農(nóng)村社會(huì)保障制度ppt課件

1、中國鄉(xiāng)村社會(huì)保證制度中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系李秉龍一、社會(huì)保證制度的含義與根本內(nèi)容二、鄉(xiāng)村社會(huì)保證開展的現(xiàn)狀、問題及完善的必要性三、鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)四、鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療保險(xiǎn)一、社會(huì)保證制度的含義與根本內(nèi)容一社會(huì)保證制度的含義社會(huì)保證制度是現(xiàn)代國家和文明社會(huì)的標(biāo)志，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不可或缺的“平安網(wǎng)和“穩(wěn)定器，是堅(jiān)持社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)開展的必備條件。 社會(huì)保證是以政府為主體參與國民經(jīng)濟(jì)分配和再分配的活動(dòng)，是政府依法對(duì)勞動(dòng)者報(bào)酬和社會(huì)剩余產(chǎn)品部分扣除所建立的一筆消費(fèi)基金，用于社會(huì)成員由于生、老、病、死、傷殘和自然災(zāi)禍等緣由而面臨生活困難時(shí)給予的物資和資金的協(xié)助，保證每個(gè)成員的根本生活需求和維持勞動(dòng)力再消費(fèi)

2、。社會(huì)保證普通包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)救援、社會(huì)效力等工程。 社會(huì)保證應(yīng)包括以下幾層含義 1組織和舉行社會(huì)保證的主體是國家或政府2社會(huì)保證必需經(jīng)過立法，以法律的強(qiáng)迫手段規(guī)范社會(huì)保證行為3社會(huì)保證的客體是全體社會(huì)成員4社會(huì)保證基金來源于國民收入的再分配5社會(huì)保證的程度是滿足人們的根本生活需求二社會(huì)保證的內(nèi)容1社會(huì)保險(xiǎn)這是國家以立法方式，對(duì)喪失或暫時(shí)喪失勞動(dòng)才干以及失去任務(wù)時(shí)機(jī)的勞動(dòng)者，按照權(quán)益與義務(wù)在勞動(dòng)上的對(duì)等原那么，實(shí)行確保其根本生活需求的一項(xiàng)社會(huì)保證制度。它包括勞動(dòng)保險(xiǎn)、失業(yè)待業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療安康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。 社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)具有原那么上的區(qū)別： 首先，立法范疇不同 其次

3、，屬性不同 其三，資金來源不同 其四，對(duì)象和作用不同 狹義社會(huì)福利是指國家對(duì)盲聾啞殘和鰥寡孤單這類社會(huì)成員的扶弱助困的慈悲性活動(dòng)廣義的社會(huì)福利是指國家和社會(huì)為改善和提高全體社會(huì)成員的物質(zhì)生活和精神生活所提供的福利工程、福利設(shè)備和社會(huì)效力的統(tǒng)稱狹義的社會(huì)福利主要是處理最困難人的最困難問題廣義的社會(huì)福利是為了滿足最大多數(shù)人的最大幸福，即在開展消費(fèi)的根底上使人民的合理需求得到最大滿足 3社會(huì)救援社會(huì)救援是對(duì)蒙受自然災(zāi)禍和其它不幸事故的受害者，以及不是客觀要素引起的生活在貧困線以下的困難戶提供物質(zhì)協(xié)助和賑濟(jì)性活動(dòng)。 4社會(huì)優(yōu)撫社會(huì)優(yōu)撫，是國家和社會(huì)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行優(yōu)待、撫恤及其他物質(zhì)照顧和精神鼓勵(lì)的一種

4、社會(huì)任務(wù)。 二、鄉(xiāng)村社會(huì)保證開展的現(xiàn)狀、問題及完善的必要性一鄉(xiāng)村社會(huì)保證制度開展的現(xiàn)狀1鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面2鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療制度方面3鄉(xiāng)村最低生活保證制度方面二現(xiàn)有鄉(xiāng)村社會(huì)保證制度存在的問題1保證才干差2保證覆蓋面窄3保證管理程度低下、風(fēng)險(xiǎn)大4缺乏相應(yīng)的法律保證三完善鄉(xiāng)村保證制度的必要性1完善鄉(xiāng)村社會(huì)保證制度，是實(shí)現(xiàn)公平分配和社會(huì)穩(wěn)定的必要條件1鄉(xiāng)村養(yǎng)老問題亟待處理 2農(nóng)民看不起病的問題日益突出 3鄉(xiāng)村貧困問題仍非常嚴(yán)峻 4家庭保證和土地保證的功能日益弱化 2完善鄉(xiāng)村社會(huì)保證制度，是推進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)的重要舉措1抵御我國參與WTO的風(fēng)險(xiǎn) 2促進(jìn)鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移 3可以有效地推進(jìn)我國鄉(xiāng)村土地制度

5、的改革和完善 3建立鄉(xiāng)村社會(huì)保證制度，是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開展的需求三、鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的含義、特點(diǎn)1社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的含義是指國家經(jīng)過立法規(guī)定，對(duì)因老年而喪失勞動(dòng)力者或退休者提供一定數(shù)額生活費(fèi)用，以維持其根本生活的一項(xiàng)收入保證制度。而所謂鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是指由國家和社會(huì)組織實(shí)施的，對(duì)鄉(xiāng)村老人在年老喪失勞動(dòng)才干后給予的最根本的物質(zhì)生活的保證，包括生活上的扶助和精神上的慰藉，包括身心安康保證，以及平安感、受尊重等應(yīng)有權(quán)益的維護(hù)。 2社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)第一，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種最普遍的險(xiǎn)種 第二，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象的范圍廣，時(shí)間長(zhǎng) 第三，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金數(shù)額大，尤其是在人口老齡化頂峰期，其

6、開支更是宏大 第四，社會(huì)養(yǎng)老金的積累和給付時(shí)間較長(zhǎng)，因此其繳費(fèi)和支付規(guī)范普通都需與物價(jià)和工資等變動(dòng)要素掛鉤，這里涉及到養(yǎng)老基金的保值、增值問題 二我國鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開展的必要性和可行性1建立鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性1迎接鄉(xiāng)村人口老齡化高潮的要求2方案生育根本國策順利有效實(shí)施的要求3促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)、穩(wěn)定開展的需求4減少城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求2我國建立鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可行性1我國已根本具備了建立健全鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的經(jīng)濟(jì)根底2伴隨著我國的少兒負(fù)擔(dān)率的下降，未來人口的總負(fù)擔(dān)系數(shù)不會(huì)大幅度添加3部分地域已積累了鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老的實(shí)際閱歷和教訓(xùn)，具有了實(shí)際根底4政府已提高了對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)

7、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的注重三現(xiàn)行鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)及問題1鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)1低規(guī)范起步，以保證老年人根本生活為目的2社會(huì)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合3個(gè)人繳費(fèi)為主，集體補(bǔ)助為輔，國家予以政策扶持4自助為主、互濟(jì)為輔，采取儲(chǔ)蓄積累方式2鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題及缺陷1籌資中的問題籌資比例不合理，導(dǎo)致“社會(huì)養(yǎng)老名不符實(shí) 籌資規(guī)范過低，導(dǎo)致保證才干過差 自愿原那么與完全積累方式矛盾 2管理和保值增值中的問題籌資的統(tǒng)籌范圍小 管理程度低 監(jiān)視不到位 法制化程度低 保值增值難度大 四鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的構(gòu)建1籌資機(jī)制的構(gòu)建1確定合理的籌資方式鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的社會(huì)性要求添加政府扶持力度 方案生育政

8、策的執(zhí)行要求政府加大對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼 2拓寬籌資渠道改革政府的財(cái)政支出構(gòu)造，籌集鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 發(fā)行社會(huì)保證債券，對(duì)高收入、高消費(fèi)階層開征新稅種 國有資產(chǎn)尤其是國有土地的轉(zhuǎn)讓、拍賣和出租 3確立科學(xué)的籌資規(guī)范2監(jiān)管體系的構(gòu)建1健全鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度管理機(jī)構(gòu)和管理人員2建立健全鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)視機(jī)制3加強(qiáng)法制建立4擴(kuò)展統(tǒng)籌范圍四、鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療保險(xiǎn)一醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的含義與特點(diǎn)1醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)含義的界定醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別1性質(zhì)不同2立法不同3管理體制不同4保險(xiǎn)費(fèi)用的籌資途徑不同2醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)1覆蓋面廣，發(fā)生率高2互濟(jì)性強(qiáng)3平等性4社會(huì)化程度高5基金一致管理鄉(xiāng)村

9、協(xié)作醫(yī)療制度作為醫(yī)療保險(xiǎn)制度的一種，是指在政府的指點(diǎn)下和集體經(jīng)濟(jì)的扶持下，以農(nóng)民為保證對(duì)象，按照自愿、適度與受害的原那么，經(jīng)過多種協(xié)作方式建立的滿足根本醫(yī)療需求的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，同樣具有醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的特征。二鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療建立的必要性1完善的安康保證制度是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)調(diào)和開展的措施2安康保證制度是反貧困的重要措施3安康保證制度有利于鄉(xiāng)村衛(wèi)生效力效益的提高和衛(wèi)惹事業(yè)的開展三我國鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療的現(xiàn)狀、存在問題1我國鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療的根本情況1協(xié)作醫(yī)療的保證范圍各地差別很大2經(jīng)濟(jì)開展程度對(duì)協(xié)作醫(yī)療體系影響較大2鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療存在的問題1協(xié)作醫(yī)療抵抗大病的效果非常有限2協(xié)作醫(yī)療的保證范圍不能滿足農(nóng)民醫(yī)療的需求3政府投入的資金