工程項(xiàng)目施工常見(jiàn)的索賠及案例分析

1、1常見(jiàn)的施工索賠主講人 白均生Email: 電話：139726013082018年10月2索賠的本質(zhì)特征 （1）索賠是要求給予補(bǔ)償?shù)臋?quán)利主張（2）索賠的依據(jù)是合同文件以及使用的法律規(guī)定（3）承包商自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)（4）與合同相比已經(jīng)發(fā)生了實(shí)際的損失（5）必須有切實(shí)的證據(jù)（6）協(xié)議尚未達(dá)成索賠涵義 作為合法的所有者，根據(jù)自己的權(quán)利，提出某一有關(guān)資格、財(cái)產(chǎn)、金錢(qián)等方面的要求。即“權(quán)利要求”，法律稱(chēng)“權(quán)利主張”。（英文：Cliam) 施工索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向合同的另一方當(dāng)事人提出給予補(bǔ)償要求的行為。3變更索賠應(yīng)知內(nèi)容1.索賠就是

2、要求取得應(yīng)該屬于自己的東西，也是要求補(bǔ)償自己損失的權(quán)利。（ ）2. 索賠是合同與法律賦予受損失者的權(quán)利，是承包商保護(hù)自己，避免損失，增加利潤(rùn)的目的。( )3. 沒(méi)有監(jiān)理的指示，承包商不得擅自變更。( )4. 對(duì)業(yè)主（工程師）的口頭變更指令，承包商必須遵照?qǐng)?zhí)行，但應(yīng)在28天內(nèi)書(shū)面向工程師索取書(shū)面確認(rèn)。( )5.反索賠的實(shí)質(zhì)性目的，在于通過(guò)對(duì)索賠者的反駁，使其索賠要求被全部否定或去除索賠計(jì)價(jià)中的不合理部分，以維護(hù)自己合法利益。（ ）6.從經(jīng)濟(jì)角度分析，索賠與反索賠的目的是相同的。（ ）7.國(guó)際工程承包界有一個(gè)著名格言說(shuō)：“好的協(xié)商不如壞的訴訟解決”。（ ）8.工期延誤索賠的一個(gè)必要條件是，其延誤必

3、須在關(guān)鍵線路上。（ ）9.加速施工和加快施工在作為索賠事件上其含義是相同的。（ ）10. 現(xiàn)代工程管理是監(jiān)理工程師為核心的管理模式，監(jiān)理工程師可以修改施工合同。4本講主要內(nèi)容（一）因合同文件引起的索賠（二）有關(guān)工程施工的索賠（三）關(guān)于支付方面的索賠（四）關(guān)于工期和延誤的索賠（五）特殊風(fēng)險(xiǎn)和不可抗拒災(zāi)害的索賠（六）工程暫停、中止合同的索賠（七）財(cái)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)乃髻r（八）監(jiān)理責(zé)任引起的索賠。 課堂討論題：談?wù)勯_(kāi)展索賠工作存在哪些難點(diǎn)。51、合同文件引起的索賠 由于合同文件的缺陷，或簽約雙方對(duì)合同文件的不同理解而導(dǎo)致的索賠，統(tǒng)稱(chēng)為涉及合同文件的索賠 最主要的是圖紙、技術(shù)規(guī)范說(shuō)明、合同文件和工程量?jī)r(jià)格表

4、單 61.1有關(guān)合同文件的組成問(wèn)題引起索賠 合同文件的優(yōu)先次序 合同協(xié)議書(shū)中標(biāo)函投標(biāo)書(shū)和投標(biāo)書(shū)附錄合同條件第二部分（專(zhuān)用條款）合同條件第一部分（通用條款）技術(shù)規(guī)范圖紙標(biāo)價(jià)的工程量表投標(biāo)書(shū)附錄中所列的其他文件有些技術(shù)標(biāo)書(shū)可能在某處附有說(shuō)明性條款，對(duì)此就可能被視為索賠的依據(jù)。（如承包商在一項(xiàng)投標(biāo)書(shū)中說(shuō)明，因進(jìn)口鋼材需要補(bǔ)價(jià)差，盡管業(yè)主以總價(jià)合同加以拒絕，但由于業(yè)主接受了投標(biāo)書(shū)及總價(jià)，他沒(méi)有理由拒絕索賠。青龍施工專(zhuān)業(yè)合同本款補(bǔ)充以下內(nèi)容：解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：協(xié)議書(shū)（包括補(bǔ)充協(xié)議書(shū)）；中標(biāo)通知書(shū)；評(píng)標(biāo)及合同談判中有關(guān)問(wèn)題的澄清函件及會(huì)談?dòng)涗洠o(jì)要）等；經(jīng)雙方確認(rèn)的已標(biāo)價(jià)的工程量清單；招標(biāo)人在招

5、標(biāo)期間發(fā)出的所有補(bǔ)遺或補(bǔ)充通知及答疑；專(zhuān)用合同條款；通用合同條款；技術(shù)條款；投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)（含補(bǔ)充投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)）。圖紙；（經(jīng)雙方確認(rèn)進(jìn)入合同的其他文件）。7深溪溝水電站廠壩樞紐工程施工合同合同文件的優(yōu)先順序本款補(bǔ)充以下內(nèi)容：除合同另有規(guī)定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：協(xié)議書(shū)（包括補(bǔ)充協(xié)議書(shū)）；中標(biāo)通知書(shū)；經(jīng)雙方確認(rèn)的已標(biāo)價(jià)的工程量清單； 評(píng)標(biāo)及合同談判中有關(guān)問(wèn)題的澄清函件及會(huì)談?dòng)涗洠o(jì)要）等；招標(biāo)人在招標(biāo)期間發(fā)出的所有補(bǔ)遺或補(bǔ)充通知及答疑；專(zhuān)用合同條款；通用合同條款；技術(shù)條款；圖紙；投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)（含補(bǔ)充投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)）。8實(shí)例一：中德聯(lián)營(yíng)體關(guān)于多種貨幣支付問(wèn)題的索賠（補(bǔ)償26億意大利里拉，1億德國(guó)馬克）

6、實(shí)例二：一公司在小溪口項(xiàng)目混凝土間接費(fèi)的索賠（案例9.1某工程混凝土間接費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率的索賠）91.2有關(guān)合同文件有效性引起的索賠 有些承包商接到投標(biāo)的意向書(shū)，認(rèn)為簽訂合同沒(méi)有什么問(wèn)題了，匆忙進(jìn)行各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。但后來(lái)由于業(yè)主的原因而取消合同，承包商想根據(jù)意向書(shū)索賠損失，可能是徒勞無(wú)益的。 注意區(qū)別意向書(shū)是協(xié)商用詞還是指令用詞 （例如某承包商根據(jù)業(yè)主意向書(shū)所述：“如果承包商愿意的話，可以隨時(shí)使用場(chǎng)地，做施工準(zhǔn)備。承包商照此辦理，兩個(gè)月后，業(yè)主通知工程不再建設(shè)，承包商未能獲得任何索賠。）如果業(yè)主在意向書(shū)使用的是指令用詞，意向書(shū)就構(gòu)成了雙方的子合同，根據(jù)FIDIC條款規(guī)定，子合同仍然有效，可以執(zhí)行，承包

7、商的索賠仍然成立。 101.2因圖紙或工程量表的錯(cuò)誤而索賠 發(fā)現(xiàn)此類(lèi)錯(cuò)誤，承包商有權(quán)進(jìn)行索賠，因?yàn)楦恼@些錯(cuò)誤會(huì)使費(fèi)用增加。（如混凝土標(biāo)號(hào)圖紙是250號(hào)，工程量表上是200號(hào)。監(jiān)理工程師要求按圖紙施工，這項(xiàng)索賠易獲得業(yè)主和工程師的同意。還有一種是工程量錯(cuò)誤，有如工程量變更，即使屬于總價(jià)合同，也應(yīng)當(dāng)可以獲得補(bǔ)償，（例如某工程挖方工程實(shí)際是1500立方米，工程量表打字錯(cuò)誤為150立方米，如監(jiān)理承認(rèn)工程量表的錯(cuò)誤，索賠應(yīng)補(bǔ)方米挖方量?jī)r(jià)款，獲得承認(rèn)。）并改變了單價(jià)。11案例：陜西水電工程局在小浪底尾水渠施工中混凝土噴射量的計(jì)算發(fā)生重大偏差，理論計(jì)算與實(shí)際相差2倍多。案例：高壩

8、洲工地與工區(qū)的界定不清的索賠案例：案例9.2 某工程因工程量表錯(cuò)誤的成功索賠案例：9.8某倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目合同文件不一致導(dǎo)致的成功索賠121.3因?yàn)楹贤瑮l款用詞不準(zhǔn)或錯(cuò)誤導(dǎo)致的索賠 例如某一公路分道線合同條款說(shuō)明分道線將實(shí)際長(zhǎng)度給予付款。業(yè)主認(rèn)為實(shí)際長(zhǎng)度是每小段長(zhǎng)度之和，承包商認(rèn)為實(shí)際長(zhǎng)度是從公路起點(diǎn)到終點(diǎn)，對(duì)雙方的分歧，有監(jiān)理工程師根據(jù)具體解釋原則，看承包商編標(biāo)時(shí)怎樣計(jì)算的。決定是否索賠。100千米132.有關(guān)工程施工的索賠。 由于施工條件的變化，或因業(yè)主和工程師要求引起施工內(nèi)容變化，以及施工材料和質(zhì)量等方面引起的索賠。142.1地質(zhì)條件變化引起的索賠 通常，業(yè)主在招標(biāo)文件中提供地質(zhì)情況，并利用合同

9、規(guī)定對(duì)承包商進(jìn)行限制索賠。但是，合同條件有一條規(guī)定，“如果承包商遇到自然條件或人為的障礙，而這種條件或障礙并非一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商所能合理預(yù)見(jiàn)的，并請(qǐng)工程師予以證明，業(yè)主應(yīng)支付承包商由于該條件所付出的額外費(fèi)用。兩種合同條件并存會(huì)引起爭(zhēng)論。（案例 10.3：某污水處理工程地質(zhì)條件變化引起的索賠 （不成功案例21.12：某工程防滲墻項(xiàng)目放棄索賠的教訓(xùn)分析 例：某承包商按住房工程的標(biāo)書(shū)中規(guī)定的，將挖方余土作道路基礎(chǔ)墊層，并以此算標(biāo)，后因挖出土方不符要求，自行更換新土墊基，為此編寫(xiě)額外費(fèi)用清單向業(yè)主索賠，業(yè)主拒賠，雙方爭(zhēng)執(zhí)不下。（如果承包商發(fā)現(xiàn)新的地質(zhì)情況后通知現(xiàn)場(chǎng)的工程師，發(fā)出更改指令，索賠就有了依據(jù)

10、。）說(shuō)明并不是任何地質(zhì)條件變化都可以通過(guò)索賠獲得補(bǔ)償?shù)?，還要看合同條件的規(guī)定，和施工中承包商怎樣取得工程師的事先同意。五公司在三峽工程某航道疏浚項(xiàng)目，水下清淤增加工程量的成功補(bǔ)償。某火電項(xiàng)目堅(jiān)持換土不成功的補(bǔ)償。（實(shí)例）上堡水電站閘壩溶洞抽水費(fèi)引起的補(bǔ)償152.2工程中不可預(yù)見(jiàn)的自然條件人為障礙引起的索賠 在挖方工程中地下埋筑物（電纜。管道、裝置）或地下文物（不管是否有考古價(jià)值）只要圖紙上并未說(shuō)明的應(yīng)立即報(bào)告工程師，討論處理方案，導(dǎo)致的工程費(fèi)用增加可以提出索賠，而且容易成功，額外補(bǔ)償主要是日工費(fèi)和設(shè)備窩工損失及相應(yīng)管理費(fèi)。 人為障礙是指在合同工程的實(shí)施過(guò)程中，如果承包商遇到了與業(yè)主提供的現(xiàn)場(chǎng)地

11、形、地質(zhì)等資料及數(shù)據(jù)完全不符的施工障礙或不利條件，這種情況的發(fā)生即使是經(jīng)驗(yàn)豐富的承包商也無(wú)法合理遇見(jiàn)的，承包商就此可以提出補(bǔ)償要求。 案例：三峽右岸大沱路施工，大橋建設(shè)影響的索賠。案例：12.3某水利工程洪水事件不成功的索賠 案例：15.2業(yè)主原因造成人為障礙的索賠寺坪電站某項(xiàng)目部挖斷軍用電纜瀑布溝水電站發(fā)生群體事件162.3增加和刪減工程量的索賠 增加和刪減工程量的索賠（工程變更）在一定的階段內(nèi)工程變更是允許的（一般不超過(guò)20也是正常的，但變更超過(guò)一定的限度，就會(huì)使履約的經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生紊亂，從而使承包商受損。17有兩種情況： 工程量增加的估算價(jià)超過(guò)合同價(jià)的一定比例（總價(jià)合同為20、維修50，單

12、價(jià)合同為25，成本加費(fèi)用合同為50）承包商有權(quán)要求解除合同，且不承擔(dān)賠償。如果承包商按多增加的工程任務(wù)，那么承包商可以索取超過(guò)限額以外的工程的補(bǔ)償。 工程量減少的估算價(jià)超過(guò)原合同價(jià)一定比例。（總價(jià)合同為20，單價(jià)合同為5，成本加費(fèi)用合同為33）承包商有權(quán)索取賠償，（包括管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、設(shè)備、材料、人工費(fèi)進(jìn)行索賠）特別是管理費(fèi)和利潤(rùn)量按總工程量計(jì)算的，并在每個(gè)單項(xiàng)工程中分?jǐn)偟摹?82.4各種額外的試驗(yàn)和檢查費(fèi)用償付 業(yè)主工程師有檢查權(quán)，但是對(duì)于非合同技術(shù)說(shuō)明中規(guī)定的試驗(yàn)，以及對(duì)于本來(lái)合格的施工材料在拆卸或挖開(kāi)檢查經(jīng)證明符合合同要求，則承包商可提出由業(yè)主償付檢查費(fèi)和修復(fù)費(fèi)。（例如：墻內(nèi)安放的用于隔

13、熱保溫的原苯乙烯板。工程師要求拆除檢查，其修復(fù)費(fèi)由業(yè)主承擔(dān)。） 192.5工程質(zhì)量要求的變更引起的索賠 合同中的技術(shù)規(guī)范對(duì)工程質(zhì)量（材料，設(shè)備，做工，試驗(yàn)）作了明確規(guī)定，在工程施工中，工程師或者故意提高材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者提出更高的做工質(zhì)量和要求，對(duì)此承包商應(yīng)要求工程師下達(dá)變更命令。這樣就可以引用工程變更條款要求業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償，或重新核定新的單價(jià) 案例11.6某工程機(jī)電安裝變更的成功補(bǔ)償 10.20由于供應(yīng)商設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題而引起的索賠 實(shí)例1：關(guān)于西南某電站混凝土配合比的改變，每方多耗費(fèi)水泥7元，要求補(bǔ)償200萬(wàn)方，計(jì)2000萬(wàn)元。實(shí)例2：二灘工程中德聯(lián)營(yíng)體關(guān)于雷管問(wèn)題的索賠未能成功云南居甫渡廠房圍

14、堰恢復(fù)施工費(fèi)用補(bǔ)償?shù)湫桶咐炷翉?qiáng)度保證率提高后變更索賠案例202.6指定分包商違約或延誤造成的索賠 一些合同條件中，一般都有關(guān)于指定分包商的規(guī)定，分包商與業(yè)主關(guān)系微妙，又納入主承包商管理之下，會(huì)產(chǎn)生各種矛盾。（付款問(wèn)題，計(jì)劃進(jìn)度，工期，拖期，罰款，保留金有差異，）只要這些矛盾和差異構(gòu)成合理的反對(duì)理由，承包商有權(quán)拒絕接受指定的分包商，或者由于分包商的影響造成工期延誤，可進(jìn)行索賠。 （例如業(yè)主指定某專(zhuān)業(yè)公司承擔(dān)打樁工程，由于打樁拖延進(jìn)度，使主承包商未能按時(shí)執(zhí)行其主題工程施工合同，對(duì)此有權(quán)要求延期工程和窩工，支付損失的索賠。要求或是合法拒絕指定的分包商，或者要求業(yè)主讓承包商與分包商之間取得一致意見(jiàn)

15、，或者作為獨(dú)立的分開(kāi)合同。 212.7關(guān)于材料供應(yīng)方面的索賠 案例10.8某工程鋼筋接頭費(fèi)用的索賠 2.8其他有關(guān)施工索賠。如：多種原因造成的工期拖后、顛倒施工順序案例13.3某船閘排水洞工程工期延誤索賠政策法規(guī)變化引起的變更索賠案例223.關(guān)于支付方面的索賠工程付款有價(jià)格、貨幣和支付方式三個(gè)方面的問(wèn)題，在索賠方向常集中在這三個(gè)方面。清江水布埡水電站大壩工程價(jià)差調(diào)整案例23清江水布埡水電站大壩工程價(jià)差調(diào)整案例24 3.1關(guān)于價(jià)格調(diào)整方面的索賠 這是索賠中爭(zhēng)執(zhí)的最大來(lái)源。例如變更工程量中的價(jià)格調(diào)整問(wèn)題。對(duì)于有材料調(diào)價(jià)條款的合同，怎樣在物資價(jià)格上要求業(yè)主補(bǔ)償，也是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，最好在合同中商

16、定一項(xiàng)簡(jiǎn)便可行的計(jì)算方法（系數(shù)方法）。這是最為困難的索賠付款要求，是涉及到“損失”的計(jì)算，如窩工損失。實(shí)例（N)某抽水蓄能電站水泥價(jià)差的索賠青龍項(xiàng)目專(zhuān)用合同規(guī)定物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整 承包人應(yīng)自行測(cè)定在實(shí)施合同期間因人工、材料和設(shè)備等價(jià)格波動(dòng)引起的工程費(fèi)用的變化并在投標(biāo)報(bào)價(jià)中作相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)考慮。本合同不因人工、材料和設(shè)備等價(jià)格的波動(dòng)而調(diào)整合同價(jià)格。25 3.2關(guān)于貨幣貶值的索賠 在合同中一般應(yīng)有貨幣貶值的補(bǔ)償款，承包商應(yīng)密切注意承包工程所在國(guó)貨幣匯率的變化。（尼泊爾齊萊姆電站盧比由56：1貶值為68：1，業(yè)主按盧比不變價(jià)格結(jié)算支付） 案例08 案例4-4 匯率損失索賠成功的范例 3.3拖延支付工

17、程款的索賠 案例64264.關(guān)于工期延誤的索賠4.1關(guān)于拖延工期的索賠(實(shí)例N)實(shí)例（N）承包商從以下方面尋求合適的理由：業(yè)主拖延提交合格的可以直接進(jìn)行施工的現(xiàn)場(chǎng)。有記錄可查的惡劣氣候影響。業(yè)主、工程師對(duì)材料、圖紙和施工工序質(zhì)量認(rèn)可的拖延，并影響在關(guān)鍵線路上。工程的變更，特別是工程數(shù)量增多，或工程變更引起施工程序被打亂。27由于某一地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)或其它之外風(fēng)險(xiǎn)造成海運(yùn)、港口卸貨積壓，致使材料不能及時(shí)運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)。人力不可抗拒災(zāi)害引起的工程損壞和修復(fù)?，F(xiàn)場(chǎng)工程師對(duì)合格工程要求拆除或剝開(kāi)部分工程檢查，造成時(shí)間順序打亂，影響后面的工程進(jìn)度。業(yè)主和工程師要求的臨時(shí)性中止工程。其他干擾。（道路中斷、其他承包商影響

18、、不可預(yù)見(jiàn)的自然條件）284.2由于延誤產(chǎn)生的損失索賠。除了雙方不可控制的原因造成的拖期，有可能獲得展期，但一般不能獲得費(fèi)用賠償，其它業(yè)主的原因引起的延誤可以索賠其損失。損失的組成包括以下幾個(gè)部分： 勞力損失。通常不允許用投標(biāo)書(shū)中的工日價(jià)計(jì)算，只能按勞務(wù)的成本計(jì)算。（包括工資、獎(jiǎng)金、差旅費(fèi)、各種工人應(yīng)繳納的法定費(fèi)用和補(bǔ)貼，施工人員的各類(lèi)保險(xiǎn)金和稅金） 施工設(shè)備。如果是租貸的設(shè)備窩工，一般按實(shí)際租金和調(diào)進(jìn)調(diào)出費(fèi)的分?jǐn)偟扔?jì)算；如果是承包商的自備設(shè)備，可按折舊率算（通常約為租貸費(fèi)率的2/3左右）。業(yè)主和工程師不會(huì)按臺(tái)班費(fèi)計(jì)算，因?yàn)榕_(tái)班費(fèi)中包括了設(shè)備使用費(fèi)在內(nèi)。 材料。延誤時(shí)間較短者很少計(jì)算延誤導(dǎo)致的

19、損失，如延誤時(shí)間較長(zhǎng)，可能會(huì)涉及到原有費(fèi)用和特殊交貸費(fèi)用。29 分包費(fèi)用 現(xiàn)場(chǎng)管理附加費(fèi)。一般可以計(jì)算，但如果對(duì)部分工人窩工損失來(lái)索賠時(shí)，因其他工程仍在進(jìn)行，可能不予計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)管理附加費(fèi)。 總部管理費(fèi)。由于延誤損失而將總部管理費(fèi)按比例加上去的做法，通常會(huì)遭到工程師的拒絕。如確有發(fā)生，工程師會(huì)要求承包商提供具體計(jì)算及證明，但承包商很難提供。 利潤(rùn)。由于利潤(rùn)通常包括在每項(xiàng)實(shí)施的工程內(nèi)容的價(jià)格之內(nèi)，而延誤工期并未影響削減某些項(xiàng)目的實(shí)施，而導(dǎo)致利潤(rùn)的減少，因此，工程師很難同意在延誤損失的賠償數(shù)中加進(jìn)任何利潤(rùn)的損失 304.3 趕工費(fèi)用的索賠。 一項(xiàng)工程遇到各種意外情況或工程變更而必須延展工期，但是業(yè)主由

20、于自己的原因，堅(jiān)持不予展期。這就迫使承包商要加班趕工來(lái)完成工程，從而將導(dǎo)致成本增加，承包商可以要求賠償工程延誤使現(xiàn)場(chǎng)管理附加費(fèi)用增加的損失。同時(shí)要求補(bǔ)償趕工措施費(fèi)用，（加班工資、新增設(shè)備租貸和使用費(fèi)，分包的額外成本。）這就需要業(yè)主與承包商簽訂補(bǔ)充協(xié)議的辦法，一方面補(bǔ)償其合理的損失，同時(shí)增加趕工費(fèi)，使工程按原合同期限完成。案例13.1315.特殊風(fēng)險(xiǎn)和人力不可抗拒災(zāi)害的索賠5.1 人力不可抗拒的災(zāi)害損失索賠。 這里所講的災(zāi)害主要是指自然災(zāi)害，由于這類(lèi)災(zāi)害造成的損失應(yīng)當(dāng)向承擔(dān)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司索賠，在許多合同中承包商以業(yè)主和承包商共同的名義擔(dān)保工程一切險(xiǎn)，這種索賠可以同業(yè)主一起進(jìn)行。特別是部分工程已經(jīng)

21、移交業(yè)主，以及業(yè)主已對(duì)部分完成的工程已付款，災(zāi)害損失可能包括了業(yè)主的財(cái)產(chǎn)損失在內(nèi)，更應(yīng)該要求業(yè)主一起共同向保險(xiǎn)公司索賠。除此之外，承包商還可以要求業(yè)主順延工期。如果災(zāi)害造成的損失特別嚴(yán)重，承包商還應(yīng)聲明，不放棄由于清除災(zāi)害后果而暫時(shí)停工而不得不對(duì)承包商價(jià)格作合理調(diào)整的主張。案例12.1某建設(shè)工程暴風(fēng)雨事件引起的索賠 案例12.3某水利工程洪水事件不成功的索賠案例N云南居甫渡廠房圍堰恢復(fù)施工費(fèi)用補(bǔ)償?shù)湫桶咐?25.2 特殊風(fēng)險(xiǎn)的處理。 許多合同對(duì)特殊風(fēng)險(xiǎn)有明確的定義。一般指戰(zhàn)爭(zhēng)敵對(duì)行動(dòng)入侵，敵人的行為，核裝置的污染，沖擊和破壞，搗亂，革命，暴動(dòng)，政變或篡奪政權(quán)，內(nèi)戰(zhàn)等。由于這些特殊風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的后果

22、是嚴(yán)重的，許多合同都規(guī)定，承包商對(duì)此不承擔(dān)責(zé)任，而且業(yè)主應(yīng)保護(hù)和保障承包人不受上述特殊風(fēng)險(xiǎn)后果的損害。相反，承包商還應(yīng)當(dāng)?shù)玫接纱藫p害引起的任何永久性工程及其材料的付款及合理的利潤(rùn)。以及一切修復(fù)費(fèi)用和重建費(fèi)用。如果由于特殊風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致合同終止承包商除以獲得應(yīng)付的一切工程款和上面的損失費(fèi)用外，還可以獲得施工機(jī)具設(shè)備的撤離費(fèi)用和人員遣返費(fèi)用。336. 工程暫停，中止合同的索賠 在工程執(zhí)行過(guò)程中，工程師可以下達(dá)暫停工程或任何部分工程，只要這種暫停命令并非承包商違約或其它意外風(fēng)險(xiǎn)造成的，承包商不僅可以得到要求工期展延的權(quán)利，而且還可以就其停工的損失獲得合理的額外費(fèi)用的補(bǔ)償。案例15.6某工程暫停施工與復(fù)工

23、的索賠 34 中止合同于暫停工程的意義是不同的。有些中止合同是由于以外風(fēng)險(xiǎn)造成的損害十分嚴(yán)重，在雙方無(wú)法控制的情況下，任何一方因受阻而不能履行合同義務(wù)，不得不終止合同。這種終止合同可以通過(guò)雙方討論作出合理安排，承包商應(yīng)得到合理的償付。 另一種終止合同則是“錯(cuò)誤“引起的中止。例如業(yè)主認(rèn)為該承包商不能履約而中止合同，甚至從工地驅(qū)逐該承包商。對(duì)于這種中止合同導(dǎo)致的后果，除進(jìn)行索賠外，可能要卷入訴訟，求助律師，解決爭(zhēng)端。（案例）“一字值千金”的工程索賠案357. 財(cái)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)乃髻r 這是指各種原因使承包商財(cái)務(wù)開(kāi)支增大而導(dǎo)致的貸款利息等財(cái)務(wù)費(fèi)用。如果額外工程合同的工期很長(zhǎng)，而且該部分工程價(jià)值因總的合同價(jià)

24、的比值也很高，那么承包商為此墊付的財(cái)務(wù)費(fèi)用也是一項(xiàng)不小的數(shù)目。由于業(yè)主的原因（如遲發(fā)圖紙，通知和暫停工程等）造成的嚴(yán)重展延工程，也會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)費(fèi)用。如果索賠的討論拖延過(guò)久，承包人還會(huì)繼續(xù)發(fā)生財(cái)務(wù)費(fèi)用，這一點(diǎn)要及時(shí)地提交工程師和業(yè)主，以促使他們按時(shí)付索賠金額。 如果拖延支付索賠款，延付期的利率不是透支利率，而應(yīng)當(dāng)是屬于債務(wù)利率。這一部分“債務(wù)“的財(cái)務(wù)費(fèi)用一般不屬于合約范圍之內(nèi)的，有時(shí)只能求助于法律程序來(lái)解決。在所有索賠案例中，對(duì)財(cái)務(wù)費(fèi)用的補(bǔ)償要求往往占相當(dāng)大的比重。首先要極力爭(zhēng)取獲得實(shí)質(zhì)性索賠金額的成立和認(rèn)可，而后能得到財(cái)務(wù)費(fèi)用損失的補(bǔ)償。（例如額外工程要求新增費(fèi)用索賠外，還要計(jì)算新增流動(dòng)資金的貸款利息）。案例310 拖延付款引起的利息索賠案例拖延付款引起的利息索賠 36實(shí)例：青龍專(zhuān)用合同