臺灣地區(qū)職業(yè)院校建立教育伙伴關系的政策與實踐

1、臺灣地區(qū)職業(yè)院校建立教育伙伴關系的政策與理論摘要自1998年起，臺灣地區(qū)教育主管部門推動職業(yè)院校與各級政府、企業(yè)界、社區(qū)和大學之間建立多向性。多層面的教育伙伴關系。文章分析了臺灣地區(qū)職業(yè)院校教育伙伴關系的內(nèi)涵、背景。政策和施行效果，在借鑒其有益經(jīng)歷的根底上，為內(nèi)地職業(yè)院校開展提出了相應的建議。關鍵詞臺灣地區(qū)教育伙伴關系職業(yè)教育資源共享一、教育伙伴關系的內(nèi)涵與緣起臺灣地區(qū)的職業(yè)院校涵蓋科技大學、四年制技術學院、兩年制?？茖W校和兩年制技術學院。教育伙伴關系(eduatinalpartnership)是臺灣地區(qū)職業(yè)院校以提升教育程度及行業(yè)、企業(yè)人力資源質(zhì)量為前提，通過與各級政府、企業(yè)界、社區(qū)和大學之

2、間建立多向性、多層面的合作，彼此分享資源，互相學習成長而形成的一種穩(wěn)定和誠信的關系。教育伙伴關系是臺灣地區(qū)教育主管部門、職教界、企業(yè)界為應對知識經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)而提出的一種策略，其概念是由“學習型組織的理念開展而來的。隨著知識經(jīng)濟成為新世紀的主流，臺灣地區(qū)很多企業(yè)認識到，知識來源的渠道不再局限于企業(yè)自身的內(nèi)部架構，而必須包括企業(yè)價值鏈上的合作廠商、政府研發(fā)機構、學術單位、參謀公司以及競爭者等。為了實現(xiàn)可持續(xù)開展，很多企業(yè)改變以往團結合作、合力創(chuàng)造價值的方式而向?qū)W習型組織轉(zhuǎn)型，希望通過組織變革、強化產(chǎn)學間的知識轉(zhuǎn)移來提升企業(yè)本身的才能。這一潮流逐漸蔓延到社會上的各種組織，使社會上的各種組織也向著學

3、習型組織開展。面對這種開展狀況，傳統(tǒng)上以技術為導向的職業(yè)教育這時必需要有所調(diào)整及創(chuàng)新，學校迫切需要和社會各方建立多樣化的協(xié)作關系，以彌補教育內(nèi)容與社會、產(chǎn)業(yè)的開展方向之間存在的落差，彌補轉(zhuǎn)型時期職業(yè)院校教育資源的缺乏。各方需求的一致性逐步吸引職業(yè)院校和企業(yè)界、教育主管部門、社區(qū)及其他教育機構自發(fā)建立起多層面的互動與合作關系。假設說早期臺灣地區(qū)職業(yè)院校的教育伙伴關系主要局限于與企業(yè)開展產(chǎn)學合作的話，如今的教育伙伴關系已拓展到與友校、社區(qū)、行業(yè)、教育主管部門、海外機構等不同層面的合作。不同專業(yè)領域特色的大專院校建立聯(lián)盟，再由聯(lián)盟中心學校與校外機構開展交流合作，在一定區(qū)域內(nèi)打破各類單位、部門間的“院

4、墻約束，使稀有的教育資源得到共享，實現(xiàn)教育資源使用效益的最大化，職業(yè)院校得以獲得更多的資源推動教學活動，而校外合作機構也得以運用學校資源以促進自身開展，教育伙伴各方互相學習，共同成長。至此，過去單純的由企業(yè)、學校間的產(chǎn)學合作僅僅成為教育伙伴關系開展的起點。二、臺灣地區(qū)推廣教育伙伴關系的政策舉要臺灣地區(qū)教育主管部門認為，臺灣地區(qū)九百余萬從業(yè)人口和二十余萬失業(yè)人口都必須不斷繼續(xù)承受教育和訓練，才能不斷提升臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)的競爭力和可持續(xù)開展才能。除了學校之外，職業(yè)訓練機構及企業(yè)都應成為重要的學習組織，個人在工作崗位上的工作成就與教育、訓練和學校學習成就同等重要。在學校系統(tǒng)未能滿足個人及企業(yè)需求的時候，

5、由職業(yè)院校與友校、社區(qū)、行業(yè)、教育主管部門、其他訓練機構結為教育伙伴，充分利用各方資源，共同創(chuàng)造更多的進修學習時機，并加強雙方對學習成就的認可和轉(zhuǎn)換，這是非常重要的課題。于是，1998年10月，臺灣地區(qū)教育主管部門公布了“建構多元學習組織促進大專院校與校外學習型組織建立教育伙伴關系施行方案及“大專院校與校外學習型組織建立教育伙伴關系試辦要點，以職業(yè)院校為主軸，推動其與校外各種類型的學習型組織開展教育伙伴關系。1.擴大授權，推動職業(yè)院校與校外企業(yè)，公會、工會、訓練機構結為雙聯(lián)結的教育伙伴關系，同時制定“專科學校以上產(chǎn)學合作施行方法草案，秉持開放而彈性的原那么，明確規(guī)定職業(yè)學校與教育主管部門，各級

6、學校，事業(yè)機構、民間團體、研究機構企業(yè)等產(chǎn)學合作的定義、權利義務與范圍等。包括：專題研究、物質(zhì)交換、檢測檢驗、技術效勞、咨詢參謀、專利申請、技術轉(zhuǎn)移、艾資持股或創(chuàng)新育成，以及各類產(chǎn)學合作之教育、培訓、研習、研討、實習及訓練等，增加學習時機，減少進修障礙。2.鼓勵職業(yè)院校與校外合作機構的交流與合作。擴大學校在師資、經(jīng)費、課程等方面調(diào)整的彈性，增加產(chǎn)學合作經(jīng)費補助及放寬經(jīng)費設備使用上的限制，簡化產(chǎn)學合作工程申請手續(xù)，促使企業(yè)人員攜帶研究工程到學校開展合作研究。校外合作機構得以運用學校資源以促進開展，學?？梢岳眯Ｍ鈾C構資源推動教學活動，將學生的學習環(huán)境擴展到工作場所和社區(qū)。雙方以教育及相關事務為主

7、題，并采取雙贏策略建立伙伴關系，借由合作而共享其利。3.推動職業(yè)院校與校外機構成立專門委員會，互相認可學習成就。要求職業(yè)院校建立認可校外學習成就的嚴格審查機制，通過成立校際間、學校與行業(yè)間的專門委員會，制定方法、標準及程序，建立學習成就的累計、轉(zhuǎn)移制度，加強校內(nèi)外學習成就和職業(yè)資格的轉(zhuǎn)換與銜接。4.鼓勵和協(xié)助行業(yè)，企業(yè)、工會及訓練機構成為學習型組織。認可其學習成就，以鼓勵其教育責任，并改變傳統(tǒng)的只重視學校形式學習的價值觀，促進國民終身學習態(tài)度的養(yǎng)成。5.擴大職業(yè)教師與產(chǎn)業(yè)界的交流。修訂“大專院校教師與企業(yè)界專門人才交流合作施行要點，放寬專業(yè)教師到產(chǎn)業(yè)界兼職的限制，鼓勵產(chǎn)業(yè)界人士到職業(yè)院校兼課或

8、演講，促進職業(yè)教師與產(chǎn)業(yè)界的合作研究。三、臺灣地區(qū)職業(yè)院校建立教育伙伴關系的進展自1999年起，臺灣地區(qū)教育主管部門委托二十余所職業(yè)院校擬訂“技專校院與校外學習型組織建立教育伙伴關系方案。截至目前，臺灣地區(qū)職業(yè)院校開展伙伴關系的學校有科技大學與技術學院21所，?？茖W校43所，高級職業(yè)學校76所，高中附設職業(yè)類科學校19所。現(xiàn)階段職業(yè)教育伙伴關系根本上可分為5種形態(tài)，即產(chǎn)學伙伴關系，與教育主管部門及業(yè)界進展廣義的建教合作；學研伙伴關系，創(chuàng)新育成中心或與其他研究機構聯(lián)盟；學訓伙伴關系，與地區(qū)職訓機構合作；校際伙伴關系，不同學校間的教學支持與結盟關系；它學伙伴關系，開展小區(qū)效勞伙伴關系。詳細運作舉例

9、如下：第一，就職業(yè)院校而言，其根本的策略是開展自身成為學習型組織，通過全員考慮，建立學校的長期開展規(guī)劃，并通過組織校內(nèi)外研討會、教學觀摩、訓練講習會等來推動師生的學習與開展，使學校組織得以開展成為學習型組織，進而能與校外組織建立教育伙伴關系。第二，職業(yè)院校在開展教育伙伴關系寸，優(yōu)先考慮與相關主管部門建立良好的關系。各院校從各自才能和特色出發(fā)，結合教師專長，積極爭取相關主管部門的研究方案，與各級相關主管部門建立極為廣泛和穩(wěn)定的合作關系。澎湖海專充分發(fā)揮本校專長，于1999年就承受了18件2267.2萬元的委托研究方案。第三，在與企業(yè)界建立伙伴關系策略方面，臺灣地區(qū)自1996年起就鼓勵各院校設立中

10、小企業(yè)創(chuàng)新育成中心。自2002年起，又分別在北、中、南地區(qū)的職業(yè)院校中設立了6所區(qū)域產(chǎn)學合作中心和30所技術研發(fā)中心，作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的技術后盾和區(qū)域產(chǎn)學研資源整合的聯(lián)絡中心，通過技術研發(fā)、技術咨詢與技術轉(zhuǎn)移，使學校與特色產(chǎn)業(yè)結合，朝合作研究中心的方向轉(zhuǎn)型，以落實產(chǎn)學研發(fā)與技術轉(zhuǎn)移的工作。為推動職業(yè)教育開展，教育主管部門鼓勵職業(yè)院校教師赴公民營機構短期實務研習，汲取企業(yè)界消費及管理經(jīng)歷，提升教學實務才能，促進公民營機構與職業(yè)院校的交流。目前，各院校普遍成立了創(chuàng)新育成中心或?qū)嵙暰蜆I(yè)輔導室，承受企業(yè)界委托研究、試驗、檢驗、鑒定、評估改善及人員訓練；同時，建立校外實習制度，要求學生應利用一切不在校時間，

11、到相關企業(yè)機構實習獲取學分，實習成績不及格者不得畢業(yè)，確保學生校外實習的成效。第四，在與社區(qū)的伙伴關系方面，學校成為社區(qū)學習中心，學校的資源面向社區(qū)全員開放。學校所在社區(qū)又為學校提供了教育條件與開展背景，學校參與社區(qū)問題的解決。蘇澳海事職校與海洋大學合作學分班與學士進修班，以有利于社區(qū)民眾、社會人士進修。彰化師大附工與中區(qū)職訓中心、彰化師大、縣政府合作，辦理各種進修教育活動，向民眾提供第二專長訓練及終身學習教育時機。澎湖海專向澎湖地區(qū)15歲以上民眾開放本校圖書資源。第五，在與各級學校的伙伴關系方面，很多同級職業(yè)院校之間針對學校本位課程交換意見并互相提供師資支持，為評價工作提供輔導建議，追求共同

12、成長。針對適應不良學生，提供轉(zhuǎn)換環(huán)境適應的流程及溝通渠道。在開展垂直整合教育伙伴關系方面，很多職業(yè)院校與上層或下層學?；蚺嘤枡C構開展協(xié)作，或聘請外校專家合作開展教學、課程規(guī)劃、教材制作，或與伙伴學校施行軟、硬件設施共享，或互相認可學習成就，使本校的教學能配合上、下層學校的教育功能，使教學具連接性。第六，在教師、學生的教育伙伴關系方面，校際間教師通過互相觀摩，共同討論、研究評價方法及教學技巧等問題，以提升教學質(zhì)量，促進教師專業(yè)成長。通過建立學業(yè)成就互認制度、落實職業(yè)資格證書制度、施行彈性學制等，實現(xiàn)了學校和校外機構間異質(zhì)性優(yōu)質(zhì)資源的開放共享，加強了學生校內(nèi)外學習成就的轉(zhuǎn)遷和銜接，親密了教育和工作

13、的連接程度。四、臺灣地區(qū)職業(yè)院校建立教育伙伴關系的經(jīng)歷與借鑒從以上可以看出，臺灣地區(qū)職業(yè)院校建立教育伙伴關系的核心命題，是把過去別離的區(qū)域資源單元整合為一個互相配合的體系，這對內(nèi)地現(xiàn)階段的職業(yè)教育來講還存在一定的難度。就目前的現(xiàn)狀來看。內(nèi)地職業(yè)院校開展類似的伙伴關系需要從最根本的資源開放做起，從以下三個方面實現(xiàn)打破：1.由主管部門主導，建立區(qū)域性的協(xié)調(diào)機構。在全面提升競爭力政策的驅(qū)動下，臺灣地區(qū)教育主管部門在教育伙伴關系的推行上，扮演積極促進的角色，著手規(guī)劃出一套全新的職業(yè)院校教育伙伴運作機制及評價機制，有效地掌握著學校、相關主管部門、社區(qū)和企業(yè)合作的成效及改善方向。目前，內(nèi)地各職業(yè)院校還處在

14、通過爭取和占有教學資源，強化自身的地位和優(yōu)勢，擊敗競爭對手的低級階段。這使得它們不能從本區(qū)域整體利益出發(fā)，為實現(xiàn)教學資源合作而主動轉(zhuǎn)變自身的體制和機制。從這一點來看，僅依賴各高校自發(fā)地去培育以開展為導向的教學科研協(xié)作群體，共同提升區(qū)域開展程度顯然是不現(xiàn)實的。這就需要政府出面協(xié)調(diào)，組織各院校共同成立專門機構，破除機制上的障礙，這是建立教育伙伴關系的最根本條件。該機構要承擔伙伴關系規(guī)那么制定、資源共享管理、協(xié)調(diào)和組織等任務，界定協(xié)作的范圍和方式，推動跨校和跨部門的合作方案，以及教師、網(wǎng)絡課程及信息和設備的互相支援，通過鼓勵性的制度安排使各院校的“自利行為朝著改善整個共享鏈績效的方向開展，從整體上進

15、步區(qū)域競爭力。2.構筑區(qū)域職教資源協(xié)作的效勞平臺。臺灣區(qū)域產(chǎn)學合作中心、創(chuàng)新育成中心的設立，為推動各職業(yè)院校產(chǎn)學合作、整合各類資源與技術提供了一個聯(lián)絡協(xié)調(diào)的平臺，有效地提升了職業(yè)院校的應用研究才能并促進了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開展。反觀內(nèi)地，職業(yè)院校在科研和效勞社會方面的產(chǎn)出比例那么過校其根源在于社會、學校、企業(yè)間的可利用教育資源缺乏流動性，共享程度低，無法產(chǎn)生規(guī)模放大效應。因此，有必要打破部門間的界限，鼓勵區(qū)域內(nèi)院校與科研機構以及企事業(yè)組織之間開展協(xié)作。尤其是在省會或中心城市，以各類高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)為基地，建立以研究型大學為中心、職業(yè)院校為支撐點的技術研發(fā)、企業(yè)孵化和技能型人才培養(yǎng)中心，實現(xiàn)教學、科研、實訓和產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)，使得大學的科技、職校的技能型人力和企業(yè)在資金、消費、管理、市場開拓上的優(yōu)勢結合起來，建立起多元化、多形式、長期穩(wěn)定的合作關