試，不斷提升新區(qū)服務貿易便利化水平。(4)推進服務貿易領域創(chuàng)新實踐。加強服務貿易領域應用物聯網、云計算等新一代信息技術實現服務模式創(chuàng)新和跨越式發(fā)展的新路徑研究。密切跟蹤服務貿易各領域新興業(yè)態(tài)、交易內容、交易方式的變化趨勢，研究適應服務貿易創(chuàng)新的相關政策措施，鼓勵、支持和指導企業(yè)開展相關創(chuàng)新。積極推進服務貿易便利化

19、，在服務貿易工作中體現服務創(chuàng)新，有效提升上海服務貿易發(fā)展的規(guī)模、質量和效益。(5)積極落實服務貿易財政政策。根據浦東新區(qū)促進商貿業(yè)發(fā)展財政扶持辦法及實施細則，積極落實新區(qū)層面對服務貿易的政策扶持。積極推動公共貿易服務平臺建設，對新認定的服務貿易公共服務平臺建設予以補貼；支持企業(yè)拓展國際市場、降低國際貿易風險、拓寬融資渠道，對新區(qū)服務貿易企業(yè)通過中信保投保出口信用保險予以支持；鼓勵企業(yè)參加境內外重點展會，對參加由政府引導和組織的重點境內外展會予以一定資助。2.保障措施(1)建立健全新區(qū)服務貿易企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)控體系。全面開展浦東新區(qū)服務貿易統(tǒng)計工作，建立健全服務貿易統(tǒng)計體系，在規(guī)范軟件和服務外包、技術

20、進出口統(tǒng)計等基礎性統(tǒng)計基礎上，拓展文化、金融、醫(yī)藥、運輸等重點領域服務貿易統(tǒng)計。與外匯管理部門、統(tǒng)計部門加強聯動，逐步建立新區(qū)服務貿易國際收支BOP統(tǒng)計和外國附屬機構FATS統(tǒng)計分析預警機制。(2)完善新區(qū)服務貿易推進服務工作體系。完善政府間及政府和企業(yè)間的協調溝通，形成橫向聯合、縱向合作、政企聯系的網絡狀服務貿易推進工作體系。重視建設和發(fā)揮服務貿易發(fā)展協調推進機制，加強各單位間的協調配合，保證服務貿易發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協調和宏觀指導。依托行業(yè)管理和政策措施，進一步完善服務貿易重點企業(yè)聯系制度。逐步建立新區(qū)服務貿易信息監(jiān)測與分析機制，試點建立服務貿易預警應急機制。(3)深化服務貿易平臺建設及

21、服務貿易促進體系。大力推動綜合保稅區(qū)專業(yè)化服務貿易平臺建設，繼續(xù)提升文化服務貿易平臺影響力。在鞏固和發(fā)展已有專業(yè)化服務貿易平臺的基礎上，積極開展國外高新技術產品和高檔消費品保稅展示與交易。逐步完善以銀聯卡中心為依托的國際結算服務平臺，爭取建設國際供應鏈服務平臺和國家服務外包交易平臺。繼續(xù)爭取各類服務貿易平臺落戶浦東。依托浦東新區(qū)現代服務業(yè)促進會等社會組織和中介機構，拓展和深化新區(qū)與國內兄弟省市、與國外重要服務貿易國家和地區(qū)交流合作的機制和渠道。(4)強化新區(qū)服務貿易政策扶持體系。充分把握浦東綜合配套改革試點與部市合作發(fā)展服務貿易的契機，圍繞各類國際服務貿易區(qū)建設，結合關于促進上海市服務貿易全面發(fā)展的實施意見、浦東新區(qū)促進新興服務業(yè)發(fā)展的財政扶持辦法、浦東新區(qū)促進商貿業(yè)發(fā)展的財政扶持辦法等政策文件和具體實施細則，逐步完善促進新區(qū)服務貿易發(fā)展的政策措施體系。(5)強化新區(qū)服務貿易人才建設管理體系。在現有各項人才引進政策基礎上，將人才自主培養(yǎng)和外部引進相結合，重點引進具有國際視野和水平的高層次、復合型外經貿人才，使新區(qū)成為世界