構(gòu)建更加順暢高效的專利和商標(biāo)審查運(yùn)行機(jī)制實(shí)施方案

1、HONGYU.MACRO構(gòu)建更加順暢高效的專利和商標(biāo)審查運(yùn)行機(jī)制實(shí)施方案推動(dòng)專利和商標(biāo)審查工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造技術(shù)含量和商標(biāo)品牌價(jià)值提高，優(yōu)化專利和商標(biāo)審查資源配置，加強(qiáng)審查能力建設(shè)，提升專利和商標(biāo)審查質(zhì)量。構(gòu)建更加順暢高效的審查運(yùn)行機(jī)制強(qiáng)化專利局對(duì)同領(lǐng)域?qū)彶闃I(yè)務(wù)的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，在關(guān)系國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大經(jīng)濟(jì)利益的專利申請審查中發(fā)揮核心作用。專利審查協(xié)作中心針對(duì)地方優(yōu)勢和重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)開展特色化的審查服務(wù)。改革商標(biāo)審簽機(jī)制，優(yōu)化商標(biāo)審查事權(quán)劃分，理順商標(biāo)局與商標(biāo)審查協(xié)作中心關(guān)系，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、分工明確的商標(biāo)審查工作機(jī)制。“十四五”時(shí)期面臨的主要形勢與挑戰(zhàn)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

2、工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對(duì)外開放大局，關(guān)系國家安全”“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵(lì)”“提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率”等一系列重要指示論述。專利和商標(biāo)審查工作已經(jīng)不僅是助推技術(shù)進(jìn)步、營造良好營商環(huán)境、促進(jìn)市場繁榮的重要保障，也是發(fā)揮政府職能、提高國家治理能力的重要體現(xiàn)。過去五年專利和商標(biāo)審查工作取得了一系列重要成果，我國正在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，但仍存在一些亟待解決的問題。主要體現(xiàn)為專利和商標(biāo)申請數(shù)量持續(xù)快速增長，使得審查人

3、力和預(yù)算資源的壓力日益增大；新技術(shù)發(fā)展對(duì)快速修改專利審查標(biāo)準(zhǔn)提出更高要求，市場主體對(duì)商標(biāo)審查審理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善訴求強(qiáng)烈；不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常申請專利行為、不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊行為依然存在?？梢灶A(yù)見，“十四五”期間國際新形勢、國內(nèi)新變化都將對(duì)專利和商標(biāo)審查業(yè)務(wù)產(chǎn)生新的影響，審查工作面臨更大挑戰(zhàn)。發(fā)展目標(biāo)到2025年，專利和商標(biāo)審查工作要更加快速有效地回應(yīng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的發(fā)展需求，有效發(fā)揮對(duì)申請數(shù)量理性增長的引導(dǎo)作用，更加突出對(duì)創(chuàng)新的促進(jìn)作用。申請數(shù)量理性增長，申請質(zhì)量持續(xù)向好。專利申請數(shù)量與國民經(jīng)濟(jì)增長及科技研發(fā)投入更加協(xié)調(diào)，商標(biāo)申請數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場主體增幅增速、商業(yè)活動(dòng)實(shí)際

4、需要更加匹配；不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請及不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請行為得到有效遏制。審查質(zhì)量穩(wěn)步提升，審查效率不斷提高。專利和商標(biāo)審查質(zhì)量保障及業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系更加完善，審查模式更加滿足創(chuàng)新主體新要求，審查業(yè)務(wù)管理能力更加適應(yīng)多點(diǎn)辦公現(xiàn)實(shí)需求；專利和商標(biāo)審查效率不斷提高，流程更為順暢、資源更加匹配、周期進(jìn)一步縮短。審查服務(wù)更加優(yōu)化，基礎(chǔ)保障不斷夯實(shí)。審查服務(wù)便利化水平得到持續(xù)提升，讓各利益相關(guān)方獲得感不斷增強(qiáng)，讓創(chuàng)新成果更好惠及人民；審查隊(duì)伍與機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步完善，審查信息化系統(tǒng)更加高效便捷。審查業(yè)務(wù)國際合作不斷深化。參與國際專利和商標(biāo)審查規(guī)則制定的能力不斷提升，在全球?qū)＠蜕虡?biāo)審查

5、體系建設(shè)中發(fā)揮更重要的作用；深化與共建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的專利審查合作，促進(jìn)專利檢索報(bào)告和審查結(jié)果等在世界其他審查機(jī)構(gòu)共享和利用；宣傳我國專利和商標(biāo)審查業(yè)務(wù)發(fā)展成果，講好中國故事。持續(xù)完善審查制度進(jìn)一步完善專利商標(biāo)法律法規(guī)。配合立法機(jī)關(guān)積極推動(dòng)立法進(jìn)程，完成專利法實(shí)施細(xì)則修改工作。推進(jìn)商標(biāo)法及其實(shí)施條例進(jìn)一步修改調(diào)研論證工作，適時(shí)向上級(jí)立法機(jī)關(guān)提出立法建議。持續(xù)關(guān)注修改后專利法及其實(shí)施細(xì)則、商標(biāo)法的實(shí)施效果，對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)分析。繼續(xù)落實(shí)專利審查標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化修改。不斷健全專利審查指南常態(tài)化修改工作機(jī)制，持續(xù)關(guān)注大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的發(fā)展需求，及時(shí)完

6、善專利審查標(biāo)準(zhǔn)。積極配合專利法及其實(shí)施細(xì)則修改，及時(shí)完成專利審查指南的配套修改工作。編寫專利申請指南。試點(diǎn)制定分領(lǐng)域?qū)＠麑彶闃?biāo)準(zhǔn)。研究編寫指導(dǎo)案例集，探索建立審查案例指導(dǎo)機(jī)制。探索推進(jìn)實(shí)用新型審查制度改革。完善商標(biāo)審查審理標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)修改機(jī)制。制定商標(biāo)審查審理指南，增加程序性規(guī)則，納入更多具有代表性和指導(dǎo)性案例，細(xì)化審查審理程序中證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)商標(biāo)審查審理指南的適用與指導(dǎo)作用。根據(jù)商業(yè)活動(dòng)實(shí)踐的新形勢、商標(biāo)申請行為的新趨勢和審查審理的新需要，對(duì)商標(biāo)審查審理指南開展常態(tài)化修訂。拓寬工作思路，合理利用外部資源，不斷完善涉及少數(shù)民族語言文字商標(biāo)審查協(xié)作機(jī)制。充分回應(yīng)市場發(fā)展需求，加強(qiáng)商品服務(wù)分類研究，更新可接受商品和服務(wù)項(xiàng)目名稱。提升審查組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行效能構(gòu)建更加順暢高效的審查運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化專利局對(duì)同領(lǐng)域?qū)彶闃I(yè)務(wù)的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，在關(guān)系國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大經(jīng)濟(jì)利益的專利申請審查中發(fā)揮核心作用。專利審查協(xié)作中心針對(duì)地方優(yōu)勢和重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)開展特色化的審查服務(wù)。改革商標(biāo)審簽機(jī)制，優(yōu)化商標(biāo)審查事權(quán)劃分，理順商標(biāo)局與商標(biāo)審查協(xié)作中心關(guān)系，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、分工明確的商標(biāo)審查工作機(jī)制。促進(jìn)相關(guān)審查審理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)專利行政裁決審理隊(duì)伍