在全區(qū)經濟工作暨表彰大會上的講話

1、2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作法家原創(chuàng) / 22在全區(qū)經濟工作暨表彰大會上的講話同志們：這次全區(qū)經濟工作暨表彰大會的主要任務是，深入貫徹落實中央、省、市經濟工作會議和區(qū)委七屆六次全會精神，全面總結XX年的工作，表彰獎勵先進，研究部署XX年的工作。剛才，區(qū)委、區(qū)政府對XX年納稅、招商引資、項目引薦工作先進單位和優(yōu)秀民營企業(yè)進行了表彰獎勵， 受表彰的先進單位代表作了典型發(fā)言和表態(tài)發(fā)言。 在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受表彰的單位表示熱烈的祝賀！下面，根據區(qū)委常委會和政府常務會研究的意見，我先講四個方面的問題：一、凝聚實干，頑強拼搏，X X年經濟工作實現(xiàn)新突破XX年，全區(qū)上下認真貫徹落

2、實區(qū)委、區(qū)政府年初工作部署，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞“率先、協(xié)調、跨越”發(fā)展目標，大力實施項目帶動、 精品城市、 擴區(qū)上山、 科教興區(qū)四大戰(zhàn)略， 搶抓機遇，加快發(fā)展， 實現(xiàn)了國民經濟和各項社會事業(yè)的持續(xù)協(xié)調快速發(fā)展， 為“十五”計劃畫上了一個圓滿的句號。全區(qū)地區(qū)生產總值完成億元，同比增長，總量全市排位第二，增速全市排位第一， 其中第一、 二、 三產業(yè)增加值分別完成萬元、 億元、億元，同比分別增長、 、 ；全部財政收入完成億元，同比增長，總量第三，增速第十一；全社會固定資產投資完成億元，同比增長，總量第三，增速第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到元，同比增長，總量第二，增速第二；農民人均純收入

3、達到元，同比增長，總量第一，增速第九；社會消費品零售總額完成億元，同比增長，總量第一，增速第二；過去的一年是XX區(qū)歷史上發(fā)展最快的一年，是效益最好的一年，是綜合競爭力繼續(xù)增強的一年。一年來的工作主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）項目建設卓有成效。全年新開工項目個， 當年完成投資億元， 結轉和新開工項目竣工個，完成投資億元，謀劃新項目個，總投資億元，引進市外經濟技術合作項目個，引進市外到位資金億元，同比增長，項目建設有力地拉動了全區(qū)經濟的發(fā)展和財政收入的增長。發(fā)展改革局、建設局、國土資源分局、財政局、商務局、工商聯(lián)、花園街辦事處等部門在項目建設方面做了大量卓有成效的工作，值得肯定和表揚。（二）財政收

4、入大幅增長。全區(qū)全部財政收入完成億元， 同比增長， 其中地方一般預算收入完成萬元，同比增長，區(qū)級經常性可用財力達到億元，同比增長，收入增幅創(chuàng)歷史最好水平。財政資金用于支持經濟發(fā)展的力度明顯加大，籌資萬元用于支持全區(qū)的項目建設， 萬元用于支持生態(tài)工業(yè)區(qū)建設萬元用于支持增綠添彩工程，為再就業(yè)市場一次性補貼攤位租賃費萬元。（三）工業(yè)經濟形勢喜人。全區(qū)累計實現(xiàn)全社會工業(yè)總產值億元， 同比增長； 完成工業(yè)增加值億元，同比增長； 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產值億元，同比增長， 完成增加值億元， 同比增長， 實現(xiàn)產銷率， 實現(xiàn)利稅總額億元；全年完成工業(yè)技改投資億元， 國企改制面達到， 工業(yè)經濟的綜合競爭

5、 能力大大增強。（四）工業(yè)區(qū)建設全面啟動。年內成立了東山生態(tài)型工業(yè)區(qū)建設指揮部， 全面啟動了東山生態(tài)型工業(yè)區(qū)建設工程， 工業(yè)區(qū)開發(fā)規(guī)劃已經市政府批準， 口里東窯子村民以表決的方式同意了工業(yè)區(qū)征地方案， 投資多萬元的東山路和創(chuàng)業(yè)路工程已竣工投用， 已與多家企業(yè)簽訂了入駐工業(yè)區(qū)意向協(xié)議， 意向性項目總投資達億元。（五）第三產業(yè)蓬勃發(fā)展。全區(qū)第三產業(yè)完成增加值億元，同比增長，占總量的。積極扶持組建了全市唯一的張家口代理商聯(lián)合會， 總投資萬元的準四星級大酒店藍鯨大廈順利開業(yè)， 察哈爾世紀廣場南區(qū)日化一條街、 北區(qū)名煙名酒一條街、東區(qū)電子城成功組市，進一步提升了現(xiàn)有市場檔次，國防軍事旅游產業(yè)開始啟動，

6、夜晚經濟成效顯著， 第三產業(yè)有力地拉動了區(qū)域經濟的發(fā)展。（六）民營經濟發(fā)展勢頭強勁。全區(qū)民營經濟完成增加值億元，同比增長，對財政的貢獻率達到，同比增長。全區(qū)民營企業(yè)發(fā)展到家，新增注冊企業(yè)家，注冊資本一萬 元的企業(yè)有家，一萬元的達到家。個體工商戶發(fā)展到家，新增家。經 濟發(fā)展環(huán)境明顯改善，民營經濟實現(xiàn)同跨越。（七）精品城市建設步伐大大加快。全年完成城鎮(zhèn)固定資產投資億元，建國路改造、容辰莊園一期、逸然經濟適用住房、馬路街綜合改造、東方苑小區(qū)三期、條小街巷道路硬化工程等城建項目順利完成； 投資多萬元綠化荒山荒坡近萬畝， 勝利路迎賓大道綠化美化升級、增綠添彩、條小街巷亮化、十大衛(wèi)生難點整治等城市綠化、美

7、化、亮化、凈化工程圓滿完成；同時在全區(qū)推行了“一把掃帚掃到底”的環(huán)衛(wèi)管理新機制，城市形象進一步改善，城市品位明顯提高，城建工作得到了市領導的肯定和廣大居民的好評。（八）和諧XX建設深入開展。投資多萬元用于和諧社區(qū)建設工作，使社區(qū)的六大功能進一步完善， 服務水平進一步提高， 爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)建設示范區(qū)工作取得明顯成效， 五一路辦事處榮獲全國首屆 “和諧社區(qū)建設示范街道” 稱號，爭創(chuàng)“全國社區(qū)建設示范區(qū)”工作得到國家民政部領導的肯定。全區(qū)新增就業(yè)人數(shù)人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)人， “”人員再就業(yè)人，全年發(fā)放低保金萬元，基本實現(xiàn)應保盡保。學校布局調整順利推進，辦學條件進一步改善， 素質教育碩果累累，

8、 中考取得了全市五項第一的好成績。 人口資源環(huán)境工作得到加強。 公共衛(wèi)生服務水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急能力不斷提高。 各項社會事業(yè)實現(xiàn)了與經濟建設的同步協(xié)調發(fā)展，和諧XX建設工作成效明顯。此外，年初政府承諾的十件為民實事全部完成，計生、科技、審計、統(tǒng)計等各項工作均取得了很好的成績。以上成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領導，得益于區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的大力支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的共同努力，得益于駐區(qū)各單位的鼎力支持和密切配合，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府表示衷心地感謝！成績值得肯定， 問題不容忽視。 我們還要清醒地認識到發(fā)展過程中存在的一些不利因素和制約矛盾。 一是經濟發(fā)展后勁不足。 從

9、縱向比，X X年經濟發(fā)展取得了顯著成績，但從橫向比，周邊縣區(qū)借助自身優(yōu)勢競相發(fā)展的勢頭十分迅猛，而我區(qū)又缺乏新的規(guī)模較大的工業(yè)項目，發(fā)展后勁不足的問題日趨突出，發(fā)展形勢比較嚴峻。二是經濟結構性矛盾比較突出。 經濟發(fā)展的動力主要來自省市駐區(qū)大企業(yè)， 張煙、張藥、煤機、供電公司、盛華公司家企業(yè)實現(xiàn)的增加值就占我區(qū)地區(qū)生產總值的， 我們的自主發(fā)展能力還不夠強。 三是土地問題嚴重制約著我區(qū)項目工作進程。 行政區(qū)劃調整后， 我區(qū)近期可供開發(fā)利用的土地不足畝， 洽談了許多很有希望的大項目因無地落腳而流失。 四是謀劃項目的方向還需調整。 目前我區(qū)還存在謀劃房地產項目多， 生產性項目少的問題。如何發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)

10、勢謀劃引進一批拉動區(qū)域經濟發(fā)展，擴大勞動就業(yè)的生產性、經營性項目，尚需大家深入研究探討。五是經濟發(fā)展環(huán)境尚需進一步優(yōu)化。 個別部門優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識還不夠強， 積極主動為項目建設服務的力度還不夠大， 特別是在項目的審批手續(xù)辦理上盯得不夠緊，粘得不夠牢。上述這些困難和問題是影響我區(qū)經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的主要因素，對此我們要引起高度重視，切實采取有效措施，盡快予以解決。二、明確思路，突出重點，全力以赴推動區(qū)域經濟新跨越XX年，是“十一五”規(guī)劃的開局年，做好今年的各項工作，具有十分重要的意義。 根據中央和省市經濟工作會議精神， 按照區(qū)委七屆六次全會關于未來五年工作的總體要求， 結合區(qū)情實際， 進一步明

11、確我區(qū)XX年經濟工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟， 認真貫徹黨的十六大、 十六屆五中全會和省市經濟工作會議精神， 牢固樹立和落實科學發(fā)展觀， 按照發(fā)展循環(huán)經濟和節(jié)約型經濟的要求， 突出跨越式發(fā)展一個主題， 抓住經濟結構調整和經濟增長方式轉變兩個重點，瞄準企業(yè)增效、財政增長、居民增收三大目標，實施項目帶動、精品城市、擴區(qū)上山、科教興區(qū)四大戰(zhàn)略，實現(xiàn)項目建設、工業(yè)區(qū)建設、企業(yè)改制和技改、商貿流通產業(yè)的培強壯大、 城市建設與管理五大突破， 推進經濟和各項社會事業(yè)的協(xié)調跨越發(fā)展，努力建設“經濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、精神文明、社會和諧”的X X區(qū)。按照這一指導思想，綜合各種因素，

12、XX年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全區(qū)地區(qū)生產總值增長，達到億元；全部財政收入增長， 達到億元， 力爭增長， 達到億元； 全社會固定資產投資增長，達到億元；社會消費品零售總額增長，達到億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，達到元；農民人均純收入增長，達到元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內；人口自然增長率控制在0以內。實現(xiàn)以上目標，最根本的是要加快發(fā)展，堅持大干快上，能快則快的原則， 著力抓好事關全區(qū)經濟社會發(fā)展大局的重點工作， 實現(xiàn)各項工作的“提速、增效、進位” 。今年的工作重點可以概括為“八個并 重、八個抓好”（一）落實與謀劃并重，抓好項目建設。發(fā)展抓項目， 完全符合科學發(fā)展觀的本質要求和我區(qū)經

13、濟發(fā)展的實際，必須放在經濟工作的首位，通過項目建設調整經濟結構，轉變增長方式。一是要抓好已確定重點項目的落實。今年，我區(qū)初步確定要重點抓好投資千萬元以上的項目項，這些項目總投資達億元，其中：工業(yè)項目項，總投資億元，重點抓好生態(tài)型工業(yè)區(qū)一期、煤機減速器技改、重大裝備本地化技術改造、盛華信息化建設、利用電石廢渣和粉煤灰建設年產萬噸水泥、煙廠煙機常規(guī)技改、萬公斤制絲技改等項目。房地產項目項，總投資億元，重點抓好容辰莊園二期、紅旗樓桃源公寓、怡安街綜合改造、向陽坡錦繡花園、勝利路改造四期、茶坊天陽小區(qū)、東升大酒店、中華盛景園緯一路北、金盛房地產公司鳳凰山莊、唐山順達房地產公司盛景莊園等項目。社會事業(yè)項

14、目項，總投資億元， 抓好張家口國際商務中心一期和張家口市健身中心項目。 個重點項目中，有結轉項目項，新建項目項。對于結轉項目，要列出明確的時間表， 加快建設進度， 確保早日發(fā)揮投資效益。 對于新建項目，有關部門要加大協(xié)調力度， 盡快開工建設。 二是要加快招商引資步伐，引進一批立區(qū)富民的大項目。要在工作擺布上繼續(xù)高度重視招商引資， 各級各部門要組織專門班子， 拿出三分之二以上的精力來抓項目爭跑，打破八小時工作制， 全天候強化與項目單位的聯(lián)系與溝通，使招商引資上項目真正成為重中之重。 商務局要進一步強化對全區(qū)招商引資工作牽頭拿總的職能作用， 積極參加省市組織的招商活動， 尋找機會到京津等地組織幾次

15、項目推介和招商活動，提高X X區(qū)的知名度和外向度，吸引更多的大企業(yè)、大商家來XX投資，重點做好東山娛樂城、物流園、 勝利南路改造等項目的包裝推介工作，大力引進裝備機械制造、汽配、 醫(yī)藥等主導產業(yè)項目。年內各經濟部門和各街道辦事處要爭取引進個投資萬元以上的項目， 力爭引進個投資上億元的大項目， 非經濟部門要爭取引進個投資萬元以上的項目。 三是要繼續(xù)抓好項目謀劃儲備工作。各級各部門要結合國家產業(yè)政策要求，圍繞我區(qū)產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢謀劃項目。 要圍繞煤機、 糧機等機械加工類大企業(yè)，謀劃一批機械加工類配套項目，全力建設“北方裝備機械加工基地” ，打造“中國煤機城” 、糧機及風電設備制造基地。要圍繞煙廠的發(fā)展

16、，謀劃一批配套項目，擴大煙草產業(yè)規(guī)模。要圍繞張藥集團的發(fā)展， 謀劃引進一批新的生物制藥和藥械加工類項目。 要進一步挖掘我區(qū)毛紡織業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ?積極與鄂爾多斯、 鹿王等大毛紡織企業(yè)聯(lián)系，謀劃一批對外合資合作項目，再造紡織產業(yè)新優(yōu)勢。要圍繞發(fā)展大物流， 謀劃一批專業(yè)市場建設項目， 提升我區(qū)商貿物流業(yè)的綜合競爭力。要圍繞東山生態(tài)型工業(yè)區(qū)的建設，謀劃一批科技含量高、投資規(guī)模大、環(huán)境污染小、占地面積少的勞動密集型、高科技、高附加值項目，形成新的經濟增長點。在謀劃包裝項目的同時，要切實加大項目引進力度，提高謀劃儲備項目的成功率。年內，各辦事處和各主要經濟部門要圍繞上述重點， 至少謀劃包裝個以上具有操作價

17、值的項目。 四是要努力形成項目建設的合力。 各級各部門要深入分析國家投資政策和國內外產業(yè)結構調整動向，不斷提高抓項目、爭項目、促項目的水平；要認真落實招商獎勵政策，形成區(qū)直部門、各街道辦、各企業(yè)三位一體抓招商、上項目的濃厚氛圍。區(qū)委、區(qū)政府將繼續(xù)拿出萬元專項資金用于支持項目工作， 重獎項目建設和招商引資有功人員， 財政局要強化項目策劃包裝前期投資機制的可操作性， 確保將項目策劃包裝資金， 按項目落實到策劃包裝單位， 為各單位謀劃包裝爭跑項目提供基礎條件。（二）改制與服務并重，抓好工業(yè)經濟的持續(xù)發(fā)展。工業(yè)經濟的持續(xù)快速發(fā)展是我區(qū)經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎和關鍵， 要從抓好改制與服務兩個方面入手，

18、推動工業(yè)經濟的大發(fā)展快發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)立區(qū)的目標。一是要進一步強化服務，扶優(yōu)助強，努力做強做大重點企業(yè)。當前，區(qū)域內的煙廠、煤機、盛華、張藥等重點企業(yè)的技改項目都在緊張地建設當中， 發(fā)展改革局、 工商局和相關街道辦事處一定要站在全局的高度，按照“逢山開路，遇水架橋，一路綠燈”的要求， 主動幫助企業(yè)解決在技改項目建設中遇到的問題，確保煤機廠減速器和刮板機本地化、 盛華信息化建設、 廢水再利用技改項目年內竣工投產， 全力支持煤機圓環(huán)鏈和刨煤機技改、 煙廠制絲生產線技改項目，以駐區(qū)企業(yè)的發(fā)展，拉動區(qū)域經濟的發(fā)展。二是要進一步提高效率，深化改革， 努力盤活改制企業(yè)。體改辦和工業(yè)促進局要緊密配合， 堅持以

19、民營化為取向， 以產權置換和職工身份置換為核心，因企施策， 積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)改革，年內基本完成工業(yè)企業(yè)的產權制度改革任務。 對改制企業(yè)中尚有一定技術含量、 產品有一定市場的二起重、電焊機廠、工藝美術廠、衡器廠等，要繼續(xù)運用“零地招商”和“騰籠換鳥”兩種新思維，幫助其利用現(xiàn)有的技術、產品、土地、廠房等有效資產進行招商合作，重新煥發(fā)企業(yè)生機與活力。三是要進一步整合資源，優(yōu)化組合，促進區(qū)域內企業(yè)的集群式發(fā)展。要進一步強化區(qū)域經濟的概念， 充分整合利用我區(qū)范圍內的所有資源促進經濟發(fā)展。 發(fā)展改革局要在月底以前分類摸清我區(qū)范圍內企業(yè)的基本情況， 組織一次區(qū)域內企業(yè)的項目和技術對接洽談會， 把大企業(yè)的項

20、目和技改信息發(fā)布給中小企業(yè)， 通過信息發(fā)布使雙方找到合作的切入點， 提高資源使用效益， 著力促進我區(qū)范圍內裝備機械制造、 煙草、化工、制藥等特色產業(yè)的集群式發(fā)展。（三）基建與招商并重，抓好生態(tài)型工業(yè)區(qū)開發(fā)。園區(qū)是新一輪區(qū)域經濟競爭和發(fā)展的主要陣地， 是實現(xiàn)工業(yè)立區(qū)的必要條件。要按照“一年打基礎、兩年見成效、三年成規(guī)模，五年大發(fā)展”的目標，舉全區(qū)之力，全力加快建設進度。一是要加快工業(yè)區(qū)基礎設施建設。工業(yè)區(qū)開發(fā)中心要全力以赴，國土資源分局、建設局等相關部門要全力配合， 盡早完成土地征用和報批手續(xù)辦理工作， 進一步加快道路等基礎設施建設進度，年內，要投資萬元，完成一期開發(fā)區(qū)域內的道路和給排水、電力等

21、工程建設任務，力爭達到“七通一平”為企業(yè)入駐奠定基礎。同時要借力發(fā)展，積極爭取市里的支持，將工業(yè)區(qū)內道路等基建工程列入市政建設規(guī)劃，降低前期投入成本。二是要積極組織項目入駐。要進一步明確工業(yè)區(qū)定位，選準突破口，按照環(huán)保型和節(jié)約型的原則， 引進一批龍頭型、 品牌型、 生態(tài)型項目，對于高科技、高附加值、高回報率的項目要給以零地價。但也要從我區(qū)地域面積小，不可能大量供地的實際出發(fā)，重點發(fā)展微型企業(yè)，比如占地畝或畝的小型高科技企業(yè)， 今年要確保引進項目個以上。 三是要注重解決好失地農民的增收問題。 在工業(yè)區(qū)建設過程中， 要優(yōu)先考慮失地農民的著落問題和增收問題， 開發(fā)中心在與入駐企業(yè)的洽談過程中， 要注

22、意考慮失地農民的就業(yè)， 要求其在同等條件下優(yōu)先聘用失地農民， 勞動和社會保障部門要按照企業(yè)的需要， 對有一定能力的農民組織培訓后送到工作崗位上， 企業(yè)不能就業(yè)的農民簡單培訓后送到諸如物業(yè)管理等技術含量低的工作崗位上。 四是各部門要全力配合好工業(yè)區(qū)建設。區(qū)委、區(qū)政府研究決定，只要工業(yè)區(qū)建設需要，想要什么人區(qū)里就給什么人，想調動哪個部門，哪個部門就必須全力以赴，不能含糊。這項工作已被列為全區(qū)一號工程，只許成功，不能失敗，我們絕不能再喪失發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。（四）規(guī)范與服務并重，抓好商貿物流業(yè)的培強壯大。商貿物流業(yè)是拉動區(qū)域經濟發(fā)展的重要“引擎” ，要按照市政府打造“市場張家口”的要求，加快發(fā)展商貿物

23、流業(yè)。一是要規(guī)范馬路市場，加快專業(yè)市場建設。要鞏固建國路、馬路街、陵園路馬路市場整頓規(guī)范的成果，并結合舊城改造，抓好陵園路地下市場、南海商城等一批綜合市場的建設， 實現(xiàn)退路進市。 同時要積極抓好對冀北糧油等專業(yè)市場的服務， 協(xié)助其隨業(yè)務量的擴大而進一步做大規(guī)模； 要進一步做大夜晚經濟，發(fā)展餐飲、商貿、文化、休閑、娛樂夜晚服務區(qū)。要繼續(xù)抓好“一軸兩翼”商業(yè)帶和“四條特色街”的規(guī)模發(fā)展，要鞏固察哈爾世紀廣場已建成的電子城等專業(yè)市場， 謀劃組建手機等通訊產品一條街、影視器材一條街、北方旅游產品一條街、張家口土特產品一條街等專業(yè)市場。 二是要大力發(fā)展物流業(yè)。 我區(qū)地處京津冀經濟圈和晉冀蒙經濟圈的交匯處

24、， 交通網絡發(fā)達， 具備發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的良好條件， 商務局和發(fā)展改革局要加強協(xié)作， 瞄準建設全市物流中心的目標，做好“特、活、大、精”字文章，抓緊制定全區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 抓好聚豐小商品物流中心項目的洽談工作， 爭取其早日開工建設，謀劃好東山物流園項目，爭取把我區(qū)的大市場、大物流項目納入國家、省、市市場網絡，并列入重點支持范圍。要全力支持張家口代理商聯(lián)合會等各類商會的發(fā)展， 以代理商聯(lián)合會的發(fā)展為龍頭， 帶動區(qū)域市場進一步擴大銷售半徑，拓寬銷售領域，健全市場網絡，降低銷售成本，提升銷售水平，爭取代理商聯(lián)合會會員發(fā)展到家。三是要加快發(fā)展“總部經濟” 。各職能部門和街道辦事處要充分發(fā)揮我區(qū)的區(qū)位優(yōu)

25、勢和城市資源優(yōu)勢，圍繞閑置及在建樓宇的開發(fā)，吸引大型企業(yè)集團總部或分支機構、辦事處、研發(fā)中心、營銷中心入駐，成為張家口地區(qū)、京西北地區(qū)的總部，以主城區(qū)樓宇優(yōu)勢為依托，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。對現(xiàn)有入駐樓宇的總部類企業(yè)，要密切關注，盡可能提供有利的條件和服務。 今年， 要重點抓好張家口國際商務中心一期工程建設， 爭取早日把張家口國際商務中心所在區(qū)域打造成全市的中央商務區(qū)，把XX區(qū)建成全市的商務中心。（五）建設與管理并重，抓好城市化水平的提高。要樹立抓城建就是抓經濟、 抓城建就是抓發(fā)展、 抓生產力的新理念，把推進城市化作為經濟發(fā)展的直接動力，大力建設“精品城市” ，全面提高我區(qū)的城市建設和管理水平。一

26、是要著力推進舊城改造工程。要抓緊抓好總投資億元的個舊城改造重點項目力爭年內竣工萬平方米。 容辰莊園二期在開春后要盡快開工爭取年內竣工萬平方米； 茶坊天陽小區(qū)完成一期工程建設， 竣工萬平方米； 向陽坡錦繡花園完成東區(qū)建設萬平方米； 桃源紅旗樓項目力爭完成區(qū)、 區(qū)和東區(qū)約萬平方米的基礎建設工程； 怡安街綜合改造工程年內完成拆遷， 并實現(xiàn)開工建設。 同時要抓好緯一北路和硫酸廠一帶的改造工程。 房管局拆遷安置中心要按照舊城改造總體規(guī)劃做好招商地塊的拆遷成本測算工作， 以便進行整體招商，單元式開發(fā)，年底要爭取完成舊城改造畝。二是要啟動城中村改造工程。要以口里東窯子村的改造為突破口，抓好“擴區(qū)上山”戰(zhàn)略的

27、落實，由舊城改造辦公室牽頭，民政局和五一路辦事處配合， 結合生態(tài)型工業(yè)區(qū)開發(fā)建設， 及早啟動口里東窯子村改造工程，要堅持高起點規(guī)劃，高標準建設的原則，聘請清華大學等專業(yè)規(guī)劃設計機構的最好設計師， 為口里東窯子新社區(qū)做規(guī)劃設計， 力爭將其建成節(jié)約型、生態(tài)型、和諧型的新社區(qū)，建成張家口市最好的乃至全國一流的社區(qū)。 三是要配合好市政府的各項城建工程。 主要是配合做好清水河綜合治理一期、五一廣場改造等工程。同時，積極抓好勝利公園、 烈士陵園以及城市主干道沿街兩側的機關、 學校和企事業(yè)單位的拆墻透綠工作。 結合市里的重點城建工程， 加快謀劃建國路兩側綜合改造、陵園路拓寬、五一東路延伸等城市基礎設施建設項

28、目，謀劃城市集中供熱、市場建設、經濟適用住房建設項目，爭取擠進市里的城建總體規(guī)劃，實現(xiàn)借力發(fā)展。四是要進一步提高城市管理水平。要進一步完善“一把掃帚掃到底”的環(huán)衛(wèi)管理機制，加大城市衛(wèi)生監(jiān)管力度，完善制度措施，以建國路為試點，推行主次干道衛(wèi)生清掃保潔公開競標承包制度，提高城市衛(wèi)生管理水平。要開展好以勝利路、建國路、 工業(yè)路、 五一路等城市主干道為重點的市容市貌集中整治活動，并以主帶次，治理小街巷的環(huán)境衛(wèi)生，嚴格落實“門前三包”責任制，全面改善城市整體形象。（六）開源與節(jié)流并重，抓好財政稅收工作。財稅收入的快速增長是我們推進改革、 加快發(fā)展、 保持穩(wěn)定的基礎。今年，我們的發(fā)展目標更高，工作任務更重

29、，要求財政支持的力度也將更大， 必須要把財政工作作為經濟工作的重中之重， 全力抓緊抓好。一是要繼續(xù)把財源建設放在首位。 財政局和發(fā)展改革局要精心選擇一批有效益的重點財源項目，采取貼息等方式，給予大力扶持，不斷鞏固壯大主體財源， 培育發(fā)展后續(xù)財源和新興財源。 要建立納稅大戶的專項聯(lián)系制度，對納稅額萬元以上的大企業(yè)，采取定期走訪、召開聯(lián)誼會等形式增進與大企業(yè)的聯(lián)系。要建立支持各級各部門爭跑項目、資金的激勵政策，拓寬財稅收入渠道。二是要進一步強化稅收征管。要認真分析當前稅收形勢，通過對一些重點企業(yè)和行業(yè)稅源實行動態(tài)監(jiān)控、重獎優(yōu)秀納稅企業(yè)、嚴厲打擊餐飲業(yè)假發(fā)票等方式，進一步整頓和規(guī)范稅收秩序， 確保各

30、項稅收及時足額入庫。 要下大力做好轄區(qū)內異地納稅企業(yè)、外地施工企業(yè)、駐XX企業(yè)的稅收清理工作，確保其稅收留在X X。要密切關注出口退稅政策的變化，掌握好企業(yè)出口退稅情況， 努力降低出口退稅對我區(qū)財政的負面影響。 三是要嚴肅財經紀律，嚴格控制支出。要牢固樹立過緊日子的思想，優(yōu)化資金支出結構，提高資金使用效率。加強對專項資金和重點資金的審計監(jiān)督，強化國有資產管理， 加大違紀行為查處力度， 確保資金安全和使用效率。（七）開發(fā)與宣傳并重，抓好旅游經濟發(fā)展。旅游產業(yè)具有增加就業(yè)、 拉動消費的功能， 是未來我區(qū)經濟發(fā)展新的增長點， 要在去年實現(xiàn)起步的基礎上， 爭取實現(xiàn)旅游經濟的新突破。一是要促進區(qū)域旅游資

31、源的整合開發(fā)。 文體旅游局要進一步整合利用現(xiàn)有的晉察冀司令部舊址、察哈爾烈士陵園、六十五軍軍事館、小北山國防軍事旅游資源， 大力發(fā)展軍事旅游產業(yè)， 在謀劃包裝旅游項目的基礎上， 要積極吸引社會各界投資開發(fā)我區(qū)的旅游資源， 爭取小北山國防軍事旅游項目的啟動。 建設局要抓好小南溝度假村和東太平山旅游觀光風景區(qū)項目的開工建設。要積極組織引導轄區(qū)旅行社整合市區(qū)內的所有古跡和軍事旅游資源，開辟出兩條特色文化旅游和紅色旅游線路， 積極將我區(qū)的旅游線路和景點納入京津冀黃金旅游圈。 二是要加大X X歷史文化的挖掘宣傳力度。文體旅游局要組織有關部門挖掘和弘揚我區(qū)旅游資源的文化淵源，用豐富的文化內涵“點化”旅游景

32、觀，賦予旅游景觀以“靈氣”和“活力” ，提升旅游文化品位。要旅貿結合，以游促商，依托工藝美術廠的技術，加快開發(fā)具有XX特色的旅游產品， 這項工作文體旅游局在年內要有所突破。 三是要提高旅游服務的檔次和水平。要進一步拓寬思路，在“吃、住、行、游、購、娛”六字上做文章，大力建設旅游定點飯店、定點商店，借助縣區(qū)旅游資源，形成到縣區(qū)旅游，消費在XX的格局，打造旅游消費聚集地。 今年重點要把藍鯨大廈、 東升大酒店培育成為全市新的旅游接 待點，在察哈爾世紀廣場開辟張家口旅游特色產品專業(yè)市場。（八）統(tǒng)籌與提高并重，抓好和諧社會的構建。構建和諧社會的過程，就是不斷消除不和諧因素、不穩(wěn)定因素，不斷增加和諧因素的

33、過程。要認真貫徹落實區(qū)委關于構建“和諧XX”的實施意見，加快和諧X X建設步伐。一是要著力做好就業(yè)再就業(yè)工作。要抓好就業(yè)崗位開發(fā)、勞動力市場建設、就業(yè)培訓服務、再就業(yè)援助行動等重點工作， 千方百計擴大社會就業(yè)， 確保新增就業(yè)人數(shù)人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)人， “”人員再就業(yè)人。二是要努力完善社會保障體系。要繼續(xù)鞏固“兩個確?！?，抓好“三條保障線”工作，不斷完善城市最低生活保障工作機制。進一步加強養(yǎng)老、失業(yè)、 醫(yī)療、工傷、生育等社會保險工作，在擴大覆蓋面的同時，努力提高規(guī)范化管理和服務水平， 積極開展被征地農戶的養(yǎng)老保險試點工作。 要廣泛開展各種扶貧濟困送溫暖活動， 做好困難群眾的基本生活安排，

34、 注重解決好他們的各種困難， 切實把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。 三是要積極建設和諧社區(qū)。要按照“管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、居民自治、文明祥和”的和諧社區(qū)建設目標，進一步加強社區(qū)軟硬件建設，增強社區(qū)的六大功能，提高社區(qū)服務水平，力爭以上的社區(qū)達到“全國和諧社區(qū)”標準，有個辦事處達到“全國和諧社區(qū)建設示范街道”標準，爭創(chuàng)“全國和諧社區(qū)建設示范區(qū)”取得突破性進展。四是要加快各項社會事業(yè)的發(fā)展。要全面推進素質教育，加快中小學布局調整， 加大現(xiàn)代化教育設施裝備力度， 確保順利通過省政府“普九”復查驗收。切實做好高致病性禽流感等疾病的防控工作，進一步提高維護公共衛(wèi)生安全的水平。 繼續(xù)抓好計

35、劃生育工作， 全面完成控制人口目標。加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅決查處污染環(huán)境的行為，促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。要深入開展群眾性文化活動，大力發(fā)展文化產業(yè)， 繁榮和規(guī)范文化市場。 五是要扎實做好安全生產和社會穩(wěn)定工作。要認真落實安全生產責任制，加強安全生產監(jiān)督管理，杜絕重特大安全事故發(fā)生， 確保人民生命和財產安全。 要強化社會治安綜合治理，不斷完善社會治安防控體系，提高治安應急處置能力。要認真落實新信訪條例 ，做好群眾來信來訪工作，化解社會矛盾，切實維護社會穩(wěn)定。三、轉變方式，破解難題，千方百計提高經濟運行的質量和效益當前，發(fā)展方式粗放、環(huán)境、土地、資金等問題，已成為制約我區(qū)經濟快速發(fā)展的主要因素

36、，要實現(xiàn)今年經濟工作的新突破和新跨越，就要集中全力予以解決。（一）加快轉變經濟增長方式。要積極改變目前區(qū)域內各部門、 各企業(yè)、 各行業(yè)之間的資源利用分散、信息溝通不暢，競爭多于合作、經濟粗放式發(fā)展的格局，整合區(qū)域內各種經濟資源要素，轉變經濟增長方式，變粗放式管理、分散式發(fā)展為精細化管理、集團化發(fā)展。具體方式上，一方面要加快建立各類行業(yè)協(xié)會。工業(yè)促進局、房管局、商務局、工商聯(lián)等部門要加快引導組建各類行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)協(xié)會加強對經濟發(fā)展的管理和服務。當前，要結合我區(qū)重點產業(yè)發(fā)展，加快組建裝備機械制造、市場、餐飲、醫(yī)藥、物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會，通過組建行業(yè)協(xié)會，打破體制障礙，加強橫向聯(lián)系， 破解管理斷檔難

37、題， 增強各企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和自主發(fā)展能力。 另一方面要加快經濟結構調整。 牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，遵循經濟發(fā)展規(guī)律， 結合我區(qū)實際，堅持把工業(yè)特別是制造業(yè)作為發(fā)展的重點，在優(yōu)化升級裝備機械、煙草、制藥、化工等優(yōu)勢產業(yè)的同時， 加快發(fā)展高新技術產業(yè)和信息產業(yè)， 優(yōu)先發(fā)展成套裝備機械制造業(yè)， 加快運用信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)， 實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)的升級換代；創(chuàng)造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，提升市場、餐飲、物業(yè)管理等服務業(yè)水平，大力發(fā)展金融、保險、法律、科技、咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)。（二）進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要繼續(xù)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為促進經濟發(fā)展的重要保障， 切實抓緊抓好。一是要進一步強化部門職能作用。各

38、職能部門要按照職責分工，進一步明確各自的職能定位， 盡快分類搞清區(qū)域內工業(yè)、 市場、 物流、物管等行業(yè)的基本情況， 深入研究各行業(yè)發(fā)展走勢， 研究國家產業(yè)政策的發(fā)展方向，做到底數(shù)清楚，心中有數(shù)，為區(qū)委、區(qū)政府科學決策提供及時、可靠、準確的依據。要按照“政策跟著項目走”的要求，積極做好與省市有關部門的溝通和協(xié)調， 加大爭跑力度， 爭取將我區(qū)的東山生態(tài)型工業(yè)區(qū)建設、 裝備機械制造基地建設等重點項目擠入省市發(fā)展規(guī)劃總盤子。 二是要進一步提高服務水平。 要繼續(xù)深入開展機關效能建設活動，以“提升服務水平、展示文明形象”為重點，解決好經濟發(fā)展過程中的“中梗阻”問題，今后凡因部門服務不到位、推諉扯皮等軟環(huán)境

39、因素導致投資企業(yè)外流的， 區(qū)委、 區(qū)政府要堅決追究當事人的責任， 公開處理一批反面典型， 對我們千辛萬苦引進來的重點納稅大戶， 只要守法經營， 就要實行區(qū)域內自我保護， 建綠色通道，提供方便。 三是要進一步增強搶抓機遇謀發(fā)展的責任意識。 本世紀頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期， 也是我區(qū)經濟的一個黃金發(fā)展期。如何抓住這一難得的歷史機遇加快發(fā)展，需要我們共同努力，在座的各位都是街道和部門的主要負責人，也是推動X X經濟發(fā)展的中堅力量， 大家要認真地想一想在位時干點什么， 退職后留點什么的問題， 進一步增強加快發(fā)展的責任意識， 樹立一種推動經濟發(fā)展舍我其誰的使命意識，積極主動地跑項目、爭資金、搞

40、服務，營造加快發(fā)展的良好氛圍。（三）努力突破土地制約“瓶頸” 。目前， 我區(qū)經濟發(fā)展中一個十分突出的問題就是土地嚴重短缺， 各級各部門都要開動腦筋，開拓思路，共同突破土地制約“瓶頸” 。一是向荒山開發(fā)要土地。積極實施“擴區(qū)上山”戰(zhàn)略，由建設局牽頭，相關部門配合， 在月底前拿出東山開發(fā)總體規(guī)劃， 爭取將其列入全市的城市發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃當中， 直至其與我區(qū)的行政區(qū)劃邊界完全重合為止；要加快荒山綠化進程，變荒山為綠洲，變包袱為資源， 將一部分坡度較緩的山坡地平整開發(fā)為項目建設用地。 二是向空中和地下要面積。 在工業(yè)區(qū)開發(fā)和項目建設過程中， 大力建設地上與地下相結合的立體式廠房、 立體式

41、路橋， 實現(xiàn)單位土地面積使用效益的最大化。 三是向土地整理要空間。 積極盤活一批改制停產企業(yè)的閑置廠房和土地， 改造整合利用一批舊樓房、 舊平房的土地資源，增強土地載體儲備。 近期特別是要用活硫酸廠等改制停產企業(yè)的閑置 廠房和土地。（四）著力破解資金制約難題。資金不足問題一直以來是困擾我區(qū)經濟快速發(fā)展的一大難題， 今年我們要千方百計破解這一難題。 一是積極進行項目融資。 要全力抓好儲備項目的宣傳推介工作，把成熟的項目作為向外融資的有效載體，今年力爭引進市外到位資金億元。 二是積極向上爭取資金。 各級各部門都要圍繞國家、省、市投資支持的重點產業(yè)和領域，制定向上爭取資金的規(guī)劃和具體措施， 財政局要加快出臺鼓勵向上爭取資金的激勵政策，調動各方面的積極性，爭取獲得更多的資金支持。三是積極從銀行融資。 目前， 全市金融機構有多億元的信貸資金正在尋找好的項目進行投放。 財政局要加快組建東山開發(fā)投資公司， 并充分發(fā)揮其融資功能， 進一步加強與各大金融機構的聯(lián)系和合作， 爭取更多的銀行資金支持工業(yè)區(qū)等重點項目的建設， 月底以前力爭拿到億元的融資授信