【PPT】FIDIC土木工程施工合同培訓講義

1、FIDIC土木工程施工合同 4.1 FIDIC合同條件概述4.1.1 “FIDIC”詞義解釋 在國際工程中普遍采用的標準文本是 FIDIC 合同條件。FIDIC 合同條件是在長期的國際工程實踐中形成并逐漸發(fā)展和成熟起來的國際工程慣例。它是國際工程中通用的、規(guī)范化的、典型的合同文件。任何要進入國際承包市場，參加國際投標競爭的承包商和監(jiān)理工程師，以及面向國際招標的工程的業(yè)主，都必須精通和掌握 FIDIC合同條件。 “ FIDIC”一詞是國際咨詢工程師聯合會(法文 FEDERATION INTERNATIONA1E DES INGENIEURS 一CONSEI1S)的縮寫。在1999年以前，該聯合會

2、制定和頒布了在國際工程中廣泛使用的土木工程施工合同條件 ， 電氣和機械工程施工合同條件 ， 業(yè)主和咨詢工程師協議書國際通用規(guī)則 ， 設計-建造與交鑰匙工程合同條件 ， 工程施工分包合同條件 。人們便將這些合同條件稱為“FIDIC 合同條件”或“FIDIC 條件”。在上述幾個文件中， 土木工程施工合同條件最有名，是唯在世界范圍內發(fā)行并推廣的施工合同條件。本書中所用的“FIDIC”、“FIDIC 合同條件”或“FIDIC 條件”除了上下文有明確所指外，通常就指這個施工合同條件。 FIDIC 條件的標準文本由英語寫成。它不僅適用于國際工程，對它稍加修改即可適用國內工程。由于它在國際承包工程中被廣泛承

3、認和采用，所以，“FIDIC”一詞也被各種語言接受，并賦予統(tǒng)一的、特指的意義。 FIDIC土木工程施工合同 4.1.2 FIDIC條件的特點 FIDIC條件經過30多年的使用和幾次修改，已逐漸形成了一個非?？茖W的、嚴密的體系。 它有如下特點： (1)科學地反映了國際工程中的一些普遍做法，反映了最新的工程管理方法，如有些永久性工程由承包商負責設計、對時間的定義反映國際工程慣例。它的各項規(guī)定以及在應用指南中介紹的國際招標投標程序和方法已十分嚴密和科學。 (2)條款齊全，內容完整，對工程施工中可能遇到的各種情況都作了描述和規(guī)定。對一些問題的處理方法都規(guī)定得非常具體和詳細，如保函的出具和批準，風險的分

4、配，工程量方程序，工程進度款支付程序，完工結算和最終結算程序，索賠程序，爭執(zhí)解決程序等。 (3)它所確定的工作程序更有條理，更加清楚、詳細和實用；語言更加現代化，更容易理解。 (4)適用范圍廣。FIDIC 作為國際工程慣例，具有普遍的適用性。它不僅適用于國際工程，稍加修改后即可適用于國內工程。許多國家以 FIDIC 作為藍本，作一些修改后經政府頒布作為本國的土木工程施工合同條件，使它更能反映本國的工程特點、習慣和法律。 在許多工程中，業(yè)主即使不使用標準的合同條件，自己按需要起草合同文本，但在起草過程中通常都以 FIDIC作為參照本。 FIDIC土木工程施工合同 (5)公正性，合理性，比較科學地

5、公正地反映合同雙方的經濟責權利關系。 合理地分配合同范圍內工程施工的工作和責任，使合同雙方能公平地運用合同有效地、有利地協調，這樣能高效率地完成工程任務。使用 FIDIC條件能提高工程的整體效益。 合理地分配工程風險和義務，例如明確規(guī)定了業(yè)主和承包商各自的風險范圍，業(yè)主和承包商各自的違約責任等，承包商的索賠權等。 在確定監(jiān)理工程師的權力的同時，又要求他必須公正地行事；要求監(jiān)理工程師在作出合同價格補償和工期延長決定時，有義務與業(yè)主和承包商協商一致。監(jiān)理工程師不屬于合同任何一方。 FIDIC土木工程施工合同 4.2 FIDIC土木工程施工合同的主要內容 目前使用的 FIDIC 土木工程施工合同是

6、1984 年頒布的第四版。它的主要內容如下(括號中的數字是該合同的條款號： 一、合同的法律基礎，合同語言和合同文件 1.合同的法律基礎，即適用于合同關系的法律。在 FIDIC 第二部分即特殊條款中必須指明，使用哪國或州的法律解釋合同，則該法律即為本合同的法律基礎(5.1)，則本合同的有效性受該法律控制，合同的實施受該法律的制約和保護。 2.合同語言，即用以擬定合同文本的一種或幾種語言。這也應在特殊條款中予以指定。如果合同文本使用一種以上語言編寫，則還應指明，以哪種語言作為合同的“主導語言”。當不同語言的合同文本的解釋出現不一致時。應以“主導語言”的合同文本的解釋為準(5.1)。因為不同語言在表

7、達方式和語義上會有差異，在翻譯過程中會造成意義的不一致，進而導致對合同內容解釋的不一致，產生合同爭執(zhí)。 3.合同文件包括的范圍。構成合同的幾個文件之間應能互相解釋。但當它們之間出現矛盾和不一致時，應由工程師對此作出解釋或校正。通常，合同文件解釋和執(zhí)行的優(yōu)先次序為(5.2)： (1)合同協議書； (2)中標函； (3)投標書； (4)FIDIC條件第二部分，即特殊條款； (5)FIDIC條件第一部分，即一般條款； (6)合同的其它文件，如規(guī)范、圖紙、工作量表等。 如果在工程過程中，合同有重大的變更、補充、修改，則應說明它們的內容，與原合同文件的差異。 FIDIC土木工程施工合同 二、合同類型 F

8、IDIC 合同為業(yè)主與承包商之間簽訂的土木工程施工合同。該合同屬于單價合同，同時本工程必須實行監(jiān)理制度，即業(yè)主聘請并全權委托監(jiān)理工程師進行工程管理。 三、業(yè)主責任和權力 業(yè)主是指在 FIDIC 第二部分中指定的合同當事人，以及他的合法繼承人，但不能指他的任何受讓人。 FIDIC 條件不允許合同當事人單方面將合同權利和義務轉讓給其他人。因為在投標報價中，承包商已考慮到業(yè)主的資信風險。不同的業(yè)主，會有不同的資信風險，會有不同的報價。如果業(yè)主單方面轉讓合同，就會對承包商造成不利影響。業(yè)主作為工程的發(fā)包者選擇承包商，向承包商頒發(fā)中標函。業(yè)主的合作責任是承包商順利地完成合同所規(guī)定任務的前提，同時又是進行

9、工期索賠的理由和推卸工程拖延責任的托詞；而業(yè)主的權力又是承包商的責任，是承包商容易產生違約行為的地方。通常包括以下幾個方面： 1.業(yè)主選擇和任命工程師。在工程中，業(yè)主通過工程師管理工程，下達指令，行使權力。通常認為，業(yè)主已賦予工程師在 FIDIC 合同中明確規(guī)定的，或者由該合同必然隱含的權力。但是如果業(yè)主要限定工程師的權力，或要求工程師在行使某些權力之前，需得到業(yè)主的批準，則可在 FIDIC第二部分予以指明(2.1)。 但 FIDIC 合同是業(yè)主和承包商之間的合同。業(yè)主必須為工程師的行為承擔責任。如果工程師在工程管理中失誤，例如，未及時地履行職責，發(fā)出錯誤的指令、決定、處理意見等，造成工期拖延

10、和承包商的費用損失，業(yè)主必須承擔賠償責任(例如6.3，6.4，17.1，36.4，36.5，50.1等)。 2.沒有業(yè)主的事先同意，承包商不得將合同或合同的任何部分(工程任何部分)轉讓出去(3.1)。 FIDIC土木工程施工合同 3.編制雙方實施的合同協議書，并承擔擬定和簽訂費用(9.1)。 4.批準承包商的履約擔保和擔保機構(10.1)。 5.向承包商提供有關該工程的勘察所取得的水文地質資料(11.1)。 6.業(yè)主對自己的在現場的工作人員安全負責(19.2)。 7.業(yè)主風險 (1)業(yè)主風險 在承包商負責照管工程期間(即交付前)，如果發(fā)生以下情況造成工程、或其任何部分、或材料、或待安裝的設備損

11、壞或損失，承包商有責任修補，但由業(yè)主承擔費用： 1）戰(zhàn)爭、敵對行為、入侵等； 2）叛亂、革命、暴動、政變、內戰(zhàn)； 3）核污染或放射性污染； 4）以音速或超音速飛行的飛行器產生的壓力波； 5）暴亂、騷亂、混亂，但僅限于承包商或其分包商雇用的人員中間且由于從事本工程工作而引起的除外； 6）業(yè)主使用造成損失或損害； 7）非承包商負責的工程設計錯誤； 8）一個有經驗的承包商通常也無法預測和防范的任何自然力的作用(20.3，20.4)。 FIDIC土木工程施工合同 (2)特殊風險 在上述業(yè)主風險中的(1)(2)(3)(4)(5)項(除去工程所在國以外的叛亂、革命、暴動、政變、內戰(zhàn))屬于特殊風險(65.2

12、)。 不論何時何地發(fā)生因各種爆炸物(如地雷、炸彈、炮彈等)引起的爆炸或沖擊，也屬于上述特殊風險(65.5)。 對特殊風險造成工程，在現場或運往現場的材料，或工程設備，承包商的設備毀壞或損害，業(yè)主應支付承包商按時完成的永久性工程和上述材料和工程設備的款項。還應支付修復被損壞工程的款項和替換或修復上述材料和設備的款項(65.3)。 承包商對由于特殊風險造成的工程(在風險發(fā)生前已被宣布為不合格的工程除外)損壞，業(yè)主或第三方財產損失，人身傷亡不承擔責任(65.1)。 8.批準承包商的保險條件。如果承包商未按合同要求進行投保并保持有效，或未在規(guī)定時間內向業(yè)主提供各項保險單，則業(yè)主有權進行保險，并由承包商

13、支付保險費用(25.3)。 9.業(yè)主負責獲得工程施工所需要的任何規(guī)劃、區(qū)域劃分或其它類似的各類批準(26.1)。 10.如果承包商未執(zhí)行工程師的指令，在規(guī)定時間內更換不符合合同的材料和工程設備，拆除不符合合同規(guī)定的任何工程，并重新施工，業(yè)主有權雇用他人完成上述指令，其全部費用由承包商支付(39.2)。 FIDIC土木工程施工合同 11.業(yè)主應按合同要求向承包商提供工程施工所需要的現場和道路，否則，必須承擔工期延誤和費用賠償責任(42. I，42.2)。 12.除屬于業(yè)主風險(20)和特殊風險(65)外，業(yè)主對承包商的設備、材料和臨時工程的損失或損壞不承擔責任(54.2)。 13.無論在工程施工

14、期間或在保修期間，如果發(fā)生工程事故，故障或其他事件，而承包商沒有(無能力或不愿意)執(zhí)行工程師指令去立即執(zhí)行修補工作，則業(yè)主有權雇用其他人去完成該項工作并支付費用。如果上述問題由承包商責任引起，則應由承包商負擔費用(64.1)。 14.在工程師按合同頒發(fā)付款證書后，業(yè)主應在合同規(guī)定的時間內向承包商支付工程款(60.10)，否則承擔違約責任(69.1)。 15.業(yè)主根據工程師頒發(fā)的工程移交證書接收按合同規(guī)定已基本竣工的任何部分工程或全部工程，并從此承擔這些工程的照管責任(48.1，48.2，20.1)。 16.業(yè)主有權指定分包商： 業(yè)主有權對在暫定金額中列出的任何工程的施工，或任何貨物，材料，工程

15、設備或服務的提供分項指定承擔人。該分包商仍與承包商簽訂分包合同，指定分包商應向承包商負責。承包商負責管理和協調。 承包商如果有理由可以反雇用業(yè)主指定的分包商。 對指定分包商的付款，仍由承包商按分包合同進行。然后承包商提出已向該分包商付款的證明，由工程師批準在暫定金額中向承包商支付。 如果指定分包商失誤，造成承包商損失，承包商可以向業(yè)主索賠。 FIDIC土木工程施工合同 四、監(jiān)理工程師責任和權力 監(jiān)理工程師在 FIDIC 條件中被稱為“工程師”。他被業(yè)主任命作工程管理，并在 FIDIC 第 2 部分中指定。在工程中，不經承包商同意，業(yè)主不得更換工程師。因為 FIDIC 條件中，工程師具有很大的權

16、力，具有特殊的作用，所以工程師的信譽、工作能力、公正性等，已是承包商投標報價必須考慮的重要因素之一。 通常工程師受業(yè)主委托編制招標文件，作評標報告， 在工程中履行 FIDIC合同中規(guī)定的“工程師”的義務，并行使“工程師”的權力。按 FIDIC 合同，業(yè)主一般不直接管理工程，不直接與承包商接觸。盡管工程師為業(yè)主任命，業(yè)主和工程師之間還另有咨詢(監(jiān)理)合同，但他不屬于承包合同的任何一方。工程師在行使自己的權力，處理問題的時候必須公正地行事，以沒有偏見的方式使用合同。工程師的權力和職責主要有如下幾方面： 1.工程師行使著 FIDIC 合同規(guī)定的或合同中必然隱含的權力并履行合同規(guī)定的職責,包括作出決定

17、，表示意見或認可，表示滿意，作出批準，決定價格，解釋合同，調解爭執(zhí)等(2.1等)。 2.可根據工程管理需要書面任命工程師代表，并可將屬于自己的職責和權力授予工程師代表(2.2，2.3)，還可以任命任意數量的助理協助工作(2.4)。 FIDIC土木工程施工合同 3.如果無工程師的事先同意，承包商不得將工程的任何部分分包出去，但如下情況例外： (1)勞務分包； (2)采購符合合同規(guī)定的材料； (3)合同中已指定的分包商對工程的分包(一般主要指業(yè)主指定分包商和在投標書后附的分包商)。 4.工程師應在合理的時間內向承包商發(fā)出圖紙、指令，承包商應執(zhí)行工程師的指令。如果工程師的圖紙和指令不及時，造成工程拖

18、延，則應給承包商以工期和費用補償(7.1，6，3，6.4，6.5，13.1)。 5.同意承包商在中標函簽發(fā)后一定時間內提出的詳細的進度計劃(14.1)。在工程中，如果承包商的實際進度不符合該進度計劃，工程師有權要求承包商提出一份修改過的進度計劃(14.2)。 6.工程師有權批準，或否決，或要求承包商撤回、更換承包商授權的代表(15.1)；有權反對，或要求承包商撤回，或更換工程師認為瀆職，或不能勝任工作或玩忽職守的承包商的任何勞務人員(16.2)。 7.工程師可在施工過程的任何時候指令承包商打鉆孔，或進行勘探開挖。如果合同中未包括上述工作項目，則應按工程變更給承包商以補償(18.1，51.1)。

19、 FIDIC土木工程施工合同 8.工程師的檢查權 (1)一切材料、工程設備和工藝都須符合合同規(guī)定，符合工程師的指令要求。工程師有權指令對承包商的一切材料、工程設備和工藝，在制造、裝配地點、現場以及合同規(guī)定的其它地點進行檢驗，要求提交有關材料樣品。 (2)如果工程師所指令的檢驗在合同中末指明，未作專門說明，或檢驗在現場以外，或在制造、裝配地點以外進行，則工程師應提前24小時將進行檢查的意向通知承包商。如果檢查結果表明承包商的材料、工程設備或操作工藝不符合合同并使工程師滿意，則檢驗費用由承包商承擔。而對于其它情況，應給承包商以費用補償和延長工期的權力(36.1，36.3，36.4，36.5)。 (

20、3)如果承包商未按工程師的要求或雙方商定的要求準備好檢查， 或進行檢驗， 或檢驗結果經工程師確認，承包商的材料或工程設備有缺陷或不符合合同規(guī)定，則工程師有權拒收這些材料或工程設備。 (4)沒有工程師的批準，工程的任何部分不得隱蔽(38.1)。工程師可隨時指令承包商對已覆蓋的工程剝露，開孔檢查，并將該部分恢復原狀，使之完好。如果檢查結果表明施工符合合同要求，則應給承包商以費用補償(38.2)。 FIDIC土木工程施工合同 9.工程師有權隨時指令承包商： 將工程師認為不符合合同規(guī)定的任何材料和工程設備從現場運走，并用合格的替補；拆除不符合合同規(guī)定的任何工程并適當地重新施工(39.1)。 10.工程

21、師有權指令承包商按工程師認為必要的時間和方式暫停工程或任何部分工程(40. 1)。 11.如果由于承包商責任造成工期延長， 不符合竣工期限要求， 工程師有權指令承包商采取加速措施(46.1)。 12.在缺陷責任期滿前的任何時侯，工程出現任何缺陷、收縮或其它不合格之處，工程師可指令承包商調查上述原因。如果上述原因屬承包商責任造成，則承包商必須承擔調查費用和修補費用，否則由業(yè)主承擔上述費用(50.1)。 13.工程師變更工程的權力 (1)工程師有權對工程或其任何部分的形式，質量或數量作出任何變更，指令承包商： 增加、減少工程量； 刪除部分工程(僅指本項目不再需要的工程。業(yè)主不能在本合同中刪除后，再

22、由自己或委托他人完成)； 改變部分工程的性質、質量或類型； 改變工程任何部分的標高、基線、位置和尺寸； 工程竣工所必需的任何附加工作； 改變工程任何部分的施工順序或時間安排。 FIDIC土木工程施工合同 (2)如果上述變更是由于承包商責任造成，則上述變更造成的附加費由承包商承擔；如果上述變更非承包商責任，則應相應增加合同價格(51.1)，其估價方法： 1）如工程師認為適當，應以合同中規(guī)定的費率及價格估價。這通常適用同類分項工程。這里的同類工程是指工作性質，工作內容和施工條件等都相同的情況。 2）如果合同中沒有適用的費率和價格，則應在合理的范圍內，在合同中的費率和價格基礎上作調整。這通常指相近的

23、或相似的分項工程。 3）如果變更涉及到的工作性質和工作量與原合同中包括的相差很大，工程師認為由于該變更使合同中的費率或價格均不適用，則在工程師與業(yè)主和承包商適當協商后，由工程師與承包商議定合適的費率或價格。如未達成致，則由工程師確定費率和價格。 上述各項工程變更(刪除工程除外)的費用索賠的有效條件是，在工程師下達工程變更指令后的14天內，承包商將自己的索賠意向通知工程師，或者工程師將調整費率和價格的意向通知承包商(52.1，52.2)。 (3)如果在工程竣工時發(fā)現，上述變更和按實測對工程量表中工程量估算所作的一切調整總額，使合同價格的增加或減少超過有效合同價的15。則在與業(yè)主磋商后，工程師和承

24、包商議定在合同價上加上或減去另外款項(這由于工程量變化，使一些固定費用，如承包商現場費用和總部管理費的分攤發(fā)生變化)。這種調整通常以加上或減去超出有效合同價格15的款額為計算基礎(52.3)。 (4)工程師有權指令按點工計酬實施上述工程變更(52.4)。 (5)沒有工程師的指令承包商無權作任何變更(51.2)。 FIDIC土木工程施工合同 14.沒有工程師的同意，承包商已運至施工現場的所有設備、材料和臨時工程不得移出現場(54.1)。 15.工程師應按合同規(guī)定驗收已基本竣工的部分工程或全部工程，按期向承包商頒發(fā)工程移交證書(48.1，48.2)；在承包商的缺陷責任期結束后 28 天內向承包商簽

25、發(fā)缺陷責任證書(62.1)；并按合同規(guī)定向業(yè)主提交最終證書(60.8)。 16.工程師應按合同規(guī)定及時向承包商簽發(fā)各種付款證書，例如進度付款、竣工支付和最終支付等(60.2，60.4 ，60.5，60.7，60.8，60.10)。 17.當按合同規(guī)定應給承包商以工期的延長和費用補償(增加合同價格)時，或由于承包商失誤、違約應給予業(yè)主以費用賠償時，由工程師決定其工期的延長量和費用的賠(補)償額。但工程師在作出這種決定前，應及時與業(yè)主和承包商協商.并于決定作出后及時通知業(yè)主和承包商(6.4， 12.2， 36.5， 37.4， 38.2， 39.2， 40.2，42.2，44.1，46.1等)。

26、18.工程師有權對構成合同的幾個文件之間出現的含糊、矛盾和不一致性作出解釋和校正，并應就此向承包商發(fā)出指令(5.2)。 19.工程師在按合同行使各種權力和履行各種職責時，都應公正地行事(2.6)。工程師無權解除合同中規(guī)定承包商的責任(2.1，7.3，8.2，14. 4，37.2等)。這是一個重要的概念，有兩層意思： FIDIC土木工程施工合同 (1)在工程中，工程師行使他的權力，例如檢查隱蔽工程，檢查放線、放樣，并簽字。這并不能免除承包商的責任， 即如果出現質量問題，放線錯誤等仍屬于承包商的責任。承包商不能以已經過工程師的檢查，認可，同意，或批準為借口推卸自己對工程質量，安全等方面的責任。 (

27、2)工程師不能下達指令免除合同規(guī)定的承包商的責任，以防止工程師超越合同權力范圍給承包商免責。當然業(yè)主有權力免除承包商的合同責任。 20.在合同中指明的，由工程師(也包括業(yè)主和承包商)發(fā)出的通知、同意、批準、證明、決定都應是書面的，并應及時(在合同規(guī)定的或合理的時間內)作出，不得無故拖延或扣壓(1.5)。 工程師發(fā)出的指令也應是書面的。如果工程師以口頭形式發(fā)出任何指令，承包商也應遵守。工程師可以在該指令執(zhí)行前或后，以書面形式對口頭指令加以確認。承包商應在 7 天內向工程師書面要求確認他的口頭指令，而工程師在7天內未以書面形式否認，則此項指令即成為工程師的指令(2.5)。 FIDIC土木工程施工合

28、同 五、承包商的責任和權力 承包商是指其投標書已為業(yè)主接受，業(yè)主向他發(fā)出中標函的合同當事人，或他的合法繼承人。除非業(yè)主同意，承包商不能將他的合同轉讓給其他人。承包商的權力和義務主要包括如下幾方面： 承包商的一般責任： (1)應按合同規(guī)定對工程進行設計，施工和竣工，并完成保修責任。他應為完成上述合同責任提供所需要的工程(包括永久性的和臨時性的)的監(jiān)督、勞務、材料、工程設備以及其它物品(8.1)。 (2)承包商的工作范圍通常由合同中的工程量清單、圖紙、工程說明、技術規(guī)范所定義。工程范圍的界限應很清楚，否則會影響工程變更和索賠。在合同實施中，如果工程師指令的工程變更屬于合同規(guī)定的工程范圍，則承包商必

29、須無條件執(zhí)行，同時應分析變更對工期和成本的影響。而附加工程不在合同規(guī)定的工程范圍內，承包商有權拒絕執(zhí)行業(yè)主的變更指令，或堅持先簽訂補充協議，重新商定價格，然后再執(zhí)行。確定一個附加工程是否屬于合同范圍內，通常要看該附加工程是否為本工程安全地、經濟地、高效率地運行，或更完美地使用所必需的，或為合同工程的總功能服務的。 FIDIC土木工程施工合同 (3) 承包商決定施工方法，并對所有現場作業(yè)和施工方法的完備、穩(wěn)定和安全負全部責任。但對不由他負責的永久性工程或臨時性工程的設計或規(guī)范不承擔責任(8.2)。 (4)除法律上不允許或實際上不可能做到以外，承包商應嚴格按合同實施工程，以達到使工程師滿意的程度，

30、嚴格執(zhí)行工程師的指示(13.1，51.2等)。即使合同雙方處于爭執(zhí)狀態(tài)下，或承包商反對工程師的指令，仍然必須執(zhí)行工程師的指示。 2.對合同明文規(guī)定由承包商設計的部分永久性工程，承包商應將設計文件(圖紙、規(guī)范等)交工程師批準，并提交經過工程師批準的設計文件的四套復制件(7.2，7.3，6.1)。承包商對該部分永久性工程承擔全部責任(8.2)。 如果承包商未及時提交上述設計文件，造成工程拖延，則應由承包商負責(6.5)。 3.承包商有權免費從工程師處獲得兩套圖紙復制件。如需要更多，則由承包商支付費用。沒有工程師同意承包商不得將工程圖紙、規(guī)范等用于第三方，或轉送第三方。工程結束后，承包商應將這些圖紙

31、、規(guī)范等退還工程師(6.1)。在施工中，承包商應保留一套圖紙復制件在現場，供工程師檢查和使用(6.2)。 FIDIC土木工程施工合同 4.承包商應在收到中標函后28天內，按投標書附件注明的金額取得擔保，并交業(yè)主批準。承包商負擔其費用(10.1)。在承包商完成合同規(guī)定的施工，竣工和保修責任前，履約擔保一直有效，并在缺陷責任書簽發(fā)后14天內退還承包商(10.2)。在工程中，業(yè)主在按照履約擔保提出索賠前，應通知承包商(10.3)。 5.承包商對業(yè)主提供的水文和地表以下情況的資料的解釋負責；在投標前，對現場和周圍環(huán)境及有關資料進行了調查，并在此基礎上作投標書(11.1)。承包商應對投標書以及工程量表中

32、所作出的各項費用和報價的正確性和完備性負責(12.1)。 6.在工程施工中，承包商對所遇到的一個有經驗的承包商也無法預見到的現場氣候條件以外的外界障礙或條件有權提出工期和費用索賠(12.2)。 7.承包商在接到工程師的開工通知后應盡快開工(41.1)。 在中標函簽發(fā)后的一定時間內(這由 FIDIC第二部分規(guī)定)，承包商必須向工程師遞交詳細的工程進度計劃，以取得工程師的同意(14.1) ；向工程師提供詳細的現金流量計劃(14.3)。 FIDIC土木工程施工合同 8.按工程師的要求向施工現場派遣授權的代表監(jiān)督工程實施(15.1)。提供口譯人員(15.2)，提供完成他的合同責任所必需的各種雇員(16

33、.1)。并按工程師的要求撤回，更換這些人員(16.2)。 9.承包商對工程放線、定位、定標高、定尺寸的正確性負責。如果出現差錯，應按工程師的要求進行糾正。如果差錯是由于工程師書面提供錯誤數據所致，則承包商有權提出索賠(17.1)。 10.在整個合同實施過程中，承包商對現場人員的安全、現場秩序、工程保護、環(huán)境保護負責。按工程師或有關當局要求，自費提供并保持照明、防護、圍欄、警告信號和警衛(wèi)人員(19.1)。 11.從工程開始到頒發(fā)工程的移交證書為止，承包商對工程以及材料和待安裝的工程設備的照管負完全責任(20.1)。在此期間，如果發(fā)生任何損失或損壞，除屬于業(yè)主風險情況(20.1，20.4)外，應由

34、承包商承擔責任(20.2)。 12.承包商應按招標文件和合同規(guī)定，或按雙方在中標函頒發(fā)前商討的結果購買保險。通常主要有： 工程，連同材料和工程設備保險； 承包商的設備和其它物品保險； 第三方責任險； 人身傷亡保險等(21.1，21.2，21.4，23.1，24.2)。 FIDIC土木工程施工合同 承包商應在現場工作開始前向業(yè)主提供保險證據，并于開工之日起 84 天內向業(yè)主提供保險單(25.1)。承包商應保證按合同條款的規(guī)定，在整個工程期間內有完備的保險(25.2)。 對風險造成的損失，如果未保險，未遵守合同規(guī)定的保險單條件或未能從承保人那里獲得全部賠償，則應由按合同規(guī)定的雙方風險劃分的責任者負

35、責不足部分的賠償或承擔其它責任(21.3，25.4)。 13.承包商的一切工程活動和各種行為都應遵守法律和各種規(guī)章制度，保證業(yè)主免于承擔這方面的罰款和責任(26.3)。 14.在工程現場挖掘出來的所有化石、硬幣、有價值的物品或文物，屬于業(yè)主的絕對財產。承包商應采取措施防止其工人，或其他任何人員移動或損壞這些物品。承包商必須立即通知工程師，并執(zhí)行工程師的處理指令。由于執(zhí)行此類指令造成承包商工期延長和費用增加，承包商有權提出索賠要求(27.1)。 15.承包商負責工程所用的或與工程有關的任何承包商的設備、材料或工程設備侵犯專利和其它權利而引起的一切索賠和訴訟(28.1)；承擔工程用建筑材料和其它各

36、種材料的一切噸位費、礦區(qū)使用費、租金以及其它費用(28.2)。 承包商負擔取得進出現場所需專用或臨時道路通行權的一切費用和開支，自費提供他所需要的供工程施工使用的位于現場以外的附加設施(42.3)。 FIDIC土木工程施工合同 16.承包商應對工程施工操作所引起的對公共便利的干擾，公用道路，私人道路等的占用負責(29.1)；對自己和自己的分包商在工程所需運輸過程中造成道路和橋梁的破壞或損傷負責，對通往現場，或位于通往現場道路上的橋梁加固或道路的改建負責(30.1, 30.2，30.3)。 在工程施工中，根據工程師的要求，承包商應為業(yè)主、業(yè)主的其它承包商和工作人員、公共機構工作人員提供合理的工作

37、機會(31.1)。如果承包商為上述人員提供承包商維修保養(yǎng)的道路或通道，承包商的臨時工程或現場設備，提供其它性質的服務，則承包商有費用索賠權(31.2)。 17.承包商應保持現場整潔，有秩序，清除現場不必要的障礙物，如廢料、垃圾和不再需要的臨時工程(32.1)。 在工程竣工，頒發(fā)任何移交證書時，承包商應保持該部分現場和工程清潔整齊，運走承包商的全部設備、多余材料、垃圾和各種臨時工程，使工程師滿意(33.1)。 18.除合同另有規(guī)定外，承包商應負責他的所有職員和勞務人員的雇用、報酬、住房、膳食、交通等(34.1)。 承包商對他的分包商、分包商的代理人、雇員、工人的行為、違約、疏忽等負完全責任(4.

38、1)。 FIDIC土木工程施工合同 19.承包商的一切材料、工程設備和工藝都應符合合同的規(guī)定，并符合工程師的指令要求。承包商必須為工程師指令的各種檢查、測量和檢驗提供通常需要的協助、勞務、電力、燃料、儀器等條件，并在用于工程前，按工程師要求提交有關材料樣品，以供檢驗(36.1)，承包商應為工程師及任何授權人進入現場和為工程制造、裝配和準備材料或工程設備的車間和場所提供便利和權力(37.1)。 對因不符合合同而被工程師拒收的材料和工程設備，承包商應立即糾正缺陷，并保證使它們符合合同規(guī)定。如果工程師要求，應對它們進行復檢，其費用由承包商負責(37.4)。 承包商應執(zhí)行工程師的指令，更換不符合合同的

39、任何材料和工程設備，拆除不符合合同的工程，并適當地重新施工(39.1)。 20.當工程(或其任何部分)按工程師的指令暫停施工，承包商有責任對工程在停工期間實施保護和安全保障。如果暫停不屬于如下情況： (1)合同中已有明文規(guī)定； (2)承包商違約責任造成停工； (3)由于現場氣候條件造成停工； (4)工程合理施工或工程安全所必要的停工(工程師和業(yè)主的過失，屬于業(yè)主風險所引起停工除外)。 則承包商有對此暫停所引起的費用損失和工期拖延的索賠權力(40.1，40.2)。 如果上述非承包商責任，并且由工程師書面指令的暫停達到84天，工程師未發(fā)出復工許可，則承包商有權向工程師提交通知，要求工程師在接到通知

40、后28天內準許對已暫停的工程或其一部分繼續(xù)施工。 FIDIC土木工程施工合同 如果在上述28天內未得到復工批準，則承包商有權采取如下措施： (1)當暫停僅為部分工程時，承包商可將此項暫停作為對該部分工程的刪減，作為工程變更； (2)當全部工程暫停時，承包商可將此暫停作為業(yè)主違約，有終止合同的權力。 21.承包商必須執(zhí)行工程師加速施工的指令。如果加速施工的原因是由于承包商責任造成工期拖延引起，則承包商不僅無權要求支付附加費，而且要賠償業(yè)主支付的附加監(jiān)理費(46.1)。 22.承包商負責他自己的設備、材料和其它物品的有關海關結關，進出口許可，港口、儲存等方面的手續(xù)和費用；業(yè)主應盡最大努力提供幫助(

41、54.3，54.4)。 六、合同價格及支付 1.合同價格 合同價格是指在中標函中寫明的，按照合同規(guī)定為了實施工程，竣工，并完成保修責任應付給承包商的金額(1.1)。但它一般不是最終合同價格。通常最終合同價是按實際完成工作量計算，而且包括承包商索賠的追加費用和業(yè)主按合同規(guī)定的扣款。 FIDIC土木工程施工合同 2.工程計量 FIDIC合同為單價合同，工程款按合同單價和實際工程量計算，根據實際施工進度按月付款，所以實際工程的計量對工程款支付有很大影響。 合同工程量表中列出的數量是該工程的估算工程量。它不作為承包商按合同完成的實際的和確切的工程量(55.1)。除合同另有規(guī)定外，工程量按凈值(凈尺寸)

42、測量。 3.量方過程實際工程量通過測量確定，并據此核實和確定工程價格，向承包商付款。通常量方過程為： (1)工程師向承包商發(fā)出對工程的某一部分進行測量的通知。 (2)承包商立即參加或派代表協助工程師測量，并提供工程師要求的一切詳細資料。 如果承包商不參加，或未派代表參加，則由工程師作出的，或批準的測量值作為該部分工程的正確值。 在對有些永久性工程需要按記錄和圖紙測量時，工程師應在工作中準備好記錄和圖紙。承包商在接到工程師對該部分工程量方通知后，應在14天內參加對記錄和圖紙的審查，如同意則簽字。 如果承包商不參加審查.則以工程師所有的記錄和圖紙為準。如果承包商不同意工程師的記錄和圖紙，或不簽字表

43、示同意，則應在審查后14天內向工程師提出申訴，工程師應作復查。否則工程師的記錄和圖紙就被認為是正確的(56.1)。 FIDIC土木工程施工合同 上述量方過程可用圖 33來表示。FIDIC土木工程施工合同 4.付款 (1)每月末，承包商向工程師提交一式六份工程款結算報表，列出承包商認為自己到該月底接合同規(guī)定有權獲得的各個款項(60.1)。 (2)工程師在接到上述報表后28天內作出審核，并出具付款證書，向業(yè)主證明，他認為到期應支付給承包商的金額(60.2)。在支付給承包商的款項中應考慮按合同規(guī)定的扣款包括扣除已完成工程的保留金。如果該月的工程付款小于投標書附件中規(guī)定的臨時支付的最小額度時，工程師可

44、以不出具付款證書，而將本月工程款移到下月支付。 (3)在工程師的支付證明開出并送達業(yè)主后28天內，業(yè)主應將款額支付給承包商(60.10)。 5.竣工結算 當全部工程基本完工并圓滿通過合同規(guī)定的任何竣工檢驗時，承包商可將結果通知工程師。工程師在上述通知發(fā)出之日起21天內簽發(fā)工程移交證書(48.1)。在整個工程移交證書簽發(fā)后84天內，承包商向工程師呈交竣工報表，詳細說明，至移交證書注明之日為止按合同所完成的所有工程的最終價格和承包商認為應該進一步支付的款項等。同樣工程師應在28天內出具支付證書；業(yè)主應在收到支付證書后28天內支付該款項(60.5，60.2)。 在簽發(fā)移交證書時，工程師應給承包商出具

45、一份付款證書，將工程的保留金的一半退還給承包商(60。3) FIDIC土木工程施工合同 6.最終結算 (1)在工程師簽發(fā)工程的缺陷(保修)責任證書后56天之內，承包商應向工程師提交一份最終報表草案，詳細說明，按合同所完成的工程價格和承包商應得到的進一步付款。經與工程師商討，核實后，承包商編制并提交雙方一致同意的最終報表，并向業(yè)主提交一份書面結算清單(60.6，60.7)。 (2)在接到最終報表和書面結算清單副本后，工程師應在28天內向業(yè)主發(fā)出最終證書，說明，工程師認為按合同本工程最終應支付的總額和業(yè)主還應支付給承包商的款額(60.8)。 (3)整個工程的保修期完，工程師應給承包商出具剩余的另一

46、半保留金的付款證書。 (4)業(yè)主在接到最終證書56天內向承包商支付最終證書上工程師確認的應支付給承包商的款項(60.10)。 (5)只有最終證書得到支付，同時業(yè)主退還承包商的履約保證，本工程的最終結算清單才生效(60.7)。 FIDIC土木工程施工合同 7.合同價格的調整 (1)因勞動力價格、材料價格和影響施工費用的其它項目費用的變化，對合同價格的調整，應根據雙方商討的結果在 特殊條款中詳細地具體地規(guī)定(70.1)。 (2)合同報價是以投標書遞交截止日期前28天的法律環(huán)境為根據。如果該天以后任何法律、法規(guī)、法令、政令、規(guī)章、細則發(fā)生變化，使承包商在實施合同中的費用變化，則應相應地調整合同價格(

47、70.2)。 (3)如果在投標書遞交截止日期前28天以后，工程所在國政府對支付合同價格的貨幣實行限制和匯兌限制，則業(yè)主應對承包商由此受到的損失賠償(71.1)。 (4)如果業(yè)主要求投標書以一種貨幣報價，而用多種貨幣支付，且承包商也明確提出各種貨幣支付比例或款額，則貨幣之間的匯率，除合同另有規(guī)定外，應按工程所在國中央銀行在投標書遞交截止日期前28天當日公布的兌換率為準(72.2)。 FIDIC土木工程施工合同 8.暫定金額。它是合同報價單中一個特殊處理的分項，一般由工程師填寫。它的使用范圍通常有： 招標時對工程范圍和技術要求不能詳細說明的分項，承包商無法準確報價。 有些分項尚不知道是否包括在合同

48、中。 由指定分包商完成的工程，供應或服務。 一些可能的意外事件的備用金。 暫定金額的使用由工程師批準，可以全部，部分地使用，也可以不用。工程師在批準承包商使用暫定金額時，承包商必須出具與該分項相關的支付文件。 9.合同條件以及投標書附件中涉及合同價格的其它內容 這方面的內容主要包括： 合同計價所用的貨幣； 不同貨幣間的兌換率； 收款銀行； 預付款的數額、擔保方式、支付時間、還款方式等。 FIDIC土木工程施工合同 七、合同工期 1.合同中所有表示時間的“天”或“日”都按日歷計算，而不指工作日(1.1)。 2.開工期，指承包商接到工程師發(fā)出的開工通知書的日期(1.1)。在中標函發(fā)出后，工程師應在

49、投標書規(guī)定的期限內發(fā)出開工通知，承包商應迅速地、毫不拖延地開始工程施工(41.1)。 3.合同規(guī)定的竣工時間，是指在投標書附件中規(guī)定的從開工日算起，到全部工程或其任何部分或區(qū)段施工結束，并通過竣工檢驗的時間(1.1)。這個時間由工程師按合同規(guī)定的移交程序，在簽發(fā)的移交證書上確認(48.1)。 4.對如下情況，承包商有權延長竣工期限： (1)額外或附加工作(工程)； (2)惡劣的氣候條件； (3)由于業(yè)主責任造成的干擾； (4)非承包商責任的其它特殊情況； (5)FIDIC合同條件提到的給予承包商延長工期權力的其它各種原因(44.1)。 FIDIC土木工程施工合同 5.在實際工程中，對非承包商責

50、任造成的工期拖延，工程師或業(yè)主指令承包商采取加速措施以挽回拖延的工期，對此業(yè)主應給承包商以費用補償。 而對承包商責任造成的工期拖延，即在承包商無任何理由要求延長工期情況下工程師有權指令承包商采取必要措施，加速施工。對此承包商無權要求支付附加費用(46.1)。 6.承包商的合理竣工時間應包括合同規(guī)定竣工時間、承包商有權延長的工期和業(yè)主指令加速縮短的工期(僅指其拖遲非承包商責任)。 7.承包商責任的拖延，指實際工程竣工時間與承包商合理竣工時間之差。承包商未能在合理的竣工時間內完成整個工程，則應按合同規(guī)定支付誤期違約金(47.1)。 八、合同的違約責任和解除合同 (一)承包商違約 1.承包商誤期罰款

51、。如果承包商未在上述合理的竣工時間內完成整個工程，或在投標書附件中規(guī)定的相應時間內完成任何部分工程，承包商應向業(yè)主支付投標書附件中寫明的誤期違約金。該違約金按承包商責任的誤期天數和投標文件附件中寫明的每誤期一天的違約金計算。但總額不超過投標書中所規(guī)定的最高限額(47.1)。 如果在整個工程的竣工期限之前，已有部分工程按期簽發(fā)了移交證書，則應按各段工程價格比例和移交的具體時間折減誤期違約金(47.2)。 FIDIC土木工程施工合同 如果承包商在合理竣工時間前竣工，則業(yè)主按提前天數和每提前一天的獎勵金額支付獎勵(47.3)。 2.出現承包商無力履行、無法履行、不能正確履行合同的情況，例如： (1)

52、承包商不能償付他到期的債務，已失去償付能力，處于破產、停業(yè)清理、解體、被轉讓、被清算等的境地。 (2)承包商未取得業(yè)主的事先同意將合同或合同一部分轉讓出去。 (3)承包商已否認合同有效。 (4)在接到工程師的開工通知后，無正當的理由拖延開工。 (5)由于承包商責任造成工期拖延，工程師認為施工進度太慢，不符合竣工期限要求，指令承包商采取加速措施。而承包商在接到工程師的加速通知后28天內，未采取相應的措施。 (6)如果承包商未按工程師的要求對材料和工程設備進行檢驗，或其檢驗結果不符合合同規(guī)定，工程師向承包商發(fā)出拒收通知。在拒收通知發(fā)出后28天內，承包商沒有糾正所述缺陷，使這些材料和工程設備符合合同

53、要求，或未按工程師的要求作重復檢驗。 FIDIC土木工程施工合同 (7)工程師發(fā)出指令，要求承包商將不符合合同要求的材料或工程設備運出現場，并用合格的取代，拆除不符合合同的工程并重新施工。在指令發(fā)出后28天內，承包商未按指令執(zhí)行。 (8)無視工程師事先的書面警告，固執(zhí)地、公然地忽視履行合同規(guī)定的義務。 (9)承包商擅自將工程的某些部分分包出去。 則業(yè)主在向承包商發(fā)出通知的14天后，可以進駐現場，在不解除承包商的合同義務與責任，不影響業(yè)主或工程師合同權利和權力的情況下，終止對承包商的雇用。業(yè)主可自己完成該工程，或另雇他人去完成工程。在其中業(yè)主有權使用承包商的設備、臨時工程和材料(63.1)。 如

54、果業(yè)主終止對承包商的雇用，則在保修期滿前，以及在工程師對工程施工、竣工、保修期費用、誤期賠償費以及業(yè)主支付的所有其它費用結清，并開出證書前，業(yè)主無任何義務向承包商支付合同規(guī)定的進一步款項。最終結算中，工程師應核查上述款項，并對照在終止雇用后核查的，承包商在終止雇用前完工的合格工程按合同應支付給他的款項，以證明最終業(yè)主應給承包商的支付，或承包商應支付給業(yè)主的債務(63.3)。 FIDIC土木工程施工合同 此外在業(yè)主進駐現場后14天內，如果工程師發(fā)出指令，并法律允許，承包商必須將他為合同目的所簽訂的，有關提供任何貨物、材料、服務和有關實施工作的協議的權益轉讓給業(yè)主(63.4)。 (二)業(yè)主違約 1

55、.對出現業(yè)主無力、無法或不能正確地履行合同的情況，例如： ( 1)在合同規(guī)定的付款期滿后28天之內，未能按工程師出具的付款證書向承包商付款； (2)無理地干擾，阻撓或拒絕批準工程師頒發(fā)上述付款證書； (3)破產、或停業(yè)清理； (4)通知承包商，由于不可預見的原因，由于經濟混亂，使他不可能繼續(xù)履行合同義務； 則承包商有權根據合同終止雇用關系，并通知業(yè)主和工程師。這種終止在通知發(fā)出后14天生效(69.1)。 上述14天通知期滿后，承包商無須工程師的同意，有權從現場撤離所有帶到工地的設備(69.2)。 在上述情況下，業(yè)主不僅有義務向承包商支付這種終止前完成的全部工作的費用(但扣去賬上已支付給承包商的

56、款項)，而且還應賠償由于這種終止所引起的，或與之有關的，或其后果造成的承包商的損失或損害費用(69.3)。 FIDIC土木工程施工合同 2.業(yè)主未能在合同規(guī)定的付款期內支付工程款，則： (1)業(yè)主應按投標書附件中規(guī)定的利率，從應付之日起向承包商支付全部未付款利息(60.10)。 (2)在上述付款期滿后28天之內，業(yè)主仍未按工程師的任何付款證書向承包商支付應付款，則承包商可在前述28天后通知業(yè)主和工程師，暫停工作或放慢工作速度。對由此而造成的工期拖延和費用損失由業(yè)主負責(69.4)。 (3)在上述付款期滿后28天之后，承包商有權通知業(yè)主和工程師，終止合同雇用關系(69.1)。 (三)解除合同關系

57、 在如下情況下可以解除合同關系： 1.如果在頒發(fā)中標函后發(fā)生雙方無法控制的任何情況，使雙方中任何一方不能依法履行自已的合同義務，或根據合同法雙方均被解除繼續(xù)履約(66.1)。 2.在合同執(zhí)行中，如果發(fā)生戰(zhàn)爭(不論宣戰(zhàn)與否)，業(yè)主有權通知承包商終止合同。在這種情況下，合同雖被終止，但是： (1)合同雙方中任何一方對于對方任何先前的違約擁有權利； (2)合同任何一方仍有將合同爭執(zhí)提交調解和仲裁的權力； (3)業(yè)主應按合同中規(guī)定的費率和價格向承包商支付在合同終止前完成的全部工作的費用(65.6，65.8)。 FIDIC土木工程施工合同 3.由于非承包商責任引起，且工程師書面指令承包商暫停整個工程施工

58、。在暫停后 84天內，工程師未發(fā)出復工指令，承包商可向工程師遞送通知，要求繼續(xù)施工。工程師在接到通知后28天內，仍未批準復工，則該暫停可視作業(yè)主違約行為，承包商有權解除合同關系。 九、驗收和保修責任 (一)工程驗收 竣工驗收作為一個合同事件，同時又是一個重要的法律概念。它表示工程所有權和照管責任的轉讓；承包商工程施工任務完成和工程照管責任結束，保修責任開始；業(yè)主認可并接收工程，并開始承擔照管責任；合同規(guī)定的合同價款支付條款有效。當然對工程尚存在的缺陷，不足之處，以及應由承包商完成的剩余工作，業(yè)主(工程師)可保留他的權力，并指令承包商限期完成，承包商應在移交證書上注明的日期內盡快地完成這些剩余工

59、程或工作；如果不聲明保留意見或權力，一般認為業(yè)主已無障礙地接收整個工程。 1.當全部工程基本完工，并圓滿地通過合同規(guī)定的任何竣工檢驗時，承包商應通知工程師和業(yè)主，要求工程師頒發(fā)移交證書。 由于在基本竣工時，承包商還可能有一些剩余工作，則應附上在保修期內以應有的速度及時完成這些剩余工作的書面保證。工程師在上述通知發(fā)出之日起21天內： FIDIC土木工程施工合同 (1)如果工程師認為按合同要求工程已基本竣工，則給承包商頒發(fā)移交證書，確認竣工日期； (2)如果工程中尚有影響基本竣工的任何缺陷，則工程師應指令承包商完成全部工作，修補這些缺陷。只有在承包商執(zhí)行工程師上述指令，并使工程師滿意后21天內才能

60、收到移交證書(48.1)。 2.對以下的部分工程，承包商可要求工程師簽發(fā)移交證書： (1)投標書附件中規(guī)定有不同竣工時間的部分工程； (2)已竣工，且工程師滿意，且已被業(yè)主占用的永久性工程的任何主要部分； (3)在竣工前已由業(yè)主選擇占有或使用的永久性工程的任何部分(48.2)。 則不同部分的工程有不同的竣工期，承包商可分別申請移交證書。 3.如果工程已符合規(guī)定的竣工要求，但由于業(yè)主，工程師，或業(yè)主的其它承包商負責的原因，使承包商工程不能進行竣工檢驗，則認為業(yè)主已在本應該進行，但未進行的檢驗日期接收了工程。而檢驗工作可以放在缺陷責任期進行。如果這種檢驗使承包商增加了費用，業(yè)主應予以補償(48。5