公路工程施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化（PPT36頁）

1、公路工程施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化廳工程質(zhì)量監(jiān)督局安全處形勢嚴(yán)峻主管部門：行業(yè)監(jiān)管建設(shè)單位：主導(dǎo)作用監(jiān)理單位：現(xiàn)場監(jiān)管施工單位：主體責(zé)任五個(gè)理念以人為本，安全發(fā)展安全第一、預(yù)防為主、綜合治理從零開始隱患=事故嚴(yán)格監(jiān)管=最好的服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)真重視：機(jī)構(gòu)、人員和責(zé)任制，制度和規(guī)程，經(jīng)費(fèi)，帶隊(duì)檢查，預(yù)案，報(bào)告事故。（安全生產(chǎn)法第十七條）五個(gè)同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比正確處理好進(jìn)度、質(zhì)量與安全的關(guān)系！招標(biāo)文件必須明確：安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用要求施工單位、監(jiān)理單位安全管理人員資格、數(shù)量特種設(shè)備及特種作業(yè)人員要求安全生產(chǎn)信用情況、保障措施等要求落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化必須貫穿施工全過程（考核力度）平安工地達(dá)標(biāo)考核工作要求組織

2、機(jī)構(gòu)：領(lǐng)導(dǎo)小組文件，人員組成，職責(zé)安全管理專職機(jī)構(gòu)獨(dú)立，人員配置變更后及時(shí)調(diào)整！安全管理專職人員配置（最低要求）人員數(shù)量證件其他要求建設(shè)單位/總監(jiān)辦3人監(jiān)理工程師證、安全證中級職稱，1個(gè)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)監(jiān)理單位/駐地辦2人監(jiān)理工程師證、安全證1師1員，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人交安（G/S）B經(jīng)理、副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人每5000萬合同額配1人交安（G/S）C分工明確，責(zé)任心強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富作業(yè)人員：臺帳化名冊及時(shí)更新，人員到、離崗記錄證件特殊工種人員證件有效性個(gè)人防護(hù)質(zhì)量合格，正確佩戴、使用培訓(xùn)與交底：參加對象學(xué)時(shí)主要內(nèi)容其他要求培訓(xùn)覆蓋全員有學(xué)時(shí)要求法律法規(guī)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)及項(xiàng)目管理規(guī)定、制度考核交底

3、覆蓋全員沒有強(qiáng)制要求工種，現(xiàn)場實(shí)際，防護(hù)及救援、逃生層層交底針對性強(qiáng)安全責(zé)任制：一崗雙責(zé)，覆蓋全員建設(shè)單位施工和監(jiān)理單位，內(nèi)部部門及個(gè)人監(jiān)理單位內(nèi)部部門及個(gè)人施工單位作業(yè)隊(duì)、班組、個(gè)人，部門及個(gè)人結(jié)合崗位實(shí)際，明確責(zé)任和義務(wù)安全管理制度及辦法：文件，及時(shí)宣貫管理制度辦法、預(yù)案建設(shè)單位/總監(jiān)辦檢查，費(fèi)用，方案管理，考核獎(jiǎng)懲，檔案管理，事故報(bào)告等安全管理辦法，應(yīng)急預(yù)案監(jiān)理單位/駐地辦檢查，獎(jiǎng)懲，方案審查等安全監(jiān)理細(xì)則，應(yīng)急預(yù)案施工單位會議，培訓(xùn)，檢查，交底，費(fèi)用，人員、設(shè)備，消防，事故，方案編制，整改，領(lǐng)導(dǎo)帶班等總體預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案特種設(shè)備：檢驗(yàn)合格：龍門吊，架橋機(jī)，吊車，塔吊，電梯，壓力容器，船舶

4、，等等定期檢查：檢查記錄維修保養(yǎng)：臺帳，記錄搭設(shè)與拆除：專業(yè)隊(duì)伍大型臨時(shí)設(shè)施：包括：支架，大型腳手架，掛籃，大型模板，棧橋，施工便橋，等計(jì)算：第三方復(fù)核，設(shè)計(jì)單位確認(rèn)搭設(shè)與拆除：方案，專業(yè)隊(duì)伍使用：監(jiān)測，檢查，驗(yàn)收費(fèi)用保障：費(fèi)率：不低于建筑安裝工程造價(jià)的1.5%專款專用，不得挪用使用范圍，支付方式，監(jiān)督執(zhí)行使用計(jì)劃明細(xì)臺帳使用記錄意外傷害保險(xiǎn)：所有從業(yè)人員及時(shí)辦理,延期續(xù)保不屬于安全專項(xiàng)費(fèi)用，直接計(jì)入工程成本事故報(bào)送：事故分級、報(bào)送時(shí)限及要求、調(diào)查處理等按照國務(wù)院令第493號生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例執(zhí)行。事故報(bào)送同時(shí)按照交通運(yùn)輸部交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度（廳質(zhì)監(jiān)發(fā)20

5、10231號）文件辦理。安全會議：安全例會定期召開，總結(jié)成果、分析形勢、布置工作其他會議隨時(shí)召開形成記錄、紀(jì)要，督辦落實(shí)。簽到表齊全、真實(shí)安全檢查：定期建設(shè)單位每季度一次，監(jiān)理單位每月一次，施工單位每旬一次不定期日常檢查、巡視，季節(jié)，特殊時(shí)段，專項(xiàng)工作或活動必須落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查制度。檢查通知、檢查記錄、整改通知書或指令、通報(bào)、獎(jiǎng)懲、整改回復(fù)、復(fù)查等資料齊全安全保證措施：施工組織設(shè)計(jì)中必須編制安全保證措施內(nèi)容齊全（管理方針目標(biāo)，機(jī)構(gòu)及人員，制度及職責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)分析辨識及管理措施，預(yù)防應(yīng)急措施）措施完善、可行嚴(yán)格審查、批復(fù)安全專項(xiàng)施工方案：工程范圍交通部2007年1號部長令第23條 按分項(xiàng)工程或分部工

6、程編制方案內(nèi)容編制說明，工程概況，施工技術(shù)方案，危險(xiǎn)因素辨識分析，施工安全技術(shù)保障措施，安全管理措施，應(yīng)急預(yù)案，附錄嚴(yán)格程序編制、審查、論證、批復(fù)，實(shí)施 沒有編制方案，或方案未批復(fù)，工程不得開工施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估：適合范圍：高速公路的危險(xiǎn)性的橋梁、隧道及高邊坡、深基坑評估步驟：總體風(fēng)險(xiǎn)評估，確定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估范圍，開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估，確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施評估組織：施工單位負(fù)責(zé)實(shí)施，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)評估報(bào)告未經(jīng)批復(fù)，該工程不得開工！應(yīng)急救援預(yù)案：報(bào)備綜合預(yù)案詳細(xì)描述事故前、事故過程中、事故后何人做何事、什么時(shí)候做、如何做專項(xiàng)預(yù)案明確有關(guān)人員在緊急狀況下的職責(zé)及處理緊急事務(wù)必需的行動應(yīng)急管理應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)急

7、物資，預(yù)警機(jī)制，演練，修訂預(yù)案平安工地考核評價(jià)：長效機(jī)制：交質(zhì)監(jiān)發(fā)2012679號、鄂交安2013475號；高速公路及大型水云工程項(xiàng)目；示范、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)開工前建設(shè)單位組織條件核查，備案施工期主管部門每年組織一次考核評價(jià)交工前主管部門組織開展項(xiàng)目考核評價(jià)，信用記錄冠名工作：部示范工地項(xiàng)目，通過交工驗(yàn)收，考核期考核評價(jià)均為示范等級，有特點(diǎn)和亮點(diǎn)安全專項(xiàng)活動：安全生產(chǎn)月，百日大檢查“打非治違”，“防坍塌、防墜落、反三違”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)施工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核上級有關(guān)文件指示精神的貫徹落實(shí)（省廳2012年747號文件）安全監(jiān)理工作監(jiān)理細(xì)則制定，審核報(bào)批責(zé)任制全面方案審查及時(shí)，意見嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真填寫日

8、志，建立監(jiān)理臺帳并定期檢查跟蹤整改，指令嚴(yán)格閉合拒不整改，及時(shí)報(bào)告施工現(xiàn)場：始終堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化要求！駐地建設(shè)：選址安全氛圍：濃厚，宣傳、告知等標(biāo)牌統(tǒng)一臨時(shí)用電：責(zé)任人，巡視記錄，維護(hù)管理消防設(shè)施：責(zé)任人，有效拌和樓：防傾覆措施，防雷措施，安全距離，消防水上作業(yè)：作業(yè)許可，船舶救生、消防設(shè)施，防落水措施高空作業(yè)：人員上下通道、作業(yè)平臺、交叉作業(yè)、防墜落措施邊通車邊施工：許可，保通措施，夜間警示，交叉作業(yè)，交通管制隧道：洞口，通風(fēng)降塵，應(yīng)急措施，距離，棄渣場檔案資料：高度重視，專人管理臺帳完善、規(guī)范完整、及時(shí)、真實(shí)，簽字齊全痕跡化管理（日志、巡視記錄、維修保養(yǎng)記錄等原始資料）責(zé)任追究刑法第一百三十四條

9、：【重大責(zé)任事故罪；強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。責(zé)任追究刑法第一百三十五條：【重大勞動安全事故罪】 安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。責(zé)任追究刑法第一百三

10、十七條：【工程重大安全事故罪】 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。責(zé)任追究刑法第一百三十九條：【不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】 在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。責(zé)任追究建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第五十四條： 建設(shè)單位未提供安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期整改；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。責(zé)任追究建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第五十五條：建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處20萬元以上50萬元以下的罰款：（1）對勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；（2）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；（3）將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。責(zé)任追究建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第五十七條： 監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書