淮北師范大學縱向項目管理與經費辦法(修訂)分析

1、淮北師范大學縱向科研項目管理及經費使用辦法（修訂）第一章總則第一條為進一步加強縱向科研項目管理，規(guī)范科研經費使用，創(chuàng)新科研項目和經費使用管理體制機制，提高經費使用效益，提升科學研究水平，促進學?？蒲泄ぷ鹘】?、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見、安徽省委省政府關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進一步加快創(chuàng)新省份建設的意見和教育廳關于深化高校科研體制機制改革推進創(chuàng)新驅動發(fā)展實施意見等文件精神，結合我校實際，制訂本辦法。第二條縱向項目是指國家、部、省、廳、市等政府機構下達的科研項目，資金由政府部門提供。第三條科技處、人文社科處是分管全

2、?？蒲泄ぷ鞯穆毮懿块T（以下簡稱“科研管理部門”）。學校所有人文社會科學類科研項目都歸口到人文社科處管理；學校所有自然科學類科技項目都歸口到科技處管理第二章縱向科研項目的范圍第四條國家級項目:國家社會科學基金（包括單列學科）國家自然科學基金（包括合作基金），國家重點基礎研究計劃（“973”計劃）、國家高技術發(fā)展計劃（“863”計劃），國家科技支撐計劃、國家科技攻關計劃、星火計劃、火炬計劃、國際科技合作計劃、科技成果重點推廣計劃、國家軟科學研究計劃重大項目、教育部人文社科重點重大項目。第五條省部級項目:教育部各類一般項目，國家軟科學研究計劃一般項目、國務院其它各部委及直屬辦（局）項目，省哲學社會科

3、學規(guī)劃項目，省科技廳各類項目，外省、市（自治區(qū)）同級別項目。第六條廳、局級項目:省教育廳各類項目，省其它廳、局各類項目，外省、市同級別項目，各行業(yè)局、總公司的科技發(fā)展項目。第七條地、市級項目:淮北市各類項目，外省、市、地區(qū)同級別項目。第三章縱向科研項目的申報和立項第八條科研管理部門負責全校各類科研項目的申報、咨詢、和結題等工作，及時在校園網上發(fā)布項目申報通知、申請表格、表格填寫注意事項等內容。第九條各單位（學院、部、人文社科重點研究基地、重點實驗室、工程中心、研究所等）應積極組織教師申報，如實填報項目申報信息，并經過所在單位審核后，按通知要求報送相應科研管理部門。第十條項目申報中，各學院應加強

4、對青年教師的指導，項目遴選應向青年教師傾斜，關注關心青年教師的培養(yǎng)與發(fā)展。第十一條科研管理部門及各單位分管科研的領導，有義務回答教職工在申報工作中提出的問題，幫助申請者解決困難。分管科研領導要對本單位的申請表格進行形式檢查和內容核查，確保本單位項目申請形式規(guī)范，內容真實，并按時集中報送科研管理部門。第十二條豉勵各單位召開縱向科研項目論證會，邀請同行專家，從本單位學科發(fā)展、梯隊建設等角度統(tǒng)籌規(guī)劃和論證選題的意義、研究內容、研究方案以及科研力量的整合等問題，確保項目申報的數(shù)量和質量。豉勵學科交叉融合，校企校所聯(lián)合，中報重點重大項目。第十三條各類縱向項目獲得立項后，科研管理部門在網上公布，并通知課題

5、負責人和依托學院（中心等）。管理部門及時總結各類縱向項目的申報及立項情況，并向學校有關領導匯報。第十四條各學院（中心等）在獲知本單位教師項目立項后，應及時保存好有關復印件，建立相應的科研管理檔案和項目管理數(shù)據(jù)庫的更新工作。第十五條校級科研項目申報與立項按本辦法執(zhí)行。第四章項目中期管理第十六條各類科研項目一經批準立項，項目負責人應按計劃任務書或合同的要求組織實施。學校和各學院應積極創(chuàng)造條件，提供各種方便，確保項目按計劃完成。第十七條批準立項的各類科研項目（以項目來源部門下達的批文為準），均列入當年學?？蒲杏媱潱蓪W?？蒲泄芾聿块T、承擔單位進行二級管理。第十八條在科研管理部門下達立項通知七個工作日

6、內，項目負責人要向科研管理部門報送開題報告（包括研究計劃和經費使用計劃）。計劃一經確定，中途不得隨意變動。如因不可預見客觀條件變化，確需調整或改變計劃，按相應規(guī)定辦理報批手續(xù)，經項目主管部門批準后方可改變。對于不可抗拒原因或失去研究價值，確需中止項目研究時，須由項目負責人提出撤銷科研項目申請報告，報請主管部門批準，并視具體情況收繳全部或部分科研經費。無故中止項目研究或因責任事故未能完成項目研究者，追究項目負責人責任。因主觀原因造成項目延期或沒按原定指標完成的，同樣追究項目負責人的責任。第十九條根據(jù)科研工作需要，重大項目可以分成若干相對獨立研究內容的子項目，并相應分解研究經費，每個子項目設負責人

7、一名。子項目的設立，由總項目負責人根據(jù)研究工作需要，與管理部門商定。子項目負責人必須與總項目負責人簽訂合同書（參照總項目合同格式），經總項目負責人簽字，并報科研管理部門批準、備案后生效。第二十條充分發(fā)揮學校、學院兩級科研管理的優(yōu)勢。各學院獨立承擔的項目由承擔單位負責組織實施?？绮块T、多學科交叉的重大綜合項目，由科研管理部門配合有關單位和項目負責人進行組織協(xié)調，并由牽頭單位落實計劃，以分合同形式明確各承擔方的權利和義務。在項目負責人領導下，各承擔單位間要密切協(xié)作，定期交流研究進展，確保項目順利實施。第二十一條在項目實施過程中，科研管理部門每年須會同項目承擔單位，定期與不定期對項目進展情況進行檢查

8、。項目組應積極配合，不能以任何理由拒絕檢查。項目負責人每年末須將本年項目執(zhí)行情況，以書面形式報科研管理部門審核。對研究計劃執(zhí)行不力、無故拖延研究計劃、工作無進展、經費使用不當?shù)捻椖?，科研管理部門據(jù)實上報項目主管部門，建議更換合適的項目負責人或中止項目的執(zhí)行。第二十二條所有項目都必須按上級主管部門及學校規(guī)定,按時據(jù)實填報研究進展情況、中期檢查等相關材料第二十三條立項項目實行項目負責人制。項目組成員不得隨意變動，確因工作需要須調整人員時，必須由項目負責人書面申請，經承擔單位分管領導同意，科研管理部門報上級主管部門批準后，方可生效。項目負責人由國、赴外地學習、進修及其他原因離校六個月以上的，期間必須

9、安排有相應水平的人負責，并經所在單位同意后報科研管理部門。第二十四條因工作調動或其他原因，項目負責人不能繼續(xù)主持研究工作，須由所在單位提由更換負責人報告，經科研管理部門報主管部門批準后，方可執(zhí)行。項目負責人調離學校，不能將項目和經費轉走，由繼任負責人主持完成該項目的后續(xù)研究工作。第二十五條無正當理由造成所承擔的項目拖期或撤銷者，要追究項目負責人的責任，剩余經費停止使用，同時，進行財務審計，并視情節(jié)部分或全部追回已發(fā)放的科研立項獎勵和科研補貼。所引起的合同違約責任或其它問題，由項目負責人承擔。第二十六條各項目負責人按研究計劃取得重要階段性成果，應及時總結，并報科研管理部門和項目主管部門。需申請專

10、利的及時申請專利。第五章項目結題和鑒定第二十七條各類項目應按計劃任務書（申請書、合同、協(xié)議）的研究期限完成研究任務，并于項目完成后三個月內完成結題工作。第二十八條各類項目結題應按各項目主管部門的有關文件要求，據(jù)實填寫工作總結，提交成果資料等有關證明材料，報請項目主管部門核準。須鑒定驗收的及時申請鑒定驗收。第二十九條項目承擔學院（中心等）在認真審核有關結項材料后，以學院為單位集體報送科研管理部門?？蒲泄芾聿块T集中委托審計處、財務處等相關部門就經費使用按程序審計。第三十條結題項目科研管理部門要及時登記、歸檔，并指導項目負責人進行成果登記和專利申請。第三十一條因特殊原因，不能按規(guī)定時間完成計劃研究內

11、容，項目負責人應提前三個月以書面報告向科研管理部門說明理由，由科研管理部門審核后報項目主管部門，批準后方可延期,延期不得超過一年。延期項目不再列入?？蒲杏媱潯Ｔ谠擁椖拷Y題前，項目負責人原則上不能再申請新項目。第三十二條項目負責人負責項目的建檔、歸檔工作，建檔程序和內容見校檔案室有關科技檔案具體規(guī)定。第六章項目經費使用管理第三十三條凡是由我校為主持單位申請立項的項目，科研經費一律撥入校財務，由財務處統(tǒng)一管理?？蒲泄芾聿块T按項目登記編號，制作科研項目經費使用卡，由財務處按卡號分別列賬，專款專用。第三十四條對擅自將科研經費轉入校外賬戶、逃避學校財務管理的當事人，學校將追究其相應責任。違反規(guī)定者3年內

12、不得申請各級各類項目，不得申報各級各類科研成果獎，該科研項目不再納入學校的科研計劃，不能作為獎勵、晉級、評優(yōu)、職稱評定和計算工作量的業(yè)績依據(jù)。第三十五條項目主管部門下達的科研經費，有相關規(guī)定的按規(guī)定提取管理費；沒有規(guī)定的按5%提取管理費。管理費主要用于：學校組織的各類國家級項目、省部級項目及科研平臺項目申報材料進行咨詢的專家勞務費支出；學校組織各類項目的申報和立項評審、中期檢查、結題驗收等相關費用支出；學校組織承辦或協(xié)辦各類科技活動的評審、咨詢、研討、論證、論壇等會議的相關經費開支；（四）學校組織各類科研活動額外加班費用支出；（五）開展各項科研業(yè)務活動的相關接待費用支出；（六）補充差旅費、交通

13、費、辦公經費不足部分；（七）補充校專家、院專家講學費不足部分；以上各類費用支出嚴格按相關政策執(zhí)行。第三十六條科研經費的使用實行項目負責人負責制，專款專用。經費的使用必須符合項目下達部門的規(guī)定，并遵從勤儉節(jié)約和實事求是的原則，合理開支。各類科研項目的經費須嚴格按項目申報書、合同書的經費預算計劃及有關財務管理制度執(zhí)行。做到手續(xù)齊備，賬目清楚，原始單據(jù)完備。第三十七條項目資金支由使用范圍項目資金支由是指在項目組織實施過程中與研究活動相關的、由項目資金支付的各項費用支由O項目資金分為直接費用和間接費用。直接費用是指在項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關的費用，具體包括：（一）設備費：是指在項目研究過程中購

14、置或試制專用儀器設備，對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。（二）材料費：是指在項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。（三）測試化驗加工費：是指在項目研究過程中支付給外單位（包括依托單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。（四）燃料動力費：是指在項目研究過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。差旅費：是指在項目研究過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調研、學術交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。會議費

15、：是指在項目研究過程中為了組織開展學術研討、咨詢以及協(xié)調項目研究工作等活動而發(fā)生的會議費用。會議費支出應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，并嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量和會期。國際合作與交流費：是指在項目研究過程中項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內地工作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執(zhí)行國家外事資金管理的有關規(guī)定。（八）出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指在項目研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。勞務費：是指在項目研究過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的在校研究生、博士后和臨時聘用人員的勞務費用，

16、以及臨時聘用人員的社會保險補助費用。勞務費應當結合當?shù)貙嶋H以及相關人員參與項目的全時工作時間等因素，合理確定，不設比例限制。（十）專家咨詢費：是指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費標準按國家有關規(guī)定執(zhí)行。（十一）其他支出：項目研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應當在申請預算時單獨列示，單獨核定。在研究過程中，直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版文獻信息傳播知識產權事務費及其他支出的預算需要調整的，由項目主持人提出申請，科研管理部門、相關單位和項目主持人共同協(xié)商調整，經專家論證報科研管理部門和財務處備案后，按照新的預算執(zhí)行。調整后的預算不得再調整。

17、會議費、差旅費、國際合作與交流費科目可合并使用，由項目組成員結合科研活動實際需要編制預算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，其中不超過直接費用10%的，不需要提供預算測算依據(jù)。間接費用是指在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用，主要用于補償為了項目研究提供的現(xiàn)有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用，以及績效支出等?？冃еС霭才排c科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤，績效支出不設比例限制。具體使用辦法參見淮北師范大學間接經費管理與使用辦法。第三十八條領用學校和學院等藥品、材料等應按價結算，由所在單位領導審批，從項目經費中劃撥。第三十九條用科研項目經費購買儀器原則上可自行采購，自行選

18、擇科研儀器設備評審專家。具體辦法參照學校相關文件執(zhí)行。第四十條所使用的經費均按票據(jù)報銷，出席國內外學術會議的會務費憑會議通知和發(fā)票報銷。對于難以取得住宿發(fā)票的，在確保真實的前提下，據(jù)實報銷城市間交通費，并按規(guī)定標準發(fā)放伙食補助費和市內交通費。對于野外科研考察等確實無法取得發(fā)票的，必須有完整真實的相關支撐材料，如收款人姓名、身份證號碼、手機號、詳細住址、證明人等，單筆支出不超過500元，每次支出不超過1000元情況下可以據(jù)實報銷。項目經費不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，不得用于各種福利性支由，不得用于國家禁止列入的其它支由O第四十一條項目結題后，項目負責人如需繼續(xù)使用結余經費，按照學校科研項目結賬和結余經費管理與使用辦法執(zhí)行。第四十二條項目經費使用的審批參見學校財務報銷辦法。第七章附則第四十三條如遇國家和省相關政策調整，按其規(guī)定執(zhí)行。第二十七條本辦法由校科研管理部門負責解釋，自2017年1月1日起施行。|古今名言敏而好學，不恥下問一一孔子業(yè)精于勤，荒于嬉；行成于思，毀于隨一一韓愈興于詩，立于禮，成于樂一一孔子己所不欲，勿施于人一一孔子讀書破萬卷，下筆如有神一一杜甫讀書有三到，謂心到，眼到，口到一一朱熹立身以立學為先，立學以讀書為本一一歐陽修讀萬卷書，行萬里路一一劉彝黑發(fā)不知勤學早，白首方悔讀書遲一一顏真卿書卷多情似故人，晨昏憂樂每相親一一于謙書