幼兒園教師隊伍的現(xiàn)狀分析及發(fā)展策略——以廈門市A區(qū)公辦園為例

1、幼兒園教師隊伍的現(xiàn)狀分析及發(fā)展策略以廈門市A區(qū)公辦園為例摘 要 以廈門市A區(qū)公辦園為研究對象,調(diào)查公辦園教師隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀。研究發(fā)現(xiàn),存在教師數(shù)量配備不足,師幼比偏低;教 師隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理；園本培訓(xùn)針對性不強，不能滿足不同層次教師的需求;教師社會地位不高，編內(nèi)外教師工資待遇相 差較大等問題。針對現(xiàn)狀,筆者從教育行政等主管部門、幼兒園管理層面及教師自身層面，提出加強幼兒園教師隊伍發(fā)展 的策略。關(guān)鍵詞 幼兒園教師；公辦園；現(xiàn)狀分析；發(fā)展策略一、研究背景公辦園在發(fā)展“量”的同時力求“質(zhì)”的提升，加強 幼兒園教師隊伍建設(shè)，是提升學(xué)前教育質(zhì)量的重要保 障，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教師隊伍，也

2、適應(yīng)新時代發(fā)展的趨勢。本研究旨在調(diào)查公辦園教 師隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，包括公辦園所的發(fā)展概況、教師 隊伍的個人信息、資格準入、招聘聘用、培養(yǎng)培訓(xùn)、職 稱評定和崗位聘任及績效考核等方面的基本情況。 針對存在的問題和成因，從教育行政等主管部門、幼 兒園管理層面及教師自身層面提出相應(yīng)的對策。二、研究方法本研究主要采用問卷調(diào)查法、半結(jié)構(gòu)訪談法、文 本分析法。以廈門市A區(qū)26所公辦園的幼兒教師為調(diào)查對 象，主要內(nèi)容涉及性別、年齡、教齡、學(xué)歷、專業(yè)背景等 個人信息；教師的資格準入現(xiàn)狀，主要涉及是否持證、 注冊情況等；教師的招聘聘用現(xiàn)狀，涉及編內(nèi)外教師 不同招聘聘任途徑下的情況；教師的培訓(xùn)現(xiàn)狀，涉及 園內(nèi)外培訓(xùn)的

3、頻率、內(nèi)容、對培訓(xùn)的需求及成效等；教 師職稱評定和崗位聘任現(xiàn)狀，涉及職稱等級及對職稱 評定的認可度等；教師隊伍的績效考核現(xiàn)狀，涉及績 效考核的內(nèi)容及對考核評價的看法等。共發(fā)放問卷 412份，回收問卷380份，有效回收率92%。與此同時，采用半結(jié)構(gòu)訪談的方式來彌補問卷調(diào) 查研究中的不足。訪談的對象分為三類：一是區(qū)進修 學(xué)校的教研員和督導(dǎo)室的教師；二是26所公辦園的園 長；三是幼兒園教師。此外，還運用了文本分析研究 法，通過收集與廈門市A區(qū)教師隊伍建設(shè)相關(guān)的文本 資料，基于文本，研究和梳理A區(qū)公辦園的發(fā)展背景 以及教師隊伍建設(shè)的基本情況。三、研究結(jié)果與分析（一）各園所各年齡段班級人數(shù)超額情況不同，

4、師 幼比偏低人數(shù)超額情況不同為了解該區(qū)各園各班的幼兒人數(shù)，研究者將幼兒 人數(shù)劃分為四檔，分別對大、中、小不同年齡段各班級 人數(shù)進行統(tǒng)計分析，其結(jié)果如表1所示：表1廈門市A區(qū)各公辦園各班級幼兒數(shù)及超額情況25人（含25）以內(nèi)26-30 人31-35 人36-40 人41人及以上超班所班所占班所占班所占班所占額級占級百分級百分級百分級百分率數(shù)百數(shù)比數(shù)比數(shù)比數(shù)比分比小班0078.143641.861517.442832.56100(N=86)中班/33.852937.172329.492329.4996(N = 78)大班/2333.333347.831318.8467(N=69)從表1可知，該區(qū)公

5、辦園小班人數(shù)在25人（含25 人）以內(nèi)的班級為零；25-30人的班級有7個，占總班 級數(shù)的8.14%； 31-35人班級有36個，占總班級數(shù)的 41.86% ； 36-40人的班級有15個，占總數(shù)的17.44% ；其 余占32.56%的，是41人及以上的班級，有28個。中班 年齡段中，僅有3個班級的人數(shù)在30人（含30人）以 內(nèi)，占該年齡段總班級數(shù)的3.85% ； 31-35人的班級數(shù) 有29個，占總數(shù)的37.17% ； 36-40人的班級數(shù)和41人 及以上的班級數(shù)都是23個，各占總數(shù)的29.49%。大 班年齡段的班級人數(shù)在31-35人之間的班級有23個， 占該年段班級總數(shù)的33.33% ；

6、36-40人的班級有33 個，占總數(shù)的47.83% ；其余占18.84%的是班級數(shù)在41 人及以上的，有13個班級。按照幼兒園工作規(guī)程提 出的“小班25人，中班30人、大班35人”的要求，可以 得出：該區(qū)公辦園小、中、大班年段班級數(shù)超額率分別 為 100% 96% 和 67%。在對園長的訪談中了解到，該區(qū)公辦園中，有兩 所園的部分班級配置了三教一保。針對這部分班級， 研究者對其班級人數(shù)做了統(tǒng)計和分析，詳見表2。按 照“師幼比1:7-9”的比例來看，配置三教一保的班級 人數(shù)應(yīng)該在“28-36”人范圍內(nèi)，但是從統(tǒng)計結(jié)果來看， 這些班級的人數(shù)均維持在40人以上，說明即使配置了 三教一保，其班級人數(shù)仍

7、然超額。表2廈門市A區(qū)公辦園配置三教一保各班級人數(shù)統(tǒng)計情況小班中班大班班級配置班級個數(shù)班級人數(shù)班級個數(shù)班級人數(shù)班級個數(shù)班級人數(shù)A園642645547三教一保B國443447546師幼比偏低師幼比是指一名教師與其所負責照顧的幼兒人 數(shù)之比，表述為“1:x”E表3反映的是該區(qū)公辦園各 班級的師幼比情況。該區(qū)公辦園中，小班師幼比最大 為1:24，最小為1:13.5，意味著每位教師最多時需要負 責對24位幼兒進行保教工作，最少時也需要負責近 14位幼兒。中班年齡段的師幼比情況，最多時是1: 23，最少時為1:14.5，意味著每位教師最多時需要負責 的人數(shù)為23,最少時需要負責的人數(shù)為15，平均要負 責

8、幼兒近19個。大班年齡段最多時一位教師需要負 責近24個幼兒，最少時負責的人數(shù)也近16人,平均數(shù) 近20人。由此可見，該區(qū)公辦園各年齡段班級師幼比 總體較低，加上該區(qū)幼兒園實施的是教師輪班工作 制，即存在其中有一位教師并未在場與幼兒發(fā)生直接 互動的情況。表3廈門市A區(qū)公辦園師幼比情況最小值最大值平均數(shù)小班師幼比1:13.51:241:18. 75中班師幼比1:14.51:231:18. 75大班師幼比1:15.51:23.51:19.5注：表中的師幼比是指各班級教師人數(shù)與幼兒人數(shù) 之比（二）教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理年齡結(jié)構(gòu)分布趨向年輕化通過對廈門市A區(qū)幼兒教師的年齡數(shù)據(jù)進行統(tǒng) 計分析，結(jié)果如表4所示

9、:該區(qū)公辦園專任教師的年齡 主要分布在21-25歲，占總數(shù)的43.16% ；其次是26-30 歲，占30% ； 31-35歲的幼兒教師占14.47%。超過2/3 的幼兒教師年齡在30歲及以下，超過4/5的教師屬于 青年教師，表明該區(qū)公辦園教師隊伍總體上呈現(xiàn)年輕 化趨勢。表4廈門市A區(qū)公辦園幼兒教師年齡分布情況年齡段教師人數(shù)百分比21-25 歲16443. 1626-30 歲11430. 0031-35 歲5514. 4736-40 歲246. 3141歲及以上184. 7418-20 歲51.32合計380100. 00性別結(jié)構(gòu)不合理從圖1可知，目前廈門市A區(qū)公辦園教師隊伍中， 主要以女性教師

10、為主，占總數(shù)的96%，男性教師占總 數(shù)的4%。圖1廈門市A區(qū)公辦園幼兒教師性別分布情況職稱結(jié)構(gòu)不合理：近半數(shù)教師屬于未定級，高 級職稱的教師數(shù)量極少從表5可知，目前A區(qū)公辦園教師中暫無職稱的 有188人，占總體的49.47%；其次是職稱二級占 28.68%，職稱三級和一級分別占13.42%、7.89%。目 前，全區(qū)只有高級教師2人，僅占0.53% ；正高級教師 數(shù)量為零。表5廈門市A區(qū)公辦園幼兒教師職稱統(tǒng)計情況（N=380）職稱人數(shù)百分比有效百分比累計百分比彖定級18849.4749.4749.47三級5113.4213.4262.89二級10928. 6828. 6891.57一級307.8

11、97, 8999.46高級20.530. 53100正高級000100合計380100100100（三）園本培訓(xùn)針對性不強，不能滿足不同層次教 師的需求該區(qū)教師參加培訓(xùn)，有園本和園外培訓(xùn)兩種途 徑。研究者在查閱該區(qū)相關(guān)培訓(xùn)文本資料和訪談一 線教師后，發(fā)現(xiàn)該區(qū)沒有針對不同教齡的教師開展培 訓(xùn)，沒有基于教師的個人能力和需求來開展職后培 訓(xùn)，籠統(tǒng)地進行統(tǒng)一的培訓(xùn)，沒有著眼于解決幼兒教 師在實際教育教學(xué)過程中遇到的問題和困惑開展有 針對性的培訓(xùn)。很多教師認為，在接受培訓(xùn)后，對教 育教學(xué)仍感到力不從心。（四）考核對教師的激勵作用不明顯通過實地調(diào)查和訪談一線教師，得知該區(qū)公辦園 沒有統(tǒng)一的教師考評標準，在

12、對幼兒教師進行考核評 價時，是基于各自園所自定的考評標準。因此各公辦 園教師考評標準存在一定的差異性，特別是在考核不 同對象上，沒有基于不同教齡進行考核，而是以周、 月、年度考核的方式進行全體教師的量化考核。這樣 的考核方式僅僅滿足管理者的要求，而對幼兒教師后 續(xù)學(xué)習(xí)和自我提升的激勵作用不大。在考評的主體 上，主要以園所的管理者為主，缺乏幼兒教師的自我 評價和教師間的相互評價，以及幼兒家長的評價。（五）教師社會地位不高，編內(nèi)外教師工資待遇相 差較大該區(qū)公辦園編內(nèi)外幼兒教師對社會地位比較的 現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果如表6所示，有21%的幼兒教師認為編 內(nèi)外教師的社會地位“同等重要”，20%認為“差異不 明顯

13、”，一半以上的幼兒教師認為存在較大的差異。 研究者查看該區(qū)公辦園編內(nèi)外教師的工資待遇發(fā)放 花名冊，發(fā)現(xiàn)兩者的工資待遇存在很大差異，除該區(qū) 僅有的兩所公辦園實施缺編工資總額包干制外（同工 同酬），其他公辦園編內(nèi)外教師的工資相差很大。同 樣的工作，同樣的辛勤付出，卻享受不到同樣的工資 待遇，嚴重挫傷了幼兒教師工作的積極性和主動性。表6廈門市A區(qū)公辦園幼兒教師對編內(nèi)外教師社會地 位比較情況（N=380）頻數(shù)百分比（100%）累計百分比（100%）差異石明顯10527.6327. 63同等重要19751.8479.47相差很大7820.53100四、加強教師隊伍建設(shè)的建議與對策基于對公辦幼兒園教師隊伍

14、研究結(jié)果的分析，研 究者從以下三個層面提出加強教師隊伍建設(shè)的相關(guān) 對策：（一）教育行政等主管部門加大師資隊伍建設(shè)的財政投入，推廣“缺編工 資總額包干制”公辦幼兒園教師編制問題，直接關(guān)系到公辦師資 隊伍建設(shè)的成敗，而解決好該問題，將推動師資隊伍 建設(shè)的健康發(fā)展。缺編工資總額包干制，指由區(qū)財 政局按上年度全區(qū)教職工平均工資數(shù)*核定給該園的 缺編教師數(shù)，進行全額撥款，由園所實施內(nèi)部自主分 配。對編外教師實行聘任制，一年一聘，基本工資是 基于該教師上一年度專業(yè)能力等級確認的考核結(jié)果。 該制度相當于“同工同酬”，目前僅有兩所公辦園實 行，其他公辦園的編外教師無法受益。如果能在全區(qū) 公辦園所推廣這項制度，

15、將大大激發(fā)編外幼兒教師工 作的積極性，有利于教師隊伍的穩(wěn)定發(fā)展。因此，政 府要繼續(xù)加大對幼兒教師隊伍建設(shè)的財政支持，通過 推廣缺編工資總額包干制等方式，提高教師的工資待 遇，吸引熱愛幼教事業(yè)的優(yōu)秀人才加入到師資隊伍 中來。擴寬教師培養(yǎng)的渠道和規(guī)模，加快師資隊伍 建設(shè)加強高校學(xué)前教育專業(yè)的招生與培養(yǎng)，是實現(xiàn)師 資隊伍規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵。2018年11月，教育部發(fā) 布的中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā) 展的若干意見中提出：“擴大本?？茖哟闻囵B(yǎng)規(guī)模及 學(xué)前教育專業(yè)公費師范生招生規(guī)模，前移培養(yǎng)起點， 大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點的五年制?？粕鷱氖掠捉坦?作，鼓勵師范在校生輔修或轉(zhuǎn)入學(xué)前教育專業(yè)，擴大 有

16、質(zhì)量教師供給。”該意見指明了中國今后幼兒教師 培養(yǎng)的規(guī)模、層次和途徑。一些發(fā)達國家，如法國為 提高師資水平,從2010-2011學(xué)年開始，將新教師的學(xué) 歷起點前移至碩士層次。雖然我國與發(fā)達國家的師 資培養(yǎng)起點存在一定差距，但這也是解決當前我國幼 兒教師數(shù)量不足、實現(xiàn)規(guī)模化培養(yǎng)的有效策略。此外,通過創(chuàng)新培養(yǎng)模式，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上， 縮短幼兒教師專業(yè)成長的時間，使學(xué)前專業(yè)的學(xué)生能 較快適應(yīng)幼教崗位。陶行知的“藝友制”是一種值得 學(xué)習(xí)和推薦的培養(yǎng)模式“藝，是藝術(shù)。友，就是朋友。 用朋友之道，跟著別人學(xué)藝術(shù)或手藝?！本唧w來說， 學(xué)生（藝友）與幼稚園有實踐經(jīng)驗的老師（教師）交朋 友，在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，以

17、在幼稚園實踐為基礎(chǔ)，在實踐 中學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟?qū)逃虒W(xué)理論的認識，掌握工作技能 技巧，形成保教的能力。但陶行知也明確表明，藝友 制應(yīng)與普通師范學(xué)校“相輔相成”，理論與實踐相結(jié) 合，加快學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)。公辦園可以通過 與設(shè)有該專業(yè)的高校合作，設(shè)立學(xué)前教育專業(yè)實習(xí)培 養(yǎng)基地，實行雙導(dǎo)師制，使學(xué)生在高校有理論上的指 導(dǎo)，在幼兒園又有實踐上的指導(dǎo)。重新核定幼兒園教師編制數(shù)，提高核定標準解決編制問題，能維持和保障教師隊伍朝著穩(wěn) 定、良性流動的方向發(fā)展，實現(xiàn)學(xué)前教育質(zhì)的飛躍。 2018年關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實 施意見中提出，要創(chuàng)新和規(guī)范教師編制配備，依據(jù)幼 兒園教師配備標準來實行，以此

18、激發(fā)教師隊伍的活 力。而目前該省仍然沿用1990年版關(guān)于福建省全日 制、寄宿制幼兒園和小學(xué)附設(shè)學(xué)前班人員編制標準 ，故政府對核定的編制標準還停留在十幾年前，導(dǎo) 致該省部分地區(qū)的幼兒園缺編嚴重。據(jù)調(diào)查，浙江省 按照專任教師班師比1:1.51:2的比例標準核定，江 蘇省則按照師幼比1：16的標準來核定公辦園專任教 師的事業(yè)編制數(shù)。按照合理的班師比或生師比來確 定編制數(shù)，適當增加編制數(shù)，特別是傾向位于偏遠地 區(qū)的公辦園幼兒教師，有利于師資隊伍的穩(wěn)定發(fā)展。加強名師培養(yǎng)工作幼教名師不僅是辦好一所優(yōu)質(zhì)幼兒園的關(guān)鍵要 素，更對師資隊伍的建設(shè)具有引導(dǎo)示范作用。目前， 教育界將具有特級教師稱號的教師認定為名師，

19、而這 部分群體只占到教師的5%。教育部的文件則用四句 話來界定特級教師：師德的表率、育人的模范、教學(xué)的 專家、科研的能手。名師的誕生需要各個層面的支 持，各層面需為名師的專業(yè)成長創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán) 境。加強名師培養(yǎng)工作的頂層設(shè)計，以名師培養(yǎng)的政 策為切入點，教育行政等主管部門要基于學(xué)前教育相 關(guān)政策法規(guī)，因地制宜出臺名師培養(yǎng)政策，為青年骨 干教師成長為幼教名師創(chuàng)造適宜有益的外部成長環(huán) 境。此外，充足的經(jīng)費支持是名師工程建設(shè)的重要后 盾。要將名師培養(yǎng)經(jīng)費列入預(yù)算，設(shè)立名師培養(yǎng)專項 經(jīng)費，為實施名師培養(yǎng)工程提供物質(zhì)保障o8（二）幼兒園管理層面完善評價體系，發(fā)揮考核對教師的激勵作用幾乎沒有一種定量方法

20、能夠測量出好教師或差 教師的單一或者首要因素9將幼兒園教師專業(yè)標 準（試行）作為考核教師工作的重要依據(jù)，重視和鼓 勵教師自評，突出教師的主體性地位；注重教師的績 效考核，在一定程度上有利于教師及時查缺補漏，但 是應(yīng)避免過于頻繁、精細的量化評價o10教師評價會 占用教師很多工作時間，評價的系統(tǒng)越復(fù)雜，所花費 的時間就越多。朱家雄認為，要真正促進教師自主化 的專業(yè)發(fā)展，對幼兒園教師的評價應(yīng)從證明轉(zhuǎn)向改 進；應(yīng)以解釋質(zhì)化評價方法取代實證量化；評價標準 應(yīng)針對教師自身的特定情況o11減少繁雜的考評，把 教師從“表叔”“表哥”中真正解放出來，歸還時間和精 力給教師，讓他們真正靜下心來，把時間和精力投入

21、到提高自己專業(yè)發(fā)展的事情上，實行“目錄清單制 度加強骨干教師的培養(yǎng)工作充分發(fā)揮骨干教師的示范帶動作用，促進新教師 逐漸成長為骨干教師。以園為本，開展形式多樣、內(nèi) 容多元化的園本培訓(xùn)，幫助幼兒教師專業(yè)成長。特別 是初任教兩年左右，處于職業(yè)生涯發(fā)展的關(guān)鍵時期的 新教師，可利用本園的優(yōu)秀教師資源，為其提供導(dǎo)師 引領(lǐng)。如以“師徒帶教”“崗位練兵”“青藍工程”等形 式，幫助新教師更快地適應(yīng)新的崗位，促進其專業(yè)化 成長。另外，也可以邀請高校的專家學(xué)者進行現(xiàn)場講 座和指導(dǎo)。為教師提供學(xué)習(xí)和展示自我的機會，組織 教師進行職后的繼續(xù)教育，通過學(xué)習(xí)來更新自己的教 育理念，使之符合新時代對骨干教師的要求。組織骨 干教師開展全園性、片區(qū)性的觀摩課、公開課，為本園 負責片區(qū)的民辦園送教。（三）教師自身層面重視學(xué)歷提升身處知識經(jīng)濟時代的教師，更需要擔負起新時代 賦予其發(fā)展教育事業(yè)的職責。每位教師都是建