甘孜州加快發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案精

1、 2020年4月19日甘孜州加快發(fā)展特 色文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施方 案精文檔僅供參考 2020 年 4 月 19 日甘孜州加快發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案（）按照 “一優(yōu)先、二有序、三加快” 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和中共甘孜州委關(guān)于推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮加快建設(shè)文化強(qiáng)州的決定（甘委?1 號）精神，特制定本實(shí)施方案。一、總體思路深入貫徹黨的十八大精神，大力實(shí)施文化強(qiáng)州戰(zhàn)略，堅(jiān)持項(xiàng)目推動，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，品牌驅(qū)動，加快全州文化事業(yè)和民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的目標(biāo)和打造藏羌彝文化走廊的總體要求，推動文化與旅游深度融合，培育壯大文化旅游業(yè)、演藝娛樂業(yè)、影視基地、雕版印制業(yè)、網(wǎng)絡(luò)動漫創(chuàng)意業(yè)和民族手工藝產(chǎn)業(yè) 6

2、 大文化產(chǎn)業(yè)，形成 “一園三區(qū) ”文化產(chǎn)業(yè)布局，著力將文化產(chǎn)業(yè)打造成 “富民惠民的民生產(chǎn)業(yè)、對外交流的窗口產(chǎn)業(yè)、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的和諧產(chǎn)業(yè)” 。二、發(fā)展目標(biāo)（一）文化事業(yè)。到 ，逐步建立起基本覆蓋州縣鄉(xiāng)村四級的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。公共文化服務(wù)體制、機(jī)制更加健全，公共文化服務(wù)體系中存在的 “四無 ” 問題基本得到解決，群眾文體活動更加豐富多彩，基本滿足廣大人民群眾的精神文化需求。（二）文化產(chǎn)業(yè)。到 ，力爭文化產(chǎn)業(yè)增長速度達(dá)到15%以上，全州文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 7 億元，文化產(chǎn)業(yè)占地區(qū)國民生產(chǎn)總值3%以上。（三）文化人才。整合一批現(xiàn)有文化人才，培養(yǎng)一批文化專業(yè)人才，引進(jìn)一批緊缺優(yōu)秀人才，建立文化人才資源庫。到

3、 ，我州文化人才緊缺的問題基本得到緩解。三、主要任務(wù)（一）文化事業(yè)發(fā)展。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善州縣鄉(xiāng)村四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò), 積極推動州縣廣播電視節(jié)目覆蓋工程。加大在建項(xiàng)目管理力度，強(qiáng)力推動文化項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，管理使用好現(xiàn)有文化基礎(chǔ)設(shè)施，提高現(xiàn)有設(shè)備的使用效率。啟動巴塘縣文化綜合大樓、丹巴縣嘉絨文化博物館建設(shè)，逐步將巴塘、丹巴分別打造成川滇藏文化教育高地和中國嘉絨文化中心。開展群眾文化活動。建立文化發(fā)展績效評價(jià)和考核機(jī)制、基層文藝演出隊(duì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)機(jī)制、優(yōu)秀群眾文藝節(jié)目評選和人才選拔機(jī)制。建立縣級文藝、演出 “兩支隊(duì)伍” ，深入持久地開展送文化下鄉(xiāng)活動。積極參加或承辦

4、川青滇藏毗鄰地區(qū)康巴藝術(shù)節(jié)，辦好康定國際情歌節(jié)等地方性節(jié)慶活動。挖掘整理民族民間傳統(tǒng)文化，適時(shí)舉辦中國藏族流行歌曲大賽、中國藏文書法比賽、藏族繪畫比賽、各類競技體育比賽和多種形式的戶外挑戰(zhàn)賽。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承。出臺甘孜州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例，力爭將我州納入全國、全省生態(tài)文化保護(hù)區(qū)范圍。增加文化保護(hù)方面的人員編制，壯大文保隊(duì)伍。完成巴塘弦子庫、山歌庫、藏戲庫、鍋莊庫、綜合庫等歌舞數(shù)據(jù)庫五個(gè)子庫的詞庫、曲譜庫、音頻庫、視頻庫和圖片庫的建庫工作。由政府主導(dǎo)有償征集散落在民間的珍貴文物和文獻(xiàn)資料，豐富國有博物館、圖書館館藏。由政府倡導(dǎo)無償自愿捐獻(xiàn)文字資料等，建設(shè)甘孜州圖書館、地方文獻(xiàn)館。啟動甘

5、孜州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、兩江一河民俗文化、白唇鹿三部紀(jì)錄片以及紅軍長征在甘孜紀(jì)實(shí)片拍攝工作。組織召開全國古藏文書法研討會、藏族通俗歌曲研討會、國際唐卡研討會。加快德格印經(jīng)院、丹巴古碉申報(bào)世界文化遺產(chǎn)進(jìn)程。（二）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以發(fā)展文化事業(yè)為基礎(chǔ)，注重文化與旅游相結(jié)合，全面梳理具有發(fā)展前景的文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢項(xiàng)目，建立甘孜州文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫。組建甘孜州文旅集團(tuán)、文化演藝公司、康巴文化傳播有限公司，組建名人名家領(lǐng)銜的文藝專業(yè)工作室。鼓勵國有文化企業(yè)或工作室參與州內(nèi)外大型文化活動競標(biāo)，同等條件下，優(yōu)先給予支持。打造民族演藝娛樂業(yè)。依托州內(nèi)豐富多彩的歌舞資源，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，再度吸收、融合和創(chuàng)新，用時(shí)尚元素重新

6、包裝傳統(tǒng)民族文化，大膽創(chuàng)作符合時(shí)代潮流的民族歌舞作品。積極探索民族歌舞產(chǎn)業(yè)化道路，打造康定、海螺溝、稻城亞丁等重點(diǎn)旅游景區(qū)商演基地，常年開展?jié)庥裘褡逄厣奈乃嚲穭∧狂v場演出。發(fā)展高原影視基地。打造康定、德格、稻城3 個(gè)中國高原影視拍攝基地，為國內(nèi)外影視業(yè)提供具有完美景觀和民族風(fēng)貌的多功能拍攝基地。選擇我州影響較大、特色鮮明的文化題材，經(jīng)過招商引資或州內(nèi)投資入股等多種途徑，拍攝獨(dú)具民族特色、觀賞性強(qiáng)、較高商業(yè)價(jià)值的電影、電視劇或動漫作品。大力發(fā)展民族手工藝產(chǎn)品。深入挖掘德格印經(jīng)院雕版印刷工藝，打造雕版印刷文化旅游產(chǎn)品；開發(fā)阿西土陶、新龍藥泥面具、得榮旋木、河坡金屬手工藝品和格薩爾彩繪石刻等民族

7、手工藝品；學(xué)習(xí)借鑒外地唐卡繪制先進(jìn)技術(shù)和理念，繼承和發(fā)展 “噶瑪噶孜 ”和“郎卡杰 ”唐卡制作工藝和技法，制作我州木刻或石刻特色唐卡藝術(shù)精品。打造特色文化品牌。建立文化藝術(shù)創(chuàng)作激勵機(jī)制，創(chuàng)新文化產(chǎn)品打造措施，倡導(dǎo)文化作品創(chuàng)新，鼓勵 “老節(jié)目新包裝” 。開展經(jīng)常性文化活動，擴(kuò)大對外宣傳，進(jìn)一步提升康定情歌、格薩爾、瀘定橋、巴塘弦子等現(xiàn)有文化品牌形象，打造戶外挑戰(zhàn)賽、康巴作家群等特色文化品牌。推動文化對外交流。創(chuàng)立地市級政府部門之間文化產(chǎn)品和服務(wù)出口協(xié)調(diào)機(jī)制，打破部門管理壁壘，建立文化 “走出去” 的國際文化信息服務(wù)和管理協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞全州文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動文藝演出、文化展覽、民族工藝品以及形式多

8、樣的民間文化交流，促進(jìn)文化產(chǎn)品、文化服務(wù)的輸出，形成以民族文化為主體、吸收海外有益文化、推動民族文化走向世界的文化開放格局。（三）文化人才培養(yǎng)。整合現(xiàn)有人才。建立文化人才合理調(diào)配和靈活使用機(jī)制。積極探索大齡演藝人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站從事基層文化工作的分流機(jī)制。整合全州各類文化人才資源，建設(shè)甘孜州文化人才庫。搭建各類創(chuàng)作班子，承擔(dān)州內(nèi)重要文藝活動、歌舞劇目、電視專題、重要書刊以及電影拍攝等文化策劃創(chuàng)作活動。發(fā)揮老藝術(shù)家 “傳幫帶 ” 的作用，加大對年輕文化人才的培養(yǎng)。培養(yǎng)專業(yè)人才。采取普遍輪訓(xùn)、全員短期培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)等多種方式， 3 年內(nèi)將文化專業(yè)技術(shù)人才輪訓(xùn)一次。加強(qiáng)與中國傳媒大學(xué)、中國音樂學(xué)院、浙

9、江傳媒學(xué)院、西南民族大學(xué)、成都理工大學(xué)等高等院校的聯(lián)系和合作，采取定向培養(yǎng)、集中培訓(xùn)、短期培訓(xùn)、跟班培訓(xùn)等多種形式，加大高技能人才的培養(yǎng)力度。充分發(fā)揮國家廣電總局對口幫扶的優(yōu)勢，加強(qiáng)與中央電視臺、湖南衛(wèi)視、浙江衛(wèi)視、四川衛(wèi)視、康巴衛(wèi)視及省內(nèi)對口支援的 7 個(gè)市級電視臺、電臺溝通與合作，采取跟臺實(shí)習(xí)等方式，逐步提高我州廣電行業(yè)人員的專業(yè)技能。主動銜接對口援建甘孜州的浙江省文化系統(tǒng)，爭取對我州文化人才培訓(xùn)支持。引進(jìn)特殊人才。編制特殊專業(yè)文化人才引進(jìn)規(guī)劃，出臺優(yōu)秀文化人才引進(jìn)政策，提高引進(jìn)人才福利待遇。引導(dǎo)成立對外交流經(jīng)紀(jì)人、高級文化經(jīng)營和管理兩個(gè)團(tuán)隊(duì)。四、保障措施（一）組織保障。成立州縣推進(jìn)文化發(fā)

10、展三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)文化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任主體，主動謀劃，細(xì)化措施，強(qiáng)化執(zhí)行，強(qiáng)力推進(jìn)。將各縣實(shí)施三年文化發(fā)展情況納入全州目標(biāo)績效考核體系，制定切實(shí)可行的考核辦法， 加強(qiáng)對文化發(fā)展的管理、 督查和指導(dǎo)。 （二）政策保障。從市場準(zhǔn)入、稅收、土地、金融等四 個(gè)方面為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障。降低文化企業(yè)的市場 準(zhǔn)入門檻，放寬注冊資本的限制條件，除法律、法規(guī)和規(guī)章 另有規(guī)定外，一般性文化公司注冊資本（金）可降低到 3 萬 元人民幣。鼓勵州內(nèi)外有實(shí)力的礦產(chǎn)、水電、房地產(chǎn)以及其 她能源型企業(yè)以轉(zhuǎn)產(chǎn)、投資、入股等方式興辦文化企業(yè)，或參與重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。

11、在文 化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建成起3年內(nèi)，按規(guī)定給予行政性收費(fèi) 減免，對入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的企業(yè)，其營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅的地方財(cái)政留成部分，三年內(nèi)安排給企業(yè) 作為獎勵。州縣文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地納入州縣政府土地利用的總體規(guī)劃、城 市規(guī)劃和年度計(jì)劃中，優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)。鼓勵和引導(dǎo) 州內(nèi)外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對文化產(chǎn)業(yè)及文化企業(yè)（項(xiàng)目） 的信貸支持力度，推動銀企對接。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簡化 審批流程，提高貸款審批效率。對符合信貸條件的本州重點(diǎn) 文化企業(yè)，優(yōu)先給予信貸支持。 （三）財(cái)力保障。加大財(cái)政文化投入。將文化建設(shè)作為 州縣公共財(cái)政投入的重點(diǎn)，確保文化投入年均增長幅度高于 財(cái)政經(jīng)常性收入增長水平。整合各類文化建設(shè)資金，集中財(cái) 力加快文化項(xiàng)目建設(shè)和民族特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安排州級文化發(fā)展專項(xiàng)資金推進(jìn)州級公共文化服務(wù)體系建設(shè)，各縣財(cái)政要將文化活動經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政文化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，著力實(shí)施廣電三 大工程、農(nóng)家書屋、農(nóng)牧民體育健身