我國創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展分析

1、我國創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展分析 流理論的分析框架基于多源作者：陳孟威，陳興明來源：創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育2020年第4期收稿日期2019-1-08；修回日期2020-02-14基金項目福建省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃海峽兩岸專項重點課題“互聯(lián)網(wǎng)+背景下閩臺 創(chuàng)業(yè)教育的互動與發(fā)展”(FJJKHX16-003)作者簡介陳孟威，福建漳州人，福州大學(xué)碩士研究生，主要研究方向：教育經(jīng)濟與管 理研究；陳興明，福建寧德人，博士，福州大學(xué)高等教育研究所研究員，主要研究方向：高等 教育理論、高校戰(zhàn)略與規(guī)劃研究，聯(lián)系郵箱：644938171陳孟威，陳興明(福州大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院；福州大學(xué)高等教育研究所，福建福州，350108)摘要知

2、識經(jīng)濟背景下大學(xué)作為知識產(chǎn)出的高地，須對知識經(jīng)濟的來臨做出回應(yīng)。創(chuàng)業(yè) 型大學(xué)作為知識產(chǎn)出與經(jīng)濟發(fā)展有機契合的載體，扮演著全新的時代角色。文章基于多源流理 論分析框架，認(rèn)為當(dāng)前創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的發(fā)展面臨著職能轉(zhuǎn)變和學(xué)術(shù)資本轉(zhuǎn)化的“問題源流”；創(chuàng) 新理念與高等教育融合的“政策源流”以及順應(yīng)時代需求下放大學(xué)自主權(quán)的“政治源流”。三 條源流在特定歷史階段得以匯聚，清晰地展示了當(dāng)前創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實樣態(tài)，由此開啟了 創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)的“改革之窗”，并肩負(fù)起大學(xué)職能與國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合的歷史 使命。關(guān)鍵詞知識經(jīng)濟；學(xué)術(shù)資本轉(zhuǎn)化；創(chuàng)業(yè)型大學(xué)；多源流理論中圖分類號G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號1674-

3、893X(2020)04?0025?07知識經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后，建立在知識信息化生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)上的一 種新的經(jīng)濟形態(tài)。在知識經(jīng)濟時代，經(jīng)濟增長對知識資源的依賴前所未有，改變了農(nóng)業(yè)和工業(yè) 經(jīng)濟時代受限于自然能源、勞動力等物質(zhì)形態(tài)原材料的局面。知識的創(chuàng)新性與增值性特征意 味著大學(xué)作為知識創(chuàng)造、科創(chuàng)研發(fā)、人才培養(yǎng)的高地，是實現(xiàn)知識“創(chuàng)造一轉(zhuǎn)化一產(chǎn)出”的重 要載體。當(dāng)前傳統(tǒng)大學(xué)面臨人才培養(yǎng)的適切性問題、知識成果轉(zhuǎn)化困難等發(fā)展瓶頸，創(chuàng)業(yè)型大 學(xué)作為有機契合知識生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的新型大學(xué)為解決問題提供有效途徑?？梢哉f，創(chuàng)業(yè)型大 學(xué)在某種程度為世界范圍內(nèi)的高校改革實踐指明了出路。一、多源流理

4、論框架分析第二次世界大戰(zhàn)后，政策科學(xué)研究被提上日程，成為當(dāng)代社會科學(xué)和管理科學(xué)上的重大突 破。公共政策過程的研究通常可以分為兩大塊，其一是對公共政策制定過程的研究；其二是對 公共政策執(zhí)行過程的研究。在約翰W金登的議程、備選方案與公共政策出版之前，政治 學(xué)家們對議程建立問題關(guān)注度不足，普遍停留在相關(guān)概念的淺層表述，缺乏對政策制定前期涉 及要素的內(nèi)在機理和運行規(guī)律的綜合分析1。唐納德鮑默(Donald Baumer)和卡爾范霍斯(Carl Van Hom)認(rèn)為，“設(shè)立政策議程也許比制定政策過程更重要”，2政策議程設(shè)置理論存 在現(xiàn)實適切性。金登教授花費四年時間基于大量的訪談?wù)砗桶咐芯恐蟮贸?，?/p>

5、一項議程的出現(xiàn)很難 用單一的因素進(jìn)行解釋，通常是由于在特定時刻匯合在一起的多種因素共同作用的結(jié)果”。這 些因素實質(zhì)是政策議程設(shè)置前期各類政策聲音或資源的混雜和無序流動，于是通過對決策前期 影響因子的整理歸類，可以形成問題、政策和政治三條“源流”，即問題源流(Problem Stream)、政策源流(Policy Stream )和政治源流(Political Stream)。這三條源流在相互的影 響下共同流向決策“窗口”，從而觸發(fā)政策議程的開啟。如圖1所示。然而，金登也明確表明，三條源流都匯聚一起，只能說明一個社會問題或項目進(jìn)入政策議 程的可能性會明顯增強，距離一項具體政策的產(chǎn)出還存在一定距離

6、。一般來說，眾多社會問題 和政策建議會在政治制定者周圍“漂浮”，只有當(dāng)政策制定主體在“問題原湯”中識別某個問 題亟待解決而開啟政策議程，同時在“政策原湯”中恰好有一項完善的政策建議與之匹配，由 此一項具體政策才得以產(chǎn)出，如圖2所示。多源流理論模型說明了某個社會問題或現(xiàn)象能夠進(jìn)入政策議程非單一因素作用的結(jié)果，而 是在特定時刻“三流匯聚”的結(jié)果，回答了 “問題是如何引起決策主體關(guān)注的，政策企業(yè)家的 備選方案是如何產(chǎn)生的，政府議程是如何建立的”這三個問題，揭示了一項具體政策產(chǎn)出前期， 影響決策系統(tǒng)的要素相互作用的演進(jìn)過程。對于創(chuàng)業(yè)型大學(xué)政策議程設(shè)置的探討是結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和國內(nèi)外高等教育改革實踐

7、 提出的，通過多源流理論視角，有必要對創(chuàng)業(yè)型大學(xué)政策議程設(shè)置的問題流、政治流以及政策 流進(jìn)行具體闡述，分析其議程設(shè)置的影響要素，揭示開啟創(chuàng)業(yè)型大學(xué)政策議程的合理性和必 要性。二、創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展的問題源流：大學(xué)職能變革和學(xué)術(shù)資本轉(zhuǎn)化的必然結(jié)果創(chuàng)業(yè)型大學(xué)強調(diào)大學(xué)與社會經(jīng)濟發(fā)展之間建立更加緊密的聯(lián)系，是大學(xué)服務(wù)社會職能的升 級。學(xué)術(shù)資本轉(zhuǎn)化是大學(xué)與社會建立強紐帶關(guān)系的途徑，同時也為大學(xué)擺脫發(fā)展困境提供了出 路。因此，大學(xué)職能變革的必然性以及學(xué)術(shù)資本轉(zhuǎn)化的發(fā)展出路作為“問題源流”引發(fā)了政策 制定系統(tǒng)的關(guān)注。(一)大學(xué)職能變革的必然縱觀大學(xué)職能的階段演變，理想主義與現(xiàn)實主義的大學(xué)職能發(fā)揮一直都是爭論的焦

8、點，理 想主義認(rèn)為大學(xué)職能趨向于把大學(xué)當(dāng)成傳播美德、思想和探索真理的場所，是與社會保持距離 的“象牙塔”；而現(xiàn)實主義認(rèn)為，大學(xué)在追求高深知識的同時，還應(yīng)發(fā)揮服務(wù)國家經(jīng)濟和社會 發(fā)展的職能。梳理大學(xué)職能的演進(jìn)脈絡(luò)，從中世紀(jì)強調(diào)古典大學(xué)教學(xué)育人職能，到19世紀(jì)初洪 堡創(chuàng)建德國柏林大學(xué)，大學(xué)的科學(xué)研究職能被提上日程，再到20世紀(jì)初美國威斯康星大學(xué)率先 提出大學(xué)要以服務(wù)社會為己任，社會服務(wù)職能成為繼教學(xué)、科研之后大學(xué)的又一重要職能。由 此，大學(xué)由社會的邊緣成為社會的“軸心”機構(gòu)，其功能既有量的增加，也有質(zhì)的提升3。但 堅守大學(xué)學(xué)術(shù)觀的學(xué)者卻對大學(xué)職能的延伸提出了激烈的批判。其中英國代表人物紐曼認(rèn)為，

9、大學(xué)僅是傳授知識的場所，其目的一方面是理智的培養(yǎng)而非道德的訓(xùn)練，另一方面是知識的傳 播而非知識的發(fā)展，教育不應(yīng)該追求效用和功利4。相反，英國的赫胥黎（Huxley，T.H.）與紐 曼等保守派展開論戰(zhàn)，主張教學(xué)與科研相結(jié)合，認(rèn)為“現(xiàn)代大學(xué)是進(jìn)步的，它是生產(chǎn)新知識的 工廠，教授從事科研和批判是他們的呼吸”5。進(jìn)入20世紀(jì)，當(dāng)人們對大學(xué)科研職能成立與 否的爭論還未結(jié)束時，大學(xué)的另一職能一社會服務(wù)職能已悄然興起了。范海思的“威斯康星理 念”提出之初同樣存在爭議，但到了第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，大學(xué)的社會服務(wù)職能也被人們普 遍接受了。到了20世紀(jì)80年代以來，美國學(xué)者認(rèn)為大學(xué)正在進(jìn)行第二次學(xué)術(shù)革命，大學(xué)除了

10、 教學(xué)和研究外，還承擔(dān)了經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)6。美國政府意識到解決當(dāng)時技術(shù)創(chuàng)新不足、人力資源 短缺的問題，必須激發(fā)學(xué)術(shù)機構(gòu)巨大的創(chuàng)業(yè)能量來擺脫困境，由此創(chuàng)業(yè)職能又成為大學(xué)的一項 新職能。大學(xué)的職能轉(zhuǎn)變是時代賦予大學(xué)的任務(wù)使然，蘊含著社會的期待，且不以人的主觀意 志為轉(zhuǎn)移。創(chuàng)業(yè)職能的誕生是時代發(fā)展的產(chǎn)物，創(chuàng)新驅(qū)動背景下，大學(xué)的創(chuàng)業(yè)職能必然會在開 發(fā)高科技、催生新產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)化新成果方面發(fā)揮重要作用7。（二）學(xué)術(shù)資本轉(zhuǎn)化的時代需求學(xué)術(shù)資本轉(zhuǎn)化是指對個人或組織通過知識發(fā)現(xiàn)、知識創(chuàng)新等方式獲得的學(xué)術(shù)成果進(jìn)行市場 交換，以獲取其他物質(zhì)性、信息性、社會性資源的行為8。學(xué)術(shù)資本轉(zhuǎn)化是大學(xué)與經(jīng)濟發(fā)展之 間的紐帶，是發(fā)揮大

11、學(xué)服務(wù)經(jīng)濟的重要舉措。從大學(xué)自身的發(fā)展來說，學(xué)術(shù)資本轉(zhuǎn)化也是其內(nèi) 部轉(zhuǎn)型的驅(qū)動要素之一，尤其是對解決地方高校辦學(xué)資源、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等問題具有重 要意義。學(xué)術(shù)資本轉(zhuǎn)化是大學(xué)迎合時代發(fā)展的必然，大學(xué)通過挖掘自身的學(xué)術(shù)科研價值可獲取 三個效益：一是經(jīng)濟效益。與市場接軌，通過市場交換手段，獲取資金來源以擺脫政府投入不 足的困境；二是成果轉(zhuǎn)化效益。強化科技研發(fā)的需求導(dǎo)向，注重科研產(chǎn)出與市場經(jīng)濟需求相結(jié) 合以擺脫成果“束之高閣”的局面；三是人才培養(yǎng)效益。知識形態(tài)的市場化必然帶動知識承載 主體的市場化，無論是教師的市場參與能力還是學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能，必定會從中受益。三、創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展的政策源流：創(chuàng)新理

12、念與高等教育的融合多源流理論中的“政策源流”一般是指政策共同體針對某個社會問題所提出的相關(guān)備選方 案或政策建議。對于創(chuàng)新型大學(xué)發(fā)展的“政策源流”會稍顯隱蔽，目前國內(nèi)鮮有直接表述推進(jìn) 創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)的政策舉措或方案。但從間接角度可以發(fā)現(xiàn)，在創(chuàng)新型國家建設(shè)目標(biāo)背景下， 對大學(xué)角色的重新定位、探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成為創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)工程。（一）創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展要求重塑大學(xué)角色黨的十八大強調(diào)要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū) 動力能否由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵。作為貫通科技、產(chǎn)業(yè)、社會創(chuàng) 新體系的樞紐，大學(xué)必須在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略背景下做出回應(yīng)9。2015

13、年10月24日，國務(wù) 院印發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案（以下簡稱“雙一流”建設(shè)方案）， 著力完成五項重點建設(shè)任務(wù)，即建設(shè)一流師資隊伍、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、提升科學(xué)研究水平、 傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化、著力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，這意味著“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略下，對我國高等教育發(fā) 展提出新的要求，由此統(tǒng)籌謀劃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)存在現(xiàn)實之需。（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育助推創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的發(fā)展需要良好的創(chuàng)新氛圍和強大的科技創(chuàng)新能力。而開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對提 升大學(xué)整體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力具有重要的作用。隨著當(dāng)前國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的深入，學(xué)術(shù)界在創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)教育的理念內(nèi)涵、體系機制和具體實踐等層面已有豐富的研究成果，如

14、創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動 發(fā)展戰(zhàn)略下內(nèi)涵式發(fā)展的動力所在，高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)10。從創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)教育的具體操作來講，從課程體系改革入手，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融入專業(yè)教育，將創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)能力培養(yǎng)貫徹人才培養(yǎng)的始終等成為培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的有效之舉11。另外，由于 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本素質(zhì)由創(chuàng)新意識、心理品質(zhì)、創(chuàng)新能力和知識結(jié)構(gòu)等四個部分組成12，由此 可見，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)舉措可以從意識塑造、知識構(gòu)建、能力打造以及品質(zhì)培養(yǎng)等四個方 面入手。另外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育著重培養(yǎng)學(xué)生理論與實踐相結(jié)合的能力，鼓勵學(xué)生參與企業(yè)的創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)活動，加強了大學(xué)與社會、行業(yè)之間的聯(lián)系與合作，這也是創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展所需的。

15、因 此，無論是對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念的定位，還是對開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育途徑的探索，都對創(chuàng)業(yè)型大 學(xué)的發(fā)展起到推動作用。四、創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展的政治源流：下放大學(xué)自主權(quán)的時代呼喚多源流理論認(rèn)為，影響政策議程設(shè)置的政治源流需要對國民情緒、選舉結(jié)果、政黨或者意 識形態(tài)在國會中的分布狀況以及政府變更等因素的考察。影響創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展走向的政治因素 存在一定的復(fù)雜性，對于下放大學(xué)自主權(quán)的討論是大學(xué)辦學(xué)相關(guān)主體較為關(guān)心的議題，因此筆 者主要選用國民情緒為主要因素進(jìn)行闡述。（一）下放大學(xué)自主權(quán)是大學(xué)治理主體的心聲對于大學(xué)自主權(quán)與政府管控權(quán)的關(guān)系問題研究從未淡出人們的視野，雖然在具體操作層面 存在爭議，但政府須下放大學(xué)的辦

16、學(xué)自主權(quán)以激發(fā)大學(xué)組織的積極性、探尋政校權(quán)力相制約的 平衡點、引導(dǎo)大學(xué)回歸其根本等觀點基本形成共識13。建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)采用傳統(tǒng)“強政府- 弱高?！钡臋?quán)力結(jié)構(gòu)顯得不合時宜，這種權(quán)力分配抑制了高校作為創(chuàng)新高地優(yōu)勢的發(fā)揮。只有 當(dāng)教學(xué)科研人員在關(guān)注社會發(fā)展需求下醉心于教學(xué)與科研創(chuàng)新，行政人員切實為教學(xué)科研服務(wù) 而非疲于應(yīng)對上級指令，那么大學(xué)作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的支撐載體、統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建 設(shè)、躋身國際一流高等教育的目標(biāo)才得以實現(xiàn)。（二）創(chuàng)業(yè)型大學(xué)自身發(fā)展要求權(quán)力下放從創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略到五大發(fā)展理念將“創(chuàng)新理念”擺在首要位置，再到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬 眾創(chuàng)新”以及如今“雙創(chuàng)”升級版意見的出臺，無時無刻不

17、彰顯國家對“創(chuàng)新”理念的重視。 我國正處在建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國的偉大進(jìn)程中，迫切需要一批高水平創(chuàng)新型大學(xué)作 支撐。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的辦學(xué)模式就是在這一時代背景下應(yīng)運而生，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的建設(shè)一是有利于 對接國家重大科技需求。高校作為創(chuàng)新人才和科研資源的集聚地，享有得天獨厚的創(chuàng)新優(yōu)勢， 通過激發(fā)高校的科研活力，實現(xiàn)國家前沿科技領(lǐng)域的重點突破；二是有利于拔尖創(chuàng)新人才的培 養(yǎng)。創(chuàng)新力的競爭內(nèi)核實質(zhì)上是創(chuàng)新人才的競爭，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新型人才是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的 本質(zhì)要求。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)是培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的載體，能為培養(yǎng)具備高素質(zhì)、創(chuàng)新型、復(fù)合型人 才提供優(yōu)質(zhì)的土壤養(yǎng)分。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)強調(diào)發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的職能，主動

18、投身經(jīng)濟，探尋世界 科技發(fā)展前沿，發(fā)動開放創(chuàng)新的引擎，主動擔(dān)當(dāng)起建設(shè)世界科技強國的使命責(zé)任。而開動創(chuàng)業(yè) 型大學(xué)的動力引擎與大學(xué)自主權(quán)息息相關(guān)，傳統(tǒng)行政化特征的權(quán)屬關(guān)系阻礙了創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的發(fā) 展腳步。學(xué)術(shù)創(chuàng)新、科研創(chuàng)新和人才創(chuàng)新的實現(xiàn)實際上是需要一個相對寬松自由的環(huán)境作為保 障，因此創(chuàng)業(yè)型大學(xué)自我發(fā)展和是否能夠深入服務(wù)經(jīng)濟社會還需回歸到落實大學(xué)自主權(quán)下放的 問題上。五、“政策之窗”開啟：國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)型大學(xué)改革實踐及啟示前文談到，一個社會問題或項目被提上議程觸發(fā)“政策之窗”的開啟是由于在特定時刻匯 合在一起的多種因素共同作用的結(jié)果。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展政策議程的開啟同樣是由其獨特的問題 源流、政策源流和政治

19、源流進(jìn)入政策決策系統(tǒng)而導(dǎo)致的，當(dāng)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展的“問題源流”（大 學(xué)職能變革和尋求生存途徑的必然性）和“政策源流”（創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的時代角色）以及“政治源 流”（多元主體對創(chuàng)業(yè)型大學(xué)功用的肯定）交匯在一起，必然開啟創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展的“政策之 窗”。（一）國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)型大學(xué)改革具體實踐創(chuàng)業(yè)型大學(xué)（Entrepreneurial University）是在20世紀(jì)70年代，歐美國家面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)型升級為解決優(yōu)質(zhì)人力資源稀缺和技術(shù)創(chuàng)新不足時提出的，認(rèn)為必須發(fā)揮高校等學(xué)術(shù)科研機 構(gòu)所蘊含的巨大創(chuàng)業(yè)能量，來重振歐美國家的產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟14。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的發(fā)展基本上沿著 兩個路徑：第一個路徑可以總結(jié)為組織變革路徑，即

20、代表人物伯頓克拉克認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)型大學(xué) 旨在探索創(chuàng)新以順應(yīng)組織內(nèi)外部發(fā)展變化，并以市場為導(dǎo)向?qū)M織資源進(jìn)行管理配置，其中以 英國華威大學(xué)為代表案例；第二個路徑是“產(chǎn)學(xué)研”共生路徑，即以亨利埃茲科維茨為首的 “三螺旋”理論認(rèn)為，在知識經(jīng)濟時代背景下，大學(xué)若要實現(xiàn)對接社會經(jīng)濟發(fā)展需求，創(chuàng)新人 才培養(yǎng)模式，完善成果轉(zhuǎn)化機制，就要促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研多方主體優(yōu)勢的合作共生15，該路徑研 究主要以美國麻省理工學(xué)院和斯坦福大學(xué)為代表案例。隨著我國高等教育大眾化的持續(xù)深入，由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變是高校改革的方向。從 國外創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)的經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)，國外創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的建設(shè)一般是在國內(nèi)頂尖的研究性大學(xué) 起步，是為解決研究

21、型大學(xué)存在的知識生產(chǎn)重數(shù)量、輕質(zhì)量；科研上重理論研究、輕應(yīng)用以及 人才培養(yǎng)重科研、輕教學(xué)的問題16。目的是為了進(jìn)一步推動學(xué)術(shù)機構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展的緊密聯(lián)系。 然而，根據(jù)國內(nèi)學(xué)者對當(dāng)前創(chuàng)業(yè)型大學(xué)模式的分類來看，可以發(fā)現(xiàn)國內(nèi)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)的案例 諸多從地方性高校興起（詳見表1），究其原因主要是地方性高校在發(fā)展過程中普遍面臨建設(shè)資 金不足、人才適配度低以及科研成果轉(zhuǎn)化困難等問題，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的發(fā)展模式為解決地方性高 校發(fā)展困境提供了改革出路。如福州大學(xué)在國內(nèi)率先確立了 “區(qū)域特色創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”辦學(xué)目標(biāo)， 堅持以“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”理念來引領(lǐng)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新四大職能 的協(xié)調(diào)發(fā)展，頂層規(guī)劃設(shè)

22、計了創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)改革實施方案，以融入培養(yǎng)方案、融入課程體系、 融入實踐環(huán)節(jié)、融入教學(xué)模式的“四融入”為抓手，探索出創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育有效融合的路 徑；浙江農(nóng)林大學(xué)首創(chuàng)“生態(tài)性創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”概念，提出致力于生態(tài)文明、生態(tài)科技、生態(tài)產(chǎn) 品領(lǐng)域的人才培養(yǎng)與科學(xué)研究的發(fā)展目標(biāo)。浙江農(nóng)林大學(xué)充分運用在農(nóng)學(xué)領(lǐng)域特色學(xué)科的優(yōu)勢， 以“ 1013 ”戰(zhàn)略重點引領(lǐng)學(xué)校的人才培養(yǎng)創(chuàng)新、教師團(tuán)隊建設(shè)、政產(chǎn)學(xué)研協(xié)作以及服務(wù)區(qū)域經(jīng) 濟發(fā)展，走國內(nèi)知名地方性創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的轉(zhuǎn)型之路。目前國內(nèi)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)雖已取得一定的 經(jīng)驗，但無論在理論研究還是改革實踐上都不充分，亟待進(jìn)一步深化發(fā)展以發(fā)揮創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā) 展模式的優(yōu)勢所在，為我

23、國高等教育改革推波助瀾。ii mtE：Lcm做mi歡蚓s n押r妙邪葉建膠推y :UH辛榭JW桔虹時做/ 就3蜉土 捋仁出母玖圣HEBMA 的釁RUM（二）多源流語境下對創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)的啟示借助金登的多源流理論框架，分別從問題流、政策流以及政治流三個角度闡述創(chuàng)業(yè)型大學(xué) 發(fā)展面臨的國內(nèi)外實際，以更為清晰的展示創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實樣態(tài)。推動國內(nèi)創(chuàng)業(yè)型大學(xué) 的改革實踐，首先，大學(xué)管理者在考慮大學(xué)發(fā)展走向或制定戰(zhàn)略方針時，必須意識到大學(xué)職能 轉(zhuǎn)變是歷史演進(jìn)的必然，大學(xué)服務(wù)于社會經(jīng)濟建設(shè)是時代賦予大學(xué)的使命使然。其次，促進(jìn)學(xué) 術(shù)資本轉(zhuǎn)化是創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是需要構(gòu)建需求協(xié)同機制，探尋高校與政府

24、之間、 高校與企業(yè)之間、高校與社會之間的利益合作點；二是注重成果轉(zhuǎn)化平臺和機構(gòu)建設(shè)，如類似 于技術(shù)轉(zhuǎn)化辦公室等中介機構(gòu)的設(shè)置是促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵舉措；三是促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐 的有效性就必須擺脫當(dāng)前創(chuàng)業(yè)教育課程、教學(xué)流于形式的問題，構(gòu)建起多樣、多維、分層次的 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評估體系；另外，激發(fā)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的建設(shè)活力需要厘清政府與高校之間 的權(quán)力分配，政府方應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)的改革步伐，高校方應(yīng)強化自身治理能力，力求政府 有效督學(xué)與高校自主辦學(xué)之間的平衡點。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展議程設(shè)置既是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級背景下 在高等教育領(lǐng)域做出的回應(yīng)，也是改革大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的應(yīng)然之需，凸顯了高等教育改革主 動適

25、應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的責(zé)任意識。注釋： 顧秉林等學(xué)者譯編的清華大學(xué)教育研究譯叢創(chuàng)造未 來一一美國大學(xué)的作用(第 268?269頁，清華大學(xué)出版社，2007年)一書中談到，“知識已經(jīng)成為一個主要的原動力，經(jīng)濟 繁榮、能量供應(yīng)、生產(chǎn)能力、個人健康、公共安全、軍事安全和環(huán)境質(zhì)量等所有這些都將依賴 于知識”。知識會成為21世紀(jì)的基本資源，知識資源區(qū)別于自然資源，自然資源會被耗盡，而 知識資源會因為使用得到擴展和增值。參考文獻(xiàn)：約翰W.金登.議程、備選方案與公共政策由.丁煌，方興，譯.北京：中國人民大 學(xué)出版社，2004:序言，225, 224, 154, 247, 148, 184.JOHN WK,

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