全面提高政法隊(duì)伍建設(shè)水平

1、高度重視 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)全面提高政法隊(duì)伍建設(shè)水平中共遜克縣委 遜克縣人民政府（2009年12月11日）我縣政法系統(tǒng)包括政法委、公、檢、法、司、安六個(gè)部門，共有干警325人，平均年齡42.5周歲。其中，地方干警257人，占79%；派出所現(xiàn)役干警68人，占21%；男干警282人，占86.8%，女干警43人，占13.2%；具有大專以上文化程度的干警占95.9%。地方干警中副處級領(lǐng)導(dǎo)干部有6人，正副科級領(lǐng)導(dǎo)干部有93人。幾年來，遜克縣委、縣政府對政法隊(duì)伍建設(shè)工作高度重視，始終緊緊圍繞“抓班子、帶隊(duì)伍，強(qiáng)基礎(chǔ)”的總體工作思路，不斷加強(qiáng)政法班子建設(shè)、隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把政法隊(duì)伍建設(shè)成為一支黨和政府

2、放心、人民群眾滿意的生力軍，確保政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮國家專政機(jī)關(guān)職能，履行好鞏固人民民主政權(quán)、保護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的神圣職責(zé)。一、切實(shí)加強(qiáng)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力我們高度重視政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持“治警必先治長”的原則，采取有效措施，大力加強(qiáng)班子的思想、作風(fēng)和組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，增強(qiáng)班子的內(nèi)在動(dòng)力。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子要善于學(xué)習(xí)、勤于思考、勇于實(shí)踐，在學(xué)習(xí)實(shí)踐和探索創(chuàng)新中不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平。幾年來，縣委中心組學(xué)習(xí)和一些重要會(huì)議都邀請公、檢、法、司、安“五長”參加，幫助他們及時(shí)掌握上級精神、了解全縣整體情況，樹

3、立大局觀念，在思想上、政治上始終與黨中央保持一致；縣委、縣政府一些重大活動(dòng)，有針對性的通知“五長”參加，使他們能夠準(zhǔn)確掌握縣里的工作部署，了解活動(dòng)的進(jìn)展情況，在工作中自覺維護(hù)大局，尤其是在執(zhí)法辦案時(shí)能夠真正做到政治效果、社會(huì)效果與法律效果的統(tǒng)一。同時(shí)，我們還開展了“三個(gè)管住”、“四個(gè)服從”、 “五個(gè)不”等活動(dòng)，把公、檢、法、司、安各級班子的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府工作大局上來，齊心協(xié)力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)建優(yōu)良的法治環(huán)境。此外，我們還十分注重幫助政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子開好民主生活會(huì)和專題民主生活會(huì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，激勵(lì)班子成員以身作則、分工協(xié)作、團(tuán)結(jié)一致、顧全大局，形成了團(tuán)結(jié)有力、真抓實(shí)干的戰(zhàn)斗集體

4、。二是增強(qiáng)班子合力，充分發(fā)揮政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子作用。幾年來，政法各部門領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持大事集體討論決定，班子成員各司其職，密切配合，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，整體功能明顯增強(qiáng)。我們十分注意調(diào)動(dòng)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子的工作積極性，支持政法各部門領(lǐng)導(dǎo)班子放手大膽工作，充分發(fā)揮了政法各部門領(lǐng)導(dǎo)班子在政法工作中的職能作用。注重發(fā)揮政法委領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的職能作用，不斷強(qiáng)化政法委協(xié)管干部職能，協(xié)助縣委及組織部門管理好政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子；重點(diǎn)監(jiān)督管理政法部門的中層干部，對于中層干部的任免，政法各部門先提出部門意見，由政法委向主管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門匯報(bào)溝通，然后按干部管理權(quán)限和程序任用干部；政法委負(fù)責(zé)

5、考核任免政法各部門股級干部，兩年來共調(diào)整、任用政法各部門股級干部24人，并兌現(xiàn)了相關(guān)津貼待遇，收到了良好的效果。三是配齊配強(qiáng)班子，增強(qiáng)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子是班子建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們高度重視政法部門各級領(lǐng)導(dǎo)班子的配備和理順干部職級問題，在每次研究干部受人數(shù)限制的情況下，政法系統(tǒng)的班子優(yōu)先進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，部分崗位出現(xiàn)空缺優(yōu)先選拔任用。2007年以來，政法系統(tǒng)先后提拔了13名正科級干部，21名副科級干部，扭轉(zhuǎn)了多年來政法系統(tǒng)干部提拔緩慢的問題，充分調(diào)動(dòng)了干警奮發(fā)向上的積極性。公安局的政工科、刑偵大隊(duì)、治安大隊(duì)、法制科、指揮中心、交警大隊(duì)等8個(gè)部門均配備了正科級領(lǐng)導(dǎo)干部，

6、提拔了9名副科級中層干部；檢察院有2名副科級干部提拔為正科級，有3名股級干部提拔為副科級，還有2名副科級檢察員擬提拔為正科級專職檢委會(huì)委員；法院的執(zhí)行局、立案庭、政工科、紀(jì)檢組4個(gè)部門和2個(gè)基層法庭均按正科級配備，另有6名股級干部提拔為副科級，其中1名破格提拔為副院長；對司法局基層司法所配備副科級干部工作采取超常規(guī)措施，凡是符合任職條件的優(yōu)秀干部就地提拔，去年已有4個(gè)司法所所長由司法助理提拔為副科級司法所長，年底前還要審批1-2個(gè)，計(jì)劃達(dá)到50%以上；邊防派出所的11個(gè)所長和教導(dǎo)員全部由中校正營職干部擔(dān)任。截止目前，全縣政法系統(tǒng)已經(jīng)配齊配強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子，極大地調(diào)動(dòng)了干警的工作積極性，增強(qiáng)了政

7、法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，為全面完成各項(xiàng)政法工作任務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。二、全面加強(qiáng)隊(duì)伍教育管理，努力樹立政法隊(duì)伍新形象建設(shè)一支高素質(zhì)的政法隊(duì)伍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是政法工作發(fā)展進(jìn)步的基本前提和重要保證。近年來，我們對加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)始終認(rèn)識明確，思想統(tǒng)一，堅(jiān)持把政法隊(duì)伍建設(shè)置于更加突出的位置，強(qiáng)化教育，規(guī)范管理，完善制度，全力打造政法隊(duì)伍新形象。一是狠抓隊(duì)伍思想政治教育，強(qiáng)化干警的政治意識和大局觀念。近年來，我們結(jié)合先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真組織政法系統(tǒng)深入持久地開展了社會(huì)主義法治理念教育，從而堅(jiān)定了政法工作的政治方向，廣大干警牢固樹立了以依法治國、執(zhí)法為民、公正執(zhí)法、服務(wù)大局、黨的

8、領(lǐng)導(dǎo)為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，更加準(zhǔn)確地掌握了社會(huì)主義法治的基本要求和基本原則，更加堅(jiān)定了忠于黨的事業(yè)、忠于人民根本利益、忠于憲法法律的思想，切實(shí)解決了為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題，干警的政治精神風(fēng)貌得到了明顯改觀。二是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，狠抓各項(xiàng)“禁令”的貫徹落實(shí)。前些年，中央政法委和政法各部門相繼制定下發(fā)了加強(qiáng)對政法干警管理的相關(guān)規(guī)定和各項(xiàng)禁令，我們通過認(rèn)真組織實(shí)施，收到了較好的效果。但是時(shí)間一長，干警中違反規(guī)定和禁令的現(xiàn)象又有所抬頭，在社會(huì)上引起了不良的反響。針對這些情況，我們在常委會(huì)議上專題進(jìn)行了討論研究，形成了“深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)禁令的實(shí)施意見”，并責(zé)成政法委組織召開了“重申禁令、強(qiáng)化管

9、理”動(dòng)員大會(huì)，對加強(qiáng)政法隊(duì)伍監(jiān)督管理提出了具體要求。去年以來，通過3次明察暗訪，我們沒有發(fā)現(xiàn)一起政法干警違法、違紀(jì)、違反禁令問題，社會(huì)各界反應(yīng)良好，真正使整頓干警作風(fēng)的條文轉(zhuǎn)化成了看得見、摸得著的實(shí)際行動(dòng)。三是狠抓載體活動(dòng)開展，強(qiáng)化政法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。2007年，我們在全縣政法系統(tǒng)組織開展了“公正執(zhí)法樹形象”的主題活動(dòng)，縣委、人大、政府、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)參加了動(dòng)員大會(huì)，廣大干警十分震撼，深受鼓舞，自覺投入到主題活動(dòng)中來，從我做起，從本職工作做起，執(zhí)法為民、公平正義，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象成為廣大干警的自覺行動(dòng)，極大地提高了干警們的思想政治素質(zhì)、執(zhí)法辦案能力和服務(wù)水平，受到社會(huì)各界好評。同時(shí)，我們還深入

10、開展了“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，每年都以縣委、縣政府名義表彰一批先進(jìn)政法單位和先進(jìn)政法干警，極大地調(diào)動(dòng)了各級政法部門和廣大干警爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，形成了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍，涌現(xiàn)出田志勇、李占領(lǐng)、李成會(huì)和燕紅冬等一大批優(yōu)秀的中青年干部。并且，我們十分注意加強(qiáng)政法系統(tǒng)各部門之間的團(tuán)結(jié)、協(xié)作和交流，積極支持政法委把這種團(tuán)結(jié)、協(xié)作、交流的精神融合在各項(xiàng)活動(dòng)中，多次舉辦了政法系統(tǒng)知識競賽、書法繪畫展、歌誦比賽、乒乓球賽等活動(dòng)，陶冶了干警的情操，增進(jìn)了友誼，促進(jìn)了團(tuán)結(jié)。四是狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。針對我縣政法系統(tǒng)干警文化業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的實(shí)際，縣委制定了三年培訓(xùn)規(guī)劃，要用三年時(shí)間使全縣45

11、歲以下的政法干警全部達(dá)到大專以上學(xué)歷，使在崗干警全部達(dá)到“四法”規(guī)定的專業(yè)知識要求。同時(shí)，開展了爭當(dāng)學(xué)習(xí)型政法干部、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政法隊(duì)伍活動(dòng)，鼓勵(lì)干警堅(jiān)持在崗位學(xué)、業(yè)余學(xué)、進(jìn)修學(xué)，許多年輕干警利用業(yè)余時(shí)間，參加法律專業(yè)自學(xué)考試、電大、函授學(xué)習(xí)等。目前，已有117名干警取得了大學(xué)本科學(xué)歷，占全部干警的45.5%；具有專科學(xué)歷的有104人，占40.4%，勤奮學(xué)習(xí)、自我提高、比學(xué)趕超的良好風(fēng)氣在政法各機(jī)關(guān)已經(jīng)形成。縣公安局加強(qiáng)內(nèi)勤人員、執(zhí)法民警的業(yè)務(wù)輪訓(xùn)和技能培訓(xùn)，對50周歲以下的207名在崗干警分層次、分業(yè)務(wù)、分階段進(jìn)行了5期輪訓(xùn)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導(dǎo)跟班進(jìn)行專題輔導(dǎo)?？h法院大力推進(jìn)“學(xué)習(xí)型

12、法院”建設(shè)，在狠抓業(yè)務(wù)知識教育，全面實(shí)行崗前教育、崗中培訓(xùn)，鼓勵(lì)干警參加學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，與北京、沈陽、黃陵等法院加強(qiáng)聯(lián)系，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。特別是為了緩解審判資源浪費(fèi)、匱乏與審判任務(wù)日益繁重之間的矛盾，他們借鑒黃陵經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建了遜克模式，即在2008年開始依托審判流程管理系統(tǒng)軟件試運(yùn)行，將所有案件不分類型進(jìn)行排期分案，所有法官不分庭室進(jìn)行審案，培養(yǎng)出一批“一專多能”復(fù)合型人才，案件結(jié)案率得到提高，案件發(fā)改率明顯降低，今年以來全院審結(jié)案件率達(dá)到99%，其中民商事案件無更審改判，案件調(diào)解率高達(dá)95%，居全市法院系統(tǒng)首位。縣檢察院組織干警積極參加市院舉辦的信息檔案、調(diào)研骨干、法警技能等三項(xiàng)培訓(xùn)，并不

13、斷創(chuàng)新方式方法，于2007年在全市率先開展共建活動(dòng)，與北京宣武區(qū)檢察院建立成共建聯(lián)系單位，分期互派干警掛職學(xué)習(xí)，累計(jì)派遣學(xué)習(xí)60人次，其中宣武區(qū)檢察院支援我們干警培訓(xùn)教育資金5萬元，贈(zèng)法律學(xué)習(xí)資料200余冊，對提升干警的文化層次和業(yè)務(wù)水平起到了積極的促進(jìn)作用。三、不斷加大保障力度，為政法工作公正高效運(yùn)轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)化政法部門基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)好經(jīng)費(fèi)保障和從優(yōu)待警政策是確保政法機(jī)關(guān)公正高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和前提。近年來，我們在財(cái)力比較緊張的情況下，積極落實(shí)有關(guān)政策，不斷增加投入，加大保障力度，為政法機(jī)關(guān)公正高效運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是建立和完善政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。經(jīng)費(fèi)保障問題，一直是困擾

14、政法工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的難題。遜克縣縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，財(cái)政收入不高，政法經(jīng)費(fèi)保障困難較多,一度出現(xiàn)了案子要辦，縣里沒錢，干警墊錢，沒錢墊不辦案的局面，有時(shí)因此錯(cuò)過了最佳辦案時(shí)機(jī)，引發(fā)了一些社會(huì)問題，影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展大局。我們在實(shí)踐中清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展必須要有良好的法治環(huán)境，要營造良好的法治環(huán)境，就必須壯大政法機(jī)關(guān)的力量；要充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的職能作用，就必須要有必要的工作保障；要充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)在營造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境中的職能作用，最基本的就是必須做到政法經(jīng)費(fèi)有保障。為了保障政法經(jīng)費(fèi)，我們克服了不少困難，想了不少辦法，寧肯壓縮其它開支，也要保證政法經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付。幾年來，通過建立和完善了

15、政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，政法部門所需經(jīng)費(fèi)一律由縣財(cái)政列支，公安機(jī)關(guān)干警人均經(jīng)費(fèi)為25000元；法院、檢察院干警人均經(jīng)費(fèi)為21000元；司法局干警人均經(jīng)費(fèi)為18000元，而且經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還將隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐年提高。對于大案、要案和專項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)行專項(xiàng)報(bào)請，專項(xiàng)安排，及時(shí)撥付到位。僅近兩年我們就已累計(jì)追加辦案經(jīng)費(fèi)100多萬元。因?yàn)橛辛藦?qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障，我縣政法機(jī)關(guān)在營造優(yōu)良法制環(huán)境、維護(hù)社會(huì)安定政治穩(wěn)定等方面做出了突出的成績，遜克縣被省委政法委命名為創(chuàng)建優(yōu)良法治環(huán)境先進(jìn)縣。二是不斷加大對政法部門基礎(chǔ)建設(shè)的投入。交通工具、通訊工具和辦公設(shè)施是政法部門履行職責(zé)的必備物質(zhì)條件，其數(shù)量的多少、質(zhì)量的

16、好壞直接影響著辦案的效率和質(zhì)量。遜克縣縣型小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，但是為了改善政法部門的基礎(chǔ)設(shè)施條件，我們在資金的安排上努力向政法部門傾斜，并且注重調(diào)動(dòng)各方面積極性，多方協(xié)調(diào)、全力做好方方面面的爭取工作。幾年來，共籌措資金1000多萬元，用于政法機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興建、改建和裝修了辦公樓4000多平方米；新建了2個(gè)200平方米的標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所；總投資500多萬元、占地面積達(dá)15000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化看守所今年前期工程已經(jīng)開工，明年交付使用；標(biāo)準(zhǔn)化基層法庭建設(shè)已經(jīng)全部達(dá)標(biāo)；政法各部門的辦公、辦案用車數(shù)量增加、檔次有了很大提高，辦公設(shè)施是歷來最好的，為政法工作公正高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。三是全面

17、落實(shí)從優(yōu)待警政策。我們在堅(jiān)持從嚴(yán)治警的同時(shí)，積極落實(shí)從優(yōu)待警政策，做到政策上落實(shí)、思想上激勵(lì)、成長上培育、生活上關(guān)懷，切實(shí)把以人為本的要求落實(shí)到各項(xiàng)實(shí)際工作中。政策上落實(shí)，就是對上級規(guī)定的從優(yōu)待警政策，高度重視，及時(shí)落實(shí)，有的由于條件限制一時(shí)難以落實(shí)的，縣委、縣政府積極創(chuàng)造條件，做到不拖不欠，力爭全面落實(shí)。思想上激勵(lì)，就是用基本理論教育干警愛黨、愛國、愛人民；用先進(jìn)事跡鼓勵(lì)干警，務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)、拚搏、勤奮、創(chuàng)新；用制度機(jī)制約束鞭策干警公平、正義、廉潔，激勵(lì)每一個(gè)干警風(fēng)風(fēng)火火干事、堂堂正正做人。我們在實(shí)踐中深深的體會(huì)到，加強(qiáng)政治上的關(guān)懷引導(dǎo)，這就是最大的從優(yōu)待警。成長上培育，就是真心實(shí)意地關(guān)心每一個(gè)

18、干警在政治上的成長進(jìn)步，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先的原則，做到人盡其才，才盡其用。我們在班子調(diào)整、干部任用、人員調(diào)動(dòng)時(shí)，盡可能多地為干警創(chuàng)造成長進(jìn)步的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)他們奮發(fā)向上，健康成長。我們在工作中感到，組織上的精心培養(yǎng)，努力為干警提供實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的平臺，是從優(yōu)待警的重要內(nèi)容。生活上關(guān)懷，就是對干警生活上多關(guān)心，有了困難多幫助，大事小情多幫忙，細(xì)微之處見精神。為此，我們建立了干警定期體檢制度，統(tǒng)籌落實(shí)干警休假制度，積極協(xié)調(diào)組織、工會(huì)、民政等部門為困難干警解決生活難題。特別是干警家里遇到了重大事情，單位的領(lǐng)導(dǎo)、縣里的領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)到場，幫助協(xié)調(diào)解決問題，使干警十分感動(dòng)、倍受鼓舞。實(shí)踐中我們認(rèn)識到，組織上和領(lǐng)導(dǎo)同志的一次