新統(tǒng)計(jì)法與處分規(guī)定課件

1、 強(qiáng)化法治建設(shè) 為構(gòu)建新時(shí)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障 李躍蘇 2018年11月一、充分認(rèn)識當(dāng)前防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假新形勢二、意見的主要精神三、辦法的主要精神四、規(guī)定的主要精神五、統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識一、充分認(rèn)識當(dāng)前防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假新形勢（一）習(xí)近平總書記對防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假作出一系列指示批示 （二）中央對防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假作出一系列重大部署（三）國家統(tǒng)計(jì)局對防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假作出一系列重要舉措二、意見的主要精神意見從黨和國家重大戰(zhàn)略出發(fā)，從創(chuàng)新和完善統(tǒng)計(jì)管理體制改革入手，提出了防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假十大改革舉措。包括夯實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、

2、弄虛作假責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)工作考核和責(zé)任追究，建立政府機(jī)關(guān)和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假問責(zé)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對省級統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)人的管理，進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，探索省級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對省以下統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)管理的有效形式，積極探索推進(jìn)向社會(huì)力量購買服務(wù)，適當(dāng)調(diào)整國家調(diào)查隊(duì)編制結(jié)構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)變革統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式，加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性相關(guān)重大問題的研究等十個(gè)方面。 三、辦法的主要精神辦法明確了統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人范圍、應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范統(tǒng)計(jì)違法行為查處工作，實(shí)化量化統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議提出、統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件和處分處理建議移交、統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人責(zé)任追

3、究等都提出了十分明確的要求。并就如何發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、處理各種統(tǒng)計(jì)弄虛作假行為，認(rèn)定各種統(tǒng)計(jì)弄虛作假情節(jié)嚴(yán)重程度，建立了十分清晰明確的具體標(biāo)準(zhǔn)。明確規(guī)定凡是對統(tǒng)計(jì)違法行為不查處、不處理、不追究的，以包庇、縱容統(tǒng)計(jì)違法行為論處，從嚴(yán)從重予以處分處理。四、規(guī)定的主要精神規(guī)定制定了統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的目的、原則、督察主體、對象、內(nèi)容、辦式、程序、紀(jì)律和督察結(jié)果的運(yùn)用等。四、規(guī)定的主要精神（一）督察的對象規(guī)定明確指出，統(tǒng)計(jì)督察對象是與統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)的各地區(qū)、各有關(guān)部門。重點(diǎn)是各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志和與統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，必要時(shí)可以延伸至市級黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志和與統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子

4、成員；國務(wù)院有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志和與統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員；省級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和省級政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員。四、規(guī)定的主要精神（二）督察的主要內(nèi)容 規(guī)定第六條明確了對省級黨委和政府、國務(wù)院有關(guān)部門開展統(tǒng)計(jì)督察的內(nèi)容：一是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展各項(xiàng)決策部署，加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)重大國情國力調(diào)查，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展，研究解決統(tǒng)計(jì)建設(shè)重大問題等情況；二是履行統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)，遵守執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，嚴(yán)守領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)法律底線，依法設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，維護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員依法行使統(tǒng)計(jì)職權(quán)，保障統(tǒng)計(jì)工作條件，支持統(tǒng)計(jì)活動(dòng)依法開展等情況；四、規(guī)定的主要精神三是建立防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制，

5、問責(zé)統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為，建立統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件移送機(jī)制，追究統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)典型違紀(jì)違法案件警示教育作用等情況； 四是應(yīng)當(dāng)督察的其他情況。 對市級及以下黨委和政府、地方政府有關(guān)部門，可以參照上述規(guī)定開展統(tǒng)計(jì)督察。四、規(guī)定的主要精神規(guī)定第七條明確了對各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、國務(wù)院有關(guān)部門行使統(tǒng)計(jì)職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)計(jì)督察的內(nèi)容： 一是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展各項(xiàng)決策部署，完成國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，組織實(shí)施重大國情國力調(diào)查等情況； 二是履行統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)，遵守執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，嚴(yán)守統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員法律底線，依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)職權(quán)，依法組織開展統(tǒng)計(jì)工作，依法

6、實(shí)施和監(jiān)管統(tǒng)計(jì)調(diào)查，依法報(bào)請審批或者備案統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目及其統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，落實(shí)統(tǒng)計(jì)普法責(zé)任制等情況；四、規(guī)定的主要精神三是執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)規(guī)則，遵守國家統(tǒng)計(jì)政令，遵守統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德，執(zhí)行統(tǒng)計(jì)部門規(guī)章和規(guī)范性文件，落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作部署，組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)改革，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，參與構(gòu)建新時(shí)代現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系等情況； 四是落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制，監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)工作，開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，依法查處統(tǒng)計(jì)違法行為，依照有關(guān)規(guī)定移送統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議或者違紀(jì)違法問題線索，落實(shí)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域誠信建設(shè)制度等情況； 五是應(yīng)當(dāng)督察的其他情況。四、規(guī)定的主要精神（三）對督察對象的要求

7、1.第十二條規(guī)定，被督察地區(qū)、部門收到統(tǒng)計(jì)督察組反饋意見后，應(yīng)當(dāng)對存在的問題認(rèn)真整改落實(shí)，并在3個(gè)月內(nèi)將整改情況反饋國家統(tǒng)計(jì)局。國家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式監(jiān)督整改落實(shí)情況。2.第十三條規(guī)定，督察中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法問題和線索的，按照統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法有關(guān)規(guī)定辦理。四、規(guī)定的主要精神3.第十五條規(guī)定，被督察地區(qū)、部門應(yīng)當(dāng)支持配合統(tǒng)計(jì)督察工作。被督察地區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)自覺接受統(tǒng)計(jì)督察監(jiān)督，積極配合統(tǒng)計(jì)督察組開展工作。督察涉及的相關(guān)人員有義務(wù)向統(tǒng)計(jì)督察組如實(shí)反映情況。4.第十六條規(guī)定，被督察地區(qū)、部門及其工作人員違反規(guī)定不支持配合甚至拒絕、阻礙和干擾統(tǒng)計(jì)督察工作的，應(yīng)當(dāng)視為包庇、

8、縱容統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。四、規(guī)定的主要精神（四）督察結(jié)果的運(yùn)用第十一條規(guī)定，國家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被督察地區(qū)、部門反饋相關(guān)督察情況，指出有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作問題，有針對性地提出整改意見，將督察意見書提供給被督察地區(qū)、部門，并將督察報(bào)告以及督察意見書移交中央紀(jì)律國家監(jiān)委、中央組織部。其中，對各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府以及國務(wù)院有關(guān)部門的督察意見應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意后再反饋。被督察地區(qū)、部門收到統(tǒng)計(jì)督察組反饋意見后，應(yīng)當(dāng)對存在的問題認(rèn)真整改落實(shí)，并在3個(gè)月內(nèi)將整改情況反饋國家統(tǒng)計(jì)局。在督察中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法問題和線索的，按照統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分

9、規(guī)定等有關(guān)規(guī)定辦理。五、統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識（一）關(guān)于統(tǒng)計(jì)法的基本問題（二）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)遵守的統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范（三）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員的權(quán)利和法律責(zé)任（四）統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的權(quán)利和法律責(zé)任（一）關(guān)于統(tǒng)計(jì)法的基本問題1、統(tǒng)計(jì)法的立法目的為了科學(xué)、有效地組織統(tǒng)計(jì)工作，保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解國情國力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展。（統(tǒng)計(jì)法第一條）保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的法律內(nèi)涵 真實(shí)性：是統(tǒng)計(jì)法的核心價(jià)值，指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要如實(shí)、客觀反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際情況，不能偽造 或者編造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 準(zhǔn)確性：指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確描述經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)

10、象，其誤差要控制在合理的范圍之內(nèi)。 完整性：指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要全面完整地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際情況。 及時(shí)性：指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)要能反映研究對象發(fā)生的重大變化，并按照既定的時(shí)間表發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，滿足用戶使用的時(shí)效性。 只有保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，才能使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真正成為科學(xué)決策和管理的重要依據(jù)，才能有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的功能和作用。2、統(tǒng)計(jì)法的適用范圍各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)。（統(tǒng)計(jì)法第二條第一款）政府統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的參與者：國家機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位個(gè)體工商戶（個(gè)體經(jīng)營戶）其他組織公民3、依法統(tǒng)計(jì)的主要原則保障統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一性依法設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備統(tǒng)計(jì)人員保障統(tǒng)計(jì)

11、機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)依法設(shè)定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目依法實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象依法配合政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查依法對統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行保密依法管理和公布統(tǒng)計(jì)資料依法實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，查處統(tǒng)計(jì)違法行為4、統(tǒng)計(jì)法設(shè)定的主要制度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)管理體制調(diào)查項(xiàng)目管理制度統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施制度資料保密制度資料管理制度機(jī)構(gòu)人員設(shè)置制度監(jiān)督檢查制度法律責(zé)任制度（1）統(tǒng)計(jì)管理體制國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制。 （統(tǒng)計(jì)法第三條）我國的政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的管理體制，即國家統(tǒng)計(jì)局依法組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國的統(tǒng)計(jì)工作，縣級以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法管理本行政區(qū)域的統(tǒng)計(jì)工

12、作。同時(shí)，縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作為地方政府的組成部門，在行政上受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，在完成國家統(tǒng)計(jì)任務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方政府布置的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)，滿足地方政府對統(tǒng)計(jì)信息的需要。 統(tǒng)計(jì)工作流程圖（2）調(diào)查項(xiàng)目管理調(diào)查項(xiàng)目分類（統(tǒng)計(jì)法第十一條）國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目（全國性基本情況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目 ）部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目（國務(wù)院有關(guān)部門的專業(yè)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目 ）地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目（縣級以上地方人民政府及其部門的地方性統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目 ）國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確分工，互相銜接，不得重復(fù)。 調(diào)查項(xiàng)目的制定與審批（統(tǒng)計(jì)法第十二條） 國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由國家統(tǒng)計(jì)局制定，或者由國家統(tǒng)計(jì)局和國務(wù)院

13、有關(guān)部門共同制定，報(bào)國務(wù)院備案；重大的國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院審批。（如人口普查、經(jīng)濟(jì)普查和農(nóng)業(yè)普查等） 部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由國務(wù)院有關(guān)部門制定。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局備案；統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局審批。 地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門分別制定或者共同制定。其中，由省級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者和有關(guān)部門共同制定的，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局審批；由省級以下人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者和有關(guān)部門共同制定的，報(bào)省級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批；由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門制定的，報(bào)本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批。統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批程序 統(tǒng)計(jì)法第十三條

14、對統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批程序作了原則規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對調(diào)查項(xiàng)目的必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行審查，對符合法定條件的，作出予以批準(zhǔn)的書面決定，并公布；對不符合法定條件的，作出不予批準(zhǔn)的書面決定，并說明理由?！痹撘?guī)定從以下四個(gè)方面對審批程序作出規(guī)定： 一是對統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批內(nèi)容作出規(guī)定：統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對調(diào)查項(xiàng)目的必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行審查。 二是對審查結(jié)果作出規(guī)定：對于經(jīng)審查對符合法定條件的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，作出予以批準(zhǔn)的書面決定；對不符合法定條件的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，作出不予批準(zhǔn)的書面決定。 三是明確要求應(yīng)依法公開統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批結(jié)果。 四是對不予批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)應(yīng)

15、當(dāng)向申請機(jī)關(guān)以書面形式說明不予批準(zhǔn)的理由。 統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的制定審批：制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定該項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，并依照本法第十二條的規(guī)定一并報(bào)經(jīng)審批或者備案。（統(tǒng)計(jì)法第十四條） 統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的內(nèi)容：應(yīng)當(dāng)對調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)送和公布等作出規(guī)定。 統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的法律效力：統(tǒng)計(jì)法第十四條第三款規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度組織實(shí)施。變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者原備案機(jī)關(guān)備案”。統(tǒng)計(jì)法這一規(guī)定賦予了統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度法律效力，統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度一經(jīng)審批或者備案，即成為統(tǒng)計(jì)調(diào)查組織實(shí)施的法定依據(jù)，非經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更。需要變更

16、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者原備案機(jī)關(guān)備案。（3）統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法普查抽樣調(diào)查全面調(diào)查重點(diǎn)調(diào)查行政記錄搜集、整理統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運(yùn)用全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄等資料。（統(tǒng)計(jì)法第十六條） 統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法重大國情國力普查全國經(jīng)濟(jì)普查每年開展一次，在尾數(shù)逢和的年份開展，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為普查年份的12月31日。 全國農(nóng)業(yè)普查每10年開展一次，在尾數(shù)逢6的年份開展，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為普查年份的12月31日24時(shí)。全國人口普查每10年開展一次，在尾數(shù)逢0的年份開展，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為普查年份的11月1日0時(shí)。重大國情國力普查由國務(wù)院統(tǒng)

17、一領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院和地方人民政府組織統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門共同實(shí)施。 統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的法定標(biāo)識統(tǒng)計(jì)調(diào)查表應(yīng)當(dāng)標(biāo)明表號、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號、有效期限等標(biāo)志。（統(tǒng)計(jì)法第十五條） 對未標(biāo)明法定標(biāo)志或者超過有效期限的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象有權(quán)拒絕填報(bào)；縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)。 統(tǒng)計(jì)調(diào)查手段國家有計(jì)劃地加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲(chǔ)技術(shù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化。（統(tǒng)計(jì)法第五條） 縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要，可以在統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象中推廣使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。（統(tǒng)計(jì)法第十八條） 國家統(tǒng)計(jì)局“四大工程”4、統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布 （

18、1） 統(tǒng)計(jì)資料的提供 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)計(jì)所需的行政記錄資料和國民經(jīng)濟(jì)核算所需的財(cái)務(wù)資料、財(cái)政資料及其他資料，并按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的規(guī)定及時(shí)向本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送其組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的有關(guān)資料。 縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府有關(guān)部門提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。（統(tǒng)計(jì)法第二十二條） （2）政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)資料公布統(tǒng)計(jì)法第二十三條規(guī)定：“縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期公布統(tǒng)計(jì)資料?！?（3）部門統(tǒng)計(jì)資料公布 統(tǒng)計(jì)法第二十四條規(guī)定：“縣級以上人民政府有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)資料，由本部門按照國家有關(guān)規(guī)定公布?！眹医y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以國家

19、統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 5、統(tǒng)計(jì)資料保密制度 統(tǒng)計(jì)法第九條規(guī)定： 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員對在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。 統(tǒng)計(jì)法第二十五條規(guī)定： 統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象身份的資料，任何單位和個(gè)人不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計(jì)以外的目的。 （二）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)遵守的統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范 1、領(lǐng)導(dǎo)干部的“三個(gè)不得”： 統(tǒng)計(jì)法第六條第二款規(guī)定：地方各級人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位的負(fù)責(zé)人，不得自行修改統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法搜集、整理的統(tǒng)計(jì)資料；不得以任何方式要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員及其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料；不得對依法履行職責(zé)或者

20、拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。二、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)遵守的統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范 2、領(lǐng)導(dǎo)人的違法行為及法律責(zé)任 統(tǒng)計(jì)法第三十七條規(guī)定：地方政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人有下列四種違法行為的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)。（）自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的； （）要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員或者其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的； （）對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)的； （）對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為失察的。（三）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員的權(quán)利和法律責(zé)任1、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的權(quán)利： 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和

21、統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，不受侵犯。（1）統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)： 統(tǒng)計(jì)法第三十條規(guī)定：統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，有權(quán)就與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的問題詢問有關(guān)人員，要求其如實(shí)提供有關(guān)情況、資料并改正不真實(shí)、不準(zhǔn)確的資料。 統(tǒng)計(jì)法第三十五條規(guī)定：縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在調(diào)查統(tǒng)計(jì)違法行為或者核查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，有權(quán)采取的措施：發(fā)出統(tǒng)計(jì)檢查查詢書，向檢查對象查詢有關(guān)事項(xiàng) 要求檢查對象提供有關(guān)原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)證明和資料 就與檢查有關(guān)的事項(xiàng)詢問有關(guān)人員進(jìn)入檢查對象的業(yè)務(wù)場所和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、核對 經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，登記保存檢查對象的有關(guān)原始記錄和憑

22、證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)證明和資料 對與檢查事項(xiàng)有關(guān)的情況和資料進(jìn)行記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制 （三）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員的權(quán)利和法律責(zé)任（2）統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán)：將統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)資料和情況加以整理、分析，向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門提出統(tǒng)計(jì)報(bào)告。任何單位或者個(gè)人不得阻撓和扣壓統(tǒng)計(jì)報(bào)告，不得篡改統(tǒng)計(jì)資料。（3）統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán)：根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，檢查國家政策和計(jì)劃的實(shí)施，考核經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和工作成績，檢查和揭露存在的問題，檢查虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的行為，提出改進(jìn)工作的建議。有關(guān)部門和單位對統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員反映、揭露的問題和提出的

23、建議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，作出答復(fù)。（三）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員的權(quán)利和法律責(zé)任2、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的（三個(gè)不得） 統(tǒng)計(jì)法第二十九條規(guī)定：統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實(shí)搜集、報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求任何單位和個(gè)人提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料，不得有其他違反本法規(guī)定的行為。 統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，對其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的一致性負(fù)責(zé)。 統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，必須依法出示工作證件。（三）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員的權(quán)利和法律責(zé)任3、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員的違法行為（共9條）及法律責(zé)任統(tǒng)計(jì)法三十八、三十九條規(guī)定：縣級以上人民

24、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門在組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以通報(bào)；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：（）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查的；（）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的內(nèi)容的；（）偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的；（）要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象或者其他機(jī)構(gòu)、人員提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料的；（）未按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料的；（）違法公布統(tǒng)計(jì)資料的；（）泄露統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象身份的資料的；（）違反國家有關(guān)規(guī)定，造成

25、統(tǒng)計(jì)資料毀損、滅失的。（）泄露國家秘密的（四）統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的義務(wù)和法律責(zé)任1、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的義務(wù)“兩個(gè)不得” 統(tǒng)計(jì)法第七條規(guī)定：國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶和個(gè)人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象，必須依照本法和國家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。（四）統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的義務(wù)和法律責(zé)任2、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的權(quán)利三個(gè)方面：第一、統(tǒng)計(jì)法第十五條規(guī)定：統(tǒng)計(jì)調(diào)查表應(yīng)當(dāng)表明表號、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號、有限期限等標(biāo)志。對未標(biāo)明前款規(guī)定的標(biāo)志或者超過有限期限的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象有權(quán)拒絕填報(bào)；縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)。第二、統(tǒng)計(jì)法第三十條第二款規(guī)定：統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出