科學綠化實施方案

1、科學綠化實施方案為深入貫徹落實關于科學綠化的指導意見和關于 科學綠化的實施意見的部署要求，推動綠色高質量發(fā)展， 結合實際，制定以下實施方案。一、總體要求深入學習貫徹生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀 山理念。全面推行林長制，堅持保護優(yōu)先、自然恢復和人工 修復相結合，堅持合理布局綠化空間、山水林田湖草一體化 治理，堅持因地制宜、適地適綠，堅持質量優(yōu)先、節(jié)儉造林, 嚴格耕地用途管制，嚴格落實遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕 地“非糧化”有關要求?？茖W開展國土綠化行動，增強生態(tài) 系統(tǒng)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，進 一步筑牢長江上游生態(tài)屏障，為建設美麗XX提供良好生態(tài) 保障。二、主要目標

2、到2025年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在2021年基數(shù)以上， 森林蓄積增長30萬立方米，城鄉(xiāng)綠化覆蓋率達到60. 59%o三、重點任務（一）扎實做好造林綠化空間適宜性評估。按照關于 在國土空間規(guī)劃中明確造林綠化空間的通知和關于在國 土空間規(guī)劃中明確造林綠化空間的通知文件要求，認真組 織開展好造林綠化空間適宜性評估，全面準確摸清適宜造林 綠化空間，為今后帶位置上報、帶圖斑下達造林綠化任務奠 定基礎。市自然資源局、市林業(yè)局等按職責分工負責，XX 新區(qū)XX管委會、各縣（區(qū)）人民政府負責落實。以下均需 XX新區(qū)XX管委會、各縣（區(qū)）人民政府落實，不再列出）（二）科學開展國土綠化規(guī)劃。結合造林綠化空間適宜 性

3、評估成果、第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)和國土空間規(guī)劃，統(tǒng) 籌生態(tài)建設和耕地保護，結合城鎮(zhèn)開發(fā)和鄉(xiāng)村振興，科學劃 定和合理安排綠化范圍和目標任務，科學全市國土綠化規(guī) 劃。XX新區(qū)XX管委會、各縣（區(qū)）人民政府負責縣級綠化 實施方案，負責本轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃的實施和督促落實，任何部門、 單位或個人不得隨意變更規(guī)劃，不得擅自改變綠化用地面 積、性質和用途。（市林業(yè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源 局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市文廣 旅局等按職責分工負責）（三）合理安排綠化用地。圍繞綠化目標任務，綜合考 慮土地利用性質、土地適宜性等因素，科學劃定綠化用地。 XXXX新區(qū)、各縣（區(qū)）自然資源主管部門依據(jù)

4、國土綠化、城 市綠化相關規(guī)劃及年度國土變更調(diào)查情況等，提出本轄區(qū)城 鄉(xiāng)可利用綠化空間，XXXX新區(qū)、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門牽頭 安排第二年綠化目標任務，報XX新區(qū)XX管委會、縣（區(qū)） 人民政府批準后執(zhí)行。綠化用地以宜林荒山荒地荒灘、荒廢 和受損山體、廢棄礦山、退化林地等為主。嚴禁違規(guī)占用耕 地綠化造林，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。 鼓勵采取拆違建綠、留白增綠及通過農(nóng)村土地綜合整治，利 用廢棄閑置土地等方式增加綠化用地。依法合規(guī)開展鐵路、 公路、江河渠兩側、湖庫周邊等綠化建設，不得超標準征占 房屋、土地開展綠化。嚴禁開山造地、填湖綠化，禁止在河 湖管理范圍內(nèi)種植阻礙行洪的林木。（市

5、自然資源局、市林 業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局等按職 責分工負責）（四）加強重點區(qū)域植被恢復。結合國土空間生態(tài)修復 總體布局，針對重點區(qū)域的突出生態(tài)問題，因地制宜確定綠 化方式，加強生態(tài)保護修復工作監(jiān)督。提升XX山等山地森 林質量，強化XX坪等重點區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)，加快XX山城市森 林公園、美麗鄉(xiāng)村竹林風景線等生態(tài)工程建設，構建起一區(qū) （XX公園XX片區(qū)）三帶（XX城市森林公園三大生態(tài)帶）的 林業(yè)生態(tài)空間。加強岷江、沱江、青衣江等河流流域及湖庫 周邊、飲用水源地水源涵養(yǎng)林建設。加強山區(qū)水土流失和石 漠化綜合治理，加強退化林修復，精準提升森林質量，構建 穩(wěn)定高效多功能的森林生態(tài)系統(tǒng)

6、。推進XX城市森林公園（XX 區(qū)域）建設，加強XX生態(tài)植被修復建設。加強自然保護地 受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復，加強野生動植物棲息地及其自然生 態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性保護。大力推進國家儲備林建設，因 地制宜發(fā)展工業(yè)原料林、珍稀樹種和大徑級用材林。鼓勵各 地結合造林綠化、森林質量提升、濕地保護修復等推動林草 碳匯項目開發(fā)建設，著力推動洪雅縣打造全省林草碳匯項目 試點縣，發(fā)展碳匯經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)村振興。（市林業(yè)局、市財 政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等按職責分 工負責）（五）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化建設。持續(xù)推進國家森林城市 提升期、鞏固期建設，持續(xù)開展森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊、森林 小區(qū)（單位）等綠化創(chuàng)建。結

7、合古樹名木保護推動鄉(xiāng)村綠化 美化，打造古樹公園，著力彰顯歷史底蘊、體現(xiàn)地方人文、 融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增強城鄉(xiāng)綠化的系統(tǒng)性、協(xié)同性，構建綠道 網(wǎng)絡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠地連接貫通。加大城鄉(xiāng)公園綠地建設力度, 形成布局合理的公園體系。提升城鄉(xiāng)綠地生態(tài)功能，有效發(fā) 揮綠地服務居民休閑游憩、體育健身、防災避險等綜合功能。 充分利用城鄉(xiāng)廢棄地、邊角地、房前屋后等推進見縫插綠、 拆舊建綠、立體增綠，做到應綠盡綠。加強日常綠化養(yǎng)護， 綜合考慮道路、土壤、路旁建筑、管線、自然美觀等因素優(yōu) 化行道樹、隔離帶植物品種配置，提升城鄉(xiāng)居民綠色宜居感 受。加強江河兩岸、湖庫周邊、水土流失地區(qū)、重要水源地 水生態(tài)治理，要優(yōu)先選用抗逆性

8、強、固土能力強、防護性能 好的樹種草種。持續(xù)推進通道綠化，注重與周邊環(huán)境和大地 景觀協(xié)調(diào)一致，合理選用易于養(yǎng)護、根系發(fā)達、耐貧瘠、抗 污染樹種，加強樹木傾倒隱患排查整治。（市住房城鄉(xiāng)建設 局、市林業(yè)局、市自然資源局、市交通運輸局、市水利局、 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）（六）積極培育推廣良種壯苗。完成全市林木種質資源 普查，全市鄉(xiāng)土樹種名錄，大力挖掘使用鄉(xiāng)土樹種，積極開 展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種的良種選育、推廣實驗，申報良種審定。發(fā) 揮洪雅縣國有林場國家級林木良種基地作用，加大良種壯苗 培育力度，營造良種示范林。落實財政支持政策，科學建立 種質資源庫、保障性苗圃，鼓勵以需定產(chǎn)、訂單育苗、就地 就近生產(chǎn)

9、供應林木種苗和草種，竭力保障國土綠化對良種的 多樣化需求。強化全過程監(jiān)督管理，開展種苗質量的抽檢和 監(jiān)管，嚴把種苗質量關。國家儲備林等工程營造林，要堅持 適地適樹適種源適品種原則，確定樹種、品種、規(guī)格和適宜 范圍，有良種供應的應優(yōu)先使用良種。（市林業(yè)局、市科技 局、市財政局按職責分工負責）（七）鞏固提升綠化質量和成效。加強未成林管護、撫 育經(jīng)營、補植補造，提高成林率。繼續(xù)全面保護天然林，科 學修復退化天然林。實施森林質量精準提升工程，加強中幼 林撫育經(jīng)營，加大退化林修復力度，不斷優(yōu)化森林結構和功 能，不斷提高森林生態(tài)系統(tǒng)質量、穩(wěn)定性和碳匯能力。加大 人工純林和低效林改造力度，開展健康森林建設，

10、增強松材 線蟲病等分布較廣、危害較大的有害生物災害防控能力。大 力建設生物防火隔離帶，加強森林草原防火基礎能力建設。 采取有償方式合理利用國有森林、草原、濕地及景觀資源開 展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等，提高林業(yè)資源綜合效益。實行最 嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，加強林地草地用途管制和資源 “一張圖”管理，嚴厲查處亂砍濫伐、非法開墾、非法侵占 林地草地和城市綠地等破壞綠化成果、損害生態(tài)環(huán)境的違法 行為。嚴格古樹名木管理，實行動態(tài)監(jiān)測，掛牌保護，常態(tài) 開展隱患排查，及時搶救復壯，保護修復其自然生態(tài)環(huán)境。（市林業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設局等按職責分工負責）四、保障措施（八）加強領導，統(tǒng)籌合力推進。XX新區(qū)XX管委會、

11、 各縣（區(qū)）人民政府、市級各部門（單位）要切實履行科學 綠化主體責任，加強組織領導，明確目標責任，細化工作舉 措，合力推進實施。XX新區(qū)XX管委會、各縣（區(qū)）人民政 府全面負責本轄區(qū)科學綠化工作組織實施和任務落實，科學 綠化實施方案，合理確定規(guī)劃范圍和綠化任務，實現(xiàn)多規(guī)合 一。林業(yè)部門負責統(tǒng)籌做好綠化規(guī)劃和年度計劃安排，加強 工作指導和督導檢查。市、縣綠化委員會成員單位要根據(jù)職 責分工，各司其職，各負其責，密切協(xié)作。（九）健全機制，強化保障支持。XX新區(qū)XX管委會、 各縣（區(qū)）人民政府要合理安排資金，將國土綠化列入本級 財政預算，鼓勵采取以獎代補、貸款貼息等方式創(chuàng)新國土綠 化投入機制，不斷優(yōu)化

12、投資結構。對集中連片開展林草地修 復達到一定規(guī)模和預期目標的生態(tài)保護修復主體，允許依法 依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權，可利用不超過3% 的修復面積，從事旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。各級財政要加大 生態(tài)修復、鄉(xiāng)村綠化、森林質量提升、林業(yè)碳匯等項目資金 支持。充分發(fā)揮政府性融資擔保公司對國土綠化領域的支持 作用。深化國有林場、集體林權制度改革，推進相關資源權 益集中流轉經(jīng)營，國有林場要科學森林經(jīng)營方案，科學、規(guī) 范、可持續(xù)開展森林經(jīng)營活動，加快培育國土綠化市場主體。（十）多措并舉，精準造林管護。XX新區(qū)XX管委會、 各縣（區(qū)）人民政府要依據(jù)國土空間規(guī)劃“一張圖”，將綠 化任務和綠化成果落到實地、落到圖斑、落到數(shù)據(jù)庫，抓好 具體工作落實。重點生態(tài)保護修復工程項目要實現(xiàn)全過程監(jiān) 管，林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)扔?關部門（單位）按職責參與其規(guī)劃、作業(yè)設計、施工建設和 檢查驗收全過程監(jiān)管。嚴把造林質量關，加強綠化施工監(jiān)管, 對新造幼林地加強撫育管護和補植補造，建立完善綠化后期 養(yǎng)護管護制度和投入機制，提高成林率和國土