我眼中的程序正義

1、我眼中的程序正義程序正義(Procedural justice)也稱程序公正，是指解決爭(zhēng)端和資源分配 過(guò)程中的公平理念。程序正義視為“看得見的正義”其實(shí)是英美法系國(guó)家的一 種法律文化傳統(tǒng)和觀念。這源于一句人所共知的法律格言：“正義不僅應(yīng)得到實(shí) 現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式加以實(shí)現(xiàn)”(Justice must not only be done, but must be seen to be done.)程序正義所討論的常見問(wèn)題是有關(guān)司法和法 律程序管理的問(wèn)題。程序正義的理念也可用在法律之外，比如解決沖突、利益 或責(zé)任分配等。1一、相關(guān)案件：周口平墳事件 李莊案周口平墳事件是指河南省周口市2012

2、年開展的大規(guī)模平墳復(fù)耕和殯葬改 革，當(dāng)?shù)毓賳T稱，平墳的初衷是解決大機(jī)器耕作、死人與活人爭(zhēng)地問(wèn)題。2012 年3月，周口市委、市政府發(fā)布的“1號(hào)文件”關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的 實(shí)施意見提到，全市基本農(nóng)田現(xiàn)有墳頭300多萬(wàn)個(gè)，占耕地3.5萬(wàn)畝。文件 要求，用3年時(shí)間完成農(nóng)村公益性公墓全覆蓋;火化率100%;徹底遏制偷埋亂葬 和骨灰二次裝棺;不再出現(xiàn)新墳頭，逐步取消舊墳頭。目前周口市已平遷200多 萬(wàn)座墳?zāi)?，?fù)種耕地近3萬(wàn)畝。但由于部分地區(qū)強(qiáng)制平墳，例如某縣組織了一 支由退伍兵為主的“能打、能戰(zhàn)斗”的所謂“殯葬改革執(zhí)法大隊(duì)”推動(dòng)強(qiáng)制執(zhí) 行平墳工作，要求公務(wù)員帶頭平墳否則面臨處分，等等一系列措施，引發(fā)

3、輿情 反彈，周口市各級(jí)政府的平墳行為的程序上的失誤也被認(rèn)為是引發(fā)強(qiáng)烈質(zhì)疑的 關(guān)鍵所在。李莊案是一起案情極為復(fù)雜的案件，2009年11月中旬，重慶涉黑的某團(tuán) 伙主犯龔剛模家屬來(lái)北京找到李莊，請(qǐng)求其為龔剛模進(jìn)行辯護(hù)。李莊成為龔剛 模的辯護(hù)人。2009年12月12日，重慶警方從北京將李莊押回重慶，李莊于12 月13日被刑事拘留，12月14日被逮捕。其所涉嫌的罪名是“辯護(hù)人偽造證據(jù)、 妨害作證罪”，后李莊被判有期徒刑1年6個(gè)月。2011年4月進(jìn)行了李莊遺漏 罪行的審理，但最后因證據(jù)存疑，檢方撤訴。李莊于2011年6月11日刑滿出 獄。李莊案中程序上的問(wèn)題顯而易見，例如在案件審判過(guò)程中，警方羈押下的 七

4、名辯方證人無(wú)一人出庭，辯護(hù)人亦無(wú)法接觸證人以證實(shí)證言；被告方關(guān)于庭 審回避和異地審理的要求統(tǒng)統(tǒng)被駁回；律師的閱卷權(quán)、會(huì)見權(quán)、調(diào)查權(quán)等權(quán)利 未能正常行使，這些都是顯著的程序不當(dāng)。李莊的辯護(hù)律師之一陳有西近日公 布的一些材料還顯示，重慶司法當(dāng)局涉嫌與李莊做不對(duì)等的私下交易。至于有 關(guān)方面要求辯護(hù)律師“講政治、顧大局、守紀(jì)律”，“不糾纏細(xì)節(jié)”，更令人 驚詫憂慮。法學(xué)界和社會(huì)公眾強(qiáng)烈表達(dá)了異議，遺憾的是重慶司法部門并沒(méi)有 嚴(yán)肅對(duì)待。2二、具體分析一般對(duì)程序正義是從法律層面進(jìn)行分析和判斷，主要體現(xiàn)在司法機(jī)構(gòu)對(duì)案件 的判決上，即對(duì)案件的審判即使結(jié)果非常公正、合理、合法，也還是不夠的，還 要使結(jié)論得到人們的

5、普遍認(rèn)可，這就要求裁判者必須確保判決過(guò)程符合公正、正 義的要求。因此，程序正義實(shí)質(zhì)上就是指裁判過(guò)程（相對(duì)于裁判結(jié)果而言）的公 平，法律程序（相對(duì)于實(shí)體結(jié)論而言）的正義。由于程序正義的理念還可以進(jìn)行 進(jìn)一步的引申，在解決社會(huì)中的沖突和利益分配上同樣需要遵循程序正義，從而 使矛盾得以化解，使最終的結(jié)果能使大多數(shù)人信服和接受。而這點(diǎn)正是周口平墳 事件在程序正義方面所牽涉的部分。首先，我國(guó)的行政強(qiáng)制法已于2012年1月1日生效，其相關(guān)規(guī)定即對(duì) 所有涉及行政強(qiáng)制執(zhí)行的行為具有約束力，而周口市相關(guān)政府繞過(guò)法院強(qiáng)制平墳 的行為，既難逃違法嫌疑又不符合相關(guān)的程序，這就造成了其行為盡管在某些 層面上確實(shí)取得了一

6、定成效，收到了良好的效果，但由于其在執(zhí)行程序上的疏忽 和失誤，執(zhí)行結(jié)果缺乏公信力，使平墳的意義的目的，執(zhí)行的方式，甚至平墳的 收效是否真的同其宣傳的一樣都受到了廣泛地質(zhì)疑。此外2012年11月16日，中國(guó)政府網(wǎng)公布國(guó)務(wù)院第628號(hào)令，對(duì)殯葬管 理?xiàng)l例第二十條進(jìn)行修改，原規(guī)定“將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng) 村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?，由民政部門責(zé)令限期改 正；拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行”，其中的“拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行”被刪 除。該變動(dòng)將周口 “平墳復(fù)耕”運(yùn)動(dòng)推向了輿論的風(fēng)口浪尖。這就使周口的平墳 行動(dòng)不僅僅不符合程序正義的要求，同時(shí)也喪失了政策依據(jù)。周口平墳事件由

7、于其先 前的程序失誤，導(dǎo)致了巨大的爭(zhēng)議，最終在一片反對(duì)聲中不得不推遲進(jìn)行。而對(duì)于李莊案而言，在對(duì)其審判的過(guò)程中，很多地方都體現(xiàn)出了行政權(quán)力 對(duì)司法的惡意干涉。法庭在進(jìn)行案件審理的過(guò)程中出現(xiàn)了一系列明顯違背程序正 義的現(xiàn)象，直接讓人懷疑案件審判結(jié)果的正義性與合理性，對(duì)于案件的被告李莊 而言，在獨(dú)自面對(duì)強(qiáng)大的公訴機(jī)關(guān)時(shí)不能夠滿足其應(yīng)有的權(quán)利要求，顯然在審判 中處于極端弱勢(shì)地位，無(wú)法為自己做出辯護(hù)。而法院在這樣的情形下做出的審判 結(jié)果也顯然無(wú)法另公眾所信服和接受，司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和正義性受到一定程度 的質(zhì)疑。此外案件中涉及刑訊逼供的現(xiàn)象，同樣引人關(guān)注。中國(guó)傳統(tǒng)案件審理過(guò) 程中只注重結(jié)果而忽視其取得的方式，導(dǎo)致了刑訊逼供這一現(xiàn)象極為普遍，造成 了眾多冤假錯(cuò)案的出現(xiàn)，這就是程序正義缺失所引發(fā)的弊端。盡管對(duì)于中國(guó)社會(huì) 的傳統(tǒng)習(xí)慣而言，結(jié)果的好壞才是評(píng)價(jià)一件事性質(zhì)的關(guān)鍵，程序正義似乎是一個(gè) 陌生的概念，但是堅(jiān)持程序正義對(duì)于保障人權(quán)，促進(jìn)司法公正具有極其重要的意 義。三、個(gè)人認(rèn)識(shí)程序正義盡管源于英美法系國(guó)家，但對(duì)于中國(guó)而言同樣具有相當(dāng)?shù)慕梃b意 義。因?yàn)閷?duì)于中國(guó)而言