家校社合作：促進(jìn)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)完善

1、家校社合作：促進(jìn)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)完善作者：李彥榮來源：教育家2020年第12期李彥榮/上海市浦東教育發(fā)展研究院區(qū)域教育中心主任隨著我國教育體制走向“管辦評(píng)”分離，學(xué)校治理從政府大包大攬為主走向?qū)W校自主管理 為主。學(xué)校一方面擁有了更多自主辦學(xué)的權(quán)利，另一方面，又面臨著自主可支配的教育資源非 常有限的困難。團(tuán)結(jié)各方，有效擴(kuò)大學(xué)校教育資源，為學(xué)校發(fā)展謀求新的機(jī)遇，帶領(lǐng)學(xué)校登上 新臺(tái)階，上海浦東新區(qū)致力于家校社合作的治理組織建設(shè)，努力促進(jìn)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)的不斷完善， 取得了良好的效果。家校社合作共治的主體關(guān)系建設(shè)建立以學(xué)生發(fā)展為中心的共贏關(guān)系。學(xué)校、家庭和社區(qū)能夠走到一起，是基于為了學(xué)生更 好地發(fā)展這一共同目

2、標(biāo)。隨著時(shí)代的發(fā)展，學(xué)生多樣化、個(gè)性化發(fā)展對(duì)學(xué)校教育提出了更多的 服務(wù)需求，但由于學(xué)校教師資源、課程資源以及其他軟硬件資源有限，必須借助其他途徑來引 進(jìn)資源。在這種情況下，引入家長和社區(qū)等資源就成為必然。家庭和社區(qū)的資源無償提供給學(xué)校，既幫助了學(xué)生更好地成長，又促進(jìn)了學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的 提升，同時(shí)滿足了家庭和社區(qū)的教育需求，既形成了一個(gè)連續(xù)良性互動(dòng)的過程，又形成了基于 學(xué)生發(fā)展這一共同利益訴求的合作共贏關(guān)系。為了調(diào)動(dòng)家長和社區(qū)參與的積極性和能動(dòng)性，我們一是積極開展對(duì)家長和社區(qū)的培訓(xùn)，提 升他們參與學(xué)校教育治理事務(wù)的能力；二是成立“教師-家長協(xié)作委員會(huì)” “學(xué)校社區(qū)協(xié)作委員 會(huì)”，建立教師和家長參與

3、學(xué)校治理的專門組織，為他們搭建組織平臺(tái)。建立以平等協(xié)商為特征的互動(dòng)關(guān)系。在家校社合作的各方中，學(xué)校、家庭和社區(qū)（包括社 會(huì)中的其他組織）原本是各自獨(dú)立，不相統(tǒng)屬的，相互之間沒有管理與被管理的關(guān)系，為此， 我們采用平等協(xié)商的方式，圍繞大家共同關(guān)心、涉及學(xué)生和學(xué)校發(fā)展切身利益的問題進(jìn)行協(xié)商 溝通，達(dá)成共識(shí)。建立平等協(xié)商的互動(dòng)關(guān)系，要避免兩種現(xiàn)象：一是凡事學(xué)校說了算，學(xué)校繼續(xù)占據(jù)“強(qiáng)勢” 地位，所謂協(xié)商不過是向家長通報(bào)一下學(xué)校情況，對(duì)家長和社區(qū)的訴求置之不理；二是學(xué)校受 制于家長，一味遷就家長。所以，必須要建立良好的議事制度和有主題的協(xié)商制度，圍繞主題 進(jìn)行有準(zhǔn)備、有組織的協(xié)商溝通，以便更好地統(tǒng)一思

4、想、達(dá)成共識(shí)。建立以學(xué)校生產(chǎn)為核心的供求關(guān)系。學(xué)校與家長、社區(qū)關(guān)系的產(chǎn)生，原因是學(xué)校承擔(dān)了對(duì) 學(xué)生的培養(yǎng)任務(wù)，使學(xué)生背后的利益代表人一一家長以及學(xué)校所處地域的潛在受益人，成為教 育的直接或間接消費(fèi)的群體，從而形成某種意義上的供求關(guān)系。供求關(guān)系長期穩(wěn)定的建立，需要學(xué)校能提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，滿足家長、學(xué)生和社區(qū)對(duì)產(chǎn)品質(zhì) 量的需求。但家長對(duì)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)的期望是有極大差異的，是受到時(shí)代的發(fā)展、家長自 身的學(xué)歷、經(jīng)濟(jì)收入與個(gè)人傾向以及學(xué)生的自身?xiàng)l件等多重因素共同作用的。當(dāng)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì) 量無法滿足家長的期望時(shí)，有擇校能力的家長就會(huì)另擇它校，沒有擇校能力的家長會(huì)不斷通過 向社會(huì)或?qū)W校反饋其訴求，來促成學(xué)校

5、朝著他們的期望發(fā)展。所以，要保持這種穩(wěn)定關(guān)系的持 續(xù)，核心是學(xué)校要通過不斷改進(jìn)自身工作來滿足或接近滿足家長和社區(qū)對(duì)學(xué)校的期望，維持一 種動(dòng)態(tài)平衡的供求關(guān)系。學(xué)校首先要主動(dòng)建立面向家長和社區(qū)的信息收集和溝通反饋渠道，通過家長會(huì)、家長開放 日等方式，定期向家長報(bào)告學(xué)校情況，或是通過家訪、建立校長信箱、召開社區(qū)座談會(huì)等形式， 向家長、社區(qū)收集相關(guān)信息，傳遞學(xué)校意向，為相互了解溝通提供平臺(tái)。其次要在收集和反饋 信息的基礎(chǔ)上，動(dòng)員多種力量，開展校本課程資源研發(fā)、購買課程資源，獲得來自家長和社區(qū) 的支持。家校社合作共治的組織體系建設(shè)家校社的合作共治，要求學(xué)校必須走出單一主體自治的格局，通過創(chuàng)建多主體參與的

6、各種 共治組織，來為學(xué)校的多主體合作提供組織保障機(jī)制。由家委會(huì)自治走向“教師-家長”協(xié)作共治。傳統(tǒng)的學(xué)校管理是學(xué)校單一主體管理，一般只 有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組成的行政管理?xiàng)l線構(gòu)成組織管理體系。隨著家長在教育中作用的日漸凸顯，很多 學(xué)校建立了家委會(huì)。但家委會(huì)是由家長這一單一主體構(gòu)成的一個(gè)家長自治組織，學(xué)校在管理方 面缺少與家委會(huì)足夠的溝通對(duì)話機(jī)制，家委會(huì)要么形同虛設(shè)，無法對(duì)學(xué)校產(chǎn)生足夠的影響力， 要么因太過強(qiáng)大，對(duì)學(xué)校管理形成擠壓態(tài)勢，因此，亟須建立一個(gè)在學(xué)校和家庭之間更為緊密 和諧的共治組織。為此，浦東提出了在年級(jí)層面建立由家長和教師共同參與的“教師-家長協(xié)作 委員會(huì)”共治組織的設(shè)想?！敖處?家長協(xié)作委

7、員會(huì)”的建立，一是為家長和學(xué)校建立一個(gè)更為便捷的聯(lián)系溝通橋梁。 在這一組織中，既有教師，也有家長，可以更好地面對(duì)面交流探討。二是同一年級(jí)的家長與教 師就他們年級(jí)層面的共同問題進(jìn)行協(xié)商探討，如入學(xué)適應(yīng)問題、升學(xué)問題、考試問題、早戀問 題等。三是擴(kuò)大家長資源的共享面，提升家長資源的使用效益，使更多的學(xué)生受益。由學(xué)校校務(wù)委員會(huì)管理走向?qū)W校治理委員會(huì)共治。學(xué)校校務(wù)委員會(huì)一般是由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成 的管理部門，是一個(gè)內(nèi)部管理組織，其缺點(diǎn)是缺少學(xué)校之外主體的參與。學(xué)校治理現(xiàn)代化需要 學(xué)校建立一個(gè)由學(xué)校相關(guān)人員、家長、社區(qū)人員共同組成的多主體參與的學(xué)校治理委員會(huì)，為 家長和社區(qū)代表參與學(xué)校治理創(chuàng)造制度平臺(tái)和組織保

8、障。學(xué)校治理委員會(huì)的功能主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是暢通家長、社區(qū)參與學(xué)校管理的渠 道。雖然學(xué)校為鼓勵(lì)家長參與學(xué)校教育，建立了從班級(jí)、年級(jí)到校級(jí)的家長委員會(huì)，但家委會(huì) 在參與內(nèi)容上更多的是研發(fā)教學(xué)資源和監(jiān)督學(xué)校管理，無法參與學(xué)校重大事務(wù)的決策。為此， 建立由學(xué)校、家長、社區(qū)代表共同參與決策學(xué)校相關(guān)事務(wù)的一個(gè)共議協(xié)作組織，就顯得極為必 要。二是商議關(guān)系學(xué)生切身利益的重大事務(wù)。家長和社區(qū)參與學(xué)校治理的主要目的是通過參與， 向?qū)W校表達(dá)訴求，促使學(xué)校能夠更好地關(guān)照到不同主體的利益和需求。因此，他們需要在起決 定作用的相關(guān)會(huì)議討論中發(fā)出聲音，傳遞思想，表明態(tài)度。三是促進(jìn)相互了解與體諒。在同一 平臺(tái)商議問

9、題，提出想法，思考困難，解決難題，既可以幫助家長和社區(qū)更好地理解學(xué)校的處 境與困難，也可以使學(xué)校更好地理解家長和社區(qū)的關(guān)注焦點(diǎn)，從而理解對(duì)方的立場。這不僅可 以有效減少矛盾、沖突乃至對(duì)立，還促使大家同舟共濟(jì)，齊心協(xié)力，共謀發(fā)展。家校社合作共治的組織運(yùn)作家校社合作的組織管理。一是建立班級(jí)家委會(huì)，代表家長參與班級(jí)相關(guān)事務(wù)的管理，為班 級(jí)發(fā)展建言獻(xiàn)策。二是做好“年級(jí)教師-家長協(xié)作委員會(huì)”建設(shè)。與家委會(huì)不同，“年級(jí)教師- 家長協(xié)作委員會(huì)”是一個(gè)共治組織，由年級(jí)全體任課教師和年級(jí)家長代表組成，每個(gè)班級(jí)應(yīng)至 少有2名家長代表參與，委員會(huì)的主任由年級(jí)組長擔(dān)任，副主任由家長代表擔(dān)任，以便協(xié)調(diào)統(tǒng) 籌涉及全年級(jí)的

10、工作。三是組建學(xué)校治理委員會(huì)。學(xué)校治理委員會(huì)由學(xué)校校長及其他相關(guān)管理 人員、教師代表、家長和社區(qū)代表組成。委員會(huì)的主任由校長擔(dān)任，副主任由家長和社區(qū)代表 擔(dān)任。為方便學(xué)校與社區(qū)的溝通，委員會(huì)中應(yīng)有專人負(fù)責(zé)學(xué)校與社區(qū)工作的協(xié)調(diào)。委員會(huì)定期 召開工作會(huì)議，圍繞學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵問題、涉及學(xué)生利益的重大問題進(jìn)行公開研究討論，達(dá)成 一致意見，并在會(huì)后認(rèn)真落實(shí)。全體家長和社區(qū)人員負(fù)有監(jiān)督落實(shí)、評(píng)價(jià)實(shí)施成效、反饋實(shí)施 情況的責(zé)任。家校社合作共治的制度建設(shè)。作為一個(gè)聯(lián)合共事的合作組織，必須制定明確具體的管理章 程、議事規(guī)則，讓所有成員知道自己該做什么、怎么做。為了防止流于形式，使工作持續(xù)有效 開展，還需要制定具體的工作規(guī)劃和計(jì)劃，定期進(jìn)行工作總結(jié)，并向全體人員通報(bào)，變個(gè)別人 的責(zé)任為集體責(zé)任，共同執(zhí)行和監(jiān)督。家校社合作共治的功能發(fā)揮。多主體合作共治的組織建設(shè)，目的就是為了實(shí)現(xiàn)信息的內(nèi)外 溝通，在對(duì)信息充分知曉的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)相互理解，平衡各方利益，進(jìn)而能為學(xué)校發(fā)展出謀劃 策，并共享學(xué)校發(fā)展帶來的紅利。為此，各級(jí)共治組織應(yīng)該自覺承擔(dān)起信息溝通、協(xié)調(diào)平衡、 資源共建、問題解決、監(jiān)督評(píng)價(jià)、宣傳互動(dòng)、榮譽(yù)共享的功能。