某河道環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案

1、 7.5.1項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)背景運(yùn)營(yíng)管理的主要目的是通過技術(shù)與管理手段，維護(hù)項(xiàng)目設(shè)備、設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使其發(fā)揮應(yīng)有功能，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目最初的設(shè)計(jì)和建設(shè)目標(biāo)，保障工程建設(shè)效果和治理效果的長(zhǎng)期穩(wěn)定?；陧?xiàng)目全生命周期管理的理念，中機(jī)環(huán)保公司在高質(zhì)量完成設(shè)計(jì)、建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展科學(xué)、合理、完善的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，本著為城市環(huán)境與河道做好“物業(yè)”服務(wù)的姿態(tài)開展精細(xì)化、科學(xué)化的管理。7.5.1.1項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)范圍及內(nèi)容7.5.1.1.1項(xiàng)目范圍按照鞍山市總體規(guī)劃和水系規(guī)劃，根據(jù)城區(qū)防洪、截污導(dǎo)流、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境改造、景觀提升和海綿城市建設(shè)等要求，主要建設(shè)任務(wù)為運(yùn)糧河的河道清淤、擴(kuò)挖、疏通，改（擴(kuò)）建阻水建筑物，新建

2、（改建）岸坡護(hù)砌工程；新開挖河道（溝）；截污導(dǎo)流，再生水回用，供水；生態(tài)濕地及景觀提升、河道保潔等工程。分下包括：（1）河道治理工程運(yùn)糧河本次設(shè)計(jì)控制流域面積133.51km2，設(shè)計(jì)河道全長(zhǎng)11.5km，設(shè)計(jì)范圍內(nèi)共有四條主要支流，分別是送三臺(tái)子溝、大陽氣溝及運(yùn)糧河明渠。流域范圍內(nèi)共有橋梁15座和攔河閘3座。本次河道治理工程主要從環(huán)保及景觀的角度出發(fā)，在確保不改變現(xiàn)狀河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)下，建設(shè)生態(tài)駁岸，打造親水及景觀岸線，恢復(fù)河道的天然屬性，提升河道兩岸的土地價(jià)值，拉動(dòng)區(qū)域發(fā)展。（2）河道清淤工程為改善本地區(qū)河道水環(huán)境，對(duì)河道需進(jìn)行清淤治理建設(shè)。工程建設(shè)主要內(nèi)容為以下幾方面：河道清淤、底泥處理、藥

3、劑工程。（3）管道工程運(yùn)糧河段管網(wǎng)工程設(shè)計(jì)范圍起于永寧污水處理廠南側(cè)四孔箱涵處，止于沈大高速橋，途徑永寧污水處理廠和城市水務(wù)污水處理廠，河道全長(zhǎng)約11.5km。沿河兩側(cè)敷設(shè)污水截污管道及配套構(gòu)筑物，收集沿線污水，經(jīng)由提升泵站提升后，就近接入污水處理廠處理。（4）河堤道路工程運(yùn)糧河段路線線形選定依據(jù)河岸走向選線，河道西側(cè)沿堤防壩頂修建一座3m寬透水鋪裝形式的景觀人行道，河道東側(cè)沿堤防壩頂修建一座3m寬景觀自行車道，道路設(shè)計(jì)內(nèi)容主要包括平面、路面結(jié)構(gòu)等。（5）生態(tài)蓄水和凈化工程本工程采用生態(tài)綠化帶+下凹式綠地與人工濕地工程結(jié)合的方式達(dá)到凈化河水，調(diào)蓄和凈化地表徑流雨水及補(bǔ)充地下水的目的。為提高運(yùn)糧

4、河水體的溶解氧，防止水體變黑發(fā)臭，對(duì)運(yùn)糧河內(nèi)污染較為集中的局部點(diǎn)進(jìn)行人工曝氣強(qiáng)化處理。并修建1座500mx50m的濕地公園。（6）垃圾清理及宣傳工程運(yùn)糧河治理段現(xiàn)存在大量腐殖物和粗大雜物等大量垃圾，對(duì)覆蓋在河道斷面上的腐殖物和粗大雜物進(jìn)行整治清理，清理后的垃圾送垃圾填埋場(chǎng)衛(wèi)生填埋。（7）應(yīng)急處理工程考慮到運(yùn)糧河上游區(qū)段居民住宅和工廠密集，實(shí)現(xiàn)全面截污的難度較大突發(fā)性廠區(qū)事故也會(huì)對(duì)運(yùn)糧河帶來短暫而嚴(yán)重的污染情況，本工程計(jì)劃在奧體中心附近建一座應(yīng)急污水處理站，處理站占地約2000m2，污水處理能力設(shè)計(jì)為5000m3/d,主要功能是當(dāng)河水出現(xiàn)較為嚴(yán)重的污染事故時(shí)，采用旁路處理和臨時(shí)投藥的方式進(jìn)行應(yīng)急

5、處理。7.5.1.1.2項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)范圍本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)范圍包括：負(fù)責(zé)上述建設(shè)內(nèi)容的運(yùn)營(yíng)維護(hù)。項(xiàng)目最終運(yùn)營(yíng)維護(hù)范圍以經(jīng)審定的由成交供應(yīng)商提出的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案為準(zhǔn)。7.5.1.1.3項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)內(nèi)容通過對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)范圍進(jìn)一步的專業(yè)論證與詳細(xì)分解，梳理得出本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的主要內(nèi)容，如下表7.5-1所示：表7.5-1項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主要內(nèi)容序號(hào)運(yùn)營(yíng)范圍主要運(yùn)維內(nèi)容分解1管網(wǎng)工程運(yùn)營(yíng)維護(hù)輸水、排水管道管道養(yǎng)護(hù)管道運(yùn)行巡檢2濕地工程運(yùn)營(yíng)維護(hù)濕地公園運(yùn)行維護(hù)水位控制設(shè)備維護(hù)及保養(yǎng)配套配水設(shè)施的運(yùn)彳丁維護(hù)配水管道維護(hù)泵站維護(hù)常態(tài)化底泥清淤清淤水生動(dòng)植物水生植物管養(yǎng)水生動(dòng)物管養(yǎng)濕地公園內(nèi)植被撫育與補(bǔ)種植被補(bǔ)種與修剪定期日常維護(hù)

6、水面垃圾的打撈清運(yùn)水面保潔陸域保潔序號(hào)運(yùn)營(yíng)范圍主要運(yùn)維內(nèi)容分解垃圾收集與運(yùn)輸景觀綠化帶管理與保潔日常維護(hù)管理綠化衛(wèi)生保潔設(shè)施保潔景觀綠化帶夜間照明電站照明系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)3河道運(yùn)營(yíng)維護(hù)功能性濕地土建設(shè)施護(hù)堤圍擋維護(hù)弓1、補(bǔ)水渠養(yǎng)護(hù)常態(tài)化底泥清淤進(jìn)出水裝置布、集水渠維護(hù)布、集水干支管閥門井維護(hù)閘門維護(hù)濕地填料維護(hù)及更換水生動(dòng)植物挺水植物管養(yǎng)浮葉植物管養(yǎng)沉水植物管養(yǎng)病蟲害防治本項(xiàng)目涉及運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目類型較多，運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)將在設(shè)計(jì)、建設(shè)階段參與到項(xiàng)目中，以深入理解各建設(shè)內(nèi)容及設(shè)計(jì)理念，對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)與了解，從而掌握每項(xiàng)工程的建設(shè)維護(hù)特點(diǎn)，提升日后運(yùn)營(yíng)效果，并從運(yùn)營(yíng)角度對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)提出優(yōu)化

7、建議。項(xiàng)目涉及內(nèi)容較多，各項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度也不完全一致，隨著各子項(xiàng)陸續(xù)竣工驗(yàn)收，主要運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)也將迅速響應(yīng)、無縫對(duì)接，確保工程正式運(yùn)營(yíng)后的安全穩(wěn)定。7.5.1.2運(yùn)營(yíng)管理理念7.5.1.2.1采用合作優(yōu)化的運(yùn)營(yíng)管理模式本項(xiàng)目采用“項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)一體化+政府購(gòu)買服務(wù)”模式，該模式可最大程度的發(fā)揮政府的綜合管控、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，發(fā)揮社會(huì)資本的能動(dòng)性，并吸引最具實(shí)力的社會(huì)資本方參與到項(xiàng)目中來，以責(zé)任和績(jī)效考核為約束，以資本為動(dòng)力，形成政府與企業(yè)的強(qiáng)力組合，最終實(shí)現(xiàn)最大化項(xiàng)目績(jī)效。本項(xiàng)目中，政府與社會(huì)資本以股權(quán)合作形式成立項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和更新改造本項(xiàng)目有關(guān)的

8、項(xiàng)目設(shè)施。在服務(wù)期內(nèi)政府向項(xiàng)目公司購(gòu)買服務(wù)，支付可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)費(fèi)。項(xiàng)目公司在合作期內(nèi)自行承擔(dān)費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，按照謹(jǐn)慎運(yùn)營(yíng)慣例負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)。服務(wù)期滿，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目設(shè)施完好、無償移交給縣人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。7.5.1.2.2以長(zhǎng)期達(dá)標(biāo)為導(dǎo)向的高水平運(yùn)營(yíng)在傳統(tǒng)的水環(huán)境綜合治理方案中，雖然各類工程設(shè)施在建設(shè)期間能夠較好地滿足業(yè)主要求，在項(xiàng)目建成初期也往往能夠起到立竿見影的效果，但是一段時(shí)間之后很多項(xiàng)目往往會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，如工藝設(shè)備、設(shè)施破損，項(xiàng)目主體構(gòu)筑物損傷，系統(tǒng)運(yùn)行效果差，水質(zhì)逐漸惡化等。究其原因，一是業(yè)主缺乏主動(dòng)采用績(jī)效考核的模式監(jiān)督和管理項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)的意識(shí)和

9、行為；二是項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)缺乏完整的績(jī)效考核的制度和方法；三是項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)在承擔(dān)項(xiàng)目時(shí)缺乏建管一體的水環(huán)境綜合整治思維。因此需要針對(duì)業(yè)主方的訴求量身定制符合項(xiàng)目特點(diǎn)的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理方案，同時(shí)也能夠?yàn)闃I(yè)主尋求常態(tài)化績(jī)效考核方案，并建立以績(jī)效目標(biāo)長(zhǎng)期考核達(dá)標(biāo)為導(dǎo)向的運(yùn)營(yíng)管理方案，改變傳統(tǒng)的粗放式管理，引入物業(yè)式管護(hù)模式，做到精細(xì)化、科學(xué)化、實(shí)時(shí)化和持續(xù)的循環(huán)改進(jìn)。7.5.1.2.3精明增長(zhǎng)背景下的公共設(shè)施運(yùn)維在鞍山市整體城市規(guī)劃定位背景下，鞍山市城市建設(shè)進(jìn)入了新的階段，優(yōu)化增量，調(diào)整存量，實(shí)現(xiàn)精明增長(zhǎng)是水環(huán)境綜合治理與規(guī)劃的重點(diǎn)之一，即用足城市存量空間，減少盲目擴(kuò)張；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有城區(qū)的改造重塑，節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)

10、施和公共服務(wù)支出成本；保護(hù)開放空間和創(chuàng)造舒適的環(huán)境，通過鼓勵(lì)、限制和保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的協(xié)調(diào)。因此考慮到運(yùn)糧河生態(tài)帶內(nèi)運(yùn)營(yíng)管護(hù)對(duì)象的功能及定位，應(yīng)盡量避免大拆大建，集約利用土地，嚴(yán)控生態(tài)用地范圍；采取復(fù)合型開發(fā)模式，平衡項(xiàng)目管理者、周邊居民等多方利益訴求；逐步改善城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況，充分發(fā)揮河道水體、濱河景觀帶、綠色海綿體（人工濕地）等在城市發(fā)展建設(shè)的作用和功能，服務(wù)于民，提升城市形象和百姓幸福感和自豪感。7.5.1.2.4持續(xù)助力提升運(yùn)糧河生態(tài)帶整體形象本工程建成后，將進(jìn)一步提高河道的防洪排澇能力，改善水體環(huán)境，消除黑臭水體現(xiàn)象，提升河道景觀效果，建設(shè)綠色海綿體（人工濕地），這不僅

11、僅是改善環(huán)境，提升居民生活品質(zhì)，同時(shí)還將對(duì)城市整體形象的塑造，地域文化的展示及激發(fā)城市活力的具有重要的意義，可以全面實(shí)踐“政府放心，市民滿意”的運(yùn)營(yíng)理念和“守護(hù)生命之源，創(chuàng)造綠色環(huán)境”的企業(yè)使命。7.5.1.3項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)難點(diǎn)分析濕地及河道運(yùn)營(yíng)的重點(diǎn)是保障水利工程設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城市防洪排澇安全，在此基礎(chǔ)上保持濕地及河道水面清潔、定期進(jìn)行清淤疏浚、對(duì)濱河景觀帶進(jìn)行維護(hù)，充分發(fā)揮河道長(zhǎng)效管理的效益，創(chuàng)造優(yōu)美、整潔的河道水環(huán)境。7.5.1.3.1表面流濕地堵塞的預(yù)防和堵塞修復(fù)由于濕地進(jìn)水中的懸浮固體會(huì)在潛流人工濕地系統(tǒng)的填料中慢慢積累，這些積累物減少了濕地系統(tǒng)中填料間的空隙，

12、從而減少了系統(tǒng)的水力停留時(shí)間，使水力傳導(dǎo)性下降，嚴(yán)重時(shí)會(huì)使水面升高而導(dǎo)致雍水，最終導(dǎo)致濕地堵塞，處理污水的能力隨之下降。濕地堵塞后需要對(duì)其進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)難度大，而且費(fèi)用高，因此做好濕地的堵塞預(yù)防和堵塞修復(fù)本項(xiàng)目的重點(diǎn)和難點(diǎn)。7.5.1.3.2濕地冬季的正常穩(wěn)定運(yùn)行本項(xiàng)目位于遼寧省鞍山市，冬季的氣溫較低，全年1月最冷，月平均氣溫為-9.2。在冬季運(yùn)行的過程中，濕地植物枯萎，凈化效率降低，可能造成填料凍結(jié)、管道破裂等不利后果，因此做好濕地保溫措施是本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。7.5.1.3.3水利設(shè)施維護(hù)濕地及河道范圍內(nèi)的橡膠壩、水閘等設(shè)施，在日常管養(yǎng)中需注意這些設(shè)施的防盜及維護(hù)，汛期前需加強(qiáng)防范，強(qiáng)

13、降雨后水位上漲，對(duì)警示標(biāo)牌、箱涵、水閘等設(shè)施會(huì)有一定程度的破壞，降雨后對(duì)設(shè)施的維護(hù)是特別需要關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)。（1）安排專業(yè)工程師對(duì)橡膠壩、水閘的設(shè)備的使用及維護(hù)方法進(jìn)行培訓(xùn)，定期進(jìn)行設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)；在日常管理中加大巡查力度，在部分設(shè)施房設(shè)置定點(diǎn)巡查，杜絕偷盜河道設(shè)施現(xiàn)象。（2）在日常管養(yǎng)工作中加強(qiáng)設(shè)施的統(tǒng)計(jì)工作，降雨前加強(qiáng)設(shè)施的隱患排查及雨后的完好度的檢查工作，如果缺損立即采取措施恢復(fù)。（3）為保證堤岸安全，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注“四害”消殺及白蟻防治工作，將河道兩岸護(hù)堤、河床及河道兩岸25米為重點(diǎn)消殺段。7.5.1.3.4消除淤積隱患本項(xiàng)目濕地及河道運(yùn)營(yíng)管理范圍有濕地人工及運(yùn)糧河治理段，河道上游有一部分

14、泥沙淤泥隨水沖刷進(jìn)入到濕地工程的表流濕地內(nèi)沉積，一部分直接沉積在河道中，沉積的淤泥塵沙抬高了河床，降低了泄洪能力，造成防洪標(biāo)準(zhǔn)降低。應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)濕地及河道進(jìn)行定期清淤，即可減輕對(duì)下游河道的淤積增加行洪斷面的泄洪能力，又可利用清淤泥，結(jié)合下游河槽治理，消除險(xiǎn)工，穩(wěn)定河勢(shì)。7.5.1.3.5濕地及河道景觀的精細(xì)化管養(yǎng)濕地內(nèi)、河道旁種植的樹木、植被種類繁多，在日常應(yīng)加強(qiáng)綠化管養(yǎng)工作，濕地及河道岸坡除草、灌溉、施肥、修剪整形、病蟲害防治、衛(wèi)生保潔和安全維護(hù)等工作是綠化管養(yǎng)的重點(diǎn)。表流濕地及河道內(nèi)種植的水生植物，由于生長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)勢(shì)茂盛，春夏季生長(zhǎng)迅速，管養(yǎng)頻次大。暴雨后，水位上漲，容易鉤掛垃圾，灘地上

15、的成片水草容易倒伏，影響濕地及河道景觀，因此暴雨后盡快恢復(fù)綠化景觀是綠化管養(yǎng)的又一重難點(diǎn)。（1）根據(jù)濕地及河道的綠化景觀，分類做出管養(yǎng)計(jì)劃，尤其是生態(tài)節(jié)點(diǎn)的管養(yǎng)在分類管養(yǎng)的基礎(chǔ)上要加強(qiáng)管養(yǎng)頻次，注重植物的修剪整形和場(chǎng)地的衛(wèi)生保潔。（2）制定濕地及河道綠化管養(yǎng)方案，針對(duì)季節(jié)和植物生長(zhǎng)特性進(jìn)行管護(hù)，理清水生植物及雜草的生長(zhǎng)規(guī)律。清除工作可從實(shí)際出發(fā)確定清除辦法，適當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)區(qū)域內(nèi)的表流濕地及河道進(jìn)行一次全面的清除蘆葦、雜草、漂浮物和兩岸各種垃圾為主的專項(xiàng)工作。（3）日常管養(yǎng)中注意綠化樹木的加固，被吹倒或沖倒樹木，要及時(shí)扶起，洪水導(dǎo)致水草倒伏，在進(jìn)行保潔管養(yǎng)時(shí)，同時(shí)修剪水草。漿砌石護(hù)坡上的植草被沖走的

16、要在非汛期及時(shí)補(bǔ)種，以免河水淘空護(hù)坡，引發(fā)安全隱患。（4）征得有關(guān)部門許可后，在裸露的擋墻下面種植易成活的攀緣植物，如爬山虎、五爪金龍等，種植之前可將適合植物生長(zhǎng)的泥土移至土壤條件較差的地段，逐步改善這些地段土壤環(huán)境，使之適合植物生長(zhǎng)。對(duì)于被沖走的植物，要及時(shí)補(bǔ)種。7.5.1.3.6消除黑臭現(xiàn)象、提升河道水質(zhì)河道流域較長(zhǎng)，對(duì)河道的管理難度加大，在運(yùn)營(yíng)過程中，難免有人偷排污水。因此，在運(yùn)營(yíng)過程中，對(duì)于污水排放口，管道要加大力度日常巡視，以防對(duì)工程效果和河道水質(zhì)產(chǎn)生不良影響，并注意河道保潔與清淤，削減內(nèi)源污染，提升感官效果。運(yùn)營(yíng)過程中，河道水體中N、P等營(yíng)養(yǎng)鹽含量很容易過多，從而導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化，

17、藻類大量繁殖而出現(xiàn)水華現(xiàn)象。水華的現(xiàn)象一旦出現(xiàn)，持續(xù)時(shí)間很長(zhǎng)，使水生生物逐漸減少，同時(shí)對(duì)市民環(huán)境安全造成威脅，另外藻類的毒素通過食物鏈，具有促癌效應(yīng)，影響市民健康，因此水華的防治也是河道運(yùn)營(yíng)的重點(diǎn)。7.5.1.3.7全線巡查安保為鞏固河道綜合整治成果，杜絕非法侵占現(xiàn)象，涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管是巡查安保工作的重中之中。巡查安保人員必須對(duì)河道現(xiàn)狀動(dòng)態(tài)及時(shí)掌握并對(duì)河道違法（違規(guī)）事件、突發(fā)事件、應(yīng)急搶險(xiǎn)等的處理要及時(shí)準(zhǔn)確，因此，加強(qiáng)巡查人員的培訓(xùn)、豐富河道巡查手段，提高巡查工作效率是巡查安保工作的重點(diǎn)之一。濕地公園經(jīng)過整治后水清岸綠，成為市民的重要休憩場(chǎng)所，尤其節(jié)假日期間游人數(shù)量眾多，保證市民人身安全成為

18、巡查安保工作的重難點(diǎn)。（1）培養(yǎng)業(yè)務(wù)素質(zhì)、個(gè)人能力突出的專業(yè)巡查安保隊(duì)長(zhǎng)，以隊(duì)長(zhǎng)為核心打造一支專業(yè)的河道巡查安保隊(duì)伍。同時(shí)在日常工作中聯(lián)合社會(huì)各界力量主動(dòng)協(xié)調(diào)多部門單位，與水政執(zhí)法、轄區(qū)派出所、街道執(zhí)法隊(duì)、社區(qū)居委會(huì)建立了良好的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制處理違法事件，并配置了警用摩托車、巡查電瓶車及巡邏單車提高巡查效率和巡查頻次。（2）加強(qiáng)生態(tài)節(jié)點(diǎn)及人流密集區(qū)域的巡查安保工作，并在濕地公園內(nèi)設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)，為市民提供治療中暑、跌打損傷等常用藥品及飲用水，在人流密集及重點(diǎn)景觀節(jié)點(diǎn)設(shè)置固定崗?fù)?，維護(hù)公共秩序，防止意外事故發(fā)生。（3）主動(dòng)與周邊群眾和學(xué)校聯(lián)系，共同做好暑期濕地公園安全管理工作。并在親水平臺(tái)、木棧道

19、等較危險(xiǎn)位置設(shè)置定點(diǎn)巡查，勸阻學(xué)生下水嬉戲，并留下學(xué)生相關(guān)信息，及時(shí)通知學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生人身安全的教育。7.5.1.4經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)某環(huán)保科技有限公司（簡(jiǎn)稱“中機(jī)環(huán)?！?，下同）專注致力于水環(huán)境與市政基礎(chǔ)建設(shè)，近幾年來持續(xù)不斷在水環(huán)境系統(tǒng)綜合治理和長(zhǎng)效運(yùn)維方向儲(chǔ)備資源、嘗試探索，積累了從規(guī)劃設(shè)計(jì)、投融渠道、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等多環(huán)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)，成功實(shí)施云南江川縣星云湖環(huán)湖截污治污等工程。擁有成熟的設(shè)計(jì)、融資、施工等合作伙伴，為海綿城市建設(shè)及竣工后的運(yùn)營(yíng)提供持續(xù)專業(yè)技術(shù)服務(wù)。憑借在水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目上積累了多年豐富的經(jīng)驗(yàn)，以及在國(guó)家大力推動(dòng)ppp項(xiàng)目發(fā)展的浪潮中始終保持較為先進(jìn)的思想和理念，我司能夠在水環(huán)境綜

20、合整治項(xiàng)目中站在業(yè)主方的角度考慮問題，不僅能夠針對(duì)不同業(yè)主方的訴求量身定制符合項(xiàng)目特點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)方案，同時(shí)也能夠?yàn)闃I(yè)主尋求常態(tài)化績(jī)效考核方案，并建立以績(jī)效目標(biāo)長(zhǎng)期考核達(dá)標(biāo)為導(dǎo)向的運(yùn)營(yíng)管理方案。我司在信息監(jiān)控工程管理的智能監(jiān)測(cè)、模型精細(xì)化模擬方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)項(xiàng)目區(qū)域運(yùn)糧河河道、人工濕地的聯(lián)合智慧管理，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)布設(shè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)獲取關(guān)鍵指標(biāo)信息，同時(shí)建立耦合的模型體系，對(duì)區(qū)域的洪水演進(jìn)、水質(zhì)變化進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)評(píng)估，提供更加精準(zhǔn)的河道、濕地運(yùn)行方案，形成有效的聯(lián)動(dòng)反饋機(jī)制。本項(xiàng)目為大面積開放式的管理區(qū)域，在已有管理模式基礎(chǔ)上，將充分結(jié)合好信息化綜合管理手段，實(shí)踐運(yùn)營(yíng)管理模式創(chuàng)新，進(jìn)一步

21、提升整體運(yùn)營(yíng)管理水平，科學(xué)組織、精心操作，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)，踐行“政府放心、百姓滿意”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)現(xiàn)共贏局面。7.5.2運(yùn)營(yíng)管理原則本項(xiàng)目運(yùn)用統(tǒng)籌學(xué)原理和思路，采用統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)管理模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)部各環(huán)節(jié)間、各行業(yè)間、人員安排上、日常運(yùn)營(yíng)與應(yīng)急管理間、短期效果與長(zhǎng)期效應(yīng)間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)最高運(yùn)營(yíng)管理效果和效率。主要管理原則包括：（1）依法經(jīng)營(yíng)原則遵守相關(guān)法律、法規(guī)、條例及規(guī)定的要求，依法經(jīng)營(yíng)。（2）密切合作，創(chuàng)新機(jī)制原則由于本項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了要做好本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理必須與本項(xiàng)目政府代表開展密切的合作，結(jié)合我項(xiàng)目公司在PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)，建立一套適合本項(xiàng)目特點(diǎn)和區(qū)域?qū)嶋H情況的管理模式

22、和方法，在本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理過程中摸索出一套PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理的創(chuàng)新機(jī)制。（3）超前謀劃，充分準(zhǔn)備原則河道綜合治理項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理必須具有超前意識(shí)，做到通盤考慮，綜合規(guī)劃，分步實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)的中后期即開始對(duì)運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行綜合研究規(guī)劃，確定管理體制、機(jī)構(gòu)定編、人員配備、設(shè)備采購(gòu)、管理方式等內(nèi)容，編制運(yùn)營(yíng)管理手冊(cè)，選聘管理人員，開展員工培訓(xùn)，通過充分準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目交工驗(yàn)收與運(yùn)營(yíng)的無縫連接。（4）組織合理，精簡(jiǎn)高效原則針對(duì)項(xiàng)目公司所處地域及行業(yè)相關(guān)特點(diǎn)，堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、高效、合理”的原則設(shè)置機(jī)構(gòu)，配置人員和設(shè)備，減少管理層級(jí)，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，提高管理效率，形成快速反應(yīng)機(jī)制。（5）科學(xué)管理，降低成本原則針對(duì)河道綜合

23、治理項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理具有設(shè)施設(shè)備先進(jìn)特點(diǎn)，利用科學(xué)的管理手段，充分發(fā)揮設(shè)備效能。充分利用行業(yè)內(nèi)已成熟的信息化管理系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新研究，開發(fā)全面、系統(tǒng)的綜合管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)造高智能環(huán)境，提高工作效率，降低綜合管理成本。（6）培養(yǎng)人才，提高素質(zhì)原則河道綜合治理項(xiàng)目管理運(yùn)營(yíng)系多工種、跨行業(yè)的現(xiàn)代化管理，管理人員需具備高素質(zhì)、高技能；同時(shí)管網(wǎng)、濕地的發(fā)展需要管理人員的知識(shí)不斷更新。因此，綜合治理項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施過程中需進(jìn)行經(jīng)常性的人才培訓(xùn)，加速人員素質(zhì)的提高，適應(yīng)現(xiàn)代化管理需要。（7）健全制度，規(guī)范管理原則本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目繁多，分工細(xì)致，專業(yè)性強(qiáng)。為保證互相協(xié)調(diào)、有條不紊地運(yùn)作，必須制定健全的規(guī)章

24、制度和操作規(guī)程，實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)范化管理。（8）保證質(zhì)量，合理回報(bào)原則。鑒于環(huán)保企業(yè)同時(shí)具備經(jīng)營(yíng)企業(yè)屬性和公益事業(yè)屬性，河道綜合治理經(jīng)營(yíng)者必須在運(yùn)營(yíng)過程中注重營(yíng)造與各相關(guān)利益方的和諧環(huán)境，并向使用者提供安全暢通的河道和優(yōu)質(zhì)文明的服務(wù)，在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)獲得合理的投資回報(bào)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目公司的科學(xué)持續(xù)發(fā)展。（9）時(shí)間最優(yōu)化原則通過合理安排運(yùn)營(yíng)班次、人員配置，并制定運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)人員配備合理化、高效化，并在突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)，節(jié)約時(shí)間成本。（10）資源最優(yōu)化原則通過統(tǒng)籌管理、合理調(diào)配運(yùn)營(yíng)所需物資資源、人力資源、信息資源，并選擇性價(jià)比最高的儀器設(shè)備、備品備件，實(shí)現(xiàn)資源綜合高效利用。（11）成本最

25、優(yōu)化原則通過時(shí)間最優(yōu)化、資源最優(yōu)化，在保證運(yùn)營(yíng)效果的前提下實(shí)現(xiàn)成本控制，發(fā)揮運(yùn)營(yíng)體系的最大價(jià)值，為政府節(jié)約運(yùn)營(yíng)資金，同時(shí)能夠保證運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)期持續(xù)。（12）決策最優(yōu)化原則通過運(yùn)營(yíng)期項(xiàng)目公司的合理構(gòu)架、運(yùn)營(yíng)資源的合理調(diào)配，借助智慧管理系統(tǒng)，將項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案與項(xiàng)目建設(shè)方案、水環(huán)境運(yùn)營(yíng)管理有機(jī)結(jié)合，對(duì)運(yùn)營(yíng)需求、運(yùn)營(yíng)安排、應(yīng)急處理等做出最優(yōu)決策。（13）能動(dòng)性最大化原則以績(jī)效考核長(zhǎng)期達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，發(fā)揮項(xiàng)目公司的最大能動(dòng)性，變受政府指揮的被動(dòng)型運(yùn)營(yíng)為以績(jī)效達(dá)標(biāo)為導(dǎo)向的主動(dòng)性運(yùn)營(yíng)。7.5.3運(yùn)營(yíng)管理體系良好的建設(shè)效果需要專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)精心運(yùn)營(yíng)管護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期的高效保障。投標(biāo)聯(lián)合體將在與鞍山市住房

26、和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)簽署草簽合同后30日內(nèi)成立項(xiàng)目公司，充分發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，中機(jī)環(huán)保公司將輸出經(jīng)驗(yàn)豐富、管理水平高的專業(yè)人才搭建專業(yè)高效的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，植入成熟管理體系。以高效的組織架構(gòu)為基礎(chǔ)，以完善的制度體系為抓手，以高端的運(yùn)營(yíng)人才為保障，保證運(yùn)營(yíng)期間維護(hù)管理工作的高效完成，達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)。7.5.3.1運(yùn)營(yíng)期項(xiàng)目公司組織架構(gòu)本項(xiàng)目所含范圍寬、涉及專業(yè)多、運(yùn)營(yíng)期限長(zhǎng)，為了保持長(zhǎng)效穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)，需設(shè)立完善的組織架構(gòu)，保障持續(xù)有效的開展工作。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的管理定位在項(xiàng)目公司的直接領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國(guó)家、遼寧省鞍山市對(duì)本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)內(nèi)容：(一)運(yùn)營(yíng)內(nèi)容主要包括定期對(duì)

27、運(yùn)糧河(河道全長(zhǎng)11.5km、永寧應(yīng)急處理站至哈大高速橋)進(jìn)行清淤處理以及生態(tài)河岸帶的定期巡檢及對(duì)運(yùn)糧河兩岸河堤道路的維護(hù)管養(yǎng)，包括負(fù)責(zé)提岸防護(hù)、河床、水域、綠化及相關(guān)附屬設(shè)施的日常管理、工程維修、保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、干流巡查安保工作，發(fā)現(xiàn)河道違法、突發(fā)事件及時(shí)匯報(bào)、處理等。(2)對(duì)在奧體中心附近建一座應(yīng)急處理站的運(yùn)營(yíng)管理，包括應(yīng)急處理站的設(shè)施設(shè)備、污水中途提升泵站及污水管網(wǎng)等的運(yùn)營(yíng)管護(hù)。(二)具體負(fù)責(zé)包括管轄范圍內(nèi)河道駁岸、攔水壩的管養(yǎng)。（2）河道保潔及垃圾入河日常管理，達(dá)到清潔河岸，杜絕垃圾污染進(jìn)入河道。（3）濕地緩沖帶、濕地公園、生態(tài)塘庫(kù)工程的養(yǎng)護(hù)管理。包括陸生植物及水生植物的養(yǎng)護(hù)、景觀設(shè)施

28、的管護(hù)。（4）項(xiàng)目資產(chǎn)范圍內(nèi)的安全巡查及安全防護(hù)，包括非本項(xiàng)目建設(shè)的河堤。（5）河道暴雨處理，災(zāi)害應(yīng)急處置。（6）將河堤淤泥打撈上岸后集中進(jìn)行干化處理。淤泥干化后回運(yùn)，主要用于河道兩岸的河堤綠化用土。（7）保持河堤淤泥量及水體藻類達(dá)到績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。7.5.3.1.2組織架構(gòu)說明本章節(jié)所述的項(xiàng)目公司組織架構(gòu)為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)期的架構(gòu)圖。在運(yùn)營(yíng)期項(xiàng)目公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上，在實(shí)現(xiàn)投質(zhì)量目標(biāo)、成本目標(biāo)、運(yùn)行目標(biāo)、安全目標(biāo)、環(huán)保等目標(biāo)的基礎(chǔ)上，主要有以下幾點(diǎn)考慮：（1）把項(xiàng)目公司職能提升到區(qū)域水務(wù)統(tǒng)籌管理的高度。在響應(yīng)和滿足“合同文件”要求的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目公司希望對(duì)運(yùn)糧河生態(tài)帶的水資源、水環(huán)境、供排水、防汛抗旱、水

29、土保持等方面進(jìn)行統(tǒng)籌管理，能夠協(xié)助政府主管部門履行部分管理職責(zé)。（2）項(xiàng)目公司的組織架構(gòu)具有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。包括完善的反應(yīng)機(jī)制、專門部門和專業(yè)人員，對(duì)運(yùn)糧河生態(tài)帶內(nèi)對(duì)突發(fā)事件（偷排、管道泄漏、火災(zāi)等）做出快速反應(yīng)，保障人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。為此，設(shè)置了應(yīng)急中心，由總經(jīng)理直接管理。（3）項(xiàng)目公司的組織結(jié)構(gòu)具有健全的對(duì)外協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。有專門部門和人員負(fù)責(zé)與水務(wù)、環(huán)保、市政、交通等政府部門聯(lián)系對(duì)接，保證相關(guān)政策得到及時(shí)準(zhǔn)確的貫徹執(zhí)行，并及時(shí)向有關(guān)部門反饋相關(guān)問題。同時(shí)，對(duì)于群眾投訴或監(jiān)管部門問責(zé)等情況，能夠快速有效解決問題，同時(shí)提出后續(xù)改進(jìn)方法。（4）項(xiàng)目公司的組織機(jī)構(gòu)體現(xiàn)企業(yè)的可

30、持續(xù)發(fā)展責(zé)任。項(xiàng)目公司堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，適應(yīng)項(xiàng)目管理多元化，保障提供良好可持續(xù)的區(qū)域水環(huán)境綜合保障服務(wù)。（5）為保證工程移交順利完成，在特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束的12個(gè)月前，成立移交小組，移交小組負(fù)責(zé)人由運(yùn)營(yíng)副總擔(dān)任，組織必要的會(huì)議會(huì)談并商定設(shè)施移交的詳盡程序；雙方應(yīng)提前確定負(fù)責(zé)移交和接受移交的代表名單，最后舉行移交儀式，將移交信息在媒體刊登，向社會(huì)公告。7.5.3.1.3組織架構(gòu)圖項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)服務(wù)包含項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)階段、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段（包含保修階段）至項(xiàng)目移交階段。結(jié)合區(qū)域和項(xiàng)目的特殊性設(shè)置組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量目標(biāo)、運(yùn)營(yíng)成本目標(biāo)、安全目標(biāo)、環(huán)保目標(biāo)及運(yùn)行考核目標(biāo)等。組織架構(gòu)縱向設(shè)置

31、有總經(jīng)理級(jí)別、副經(jīng)理級(jí)別、各工程運(yùn)營(yíng)主管級(jí)別、班組干部及員工等，界限清晰、職責(zé)分明，便于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理工作分層分步、逐級(jí)有序開展。橫向設(shè)置覆蓋項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期、移交期所有工作內(nèi)容，下設(shè)6個(gè)部、7個(gè)組，包括財(cái)務(wù)部、物質(zhì)管理部、綜合辦公室、運(yùn)營(yíng)部、合約部、技術(shù)部等。具體如下圖：鬟山市南沙河，酬河，楊柳河市區(qū)段生斜墳綜臺(tái)治理工程（-MH）FFT碩目處同股東會(huì)1館t會(huì)總經(jīng)里技術(shù)部設(shè)備檢修維護(hù)組廣告位經(jīng)營(yíng)組境圾及燈具保潔組河道和管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)組道路養(yǎng)護(hù)組r8-綠地及樹木養(yǎng)護(hù)組監(jiān)控設(shè)施維護(hù)組、總工程師副經(jīng)理JJr飛副經(jīng)理Ki財(cái)務(wù)耀1J圖7.5-1項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)期組織機(jī)構(gòu)圖以上組織架構(gòu)中，采購(gòu)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期招標(biāo)采購(gòu)等的采

32、購(gòu)工作；工程部負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段各子項(xiàng)工程的維修及大修等工作；安全部負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的安全管理工作；調(diào)度部負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段水質(zhì)、水文等的監(jiān)測(cè)并協(xié)調(diào)調(diào)度河道及運(yùn)維部的運(yùn)維工作；運(yùn)維部負(fù)責(zé)濕地及河道的運(yùn)行、維護(hù)工作；技術(shù)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段技術(shù)支持與管理工作；行政部負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段日常行政工作；公共關(guān)系部負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段對(duì)外各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作；人力資源部負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段人員招聘、培訓(xùn)、績(jī)效考核等各項(xiàng)工作；法務(wù)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段項(xiàng)目合同管理工作；宣傳部負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)階段資源、環(huán)境等宣傳工作；審計(jì)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段各項(xiàng)監(jiān)督、審計(jì)工作；財(cái)務(wù)部、資金管理部負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段財(cái)務(wù)及資金管理等工作；應(yīng)急中心負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)階段各種突發(fā)

33、應(yīng)急狀況的處理。主要管理崗位的崗位職能如下：1）總經(jīng)理項(xiàng)目公司總經(jīng)理是公司的總負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)公司按照特許權(quán)協(xié)議書，實(shí)施本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理等，主要職責(zé)包括：A主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，組織實(shí)施董事會(huì)決議，并向董事會(huì)報(bào)告工作；B組織實(shí)施公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃；C擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；D擬訂公司的基本管理制度；E制訂公司的具體規(guī)章制度；F提請(qǐng)董事會(huì)聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；G根據(jù)需要決定及調(diào)整公司其他高級(jí)管理人員的職責(zé)及其分工，并報(bào)公司董事會(huì)備案；H聘任或者解聘除應(yīng)由董事會(huì)決定聘任或者解聘以外的公司人員；I在董事會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)外代表公司簽署有關(guān)協(xié)議、合同或處理有關(guān)事宜；簽署項(xiàng)目公司日常

34、行政、業(yè)務(wù)文件；J擬訂公司職工的工資、福利、獎(jiǎng)懲等制度；K提議召開董事會(huì)臨時(shí)會(huì)議；M根據(jù)董事會(huì)的授權(quán)或要求擬訂應(yīng)由董事會(huì)決議事項(xiàng)的初步方案并報(bào)董事會(huì)審議；N公司董事會(huì)授予的其他職權(quán)。2）副總經(jīng)理A組織貫徹計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、合同、信息等方面的政策、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際制訂補(bǔ)充規(guī)定，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查;B組織貫徹項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)方針目標(biāo)，制定項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和目標(biāo)，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查;C在經(jīng)理的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中當(dāng)好助手和參謀，在重大對(duì)外談判和簽約等活動(dòng)中，事先為經(jīng)理收集并提供有關(guān)資料和決策方案，在一般的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，可在經(jīng)理授權(quán)下，以經(jīng)理代表的身份行使項(xiàng)目經(jīng)理的職權(quán);D根據(jù)合同的年（季）度

35、計(jì)劃和合同工期要求，組織制定項(xiàng)目經(jīng)理部年（季、月）施工生產(chǎn)計(jì)劃，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查;E組織編制和實(shí)施施工預(yù)算，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查;F組織好合同管;G組織制定項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，落實(shí)實(shí)施辦法，以及考核獎(jiǎng)罰辦法，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制執(zhí)行中的協(xié)調(diào)和仲裁;H組織材料供應(yīng)，實(shí)行物資供應(yīng)承包，限額領(lǐng)料等制度;I組織搞好項(xiàng)目經(jīng)理部的方針目標(biāo)管理，標(biāo)準(zhǔn)化等各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。2）副總經(jīng)理在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下解決工程運(yùn)營(yíng)中的重大技術(shù)問題，指導(dǎo)工程運(yùn)營(yíng)的技術(shù)文件擬定、修改工作。A負(fù)責(zé)本工程運(yùn)營(yíng)的技術(shù)管理和工程安全、質(zhì)量的監(jiān)督和檢查工作，對(duì)本工程運(yùn)營(yíng)中的質(zhì)量和工程安全負(fù)全面技術(shù)責(zé)任；B負(fù)責(zé)組織工程技術(shù)人員進(jìn)行本工程運(yùn)營(yíng)

36、方案和運(yùn)營(yíng)維護(hù)技術(shù)方案文件的復(fù)核，主持編制項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)組織計(jì)劃及特殊工序的工程技術(shù)方案的編制和審批，監(jiān)督運(yùn)營(yíng)部的日常工作。參加工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)檢查及事故調(diào)查、分析和處理工作。定期組織召開安全、質(zhì)量分析會(huì)議，主持制定糾正和預(yù)防措施，跟蹤檢查整改措施的落實(shí)情況；C制定設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)計(jì)劃，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)目標(biāo)，落實(shí)會(huì)議成果；D對(duì)本工程運(yùn)營(yíng)維護(hù)，特別對(duì)特殊過程進(jìn)行檢查監(jiān)控；E主持組織編寫本工程運(yùn)營(yíng)維護(hù)工程技術(shù)總結(jié)、審批測(cè)試、試驗(yàn)方案。3）財(cái)務(wù)總監(jiān)財(cái)務(wù)總監(jiān)作為項(xiàng)目公司總的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，協(xié)助總經(jīng)理負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督公司財(cái)務(wù)工作，總管公司財(cái)務(wù)、報(bào)表、預(yù)算工作。具體職責(zé)包括：A負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)財(cái)務(wù)的管理工作，負(fù)責(zé)制定公司

37、利潤(rùn)計(jì)劃、資本計(jì)劃、財(cái)務(wù)規(guī)劃、開支預(yù)算或投資標(biāo)準(zhǔn)；B制定和管理稅收政策方案及程序，建立健全公司內(nèi)部核算的組織、指導(dǎo)和數(shù)據(jù)管理體系，以及核算和財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度；C組織公司有關(guān)部門開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，組織編制公司財(cái)務(wù)計(jì)劃、投資計(jì)劃、努力降低投資、增收節(jié)支、提高效益；D監(jiān)督公司遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法令、紀(jì)律以及董事會(huì)決議。4）總工程師A在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，主持項(xiàng)目公司對(duì)本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)中的技術(shù)工作，總管運(yùn)營(yíng)管理及技術(shù)系統(tǒng)；追蹤科技動(dòng)態(tài)，恪盡職守。B負(fù)責(zé)組織貫徹執(zhí)行國(guó)家工程運(yùn)營(yíng)的有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)及相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高工程運(yùn)營(yíng)技術(shù)水平。C負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目技術(shù)人員對(duì)工程運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案的會(huì)審，主抓關(guān)鍵項(xiàng)目的管

38、理及重大技術(shù)方案的制定。D負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)或中大修施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)審查項(xiàng)目管理措施的有效性及施工技術(shù)保障的可行性，做到因地制宜、重點(diǎn)控制、易于操作。E負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目間人員的調(diào)配與組合，讓技術(shù)人員人盡其才，有效地發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)，力爭(zhēng)工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。F負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目和技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)工程進(jìn)行常態(tài)巡查，并對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目深入督察、檢查，對(duì)技術(shù)問題、管理質(zhì)量問題提出改進(jìn)措施。G支持自檢員、安全員的工作，始終貫徹執(zhí)行“安全第一，質(zhì)量為先”的建設(shè)方針，對(duì)安全與質(zhì)量好的典型及時(shí)推廣，對(duì)違犯施工程序及操作規(guī)程的現(xiàn)象隨時(shí)制止，嚴(yán)重的令其停工整頓，重犯得報(bào)公司給予處置。H與人力資源部門協(xié)作向總經(jīng)理提供年度職

39、工培訓(xùn)、畢業(yè)生專業(yè)招錄和有關(guān)人才引進(jìn)計(jì)劃。I檢查指導(dǎo)項(xiàng)目、技術(shù)兩部負(fù)責(zé)人做好調(diào)查、研究、審理、總結(jié)各自分管工作，及時(shí)為總經(jīng)理對(duì)公司運(yùn)行管理及相關(guān)決策提供依據(jù)或建議。J總經(jīng)理交辦的其他工作。5）執(zhí)行層崗位及職責(zé)項(xiàng)目公司根據(jù)部門發(fā)展需要，可設(shè)置部門經(jīng)理，對(duì)部門發(fā)展規(guī)劃及全面管理負(fù)責(zé)，向高層主管領(lǐng)導(dǎo)直接匯報(bào)工作。7.5.3.2部門職能及人員設(shè)置本項(xiàng)目水環(huán)境治理范圍廣，相關(guān)組織人員多，各部門運(yùn)維中，各類事務(wù)的協(xié)調(diào)安排繁多，需有效的協(xié)調(diào)各部門人員，合理的安排日常工作，把運(yùn)維工作落到實(shí)處。因此，在項(xiàng)目公司組織架構(gòu)下，對(duì)運(yùn)營(yíng)期管理板塊部門崗位及人員配置進(jìn)一步向下細(xì)分。1）合約部A負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司對(duì)本工程運(yùn)營(yíng)維護(hù)

40、過程中的所有項(xiàng)目招標(biāo)工作，編制招標(biāo)計(jì)劃，發(fā)布招標(biāo)公告，編制招標(biāo)文件，組織開評(píng)標(biāo)工作；B編制運(yùn)營(yíng)維護(hù)項(xiàng)目清單及招標(biāo)控制價(jià)，為公司提供合理的造價(jià)依據(jù)；C參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)會(huì)審，從投資優(yōu)化角度提出審核意見。D負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司所有項(xiàng)目的實(shí)行投資控制，并具體負(fù)責(zé)：概預(yù)算控制、組織招標(biāo)、合同管理、付款審核、編制月度投資報(bào)告、工程結(jié)算等。E負(fù)責(zé)審核現(xiàn)場(chǎng)簽證單。F負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目投資測(cè)估及投資計(jì)劃，執(zhí)行項(xiàng)目投資預(yù)算控制。組織編制項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)資金計(jì)劃表及編制月度投資控制報(bào)告；G負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)合同管理，包括：編制、歸檔、合同索賠、合同未盡義務(wù)的再生效管理等；H負(fù)責(zé)建立供應(yīng)商、承包單位、工程造價(jià)咨詢單位的信息資料庫(kù)；I對(duì)項(xiàng)目的各類運(yùn)營(yíng)

41、合同進(jìn)行審核，并從本部門職責(zé)范圍內(nèi)提出合理的建議。2）財(cái)務(wù)部A參與制定項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)制度及相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則；B參與項(xiàng)目公司的工程運(yùn)營(yíng)的財(cái)務(wù)分析工作；C負(fù)責(zé)總經(jīng)理所需的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料的整理編報(bào)；D負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)工作有關(guān)的外部及政府部門，如稅務(wù)局、財(cái)政局、銀行、會(huì)計(jì)事務(wù)所等聯(lián)絡(luò)、溝通工作；E負(fù)責(zé)資金管理、調(diào)度。編制月、季、年度財(cái)務(wù)情況說明分析，向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告公司財(cái)務(wù)情況。F負(fù)責(zé)工程運(yùn)營(yíng)維護(hù)中采購(gòu)款的支付審核工作，嚴(yán)格按合同要求進(jìn)行支付；G負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司全年的會(huì)計(jì)報(bào)表、帳薄裝訂及會(huì)計(jì)資料保管工作；H負(fù)責(zé)銀行財(cái)務(wù)管理，負(fù)責(zé)支票等有關(guān)結(jié)算憑證的購(gòu)買、領(lǐng)用及保管，辦理銀行收付業(yè)務(wù)；I負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司員工工資的發(fā)放工作，現(xiàn)

42、金收付工作。3）綜合辦公室A負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司組成員工的招聘任用，組織職工培訓(xùn)工作；B負(fù)人事檔案的使用和管理，主持職員的勞動(dòng)合同管理；C負(fù)責(zé)管理職業(yè)資格，安排具有相應(yīng)上崗證的熟練操作者承擔(dān)相關(guān)工作D負(fù)責(zé)公司高管人員的日程安排；E負(fù)責(zé)公司的勞動(dòng)人事、工資管理；F負(fù)責(zé)公司外聯(lián)、文秘、后勤、檔案管理等行政事務(wù)管理。4）運(yùn)營(yíng)部A建立健全系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理制度及業(yè)務(wù)流程，并組織落實(shí)；B組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)重大問題；C指導(dǎo)、監(jiān)督系統(tǒng)生產(chǎn)運(yùn)行情況；D參加新建項(xiàng)目的試運(yùn)行接管工作；E負(fù)責(zé)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理；F負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的審核并指導(dǎo)監(jiān)督落實(shí)；G配合公司職能部門完成系統(tǒng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)的擬訂及指標(biāo)完成情況的價(jià)H負(fù)責(zé)系統(tǒng)

43、生產(chǎn)成本預(yù)算的審核及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查等管理；I負(fù)責(zé)系統(tǒng)生產(chǎn)成本管理工作，核撥生產(chǎn)運(yùn)行費(fèi)用；J負(fù)責(zé)系統(tǒng)防汛及應(yīng)急預(yù)案管理工作；K組織研究解決生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的技術(shù)問題，并進(jìn)行內(nèi)部交流、推廣；M負(fù)責(zé)制定系統(tǒng)年度設(shè)施設(shè)備修理及更新改造計(jì)劃，并執(zhí)行落實(shí)；N監(jiān)督檢查系統(tǒng)生產(chǎn)材料、備品、備件的使用管理；O負(fù)責(zé)公司統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)外報(bào)送各類綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表；P負(fù)責(zé)公司計(jì)量、節(jié)能及減排工作。5）物質(zhì)管理部負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)期中各運(yùn)營(yíng)組所需要的化學(xué)試劑、設(shè)備運(yùn)行所需要的潤(rùn)滑油脂備品備件、設(shè)備維修材料以及更換設(shè)備的采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)保管、發(fā)放工作。6）技術(shù)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)的技術(shù)研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化工作，技術(shù)內(nèi)容涵蓋濕地運(yùn)維、生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境、

44、景觀設(shè)計(jì)等。A認(rèn)真貫徹國(guó)家和上級(jí)的有關(guān)安全規(guī)定和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的一切技術(shù)問題負(fù)責(zé)技術(shù)責(zé)任；B與當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)院、規(guī)劃院等相關(guān)部門以及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)建立良好的溝通關(guān)系，根據(jù)所提要求、社會(huì)反饋、調(diào)查和檢測(cè)結(jié)果，做好項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的技術(shù)引導(dǎo)工作；C負(fù)責(zé)編制相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)管理措施，包括技術(shù)責(zé)任制、圖紙會(huì)審制、技術(shù)交底制、技術(shù)復(fù)核審批制、運(yùn)營(yíng)日志填寫制、工程質(zhì)量驗(yàn)收及工程技術(shù)檔案制度等；D負(fù)責(zé)聯(lián)系設(shè)計(jì)及監(jiān)理相關(guān)單位，協(xié)調(diào)解決運(yùn)營(yíng)期相關(guān)技術(shù)問題；E參與項(xiàng)目公司各項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收工作；F協(xié)助項(xiàng)目各項(xiàng)報(bào)批報(bào)修工作，負(fù)責(zé)處理報(bào)批報(bào)修過程中的技術(shù)工作；G負(fù)責(zé)為工程運(yùn)營(yíng)投標(biāo)提供技術(shù)支持，協(xié)助審查施工組

45、織計(jì)劃及運(yùn)營(yíng)施工方案，督促工程運(yùn)營(yíng)進(jìn)度計(jì)劃和技術(shù)方案的實(shí)施；H負(fù)責(zé)及時(shí)處理工程運(yùn)營(yíng)過程中的有關(guān)技術(shù)問題，對(duì)需要定期維護(hù)規(guī)劃合同等方面的事項(xiàng)，提出變更建議；I制定并組織實(shí)施工藝操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并在運(yùn)維過程中對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和檢查，提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持；J協(xié)助工程運(yùn)維質(zhì)量和運(yùn)維安全的監(jiān)督檢查和驗(yàn)證工作以及項(xiàng)目公司的合同評(píng)審工作；K負(fù)責(zé)工程運(yùn)維的攝影、攝像及影像檔案管理工作。M負(fù)責(zé)中機(jī)環(huán)保公司科研中心新技術(shù)研發(fā)的成果轉(zhuǎn)化，將新材料、新技術(shù)、新工藝等轉(zhuǎn)化成科技成果運(yùn)用到本項(xiàng)目中。7.5.3.3項(xiàng)目公司人員基本配備本項(xiàng)目建成后進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段，項(xiàng)目公司主要管理人員配置表7.5-2。表7.5-

46、2運(yùn)營(yíng)期項(xiàng)目公司主要管理人員配置表擬任職務(wù)姓名資格、經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)任職務(wù)簡(jiǎn)述董事長(zhǎng)公司執(zhí)行總經(jīng)理，職業(yè)經(jīng)理人，有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)?？偨?jīng)理公司工程副總，多年施工管理經(jīng)驗(yàn)，為項(xiàng)目施工提供核心技術(shù)支持。副總經(jīng)理碩士研究生，環(huán)保工程師，在工程技術(shù)研發(fā)、采購(gòu)以及辦公室管理方面有較豐富經(jīng)驗(yàn)副總經(jīng)理公司工程項(xiàng)目部經(jīng)理，有較豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)?？偣こ處煷T士研究生，環(huán)保工程師，在工程技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域有很深的研究。財(cái)務(wù)總監(jiān)公司財(cái)務(wù)經(jīng)理，中級(jí)會(huì)計(jì)師職稱，積累多年財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)。技術(shù)部部長(zhǎng)公司項(xiàng)目經(jīng)理，一級(jí)建造師，對(duì)施工建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理有一定的經(jīng)驗(yàn)。成本合約部部長(zhǎng)公司成本合約中心主任，在成本控制、物品采購(gòu)、合同管理方面積累了豐富

47、的經(jīng)驗(yàn)。工程運(yùn)營(yíng)部部長(zhǎng)多年工程運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，在生態(tài)環(huán)保方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)綜合辦公室主任有豐富的綜合辦公室任職經(jīng)歷其中項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)部人員設(shè)置如下表7.5.3-2所示，實(shí)際作業(yè)層人員數(shù)量日后根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施進(jìn)展逐步配置：表7.5-3運(yùn)營(yíng)部管理人員配置表部門管理崗位及管理人員配置一般工作人員（人）運(yùn)維部崗位人員配置運(yùn)營(yíng)部部長(zhǎng)1運(yùn)營(yíng)部副部長(zhǎng)1監(jiān)控設(shè)施維護(hù)組組長(zhǎng)12設(shè)備檢修維護(hù)組組長(zhǎng)14廣告位經(jīng)營(yíng)組組長(zhǎng)12垃圾及燈具保潔組組長(zhǎng)112河道和官網(wǎng)運(yùn)營(yíng)組組長(zhǎng)18道路養(yǎng)護(hù)組組長(zhǎng)18綠地及樹木養(yǎng)護(hù)組組長(zhǎng)112總計(jì)948運(yùn)營(yíng)部管理人員配置詳見下表：7.5.4運(yùn)營(yíng)管理制度7.5.4.1運(yùn)營(yíng)管理制度7.5.4.1.1員工輪

48、班制度第一條生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)行4班3運(yùn)轉(zhuǎn)制度，維修工配合生產(chǎn)運(yùn)行巡視。當(dāng)班運(yùn)行工在中控室監(jiān)控生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)，并按運(yùn)行管理制度定時(shí)現(xiàn)場(chǎng)巡視。第二條運(yùn)行班執(zhí)行交接班管理制度，交班人員和接班人員應(yīng)提前共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡視，并在中控室進(jìn)行書面的交接工作。第三條每班值班人員應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真巡視和填寫相關(guān)記錄，包括：交接班記錄、巡視記錄、儀器儀表巡視記錄、工藝記錄、工藝調(diào)整單、LID設(shè)施運(yùn)行記錄、泵站運(yùn)行記錄、水體修復(fù)的運(yùn)行記錄、生產(chǎn)運(yùn)行記錄，對(duì)于出現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。7.5.4.1.2崗位交接班制度第一條各崗位操作人員的具體崗位職責(zé)及制度由項(xiàng)目公司按照各自項(xiàng)目要求及特點(diǎn)制訂和執(zhí)行。第二條接班人員要提前30分鐘到崗

49、，并協(xié)同值班人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視、核實(shí)，接班后發(fā)生的問題由接班班組負(fù)責(zé)。第三條交班人員在完全將運(yùn)行情況和崗位衛(wèi)生等情況交接清楚后方可離崗。第四條對(duì)于工作當(dāng)中所使用的工具，要在下班以前交還庫(kù)管人員，不得隨意保存。有特殊情況時(shí)，要向庫(kù)管人員和接班人員說明并記錄。第五條在崗人員若遇到緊急情況需要離崗時(shí)，要及時(shí)電話告知負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，不得隨意脫崗。第六條若接班人員無故缺崗，待接班組要及時(shí)向負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)反映情況，在替班人員未到之前，不得缺崗。第七條當(dāng)發(fā)生對(duì)生產(chǎn)有破壞性的大事故時(shí)，交接班雙方要共同努力排除故障，解決問題之后，被接班組方可離崗。生產(chǎn)運(yùn)行安全操作制度第一條進(jìn)行全員技術(shù)培訓(xùn)合格后方可上崗。第二條對(duì)設(shè)備操作必

50、須嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備操作規(guī)程。第三條需要消毒崗位必須執(zhí)行國(guó)家的消毒操作使用安全規(guī)程。第四條設(shè)備維修時(shí)，必須斷電，并且在有關(guān)部位處懸掛警示標(biāo)牌。第五條雨天及地下較深的樓梯（扶梯）操作人員在巡回檢查及操作時(shí)，要注意防滑并及時(shí)清掃。第六條在進(jìn)行設(shè)備清潔工作中，嚴(yán)禁用水沖洗電器設(shè)備及潤(rùn)滑部位。第七條嚴(yán)禁非崗位人員操作本崗位的設(shè)備。第八條消防器材必須全員會(huì)使用，消防器材要定期檢查及更換。第九條對(duì)于易產(chǎn)生有害氣體或可燃?xì)怏w的構(gòu)筑物或操作崗位，維修或操作時(shí)，嚴(yán)禁明火，空氣中的氧含量不得低于18%，其它氣體含量見崗位安全操作規(guī)程。第十條對(duì)安全護(hù)欄、走廊、爬梯定期檢查其牢固程度，對(duì)損壞部分要及時(shí)維護(hù)防腐處理。第十一條

51、各崗位操作人員上崗時(shí)必須配戴齊全勞保用品，做好防范措施。7.5.4.1.4特種作業(yè)管理制度為規(guī)范特殊作業(yè)行為，確保特殊作業(yè)人員安全，特制定本制度。本制度是維修班、運(yùn)行班組織、實(shí)施特殊作業(yè)時(shí)安全生產(chǎn)的規(guī)范，是安全檢查、考核和違章處罰的依據(jù)。第一條調(diào)度部負(fù)責(zé)本規(guī)程修改和檢查。第二條設(shè)備檢修組參加特殊作業(yè)的工作人員負(fù)責(zé)本規(guī)程的執(zhí)行。第三條安全部負(fù)責(zé)對(duì)本規(guī)程執(zhí)行情況的檢查、考核和對(duì)違章處罰。第四條特殊作業(yè)是指：高壓配電設(shè)備的巡檢、檢修作業(yè)；低壓配電設(shè)備的帶電檢修作業(yè)；在禁火區(qū)動(dòng)火作業(yè)；污水管道內(nèi)、井下、潮濕、高溫、高空、金屬容器內(nèi)等特殊場(chǎng)地、時(shí)段、氣候條件下進(jìn)行的作業(yè)。第五條特殊作業(yè)前須對(duì)作業(yè)人員（特

52、別是新進(jìn)人員）進(jìn)行特殊安全知識(shí)教育，合格者方可上崗。第六條安排特殊作業(yè)時(shí)，須在維修通知單上提出明確的安全要求，并填寫相關(guān)的作業(yè)申請(qǐng)表。第七條禁火區(qū)動(dòng)火，下井作業(yè)，帶電作業(yè)班組必須事前申報(bào)，部門以上項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)和安全部門批準(zhǔn)，且應(yīng)制定可行的安全措施方可實(shí)施。第八條特殊作業(yè)實(shí)施前須安排兩人以上到作業(yè)場(chǎng)地巡視和監(jiān)護(hù)，并做好準(zhǔn)備工作。作業(yè)場(chǎng)地應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置醒目的“禁止啟動(dòng)閥門”、“禁止合閘”、“此處危險(xiǎn)”“有人工作，禁止合閘”“禁止通行”等警示標(biāo)志，作業(yè)完成后應(yīng)及時(shí)撤除警示標(biāo)志和恢復(fù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)原有形態(tài)。第九條特殊作業(yè)必須明確分工，明確責(zé)任人（現(xiàn)場(chǎng)指揮）負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人等，作業(yè)人數(shù)必須在兩人以上。第十條在井

53、下、潮濕、高溫地方或金屬容器內(nèi)作業(yè)時(shí)間一般應(yīng)控制在20分鐘，如需時(shí)較長(zhǎng)可輪流或出外休息后再進(jìn)行；室外作業(yè)2-4小時(shí)應(yīng)休息一次，24小時(shí)內(nèi)加班時(shí)間不得超過8小時(shí)。7.5.4.1.5特種設(shè)備安全檢查制度為加強(qiáng)特種設(shè)備的安全檢查，防止發(fā)生事故編制本制度。本制度適用于項(xiàng)目公司屬特種設(shè)備（行車、壓力容器、氣瓶等）。第一條調(diào)度部負(fù)責(zé)特種設(shè)備的日常管理。第二條安全部負(fù)責(zé)安全督查和與有關(guān)特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系進(jìn)行審核。第三條特種設(shè)備在投入使用前或投入使用后30天內(nèi)，調(diào)度部應(yīng)及時(shí)通知安全職能部門，并向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。第四條調(diào)度部和安全部建立全項(xiàng)目公司特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，負(fù)責(zé)保護(hù)設(shè)備的日常檢

54、查和維護(hù)。第五條檢測(cè)時(shí)間：調(diào)度部每月至少對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行一次自檢（安全附件、安全保護(hù)裝置及有關(guān)附屬儀器儀表），發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，并做好記錄。起重設(shè)備每?jī)赡赀M(jìn)行一次定期檢驗(yàn)。壓力容器每年進(jìn)行一次檢驗(yàn)。氣瓶檢驗(yàn)周期：對(duì)于盛裝一般氣體氣瓶，每三年進(jìn)行一次檢驗(yàn)；對(duì)于盛裝惰性氣體的氣瓶，每五年檢驗(yàn)一次；對(duì)于盛裝腐蝕性氣體的氣瓶，每?jī)赡隀z驗(yàn)一次。第六條對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患或超過安全使用年限的特種設(shè)備及時(shí)報(bào)廢第七條對(duì)外聯(lián)系檢測(cè)由安全辦負(fù)責(zé)，監(jiān)測(cè)結(jié)果整理后存資料室。7.5.4.1.6特種作業(yè)人員持證上崗制度第一條總則為規(guī)范本項(xiàng)目特種（設(shè)備）作業(yè)人員培訓(xùn)、考核管理工作，防止人員傷亡事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)

55、法律、法規(guī)，建設(shè)單位的規(guī)定，制定本制度。凡在本項(xiàng)目中從事井下作業(yè)、電工、焊工、起重工、電動(dòng)葫蘆和車輛司機(jī)等特殊工種工人，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。第二條項(xiàng)目公司特種崗位作業(yè)人員范圍（1）電工作業(yè)工；（2）焊接與熱切割作業(yè)工；（3）高處作業(yè)工；（4）企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛員；（5）鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗(yàn)）工；（6）壓力容器作業(yè)工；（7）危險(xiǎn)物品作業(yè)工。第三條從事特種作業(yè)的人員必須具備的基本條件（1）年齡男性滿18周歲，不超過60周歲；女性滿18周歲，不超過55周歲；（2）身體健康，經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)院體檢合格，無妨礙從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺

56、陷；（3）具有與本工種相適應(yīng)的文化程度，具備相應(yīng)工種的安全知識(shí)，參加國(guó)家規(guī)定的安全技術(shù)理論和實(shí)際操作考核并成績(jī)合格；（4）符合相應(yīng)工種作業(yè)特點(diǎn)需要和其它條件。第四條取得特種作業(yè)人員操作證的特種作業(yè)人員每?jī)赡觏殢?fù)審一次。復(fù)審的內(nèi)容包括：（1）縣級(jí)以上醫(yī)院健康檢查；（2）違章作業(yè)記錄檢查；（3）安全生產(chǎn)新知識(shí)和事故案例教育；（4）本工種應(yīng)掌握的安全技術(shù)理論和安全操作知識(shí)考核。特種作業(yè)人員操作證復(fù)審必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，經(jīng)過復(fù)審的特種作業(yè)人員操作證必須有審核簽字記錄，日期，并加蓋有效印章。第五條日常管理特種作業(yè)人員必須持證上崗。特種作業(yè)人員操作證丟失者，必須按規(guī)定及時(shí)補(bǔ)辦，補(bǔ)辦期間，停止

57、其特種（設(shè)備）作業(yè)。離開特種作業(yè)崗位達(dá)6個(gè)月以上的特種（設(shè)備）作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。有下列情況之一者，不得再繼續(xù)從事特種（設(shè)備）作業(yè)：（1）持證人違章操作造成嚴(yán)重后果的；（2）持證人發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素未立即報(bào)告造成嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故的；（3）持證人逾期未申請(qǐng)復(fù)審的；（4）復(fù)審不合格的；（5）持證人弄虛作假騙取特種作業(yè)操作資格證書的；（6）從事工種與特種作業(yè)操作資格證書不一致時(shí)；（7）持證人身體條件發(fā)生變化，不適合從事特種作業(yè)的；（8）其他依法可以清退的情形。堅(jiān)決杜絕委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)等違法行為。每年底對(duì)特種（設(shè)備）作

58、業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查摸底，并按時(shí)編制特種作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)際培訓(xùn)的情況要及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門反饋信息。7.5.4.1.7節(jié)假日期間運(yùn)行管理制度為保證生產(chǎn)正常運(yùn)行，項(xiàng)目公司在節(jié)假日期間特做如下規(guī)定。第一條假日到來之前做好設(shè)施、設(shè)備、管線的維護(hù)保養(yǎng)工作。第二條節(jié)假日期間一般不安排大的工程項(xiàng)目，處理水量盡量接近日常運(yùn)行水量。第三條節(jié)假日期間污泥運(yùn)輸原則上應(yīng)照常運(yùn)行，不能影響運(yùn)行。第四條各類設(shè)施、設(shè)備在節(jié)假日期間不得隨意增加或減少運(yùn)行臺(tái)數(shù)、組數(shù)。如遇特殊情況或運(yùn)行故障需要停運(yùn)時(shí)，必須及時(shí)向主管部門匯報(bào)（緊急故障停機(jī)后匯報(bào)）。第五條要加強(qiáng)緊急事故的處理辦法，做到快速反應(yīng)。第六條節(jié)假日期間人少，要防止

59、發(fā)生意外，不得隨意離崗，人走關(guān)門。第七條各值班人員應(yīng)堅(jiān)持崗位，按時(shí)巡視。嚴(yán)禁酗酒、賭博、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全，操作（技術(shù)）規(guī)程及安全工作制度，防止發(fā)生意外事故。第八條節(jié)假日期間運(yùn)行如發(fā)生異常情況應(yīng)及時(shí)向值班干部匯報(bào)。7.5.4.1.8崗位交接班制度第一條各崗位運(yùn)營(yíng)維護(hù)人員的具體崗位職責(zé)及制度由項(xiàng)目公司按照各自維護(hù)要求及特點(diǎn)制訂和執(zhí)行。第二條接班人員要提前30分鐘到崗，并協(xié)同值班人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交接、核實(shí)，接班后發(fā)生的問題由接班班組負(fù)責(zé)。第三條交班人員在完全將運(yùn)行維護(hù)情況交接清楚后方可離崗。第四條對(duì)于工作當(dāng)中所使用的工具，要在下班以前交還庫(kù)管人員，不得隨意保存。有特殊情況時(shí)，要向庫(kù)管人員和接班人員說明

60、并記錄。第五條在崗人員若遇到緊急情況需要離崗時(shí)，要及時(shí)電話告知負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，不得隨意脫崗。第六條若接班人員無故缺崗，待接班組要及時(shí)向負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)反映情況，在替班人員未到之前，不得缺崗。第七條當(dāng)發(fā)生對(duì)生產(chǎn)有破壞性的大事故時(shí)，交接班雙方要共同努力排除故障，制定方案，解決問題之后，被接班組方可離崗。7.5.4.1.9運(yùn)營(yíng)維護(hù)質(zhì)量月報(bào)制度第一條各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)對(duì)每月運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、維護(hù)情況進(jìn)行分析匯總，并形成資料；各組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)每月現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、維護(hù)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并上報(bào)運(yùn)營(yíng)中心。第二條各組應(yīng)將對(duì)本月主要運(yùn)營(yíng)維護(hù)情況分別進(jìn)行描述，包括維護(hù)工作量、清潔保潔時(shí)間及質(zhì)量、關(guān)注點(diǎn)的維護(hù)、設(shè)備設(shè)施完好情況、巡查情況、維修維護(hù)