四會市2021年度國有建設用地

1、四會市2021年度國有建設用地供 應 計 劃二二一年四月肇慶市端州區(qū)2020年度國有建設用地供應計劃目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc70328640 一、計劃概述 PAGEREF _Toc70328640 h 1 HYPERLINK l _Toc70328641 （一）編制目的 PAGEREF _Toc70328641 h 1 HYPERLINK l _Toc70328642 （二）指導思想 PAGEREF _Toc70328642 h 1 HYPERLINK l _Toc70328643 （三）基本原則 PAGEREF _Toc70328643 h 1

2、 HYPERLINK l _Toc70328644 （四）編制依據 PAGEREF _Toc70328644 h 3 HYPERLINK l _Toc70328645 （五）適用范圍 PAGEREF _Toc70328645 h 4 HYPERLINK l _Toc70328646 （六）適用期限 PAGEREF _Toc70328646 h 5 HYPERLINK l _Toc70328647 二、計劃指標 PAGEREF _Toc70328647 h 5 HYPERLINK l _Toc70328648 （一）2021年度國有建設用地供應計劃指標 PAGEREF _Toc70328648

3、h 5 HYPERLINK l _Toc70328649 （二）國有建設用地供應布局 PAGEREF _Toc70328649 h 5 HYPERLINK l _Toc70328650 三、政策導向 PAGEREF _Toc70328650 h 7 HYPERLINK l _Toc70328651 （一）嚴格落實中央各項調控措施，加大住房保障工作力度 PAGEREF _Toc70328651 h 7 HYPERLINK l _Toc70328652 （二）深化土地改革，提升城市功能品質 PAGEREF _Toc70328652 h 7 HYPERLINK l _Toc70328653 （三）加

4、強用地準入管理，促進土地節(jié)約集約利用 PAGEREF _Toc70328653 h 7 HYPERLINK l _Toc70328654 四、保障措施 PAGEREF _Toc70328654 h 8 HYPERLINK l _Toc70328655 （一）加強主導，健全計劃實施的工作機制 PAGEREF _Toc70328655 h 8 HYPERLINK l _Toc70328656 （二）強化服務，確保供地效率 PAGEREF _Toc70328656 h 8 HYPERLINK l _Toc70328657 （三）創(chuàng)新管理體制機制，保障建設用地 PAGEREF _Toc70328657

5、 h 8 HYPERLINK l _Toc70328658 附表1 PAGEREF _Toc70328658 h 9 HYPERLINK l _Toc70328659 附表2 PAGEREF _Toc70328659 h 10 HYPERLINK l _Toc70328660 附表3 PAGEREF _Toc70328660 h 11 HYPERLINK l _Toc70328661 附表4 PAGEREF _Toc70328661 h 12 HYPERLINK l _Toc70328662 附表5 PAGEREF _Toc70328662 h 15四會市2021年度國有建設用地供應計劃 PA

6、GE 18一、計劃概述（一）編制目的加強各類建設項目的空間統籌，對國有建設用地供應的總量、結構、布局、時序和方式做出科學安排，通過土地供應主動參與宏觀調控，保護和合理利用土地資源；實現土地市場信息公開，落實供給引導需求，引導投資者理性決策，實現土地市場良性循環(huán)發(fā)展；以“支持穩(wěn)增長、調結構、促發(fā)展，深入土地管理供給側改革”為著眼點，參考上年度供地情況，根據本年度用地需求，制定本計劃。（二）指導思想全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，按照省委省政府、肇慶市委市政府和我市的有關決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持高質量發(fā)展要求，統

7、籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩(wěn)定預期。在“一帶一廊一區(qū)”發(fā)展新格局加快構建帶動下，支持推進“一核一軸一廊”新發(fā)展格局，努力將我市打造成為粵港澳大灣區(qū)高品質現代化城市、西江先進制造業(yè)走廊主陣地、肇慶幸福產業(yè)集聚帶新引擎，為肇慶“加快綠色崛起、爭當灣區(qū)新秀”作出四會貢獻，奮力建設宜居宜業(yè)宜樂高品質新四會。（三）基本原則1、城鄉(xiāng)統籌原則在區(qū)域協調、城鄉(xiāng)統籌背景下引導城市有序發(fā)展，全面構建“一核一軸一廊”經濟布局，著力打造高品質新都市、高水平制造新城、高質量鄉(xiāng)村振興高地，推進城鄉(xiāng)良性互動，統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展，形成全市融入粵港澳大灣區(qū)建設發(fā)展格局。2、節(jié)約集約用地原則堅決貫徹落

8、實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，推動土地資源利用方式根本轉變。嚴格控制新增建設用地總量，采取有效措施大力推進四會市低效用地再開發(fā)，繼續(xù)推進以土地利用方式的轉變促進經濟發(fā)展方式的轉變，通過創(chuàng)新制度、制定標準和土地資源市場化配置等措施，合理控制住房地產用地總量，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結構，提高土地節(jié)約集約利用水平。3、供需平衡原則促進國有建設用地供需基本平衡，以土地供應引導需求，堅持以高品質新都市為主導，統籌區(qū)域聯動發(fā)展，調整優(yōu)化用地空間，著力提升四會市功能品質；推進城市空間立體開發(fā)，以用地空間的優(yōu)化促進城市功能布局的調整；根據商品房庫存情況，結合潛在供地規(guī)模，合理確定住房用地年度供應規(guī)模

9、，分類控制好各區(qū)域供地節(jié)奏，穩(wěn)定房地產市場；加強用地準入管理，堅決遏制違法違規(guī)用地，積極盤活閑置低效用地，大力實施城鄉(xiāng)建設用地增減“雙掛鉤”。4、有保有壓原則按照上級的有關決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展要求，以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、四會市城市總體規(guī)劃以及各相關專項規(guī)劃，有保有壓。堅持合理布局、適度超前，加快實施一批重大交通、市政、能源、水利等項目；嚴格控制國家規(guī)定限制類和禁止類建設項目用地供應。5、可持續(xù)發(fā)展原則實行底線管控，摸清保護市域生態(tài)本底，市域層面劃定生態(tài)控制線，嚴格保

10、護山丘林地、水系、灘涂等生態(tài)敏感地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，構建開放型、多層次的城市綠地生態(tài)網絡。制定必要的環(huán)境控制指標或準入條件，對新增企業(yè)提出環(huán)境控制要求，對現有污染企業(yè)提出限期治理要求。在保護好生態(tài)底線的基礎上，充分發(fā)揮生態(tài)功能區(qū)的經濟效益，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)休閑旅游、綠色循環(huán)經濟等功能。倡導綠色出行、公交優(yōu)先，結合綠道網建立城市慢行交通體系。（四）編制依據1、法律法規(guī)1）中華人民共和國土地管理法（主席令第32號）；2）中華人民共和國城市房地產管理法（主席令第32號）；3）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（主席令第29號）。2、政策性文件1）國土資源部、國家發(fā)展和改革委員會關于發(fā)布實施和的通知（2012年5

11、月23日）；2）國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部關于優(yōu)化2015年住房及用地供應結構促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知（國土資發(fā)201537號）；3）土地儲備管理辦法（國土資規(guī)201717號）；4）劃撥用地目錄（國土資源部令2001年第9號）；5）協議出讓國有土地使用權規(guī)定（國土資源部令2003年第21號）；6）招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定（國土資源部令2007年第39號）；7）廣東省國土資源廳關于印發(fā)2017年度住宅用地管控工作方案的通知（粵國土資發(fā)201745號）；8）廣東省國土資源廳關于印發(fā)我省2017年度住宅用地供應“五類”調控目標的通知（粵國土資利用發(fā)201746號）；9）廣東省國

12、土資源廳關于抓緊核定分類調控目標和加快制定住宅用地供應規(guī)劃計劃的函（粵國土資利用函20171189號）；10）廣東省國土資源廳關于抓緊開展年度國有建設用地供應計劃、住宅用地三年滾動計劃和五年中期規(guī)劃相關工作的通知（粵國土資利用函2018489號）；11）廣東省自然資源廳關于做好國有建設用地供應計劃編制和發(fā)布工作的通知（粵自然資權益20202632號）。3、技術標準1）土地利用現狀分類（GB/T 21010-2017）；2）城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準（GB50137-2011）；3）國土資源部關于印發(fā)（試行）的通知（國土資發(fā)2010117號）。4、其他1）四會市2020年國民經濟和社會發(fā)展計

13、劃執(zhí)行情況與2021年計劃草案的報告；2）四會市城市總體規(guī)劃（2011-2035）；3）四會市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）；4）其他相關資料。（五）適用范圍本計劃涵蓋的范圍是四會市行政管轄區(qū)計劃供應的全部國有建設用地。（六）適用期限本計劃期限為2021年1月1日至12月31日。二、計劃指標（一）2021年度國有建設用地供應計劃指標四會市2021年度計劃供應國有建設用地約為161.6199公頃，按土地用途分解2021年國有建設用地供應計劃指標，計劃供應商服用地2.7768公頃、住宅用地38.6200公頃，工礦倉儲用地93.9080公頃，公共管理與公共服務用地6.9967公頃，交通運輸用

14、地19.3184公頃，無水域及水利設施用地和特殊用地供應計劃。表2-1 四會市2021年度國有建設用地供應指標分解表單位：公頃類型商服用地住宅用地工礦倉儲用地公共管理與公共服務用地交通運輸用地水域及水利設施用地特殊用地合計面積2.776838.620093.90806.996719.3184161.6199占比1.72%23.90%58.10%4.33%11.95%100%（二）國有建設用地供應布局1、商服用地促進服務業(yè)提質增效，把玉器產業(yè)打造成為四會幸福產業(yè)重要引擎提供堅實保障，發(fā)展現代服務業(yè)，助力都市型經濟發(fā)展。2021年四會市計劃供應純商服用地2宗，總面積2.7768公頃，分別分布在東城

15、街道、大沙鎮(zhèn)“飛鵝嶺”地段。其中，位于東城街道的商服項目計劃供應約2.1802公頃商業(yè)用地。2、住宅用地按照國家關于堅持“房住不炒”、穩(wěn)定住房價格、促進房地產市場健康發(fā)展的相關政策精神，努力深化土地改革、破解空間瓶頸。依托“一核一軸一廊”城市發(fā)展新格局，逐步加快東城街道、貞山街道開發(fā)建設，結合住宅用地分類調控和積極盤活低效建設用地等政策，合理布局住宅用地，穩(wěn)定住房價格，促進房地產市場健康發(fā)展，打造四會市商住綜合體項目，建設大灣區(qū)現代化高品質城市。2021計劃供應住宅用地僅5宗，總面積38.6200公頃，分布在東城街道、貞山街道姚沙村。3、工礦倉儲用地全面對接省十大戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和十大戰(zhàn)略性新興

16、產業(yè)集群，集中資源打造四大主導園區(qū)，推動肇慶高新區(qū)四會產業(yè)園擴園進程，爭取成功創(chuàng)建省級經濟開發(fā)區(qū)；加快推進以精細化工產業(yè)園為主導的省級高新區(qū)和省產業(yè)園創(chuàng)建；強化各要素保障，推動肇慶（四會）電子信息產業(yè)園產業(yè)鏈加快構建；推動大沙戰(zhàn)略新興產業(yè)園土地資源整合、規(guī)劃和利用，提升園區(qū)承載力。2021年計劃供應工礦倉儲用地33宗，總面積93.9080公頃，主要分布在下茆鎮(zhèn)江明村和南塘村地段、東城街道前鋒村委會地段、大沙鎮(zhèn)馬房村委會地段。4、公共管理與公共服務用地保障政府公共資源配置向民生領域傾斜，深入實施教育提升發(fā)展十大行動計劃，科學合理布設學校建設，提升教育發(fā)展水平。2021年計劃供應公共管理與公共服務

17、用地2宗，總面積約為6.9967公頃，均為教育用地，分別分布在肇慶高新區(qū)四會產業(yè)園東側和荔枝灣小學側。5、交通運輸用地加快構建“一核一軸一廊”發(fā)展新格局，確保廣佛肇輕軌四會站連接線公路飛鵝嶺段新建工程建設，2021年計劃供應交通運輸用地1宗，總面積約為19.3184公頃。6、水域及水利設施用地2021年，四會市沒有安排水域及水利設施用地供應計劃。7、特殊用地2021年，四會市沒有安排特殊用地供應計劃。三、政策導向2021年，是我國全面建成小康社會的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，是全面開啟社會主義現代化建設新征程的關鍵之年。按新形勢和新要求，認真執(zhí)行國有建設用地供應計劃，按照供需平衡、可

18、持續(xù)原則，合理高效配置土地資源，規(guī)范土地市場秩序，緩解用地供需矛盾，推動四會市在粵港澳大灣區(qū)建設中出新出彩，奮力建設宜居宜業(yè)宜樂高品質新四會。（一）嚴格落實中央各項調控措施，加大住房保障工作力度因城施策，促進多主體供應、租售并舉的住房供應制度，繼續(xù)加大監(jiān)管和調控力度，鞏固既有調控成果，進一步提高政策性住房用地的比例，合理把握供地時序，著力改善民生和穩(wěn)定房地產市場。保持土地儲備開發(fā)投資合理規(guī)模，增強政府調控土地市場和住房保障能力，從嚴控制商品住房項目單宗土地出讓規(guī)模，支持中低價位、中小套型普通商品住房的發(fā)展，支持居民的自住和改善型住房需求。（二）深化土地改革，提升城市功能品質打開發(fā)展空間新局面，

19、一方面，要加快推進城市綜合體開發(fā)項目建設，大力發(fā)展健康衛(wèi)生、體育健身、休閑旅游、綠色環(huán)保等幸福導向型產業(yè)；另一方面，積極參與大灣區(qū)產業(yè)體系構建，全力融入深圳電子信息產業(yè)鏈梯度分工，扎實推進肇慶（四會）電子信息產業(yè)園建設。此外，落實“一核一軸一廊”新發(fā)展格局要求，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，實施城市更新行動，完善全國文明城市常態(tài)化管理機制，提升城市環(huán)境形象品質。（三）加強用地準入管理，促進土地節(jié)約集約利用堅持科學發(fā)展觀和節(jié)約集約用地政策，堅持“嚴控總量、用好增量、盤活存量、提高質量”的指導思想，嚴格土地供應的計劃管理，結合四會市經濟社會發(fā)展要求，加強用地準入管理，按照城市規(guī)劃標準與準則和產業(yè)用地標準，嚴格核定

20、各類建設項目的用地規(guī)模，促進土地的節(jié)約集約高效利用，大力推進土地管理政策體系建設，通過優(yōu)化用地調控，促進土地節(jié)約集約利用。四、保障措施（一）加強主導，健全計劃實施的工作機制堅持計劃控制引導，統一有序，規(guī)范供應，保障計劃內項目的順利實施。各相關責任單位結合本部門工作職責，積極組織好計劃的實施工作。嚴格執(zhí)行產業(yè)用地計劃指標，分期分批推出產業(yè)用地。（二）強化服務，確保供地效率加大土地整備工作力度，在計劃實施過程中，要把握全面，突出重點，強化服務意識，保障供應，對年度重點大項目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟蹤服務，全程保障，切實滿足項目建設用地需求。（三）創(chuàng)新管理體制機制，保障建設用地在計劃實

21、施過程中要勇于探索，敢于擔當，積極借鑒其他地區(qū)先進經驗，不斷創(chuàng)新管理體制機制，深化推動新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革，繼續(xù)做好土地征收儲備工作，建立計劃中期調整機制，在保障建設用地中實現新作為。附表1四會市2021年度國有建設用地供應計劃匯總表單位：公頃類型商服用地住宅用地工礦倉儲用地公共管理與公共服務用地交通運輸用地水域及水利設施用地特殊用地合計供應面積2.776838.620093.90806.996719.3184161.6199注：土地用途按照土地利用現狀分類（GB/T 21010-2017）一級類統計。附表2四會市2021年度城市住房用地供應計劃表單位：公頃住房供應總量：38.6200其中存

22、量：0.0000其中增量：38.6200其中保障性安居工程用地商品住房用地保障性安居工程和中小套型商品房用地占比（%）保障性住房用地各類棚戶區(qū)改造用地公共租賃限價商品房總量中小套型商品住房廉租房經濟適用房總量廉租房經濟適用房中小套型商品住房劃撥出讓38.620038.6200備注：附表3四會市2021年度保障性安居工程項目用地計劃統計表單位：公頃保障性住房用地各類棚戶區(qū)改造用地公共租賃房限價商品房項目名稱廉租住房經濟適用住房城市棚戶區(qū)工礦棚戶區(qū)林區(qū)棚戶區(qū)墾區(qū)危房煤礦棚戶區(qū)限價商品房其中：新增其中：新增其中：新增其中：新增其中：新增其中：新增其中：新增其中：新增其中：劃撥其中：新增0000000

23、000000000000廉租房經適房經適房合計填表日期： 責任人： 聯系方式：附表4 四會市2021年度國有建設用地供應計劃地塊表單位：公頃序號行政區(qū)項目名稱宗地位置宗地面積（公頃）擬供應用途是否點狀供地擬供應時間擬供應方式1四會市SH001四會市下茆鎮(zhèn)江明村、南塘村地段3.2113工業(yè)用地否2021年1月出讓2四會市SH002四會市下茆鎮(zhèn)江明村、南塘村、龍灣村地段0.845工業(yè)用地否2021年1月出讓3四會市SH003四會市下茆鎮(zhèn)江明村、南塘村地段0.8961工業(yè)用地否2021年1月出讓4四會市SH004四會市下茆鎮(zhèn)江明村、南塘村地段1.5372工業(yè)用地否2021年1月出讓5四會市SH005

24、四會市羅源鎮(zhèn)鐵坑村地段4.6045工業(yè)用地否2021年1月出讓6四會市SH006四會市龍甫鎮(zhèn)亞洲金屬資源再生工業(yè)基地2.1725工業(yè)用地否2021年1月出讓7四會市SH007四會市下茆鎮(zhèn)南塘村委會地段0.0982工業(yè)用地否2021年1月出讓8四會市SH008東城街道光輝村委會地段3.7867工業(yè)用地否2021年2月出讓9四會市SH009大沙鎮(zhèn)大沙經濟聯合社、村美村羅坑經濟合作社2工業(yè)用地否2021年2月出讓10四會市SH010東城街道前鋒村委會地段10.4708工業(yè)用地否2021年2月出讓11四會市SH011東城街道清東村委會地段3.6903工業(yè)用地否2021年3月出讓12四會市SH012下茆

25、鎮(zhèn)江明村、南塘村地段3.6341工業(yè)用地否2021年3月出讓13四會市SH013龍甫鎮(zhèn)亞洲金屬資源再生工業(yè)基地1.2922物流倉儲用地否2021年3月出讓14四會市SH014龍甫鎮(zhèn)亞洲金屬資源再生工業(yè)基地1.5703工業(yè)用地否2021年3月出讓15四會市SH015下茆鎮(zhèn)南塘村委會地段1.515工業(yè)用地否2021年3月出讓16四會市SH016下茆鎮(zhèn)南塘村委會地段2.4289工業(yè)用地否2021年3月出讓17四會市SH017下茆鎮(zhèn)南塘村委會地段3.1068工業(yè)用地否2021年3月出讓18四會市SH018下茆鎮(zhèn)南塘村委會地段2.2271工業(yè)用地否2021年3月出讓19四會市SH019下茆鎮(zhèn)南塘村委會地

26、段2.4657工業(yè)用地否2021年3月出讓20四會市SH020下茆鎮(zhèn)南塘村委會地段1.5615工業(yè)用地否2021年3月出讓21四會市SH021下茆鎮(zhèn)南塘村委會地段1.0037工業(yè)用地否2021年3月出讓22四會市SH022下茆鎮(zhèn)南塘村委會地段0.8802工業(yè)用地否2021年3月出讓23四會市SH023大沙鎮(zhèn)富溪村委會興業(yè)大道5號2.4387工業(yè)用地否2021年3月出讓24四會市SH024龍甫鎮(zhèn)芙蓉村委會地段2.0062工業(yè)用地否2021年3月出讓25四會市SH025龍甫鎮(zhèn)芙蓉村委會地段4.3486工業(yè)用地否2021年3月出讓26四會市SH026下茆鎮(zhèn)南塘村委會地段0.4768工業(yè)用地否2021年5月出讓27四會市SH027大沙鎮(zhèn)馬房村委會地段10.1846物流倉儲用地否2021年5月出讓28四會市SH028四會市東城街