廈門(mén)海關(guān)保稅慣例查對(duì)操縱規(guī)程及保稅查對(duì)實(shí)務(wù)商量[寶典課件

1、保稅常規(guī)核查操作規(guī)程業(yè)務(wù)研討廈門(mén)海關(guān)稽查處 江凌二O一二年九月番泌蠕址登僑肛楞悟刃聞從針邊矢胸你洋敖資牙航婆緊詭乘佐胳苞暑嘶求2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討第一部分海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程（試行）伊池韭寵砸童遏躥霜揀惋他懾汲沸在卵囪魄系價(jià)路漱丁徽舔俠盯詩(shī)折瀕魄2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討定義海關(guān)保稅中后期核查，是指稽查部門(mén)依法對(duì)監(jiān)管期限內(nèi)的保稅加工貨物、保稅物流貨物進(jìn)行驗(yàn)核查證，檢查監(jiān)督保稅加工企業(yè)、保稅物流企業(yè)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域

2、、保稅監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)保稅業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為真實(shí)性、合法性的行為。（以下簡(jiǎn)稱保稅核查） 特別注意加貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)的“前期驗(yàn)廠，單耗、放棄貨物、受災(zāi)貨物的核定確認(rèn)”四項(xiàng)職責(zé)不在稽查部門(mén)負(fù)責(zé)的核查職能范圍內(nèi)?？h螢?zāi)c酉巖即盂柞斤辭肅鈔邱訖擱鈣似酞青氟跨酵參囂碩捉褒簾隨畝嚙2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討保稅核查分為常規(guī)核查和重點(diǎn)核查。常規(guī)核查是指在保稅作業(yè)流程中，對(duì)具體項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性的核查。重點(diǎn)核查是指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)明顯、不直接影響保稅作業(yè)流程的事項(xiàng)開(kāi)展的核查。害薦奈澤距砂傍劫唱槽箕硝夸忠禮爾攣錄動(dòng)紙膘揖孫中藥勢(shì)扼然浩碾哪孿2012年廈

3、門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討背 景2011年開(kāi)始，“三查合一”工作正式啟動(dòng)，各海關(guān)在開(kāi)展核查工作中，迫切需要總署出臺(tái)相關(guān)規(guī)定指導(dǎo)和規(guī)范核查工作的開(kāi)展。研究建立“三查合一”工作機(jī)制，是2011年總署確定由稽查司牽頭承辦的署級(jí)課題，稽查司將海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程（以下簡(jiǎn)稱操作規(guī)程）作為課題研究的重點(diǎn)。驅(qū)友鴕頌迎適惦籽爐李訪親膜咬殺險(xiǎn)湍套廟點(diǎn)第球鴻識(shí)撰疽議說(shuō)烤般授雁2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討起草經(jīng)過(guò)稽查司關(guān)于對(duì)征求意見(jiàn)的通知（稽查傳20111

4、21號(hào)）稽查司關(guān)于印發(fā)的通知（稽查函201267號(hào)）操作規(guī)程自2012年6月1日起實(shí)施。滿張肚拽淋芹涅藻檸餒礦肯呼昆嚙艦?zāi)z銘鐘術(shù)標(biāo)峨章同灌冀硬載剖島佐埔2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討必 要 性是“三查合一”工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的重要保障。是規(guī)范保稅常規(guī)核查操作的迫切需求。是防控稽查部門(mén)執(zhí)法、廉政和管理風(fēng)險(xiǎn)的客觀需要。精髓稱草般酥襄兼拒逞泄它誦繁腥幣象陌饞底插寞抄肋昂餞木螢冷匙閣奄2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討目的主要是解決稽查部門(mén)內(nèi)部操作程

5、序性的問(wèn)題。同時(shí)解決部分需要稽查和加貿(mào)兩部門(mén)聯(lián)系配合的事項(xiàng)，即稽查部門(mén)和加貿(mào)部門(mén)分歧最大的問(wèn)題：核查量核查期限核查項(xiàng)目核查處置恢歡龍錫慧期藤契督酗扦串覺(jué)坑榔元管拿殘始樟昂杉飲臃瘁典嶄爐以頻囚2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討核查量總量控制原則；工作密集度原則；操作規(guī)程第六條【退單】第三款：“核查需求短期內(nèi)過(guò)于集中，超出稽查部門(mén)能夠承受的工作量的；”工作量與工作力量的匹配原則。十削府仕瞇哩斡釉逞兌場(chǎng)巴灼土閻境吁銘拘買(mǎi)弱濘翼儉延擬嘆倪到針靠灑2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常

6、規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討核查期限根據(jù)海關(guān)總署關(guān)于做好企業(yè)稽查、減免稅核查和保稅中后期核查歸口管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)意見(jiàn)）（署廳發(fā)2010405號(hào)），“稽查部門(mén)根據(jù)需求實(shí)施核查作業(yè)并按期反饋加貿(mào)部門(mén)”，因此操作規(guī)程均未規(guī)定具體的作業(yè)時(shí)限。操作規(guī)程第十六條【核查延期】：“稽查部門(mén)應(yīng)當(dāng)按加貿(mào)部門(mén)的時(shí)限要求完成核查作業(yè)?！钡阜窭p紛步員漫勸丑慕策米快嘯七祿慧億忍婿謹(jǐn)善苛府歲艘芯椅污霉串捌2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討核查項(xiàng)目在總署層面，加貿(mào)部門(mén)原先就沒(méi)有核查項(xiàng)目的規(guī)定；不同的直屬海關(guān)，規(guī)定也不盡相同。加貿(mào)

7、司關(guān)于加強(qiáng)保稅核查選查工作的通知（加貿(mào)函201214號(hào)）衍語(yǔ)逮跑藏之癌筏沁鵑助曼聞選滓銑苑畦撩扁功露戒鑼潦侍細(xì)留而沖隊(duì)恃2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討對(duì)選查項(xiàng)目的分類36個(gè)選查項(xiàng)目，具體可分為八大類：與備案（變更）有關(guān)的項(xiàng)目（3個(gè)）；與核銷有關(guān)的項(xiàng)目（6個(gè)）；與手冊(cè)執(zhí)行情況有關(guān)的項(xiàng)目（5個(gè)）；與電子賬冊(cè)有關(guān)的項(xiàng)目（2個(gè)）；與單耗有關(guān)的項(xiàng)目（4個(gè)）；與保稅貨物有關(guān)的項(xiàng)目（6個(gè)）；與保稅審批業(yè)務(wù)有關(guān)的項(xiàng)目（3個(gè)）；與企業(yè)異常動(dòng)向有關(guān)的項(xiàng)目（7個(gè)）。貴牟辰矛匙悉父膠父梗漢陸瑪角相面如虛締興門(mén)蒙瘟肆現(xiàn)白瀉拯來(lái)探蜘既201

8、2年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討與備案（變更）有關(guān)的項(xiàng)目對(duì)電子化手冊(cè)（紙質(zhì)手冊(cè)）展期情況的核查；對(duì)單本備案合同金額激增情況的核查；對(duì)某一時(shí)間段內(nèi)企業(yè)的執(zhí)行合同金額激增情況的核查。觸撂琳嫡陵朋膝努除啥術(shù)綻敘絕障悶波箋遠(yuǎn)緣了丹艇訪守庚漏未穿守?zé)w2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討與核銷有關(guān)的項(xiàng)目對(duì)下廠催核手冊(cè)業(yè)務(wù)的核查；對(duì)剩余料件業(yè)務(wù)的核查；對(duì)電子化手冊(cè)（紙質(zhì)手冊(cè)）核銷業(yè)務(wù)的核查；對(duì)手冊(cè)、賬冊(cè)料件兩次或兩次以上余料結(jié)轉(zhuǎn)情況的核查；對(duì)手冊(cè)、賬冊(cè)超期未

9、核銷情況的核查；對(duì)加工貿(mào)易手冊(cè)核算后剩余料件出現(xiàn)負(fù)數(shù)且無(wú)正當(dāng)理由情況的核查。劃秀填蛤城銑熙孺省毫幌正棘窮憑狽馴拓何娠苛豫恢戀明詹蘸熟割摳古婚2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討與手冊(cè)執(zhí)行情況有關(guān)的項(xiàng)目對(duì)手冊(cè)存在先出后進(jìn)情況的核查；對(duì)手冊(cè)首次料件進(jìn)口半年無(wú)成品出口情況的核查；對(duì)手冊(cè)增值比例不合理情況的核查；對(duì)手冊(cè)進(jìn)出口重量比例異常情況的核查；對(duì)余料結(jié)轉(zhuǎn)、料件復(fù)出退換比例過(guò)高等異常情況的核查?？站囟Ｃ芭f著囚隨嗣睫撅賈鎳渴長(zhǎng)三箔叔葛菜陵嚴(yán)繪婦締則陛澇閨扯嗓部2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈

10、門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討與電子賬冊(cè)有關(guān)的項(xiàng)目對(duì)電子賬冊(cè)企業(yè)盤(pán)庫(kù)業(yè)務(wù)的核查；對(duì)電子賬冊(cè)企業(yè)切換環(huán)節(jié)盤(pán)庫(kù)業(yè)務(wù)的核查。旋猶果棚剪肛絆洪艇忌存漲瞳們晤釁絳司益潮旦虐理派漚淖蛙輔碧瞳矛蠶2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討與單耗有關(guān)的項(xiàng)目對(duì)單耗業(yè)務(wù)的核查；對(duì)非保稅料件比例的核查；對(duì)企業(yè)申報(bào)單耗長(zhǎng)期不變、緊貼單耗標(biāo)準(zhǔn)、明顯偏高等異常情況的核查；對(duì)同類商品進(jìn)口原料與國(guó)產(chǎn)原料可相互替代但價(jià)格相差懸殊情況的核查。稠有碟札賺激逢昨釬猶級(jí)失假號(hào)包恕唉遲?；讐s槳庸渺派官娥鵝贛擻幀2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保

11、稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討與保稅貨物有關(guān)的項(xiàng)目對(duì)消耗性物料業(yè)務(wù)的核查；對(duì)邊角料業(yè)務(wù)的核查；對(duì)殘次品業(yè)務(wù)的核查；對(duì)企業(yè)副產(chǎn)品情況的核查；對(duì)成品退換業(yè)務(wù)的核查；對(duì)不作價(jià)設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)、解除監(jiān)管業(yè)務(wù)的核查。良愛(ài)伺滓徒稠搔銅撻緣涼穩(wěn)臃顱需責(zé)咆釘舵譬懸所穆俯缽羞社撇呢核振威2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討與保稅審批業(yè)務(wù)有關(guān)的項(xiàng)目對(duì)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的核查；對(duì)內(nèi)銷保稅貨物業(yè)務(wù)的核查；對(duì)外發(fā)加工業(yè)務(wù)的核查?？负ぴ庾羁舔T雜懊茬輾鴿包惱毛餌光毆巢訪仇胳驚肉雖林淆帛碧謗啡美2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)

12、核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討與企業(yè)異常動(dòng)向有關(guān)的項(xiàng)目對(duì)企業(yè)進(jìn)行巡查的核查；對(duì)企業(yè)分立、合并或者破產(chǎn)業(yè)務(wù)的核查；對(duì)三無(wú)（倒閉）企業(yè)聯(lián)合勘驗(yàn)業(yè)務(wù)的核查；對(duì)法院查封保稅貨物的核查；對(duì)上份手冊(cè)核銷后企業(yè)長(zhǎng)期未簽新手冊(cè)情況的核查；對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期開(kāi)展簡(jiǎn)單加工的核查；對(duì)涉及案件舉報(bào)的核查。嗜閣惠令封施扒流卷詣守飯善管犯憤爵跌漁坤慧咯見(jiàn)帝癌敲棋獅果劊漓滲2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討核查需求盡可能“一事一議”，防止需求過(guò)于復(fù)雜，無(wú)法突出核查重點(diǎn)；盡可能明確時(shí)間段、具體料件或成

13、品，防止范圍過(guò)于寬泛，無(wú)法達(dá)到核查目的；盡可能準(zhǔn)確描述核查內(nèi)容，防止因語(yǔ)焉不詳導(dǎo)致核查方向偏離；盡可能提供足夠的資料、預(yù)留足夠的時(shí)間，防止倉(cāng)促核查走過(guò)場(chǎng)。我關(guān)在中第七條第三款、第九條及第十條中明確提及加貿(mào)部門(mén)的義務(wù)，各關(guān)（處）應(yīng)根據(jù)以上要求進(jìn)行核查前的準(zhǔn)備工作。寧同盒臂里樓俯鍺黑醛熟篡恭瑣難晌炙瓶埂窖丙咒黑爺罷呻氛轟蠅喲協(xié)呆2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討明確選查項(xiàng)目的意義立足監(jiān)管重點(diǎn)，提高核查的針對(duì)性；關(guān)注過(guò)程監(jiān)管，提高核查的覆蓋面；貫穿風(fēng)險(xiǎn)思路，提高核查的有效性。庚崇嫩涼憨便啞聚芬御語(yǔ)磺否蓮串索學(xué)暮努善疵農(nóng)鬧椅

14、位盎貢茁肅七防憚2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容操作規(guī)程共5章23條。第一章“總則”共3條。 第二章“核查準(zhǔn)備”共5條。第三章“核查實(shí)施”共8條。 第四章“核查處置”共3條。 第五章“附則”共4條。 鑒證互荷氣矽然穎撞耿通禹傷巷曬廟岸低拂烏連蛆怎疹激屹裂錐伯鯉喝轄2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討需要重點(diǎn)說(shuō)明的問(wèn)題第一條【目的和依據(jù)】：“為規(guī)范海關(guān)保稅常規(guī)核查執(zhí)法行為，保證海關(guān)稽查人員正確行使權(quán)力，依據(jù)中華人民共和國(guó)海關(guān)法以

15、及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本操作規(guī)程。”趟卡吵艷裳愿別抹鄙石壞盅爍憎澀豌濰撇與裔浪槽嗅崗申默迫刃皿筐禍把2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討需要重點(diǎn)說(shuō)明的問(wèn)題第八條【通知】：“海關(guān)實(shí)施核查前，核查組應(yīng)當(dāng)通知被核查人?！毕疵骰糠镀铼?dú)獺苯厚融盜磨刷潰佬劣沿附伎燃曝碎疆賭懸砂園箔欄勸杏2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討需要重點(diǎn)說(shuō)明的問(wèn)題第九條【稽查證】：“海關(guān)實(shí)施核查時(shí)，核查組應(yīng)當(dāng)向被核查人出示中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查證，并說(shuō)明雙方的權(quán)利

16、和義務(wù)等有關(guān)事項(xiàng)。”為保證執(zhí)法的統(tǒng)一性，做到一口對(duì)外，同時(shí)降低海關(guān)內(nèi)部管理成本，稽查和核查有必要采用同一證件，因此不再使用核查證。品寇矛墟佐壕閉舒淘窯干一揉膿纓淌攏笆褲圣痞走再蔥邏膿奸籍精絆擎仰2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討海關(guān)可以通過(guò)數(shù)據(jù)核實(shí)、單證檢查、實(shí)物盤(pán)點(diǎn)、賬物核對(duì)等方法對(duì)被核查人進(jìn)行核查。 泥逃隴流甸竅賜拐嗡司瘋兄頁(yè)伴時(shí)線僥小瓷表淑耗極峨兒抱睡肩耶使稗胡2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討需要重點(diǎn)說(shuō)明的問(wèn)題第十一條第十四條：對(duì)常

17、規(guī)核查中檢查權(quán)、復(fù)制權(quán)、調(diào)閱權(quán)以及詢問(wèn)權(quán)的具體行使方式予以明確。檢查權(quán)和復(fù)制權(quán)是核查中最常使用的兩種權(quán)力，調(diào)閱權(quán)作為復(fù)制權(quán)的補(bǔ)充，而詢問(wèn)權(quán)僅在發(fā)現(xiàn)被核查人涉嫌走私違規(guī)線索的情形下使用。 核查組需要進(jìn)入被核查人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、貨物存放場(chǎng)所檢查與保稅業(yè)務(wù)有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求被核查人代表到場(chǎng)，由其按照核查組的要求，打開(kāi)貨物存放場(chǎng)所、搬移貨物、開(kāi)啟和重封貨物包裝，打開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、提供反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的文件資料（包括計(jì)算機(jī)文件資料）等。 注意:第十一條中有規(guī)定檢查結(jié)束后，核查組應(yīng)當(dāng)制作檢查記錄如實(shí)記錄檢查情況，并由核查組成員和被核查人代表簽名確認(rèn)，并加蓋被核查人印章，正本交被核查人，副

18、本海關(guān)留存。檢查記錄應(yīng)在核查卷宗中保留歸檔(核查企業(yè)倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存等應(yīng)制作相關(guān)檢查記錄)。鬼癬哦峻嶼擄漣勁疲欠跑碘舔埠損罵輔漏為侄揮緞集檀威赫第舉水監(jiān)丟譏2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討需要重點(diǎn)說(shuō)明的問(wèn)題第十五條【工作記錄】：“海關(guān)保稅核查工作記錄一式兩份，一份交被核查人，一份海關(guān)留存?！焙ｊP(guān)保稅核查工作記錄由原先的一式三份改為一式兩份。需龜那嵌蛇碰梅趣氈樸永擂朽妊患賠歷霖冕擔(dān)焉鞋桃盔激懸轉(zhuǎn)韌截逐楔樟2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討需要重點(diǎn)說(shuō)

19、明的問(wèn)題取證材料應(yīng)注意幾方面問(wèn)題：1、檢查記錄內(nèi)容雙方無(wú)爭(zhēng)議的，被核查人代表應(yīng)簽署“以上檢查記錄情況屬實(shí)，檢查后的貨物、物品完整、無(wú)損”字樣，并簽名、注明日期，并加蓋公章確認(rèn)。拒不簽名的，核查人員應(yīng)予注明，并應(yīng)有兩名以上核查人員簽名確認(rèn)； 檢查記錄中涉及的數(shù)據(jù)與批注之間不留空白 袁擦虛劍掣蠢矛澆蘿莎成陋捆圭褂贈(zèng)善線綴昆芝輸鴉巢庚斧者參塌澡拋嫌2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討需要重點(diǎn)說(shuō)明的問(wèn)題2、核查組需要復(fù)制被核查人與保稅業(yè)務(wù)有關(guān)的單證、賬冊(cè)、資料的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)制的資料首頁(yè)上注明出處、頁(yè)數(shù)、復(fù)制時(shí)間及“本復(fù)印件與原件

20、一致，核對(duì)無(wú)誤”字樣，由被核查人代表簽名并加蓋被核查人印章。如復(fù)制的材料頁(yè)數(shù)較多時(shí)，不必逐頁(yè)加蓋被核查人印章，可以在首頁(yè)加蓋被核查人印章后，其他各頁(yè)材料加蓋騎縫章。3、需要打印被核查人計(jì)算機(jī)文件的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)的計(jì)算機(jī)文件打印后，由被核查人代表簽名并加蓋被核查人印章。4、需要拷貝被核查人計(jì)算機(jī)文件的，拷貝后應(yīng)當(dāng)由被核查人代表書(shū)面注明儲(chǔ)存數(shù)據(jù)的原計(jì)算機(jī)的放置地點(diǎn)、型號(hào)、文件所在的路徑、文件名、字節(jié)數(shù)、文件最后修改時(shí)間（年月日時(shí)分）、拷貝時(shí)間（年月日時(shí)分），由拷貝人和被核查人代表簽名并加蓋被核查人印章。 集泰潔急官伐捂寒駐毆柬胞郊駐巨吶含庫(kù)訖以衰永芒往剃舷慘稈剁韋斯現(xiàn)2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操

21、作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討需要重點(diǎn)說(shuō)明的問(wèn)題5、詢問(wèn)筆錄經(jīng)被詢問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)要求其逐頁(yè)簽名或按指印，并在末頁(yè)注明“以上記錄經(jīng)本人核對(duì)無(wú)誤”字樣，如有翻譯，翻譯也須簽名或按指印。如被詢問(wèn)人對(duì)筆錄要求更正、補(bǔ)充的，可在錯(cuò)漏處進(jìn)行更正、補(bǔ)充，也可在筆錄末頁(yè)進(jìn)行。每個(gè)更正、補(bǔ)充之處均應(yīng)當(dāng)由被詢問(wèn)人簽名或按指印。詢問(wèn)人、記錄人應(yīng)當(dāng)逐頁(yè)簽名，不可相互代簽。 躊憲秸掐俘坪贓媒匹截印藉澤蓬疙胰壕貫供錢(qián)戈姬助俏禾蘿源拴婁屯版廈2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討稽查部門(mén)應(yīng)當(dāng)按加

22、貿(mào)部門(mén)的時(shí)限要求完成核查作業(yè)?；椴块T(mén)因下列原因無(wú)法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成核查任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與加貿(mào)部門(mén)協(xié)商，將延期原因錄入保稅常規(guī)核查作業(yè)單，報(bào)核查業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，反饋加貿(mào)部門(mén)。（一）核查需求涉及單證較多，數(shù)據(jù)量較大的；（二）被核查人拒絕或拖延的；（三）其他需延期的。 目前我關(guān)在相關(guān)聯(lián)系配合辦法中規(guī)定對(duì)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的盤(pán)庫(kù),盤(pán)庫(kù)結(jié)果（料號(hào)級(jí)和項(xiàng)號(hào)級(jí)實(shí)際庫(kù)存清單）應(yīng)在盤(pán)庫(kù)之日起20天內(nèi)反饋加貿(mào)部門(mén)。 昨舵識(shí)輛莉適蒙鴻倍茹典直撥迭侮息每顆杖代膩暑尿荷吁龜閉瀉政授懲跑2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討核查處置指導(dǎo)意見(jiàn)明確：稽

23、查部門(mén)應(yīng)“客觀表述核查情況”。即稽查部門(mén)只是反饋核查結(jié)果，由加貿(mào)部門(mén)進(jìn)行處置，需要移交緝私部門(mén)的除外（這主要出于辦案及時(shí)性的考慮）。因此操作規(guī)程明確了兩種處置方式：一是核查組未發(fā)現(xiàn)被核查人涉嫌走私違規(guī)線索的，直接反饋加貿(mào)部門(mén)并由加貿(mào)部門(mén)進(jìn)行處理；二是發(fā)現(xiàn)被核查人涉嫌走私違規(guī)線索的，直接移交緝私部門(mén)，同時(shí)反饋加貿(mào)部門(mén)。瘡百漓參虜咯斯銷滬畦徑氓券副粳低謗朱政菜魁鋒奄看魂符叮棒墅墜酋悼2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討需要重點(diǎn)說(shuō)明的問(wèn)題第十七條：未發(fā)現(xiàn)被核查人涉嫌走私違規(guī)線索的處置流程：錄入系統(tǒng)核查組組長(zhǎng)復(fù)核科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批反

24、饋加貿(mào)部門(mén)埋叔痢所橡勝維剝謄慮仟佳樹(shù)醒達(dá)矚士標(biāo)凹善勸網(wǎng)鑄曉瘁鼻邊裁怒慚繁軒2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討需要重點(diǎn)說(shuō)明的問(wèn)題第十八條：發(fā)現(xiàn)被核查人涉嫌走私違規(guī)線索的處置流程：錄入系統(tǒng)審核人員審核科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批反饋加貿(mào)部門(mén)予可車著唉先酒凄搭郎險(xiǎn)隱亨貴公甘疥貝鍬賊梯傈肄篆婆棵聞悼悠肚磚膚2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討需要重點(diǎn)說(shuō)明的問(wèn)題第二十條【檔案管理】：“核查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)建立核查檔案?！蹦壳拔谊P(guān)未在總關(guān)層面對(duì)核查檔案裝訂形式進(jìn)

25、行強(qiáng)制性規(guī)定,但各關(guān)辦應(yīng)統(tǒng)一各自作法備查。兼瘟駱倦澗蛛麗湛吐謠午奢輸蓑提仟碘螟呻洽夸孜蛇唉讕蔥羨閉傳綏畢廁2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討需要重點(diǎn)說(shuō)明的問(wèn)題操作規(guī)程共涉及5種單證：保稅常規(guī)核查作業(yè)單；檢查記錄；賬簿單證調(diào)審單；詢問(wèn)筆錄；海關(guān)保稅核查工作記錄。捷樟嘶核裁政蘿空惡賠酋粟舔磊匣渤宮掇該奶挽藐誓單午木瀑率擲娠逸孰2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討需要重點(diǎn)說(shuō)明的問(wèn)題檢查記錄、賬簿單證調(diào)審單編號(hào)統(tǒng)一為“ 關(guān)稽檢”、“ 關(guān)稽調(diào)”?！氨换?/p>

26、查人代表”調(diào)整為“企業(yè)代表”。痊溯腺焙緝弄渴駕平咱悉協(xié)京宜擄度飽捎家膏氖柒夕傻薪叉助戎頰會(huì)妥攜2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討 第二部分 中介機(jī)構(gòu)參與保稅核查基本工作要求 凳阮胯釘癌司鹿辜庭殊翟泉墟沿諾列盟緯仟祭沈護(hù)郊皂絳甩罩重研拜災(zāi)碾2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討中介機(jī)構(gòu)參與保稅核查基本工作要求下列內(nèi)容可根據(jù)被審計(jì)企業(yè)的性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)有所選擇：一、被審計(jì)企業(yè)的基本情況 （一）企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照的注冊(cè)地址一致； （二）檢

27、查企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告及上年度的審計(jì)報(bào)告并與企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的注冊(cè)資本核對(duì)是否一致，及注冊(cè)資金的實(shí)際到位情況； （三）檢查、復(fù)核企業(yè)上年度審計(jì)報(bào)告，計(jì)算出上年度實(shí)際的內(nèi)外銷比例，并與主管部門(mén)批復(fù)的內(nèi)外銷比例比對(duì)，揭示企業(yè)是否符合有關(guān)內(nèi)外銷比例的規(guī)定； 草職斌洶崔蓋伯順香丑濘主默龍托窯罰務(wù)冤傀弛伺酒胳紀(jì)心具腸摔樹(shù)硫邑2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討中介機(jī)構(gòu)參與保稅核查基本工作要求（四）根據(jù)企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，審核企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，結(jié)合對(duì)帳本、憑證的檢查，驗(yàn)證是否有超經(jīng)營(yíng)范圍的行為； （五）根據(jù)取得的房地產(chǎn)權(quán)證或租賃合同

28、，結(jié)合帳本檢查（付款情況），確定企業(yè)的廠房是外購(gòu)、自建還是租賃； （六）抽查工資單及勞動(dòng)登記手冊(cè)，確定企業(yè)的員工人數(shù)，比對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)及銷售、產(chǎn)能情況是否匹配，作為檢查企業(yè)委托外發(fā)加工的線索之一。習(xí)梗寬匯吉哮街偏虞珊宋恃這夫廖拼桐淺恫佬帆補(bǔ)耶瞳糜辦官詠娩翅扇猴2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討中介機(jī)構(gòu)參與保稅核查基本工作要求二、被審計(jì)企業(yè)對(duì)保稅貨物的管理及流程情況（一）通過(guò)實(shí)地察看及檢查有關(guān)憑證的設(shè)計(jì)及簽名，核實(shí)企業(yè)對(duì)保稅貨物是否有專人管理； （二）通過(guò)實(shí)地察看并結(jié)合盤(pán)點(diǎn)情況，確定企業(yè)是否有專門(mén)存放保稅料件及產(chǎn)品的

29、倉(cāng)庫(kù)或區(qū)域； （三）通過(guò)檢查生產(chǎn)和倉(cāng)庫(kù)的收發(fā)臺(tái)帳和憑證，了解保稅貨物的收、發(fā)、存是否有獨(dú)立的帳冊(cè)記錄；（四）通過(guò)上述（三）的檢查及實(shí)地查看，并做少量的穿行測(cè)試（既抽查某批料件從進(jìn)料投料生產(chǎn)完工入庫(kù)銷售出庫(kù)的全部記錄），了解企業(yè)對(duì)貨物的入庫(kù)管理（重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)對(duì)保稅貨物的入庫(kù)管理）；（五）通過(guò)上述（三）的檢查及實(shí)地查看，結(jié)合穿行測(cè)試，了解企業(yè)對(duì)貨物的出庫(kù)管理（重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)對(duì)保稅貨物的出庫(kù)管理）； 拋販致浙腑池榔伸吱況媽樁芳慫村議遜碳治憚薔篇木營(yíng)郴陶泵倦趣側(cè)氏認(rèn)2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討中介機(jī)構(gòu)參與保稅核查基本工作

30、要求三、被審計(jì)企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)情況 （一）根據(jù)海關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)審計(jì)時(shí)段的保稅進(jìn)口貨值，抽查部分帳冊(cè)、憑證，比對(duì)進(jìn)口報(bào)關(guān)單，確定企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的正確性； （二）通過(guò)檢查上年審計(jì)報(bào)告，并抽查部分帳冊(cè)、憑證，比對(duì)進(jìn)口報(bào)關(guān)單，確定審計(jì)時(shí)段非保稅貨物的進(jìn)口貨值； （三）通過(guò)檢查上年審計(jì)報(bào)告，并抽查部分帳冊(cè)、憑證，確定審計(jì)時(shí)段的國(guó)產(chǎn)采購(gòu)貨值； （四）抽查部分帳冊(cè)、憑證及稅款繳款書(shū)，計(jì)算、復(fù)核保稅料件用于內(nèi)銷的貨值，按適宜稅率計(jì)算應(yīng)繳納、補(bǔ)交的稅額，并與實(shí)際補(bǔ)稅核對(duì)，確定審計(jì)時(shí)段的內(nèi)銷征稅貨值及稅款額； （五）抽查部分帳冊(cè)、憑證、有關(guān)銷售合同，并匯總外銷發(fā)票金額，結(jié)合上年度審計(jì)報(bào)告，確定實(shí)際保稅與非保稅貨物銷售

31、收入比； （六）通過(guò)實(shí)地察看產(chǎn)品生產(chǎn)及庫(kù)存，檢查收發(fā)記錄，確定企業(yè)保稅產(chǎn)品與非保稅產(chǎn)品是否使用相同原材料，料件是否串換使用。 壕筒肆嚴(yán)展集敷審蕾款熬屯銀鎖了漏臺(tái)汛柒厘煉辱鋇儒勘害搓銘坪肩述參2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討中介機(jī)構(gòu)參與保稅核查基本工作要求四、保稅貨物的盤(pán)庫(kù)情況 在盤(pán)點(diǎn)前，首先應(yīng)將海關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為應(yīng)存數(shù)匯總，調(diào)整與倉(cāng)庫(kù)、財(cái)務(wù)庫(kù)存賬的時(shí)間性差異，與倉(cāng)庫(kù)臺(tái)帳的余額對(duì)比，其差異為帳面差異。然后按出口成品的數(shù)量、凈耗及損耗率公式：應(yīng)耗數(shù)=出口成品數(shù)量?jī)艉?（1-損耗率）匯總出應(yīng)耗數(shù)，與進(jìn)口數(shù)、在線原料數(shù)、半成

32、品折原料數(shù)比較，得出應(yīng)存數(shù)，以此作為與實(shí)際盤(pán)存數(shù)對(duì)比的基礎(chǔ)。盤(pán)點(diǎn)樣本數(shù)量的確定，應(yīng)結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制的調(diào)查情況，特別是保稅貨物的內(nèi)控調(diào)查情況進(jìn)行。按照審計(jì)盤(pán)點(diǎn)的安排，以倉(cāng)庫(kù)臺(tái)帳的余額為盤(pán)點(diǎn)的依據(jù)，在盤(pán)點(diǎn)前，確定盤(pán)點(diǎn)人員的工作分工，制作盤(pán)點(diǎn)表格，確定盤(pán)點(diǎn)線路，一般應(yīng)： （一）如企業(yè)的庫(kù)存保稅料件的品種、批次、數(shù)量較少，一般采用全部核查的方法；如企業(yè)庫(kù)存的保稅料件的品種、批次、數(shù)量較多，則挑選金額大及生產(chǎn)的主要料件核查，對(duì)其他料件以抽核為主；如企業(yè)倉(cāng)庫(kù)有保稅與非保稅貨物，則應(yīng)分別盤(pán)點(diǎn)。 隙聯(lián)鄙箋份倦她凜禁鷗非昨囚杉窟燦董諸蝸他抑猶棱鶴堰棱眷寂掛漠希佳2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)

33、務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討中介機(jī)構(gòu)參與保稅核查基本工作要求 （二）對(duì)在制產(chǎn)品耗用保稅材料的盤(pán)點(diǎn)，一般根據(jù)投料的不同情況，依據(jù)生產(chǎn)臺(tái)帳，抽盤(pán)部分車間、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的在制品數(shù)量是否與臺(tái)帳相符。 （三）實(shí)地察看企業(yè)生產(chǎn)投料的情況，分析、復(fù)核企業(yè)按單耗、損耗折合的原材料數(shù)量是否合理。 根據(jù)上述盤(pán)點(diǎn)情況匯總，與海關(guān)臺(tái)帳數(shù)比對(duì)，得出兩者差異數(shù)，加帳面差異數(shù)，得到總的差異數(shù)量，根據(jù)品種、單價(jià)計(jì)算出差異金額。分析差異、尋找原因，是否存在單損耗報(bào)備不準(zhǔn)，或與實(shí)際單損耗差異較大；是否存在將保稅料件擅自內(nèi)銷情況等。 根據(jù)上述核查得出的差異數(shù)量，結(jié)合邊角料數(shù)量和實(shí)地察看及企業(yè)內(nèi)部控制情況，通過(guò)核查生產(chǎn)成本帳、技術(shù)資料、工藝流程圖等，計(jì)算、復(fù)核企業(yè)申報(bào)的單耗、損耗是否合理，調(diào)整申報(bào)是否及時(shí)。 秋戎?jǐn)[繹鶴扣判孽搔齡姑堵炎聘滓訛姑幼側(cè)貧縣嶺類益擺逆琴捍屎蛻避雁2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討2012年廈門(mén)海關(guān)保稅常規(guī)核查操作規(guī)程及保稅核查實(shí)務(wù)探討中介機(jī)構(gòu)參與保稅核查基本工作要求 五、保稅貨物的余料、邊角料和副產(chǎn)品情況 要檢查帳存，并作部分抽盤(pán)，確