13第十三章 內(nèi)向型與外向型發(fā)展戰(zhàn)略

1、第十三章內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略與外向型發(fā)展戰(zhàn)略本章主要討論全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇問(wèn)題。分析了內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略和外向型發(fā)展戰(zhàn)略的不同側(cè)重點(diǎn)和各自的利弊，以求對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是我國(guó)制定發(fā)展戰(zhàn)略提供理論參考。了解發(fā)展中國(guó)家制定發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)際經(jīng)濟(jì)大背景，了解國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序與國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序之間的不同以及發(fā)展中國(guó)家所進(jìn)行的不懈斗爭(zhēng)；掌握貿(mào)易和外資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用；內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略和外向型發(fā)展戰(zhàn)略的各自側(cè)重點(diǎn)以及不同的影響，能夠?qū)烧哌M(jìn)行對(duì)比分析；掌握進(jìn)口替代和出口替代的概念，并能分析各自對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；了解我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的歷程以及現(xiàn)狀。發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件惡化（難點(diǎn)）兩缺口模型（重點(diǎn)、難

2、點(diǎn)）進(jìn)口替代戰(zhàn)略（重點(diǎn)、難點(diǎn)）出口替代戰(zhàn)略（重點(diǎn)）5.外向型發(fā)展戰(zhàn)略的利弊第一節(jié)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境13.1.1國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序（理解）13.1.2發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易條件惡化（掌握）13.1.3發(fā)展中國(guó)家對(duì)外資的利用（重點(diǎn)、掌握）1.發(fā)展的國(guó)際環(huán)境2.內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略3.外向型發(fā)展戰(zhàn)略4.中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略第二節(jié)內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略13.2.1內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)口替代戰(zhàn)略對(duì)于出口和增長(zhǎng)的影響第一，進(jìn)口替代工業(yè)缺乏活力，經(jīng)濟(jì)效率低。嚴(yán)密的保護(hù)措施，使企業(yè)缺少降低成本、提高效率的動(dòng)機(jī)，因而產(chǎn)品價(jià)格高，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，一旦離開(kāi)保護(hù)，其生存就成為問(wèn)題。第二，由于進(jìn)口替代工業(yè)不能擺脫對(duì)國(guó)外資本品、中間投入品和其他投入的依賴(lài)，所以，

3、進(jìn)口替代工業(yè)越發(fā)展越需要更多的外匯來(lái)進(jìn)口這些投入。第三，外商直接投資的進(jìn)口替代產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不利于發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)工業(yè)發(fā)展。第四，提供就業(yè)機(jī)會(huì)有限。進(jìn)口替代工業(yè)使用的是從國(guó)外引進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，多為勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)，這與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的要求是相違背的。第三節(jié)外向型發(fā)展戰(zhàn)略13.3.1“出口替代”的定義（重點(diǎn)、掌握）意指發(fā)展中國(guó)家用制成品替代初級(jí)產(chǎn)品作為主要的出口商品，以此加強(qiáng)本國(guó)工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，故又稱(chēng)為出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。實(shí)施出口替代戰(zhàn)略的初期，一般是發(fā)展技術(shù)水平較低、生產(chǎn)技術(shù)較易掌握、資源相對(duì)易得的加工工業(yè)，如食品加工、原材料加工、服裝、

4、紡織品、鞋類(lèi)及一般家用電器等等。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境的變化，出口替代工業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向技術(shù)復(fù)雜、市場(chǎng)潛力大的機(jī)電、電子、半導(dǎo)體、石化等現(xiàn)代高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。外向型發(fā)展戰(zhàn)略的利弊（理解）第一，進(jìn)口替代工業(yè)缺乏活力，經(jīng)濟(jì)效率低。嚴(yán)密的保護(hù)措施，使企業(yè)缺少降低成本、提高效率的動(dòng)機(jī)因而產(chǎn)品價(jià)格高，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，一旦離開(kāi)保護(hù)，其生存就成為問(wèn)題。第二，由于進(jìn)口替代工業(yè)不能擺脫對(duì)國(guó)外資本品、中間投入品和其他投入的依賴(lài)，所以，進(jìn)口替代工業(yè)越發(fā)展越需要更多的外匯來(lái)進(jìn)口這些投入。第三，外商直接投資的進(jìn)口替代產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不利于發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)工業(yè)發(fā)展。第四，提供就業(yè)機(jī)會(huì)有限。進(jìn)口替代

5、工業(yè)使用的是從國(guó)外引進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，多為勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)，這與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的要求是相違背的。內(nèi)向型戰(zhàn)略與外向型戰(zhàn)略的比較（理解） 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的發(fā)展研究中心對(duì)7個(gè)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行實(shí)證考察研究后，得出結(jié)論說(shuō)當(dāng)進(jìn)口替代戰(zhàn)略實(shí)施到一定階段后，由于高水平的保護(hù)措施，使產(chǎn)品成本居高不下，進(jìn)口替代產(chǎn)品變成了昂貴的產(chǎn)品。低收入階層不敢問(wèn)津，市場(chǎng)需求狹小，生產(chǎn)的發(fā)展受到了極大的限制。只有適時(shí)轉(zhuǎn)向擴(kuò)大出口，才能真正促進(jìn)國(guó)內(nèi)工業(yè)的發(fā)展。第四節(jié)中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略13.4.1對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)長(zhǎng)期的基本國(guó)策（理解）中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)確立了對(duì)內(nèi)搞活、

6、對(duì)外開(kāi)放的政策。1982年，對(duì)外開(kāi)放政策寫(xiě)入了中國(guó)憲法1997年，中共十五大報(bào)告再度重申：“對(duì)外開(kāi)放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策?！?3.4.2中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放歷程（理解）從1980年起中國(guó)先后建立了深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)和海南省五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1984初，中國(guó)又確定大連、秦皇島等15個(gè)城市為沿海開(kāi)放城市，后來(lái)又?jǐn)U大開(kāi)放一些沿海沿江沿邊城市，并創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。此后，中國(guó)政府又決定將長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)辟為沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)。1990年，上海浦東開(kāi)發(fā)、開(kāi)放。1992年，重慶、武漢等5個(gè)沿江城市、18個(gè)省會(huì)城市、13個(gè)沿邊城市開(kāi)放，一大批內(nèi)陸城市也相繼開(kāi)放。至此，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放由南到

7、北、由點(diǎn)到面、由沿海到內(nèi)地，形成了全方位對(duì)外開(kāi)放格局。一、名詞解釋?zhuān)簝扇笨谀Ｐ屯鈬?guó)直接投資進(jìn)口替代戰(zhàn)略出口替代戰(zhàn)略二、問(wèn)答怎樣認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)發(fā)展中國(guó)家所面對(duì)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境？利用外資對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何利弊？你怎樣評(píng)論這兩種影響？?jī)?nèi)向發(fā)展戰(zhàn)略的主要局限性是什么？試析外向發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績(jī)優(yōu)于內(nèi)向發(fā)展戰(zhàn)略的原因？如何看待內(nèi)向與外向發(fā)展戰(zhàn)略的辯證關(guān)系？一、名詞兩缺口模型：兩缺口模型（Two-gapmodel是由錢(qián)納里等人（見(jiàn)CheneryandBruno,1962,CheneryandStrourt,1965）提出的用以說(shuō)明外援對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的理論。其中心論點(diǎn)是，外部融資（貸款和贈(zèng)與）在補(bǔ)

8、充國(guó)內(nèi)資源以解除儲(chǔ)蓄和外匯短缺的困境方面可以發(fā)揮決定性的作用。這種理論認(rèn)為，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家存在兩種缺口，或是缺乏用以投資的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄（儲(chǔ)蓄缺口），或是缺少用于進(jìn)口資本品和中間產(chǎn)品的外匯（外匯缺口）。兩缺口模型通常假定儲(chǔ)蓄缺口與外匯缺口規(guī)模不等，而且彼此獨(dú)立、互不相干，也就是說(shuō)儲(chǔ)蓄與外匯之間不存在可替代性。由此可以得出的結(jié)論是，在任一特定時(shí)間上，發(fā)展中國(guó)家受兩缺口中的一個(gè)缺口約束或支配。例如，如果儲(chǔ)蓄缺口居支配地位，就表明這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)正在充分就業(yè)狀態(tài)下運(yùn)行，而沒(méi)有利用其全部外匯收入。它有足夠的外匯從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)追加的資本品，但沒(méi)有足夠的剩余勞動(dòng)力或其他生產(chǎn)性資源實(shí)施追加的投資項(xiàng)目。這些資本品的進(jìn)口

9、只能使國(guó)內(nèi)資源從其他活動(dòng)領(lǐng)域退出，轉(zhuǎn)而進(jìn)入與這些資本品有關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)領(lǐng)域，并有可能造成通貨膨脹。20世紀(jì)70年代阿拉伯石油國(guó)家被認(rèn)為是存在儲(chǔ)蓄缺口的典型例子。由于假定了儲(chǔ)蓄與外匯的不可替代性，這種分析未能注意到這樣一種可能性：多出來(lái)的外匯可以用來(lái)購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)性資源。例如，沙特阿拉伯和科威特曾用過(guò)剩的石油美元從非石油出口國(guó)輸入勞工。但大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家被認(rèn)為受外匯缺口的約束。這些國(guó)家有過(guò)剩的生產(chǎn)性資源（主要是勞動(dòng)力），全部外匯都已被用于進(jìn)口。如果用外部資金來(lái)進(jìn)口新的資本品并取得相應(yīng)的技術(shù)援助，國(guó)內(nèi)補(bǔ)充資源的存在就可以使這些國(guó)家實(shí)施新的投資項(xiàng)目。國(guó)外援助因此可以解除發(fā)展中國(guó)家所面對(duì)的外匯約束，提高這些國(guó)

10、家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。托達(dá)羅（odaro,M.T）在一本流行的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)中，給出了一種簡(jiǎn)化的兩缺口模型的代數(shù)形式。以I表示投資，F(xiàn)表示資本流入量（即進(jìn)口與出口的差額），s表示國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率，Y表示國(guó)民收入，則儲(chǔ)蓄缺口可以寫(xiě)成(1)(2)IF+sY如果不發(fā)達(dá)國(guó)家投資的邊際進(jìn)口率為m，每單位GNP的邊際進(jìn)口傾向m，外匯缺口可以表示為12mxI+m衣-EF這里E是出口水平，一個(gè)外生變量。如果F、E和Y為事先給出的數(shù)值，兩個(gè)不等式中只能有一個(gè)是約束。也就是說(shuō)，投資以及由投資決定的產(chǎn)量將由兩個(gè)不等式中的一個(gè)約束在較低水平上。兩缺口模型分析一直受到發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的重視。首先，這個(gè)模型從發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄不足、資本

11、短缺和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，從理論上強(qiáng)調(diào)了利用外部資源對(duì)發(fā)展中國(guó)家的必要性。其次，雙缺口的存在，說(shuō)明政府可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和宏觀調(diào)控方面有所作為。利用外資可以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)然，一國(guó)不能長(zhǎng)期依靠外部資金來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄缺口，而是應(yīng)該主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高經(jīng)濟(jì)效益來(lái)最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，因此，利用外資要有統(tǒng)一規(guī)劃，避免發(fā)生外資利用不當(dāng)或債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重的現(xiàn)象。再次，兩缺口分析的政策含義是，發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要積極利用外部資源，為此要堅(jiān)定地實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開(kāi)放政策。一方面通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，另一方面要積極引進(jìn)和利用外部資源以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資源的不足，最終實(shí)

12、現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的目標(biāo)。最后，兩缺口模型為確定外援對(duì)各個(gè)國(guó)家的相對(duì)重要性及評(píng)價(jià)各國(guó)有效利用外援的能力提供了一種籠統(tǒng)的辦法，曾在很大程度上影響了世界銀行的貸款政策。然而，對(duì)缺口的這種預(yù)測(cè)是非常機(jī)械的，它必須將一些變量，包括進(jìn)口參數(shù)、出口量和凈資本流入量視為給定的外生變量。實(shí)際上，出口的增加能夠比外援更有效地消除外匯缺口。同樣，進(jìn)口參數(shù)的變動(dòng)也會(huì)影響到外匯缺口。外國(guó)直接投資：外國(guó)直接投資指外國(guó)資本從獲得長(zhǎng)期利潤(rùn)為目的，以控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)為核心，對(duì)另一國(guó)家的生產(chǎn)部門(mén)所進(jìn)行的投資。其主要形式有：(1)購(gòu)買(mǎi)外國(guó)企業(yè)的全部股份；(2)建立獨(dú)資子公司；(3)投入資本或技術(shù)與當(dāng)?shù)赝顿Y人建立合資企業(yè)或合營(yíng)企業(yè)；(

13、4)對(duì)外國(guó)企業(yè)貸款以取得經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。國(guó)際貨幣基金組織規(guī)定，直接投資應(yīng)該至少擁有國(guó)外企業(yè)股權(quán)的25%。西方國(guó)家規(guī)定在國(guó)外企業(yè)擁有10%以上的股份就是直接投資。進(jìn)口替代戰(zhàn)略：內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略一般分為兩種類(lèi)型：一是初級(jí)內(nèi)向，指經(jīng)濟(jì)上完全自給自足，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，不與外國(guó)進(jìn)行貿(mào)易的封閉式經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；另一類(lèi)是次級(jí)內(nèi)向，通常稱(chēng)為進(jìn)口替代，指利用貿(mào)易保護(hù)政策，通過(guò)發(fā)展國(guó)內(nèi)消費(fèi)品生產(chǎn)來(lái)取代進(jìn)口。進(jìn)口替代生產(chǎn)主要集中于食品加工、飲料、服裝、鞋類(lèi)、紡織工業(yè)等消費(fèi)品工業(yè)。進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略的核心是通過(guò)保護(hù)性關(guān)稅和進(jìn)口配額對(duì)國(guó)內(nèi)進(jìn)口替代品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行保護(hù)。出口替代戰(zhàn)略：“出口替代”一詞最早是由拉尼斯提出來(lái)的，意指發(fā)

14、展中國(guó)家用制成品替代初級(jí)產(chǎn)品作為主要的出口商品，以此加強(qiáng)本國(guó)工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，故又稱(chēng)為出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。所謂外向發(fā)展戰(zhàn)略，指的是以出口來(lái)帶動(dòng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，換言之，外向發(fā)展戰(zhàn)略，就是以出口鼓勵(lì)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略。其基本思路是：利用本國(guó)自然資源和勞動(dòng)力豐富的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型的制造業(yè)產(chǎn)品，并擴(kuò)大這類(lèi)產(chǎn)品的出口，以此增加就業(yè)，提高人均收入。由于輸往國(guó)外產(chǎn)品的標(biāo)淮較高因此可以利用出口來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和技術(shù)水平。與進(jìn)口替代戰(zhàn)略相比，出口替代戰(zhàn)略主要是發(fā)展加工業(yè)和制造業(yè)，擴(kuò)大出口有利于改善貿(mào)易條件，并有利于克服進(jìn)口替代戰(zhàn)略所帶來(lái)的國(guó)際收支惡化、經(jīng)濟(jì)效益低下、出口萎縮和經(jīng)濟(jì)內(nèi)向

15、化發(fā)展等問(wèn)題，其中最主要的是，有利于糾正資源配置的扭曲狀況，提高資源的利用效率。正是由于出口替代比進(jìn)口替代有上述優(yōu)勢(shì)，20世紀(jì)60年代開(kāi)始，拉美和一些東南亞國(guó)家和地區(qū)紛紛轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向的外向發(fā)展戰(zhàn)略，并取得了很大的成就。三、問(wèn)答怎樣認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)發(fā)展中國(guó)家所面對(duì)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境？答：從歷史上看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序是由經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家安排的。這種舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序不利于殖民地和發(fā)展中國(guó)家。第二次世界大戰(zhàn)之后，許多發(fā)展中國(guó)家要求改變舊的不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，并為此做出不懈努力，從不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)到77國(guó)集團(tuán)，發(fā)展中國(guó)家要求建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的呼聲此起彼伏。1974年聯(lián)合國(guó)大會(huì)第六次特別會(huì)議，通過(guò)了建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序

16、宣言及其行動(dòng)綱領(lǐng)。1975年3月，在秘魯首都利馬舉行的聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織第三次大會(huì)，通過(guò)了“利馬宣言”，形成了關(guān)于建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的基本構(gòu)想。這些構(gòu)想包括在國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際援助、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、外國(guó)投資、國(guó)際貨幣制度等方面實(shí)施一些有利于發(fā)展中國(guó)家的措施。20世紀(jì)80年代以后，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，世界進(jìn)入了和平與發(fā)展的時(shí)代。雖然國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序總體上仍然有利于發(fā)達(dá)國(guó)家，但是在當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制中也對(duì)發(fā)展中國(guó)家作了一些比較有利的特殊安排。以關(guān)貿(mào)總協(xié)定進(jìn)而世界貿(mào)易組織為代表的當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易體制在堅(jiān)持“互惠原則”和“非歧視原則”的前提下，對(duì)發(fā)展中國(guó)家設(shè)置了一系列有利的安排。比如在貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議中規(guī)定，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

17、中凡與旨在保護(hù)發(fā)展中國(guó)家使用的特有技術(shù)、生產(chǎn)方法和生產(chǎn)過(guò)程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和測(cè)試方式存在根本差異的，不應(yīng)予以使用；促進(jìn)建立與發(fā)展中國(guó)家有特殊利益的產(chǎn)品有關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制度。1990年7月烏拉圭回合的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議又作了進(jìn)一步規(guī)定，要求締約方在執(zhí)行該協(xié)議時(shí)，充分考慮發(fā)展中國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融貿(mào)易發(fā)展需要等特殊情況，允許它們可不以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為本國(guó)技術(shù)標(biāo)淮規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)；發(fā)展中國(guó)家可要求在一定時(shí)限內(nèi)全部或部分免除履行該協(xié)議的義務(wù)。利用外資對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何利弊？你怎樣評(píng)論這兩種影響？根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)“兩缺口”理論的分析，發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要積極利用外部資源，為此要堅(jiān)定地實(shí)行經(jīng)濟(jì)改

18、革和對(duì)外開(kāi)放政策。一方面通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，另一方面要積極引進(jìn)和利用外部資源以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資源的不足，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的目標(biāo)。最后，兩缺口模型為確定外援對(duì)各個(gè)國(guó)家的相對(duì)重要性及評(píng)價(jià)各國(guó)有效利用外援的能力提供了一種籠統(tǒng)的辦法，曾在很大程度上影響了世界銀行的貸款政策。這是對(duì)外國(guó)直接投資的利益分析。除此之外，還有外國(guó)援助，關(guān)于外國(guó)援助對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界的看法也不一致。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，外國(guó)援助對(duì)于發(fā)展中國(guó)家改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用。持激進(jìn)觀點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，外國(guó)援助主要是基于援助國(guó)自身的利益，不可能對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮多大的作用。特別是

19、越來(lái)越多的附加條件，降低了援助的作用，有的導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家國(guó)際收支嚴(yán)重失衡，有的援助加劇了二元結(jié)構(gòu)。他們認(rèn)為外國(guó)援助已不再是發(fā)展中國(guó)家獲得外部資源的重要途徑了。外債的使用也是一把“雙刃劍”，一方面外債有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，另一方面又有導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯引發(fā)危機(jī)的消極作用，因此，發(fā)展中國(guó)家舉債時(shí)必須考慮借債規(guī)模和償還能力，并確定一個(gè)合理的外債結(jié)構(gòu)。作為當(dāng)今國(guó)際資本流動(dòng)的重要組成部分的外國(guó)直接投資也同其他的外資一樣具有兩面性：發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的直接投資對(duì)后者的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響。首先，可以促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的資本形成和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，外國(guó)直接投資給發(fā)展中國(guó)家注入了資本，這些資本直接或間接進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，促

20、進(jìn)了東道國(guó)的資本形成。同時(shí)，子公司或合資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為東道國(guó)增加了稅收，從另一個(gè)渠道直接或間接地促進(jìn)了資本形成，資本存量的增加有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其次，有助于引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)接受外國(guó)直接投資，發(fā)展中國(guó)家可以直接引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，從而為其技術(shù)現(xiàn)代化創(chuàng)造了有利條件，外國(guó)投資企業(yè)通過(guò)其“示范作用”，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與科學(xué)管理在發(fā)展中國(guó)家的擴(kuò)散，從而加快其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。最后，外國(guó)直接投資可以為發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)，外資企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)有利于人力資本的積累，對(duì)東道國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)的改善發(fā)揮示范作用。外國(guó)直接投資在給發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)積極影響的同時(shí)，

21、也不可避免地產(chǎn)生一些消極作用。第一，外國(guó)直接投資者為了自身的利益，會(huì)盡力控制和影響發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，使東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)受到威脅，直至危及其國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。第二，發(fā)達(dá)國(guó)家可能利用直接投資機(jī)會(huì)，將一些污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，直接破壞東道國(guó)的生態(tài)環(huán)境。第三，影響發(fā)展中國(guó)家的區(qū)域生產(chǎn)力布局，加劇東道國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡。外國(guó)投資企業(yè)一般選擇東道國(guó)海陸交通方便、基礎(chǔ)設(shè)施較完善的地方投資建廠，加大這些地區(qū)與其他地區(qū)的差距。第四，投資不僅是一種經(jīng)濟(jì)行為，它也會(huì)對(duì)東道國(guó)的政治、文化、價(jià)值觀念和傳統(tǒng)產(chǎn)生影響，其中一些不健康的東西會(huì)污染東道國(guó)的社會(huì)環(huán)境，造成新的社會(huì)問(wèn)題。內(nèi)向發(fā)展戰(zhàn)略的主要局限性是什么？

22、第一，進(jìn)口替代工業(yè)缺乏活力，經(jīng)濟(jì)效率低。嚴(yán)密的保護(hù)措施，使企業(yè)缺少降低成本、提高效率的動(dòng)機(jī)，因而產(chǎn)品價(jià)格高，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，一旦離開(kāi)保護(hù)，其生存就成為問(wèn)題。而且，許多發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口替代工業(yè)所需的資本品和中間投入品基本上來(lái)自國(guó)外，所以這類(lèi)企業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用不大。第二，由于進(jìn)口替代工業(yè)不能擺脫對(duì)國(guó)外資本品、中間投入品和其他投入的依賴(lài)，所以，進(jìn)口替代工業(yè)越發(fā)展越需要更多的外匯來(lái)進(jìn)口這些投入。進(jìn)口替代戰(zhàn)略節(jié)約了用于進(jìn)口消費(fèi)品方面的支出，但擴(kuò)大了進(jìn)口資本品和中間產(chǎn)品方面的支出，外匯短缺更加嚴(yán)重，國(guó)際收支不平衡加劇。第三，外商直接投資的進(jìn)口替代產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不利于發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)工業(yè)發(fā)展。與國(guó)內(nèi)企

23、業(yè)相比，外商企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)、資本、管理等方面有明顯的優(yōu)勢(shì)，這類(lèi)企業(yè)的產(chǎn)品有可能形成對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的壟斷，使國(guó)內(nèi)工業(yè)處于更加不利的地位。第四，提供就業(yè)機(jī)會(huì)有限。進(jìn)口替代工業(yè)使用的是從國(guó)外引進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，多為勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)，這與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的要求是相違背的。試析外向發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績(jī)優(yōu)于內(nèi)向發(fā)展戰(zhàn)略的原因？從20世紀(jì)50年代初開(kāi)始的一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，在理論界和國(guó)際機(jī)構(gòu)中，贊賞進(jìn)口替代的主張占據(jù)主流地位。當(dāng)時(shí)人們認(rèn)為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的自由貿(mào)易理論不適合于發(fā)展中國(guó)家，進(jìn)口替代是發(fā)展中國(guó)家走向工業(yè)化的捷徑。因此，在50年代和60年代，許多發(fā)展中國(guó)家的政策明

24、顯地傾向于進(jìn)口替代戰(zhàn)略。如果說(shuō)在實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略的第一個(gè)階段，進(jìn)口替代工業(yè)的發(fā)展還比較順利的話，那么，進(jìn)入第二個(gè)階段，進(jìn)口替代戰(zhàn)略的實(shí)施就變得非常困難。因?yàn)橘Y本品、中間產(chǎn)品的生產(chǎn)屬于資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，這與發(fā)展中國(guó)家的資源狀況是相矛盾的，為了保證第二階段進(jìn)口替代工業(yè)的發(fā)展，國(guó)家必須采用力度更強(qiáng)的保護(hù)政策，使效率低下的國(guó)內(nèi)進(jìn)口替代企業(yè)按本國(guó)貨幣計(jì)算有利可圖。結(jié)果，資源配置由于利率、工資率和匯率的扭曲而嚴(yán)重不合理，政府對(duì)進(jìn)口替代工業(yè)的補(bǔ)貼越來(lái)越多。進(jìn)口替代工業(yè)變得越來(lái)越?jīng)]有效率。到60年代后期，進(jìn)口替代戰(zhàn)略開(kāi)始受到越來(lái)越多的批評(píng)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的發(fā)展研究中心對(duì)7個(gè)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行實(shí)證考察研究后，得出結(jié)論說(shuō)，當(dāng)進(jìn)口替代戰(zhàn)略實(shí)施到一定階段后，由于高水平的保護(hù)措施，使產(chǎn)品成本居高不下，進(jìn)口替代產(chǎn)品變成了昂貴的產(chǎn)品。低收入階層不敢問(wèn)津，市場(chǎng)需求狹小，生產(chǎn)的發(fā)展受到了極大的