地鐵工程結(jié)算審核的難點及要點分析

1、地鐵工程結(jié)算審核的難點及要點分析摘要：結(jié)算審核難點及要點分析配合中國城市化發(fā)展的需要，地鐵建設(shè)是政府投資的重要項目之一。地鐵建 設(shè)項目具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、覆蓋專業(yè)廣等特點，所以地鐵工程結(jié)算審 核會面臨若干的難點，但抓住相應(yīng)的要點，問題自然迎刃而解。1、結(jié)算資料報送是否完整、及時、有效按照地鐵結(jié)算制度要求對結(jié)算資料要求分類裝訂成冊，目錄頁碼清晰可查， 對主觀資料必須符合有效性，如工程量簽證、會議紀(jì)要、現(xiàn)場變更等，必須按照 合同的相關(guān)要求，簽字確認(rèn)方必須齊全，所有資料均按接收程序辦理受單。但動 輒上億甚至數(shù)億的結(jié)算資料有幾十冊之多，無論單方審核或是雙方對量時，總會 或多或少出現(xiàn)資料缺簽名、

2、變更描述不清晰、提供資料不齊全等狀況，這會嚴(yán)重 影響審核的進度和效率?？朔苏系K，需將工作做在前，將對受理資料的要求更明細(xì)、表格化、規(guī)范 化，不存在理解模糊不清的支持資料、事后補簽字的無效文件等。只有這樣，審 核時才能高效有序，還能使甲乙雙方重視資料整理的及時和完整，又可減少造假 證據(jù)的機會。2、審核清單項相同但單價不一致每個標(biāo)段都是數(shù)億或者數(shù)十億的合同金額，包含了若干小標(biāo)段，小標(biāo)段又包 含若十分部工程，往往有數(shù)千條清單，經(jīng)常有相同項目特征的清單重復(fù)出現(xiàn)在不 同小標(biāo)段、不同分部中，但其價格不盡相同。某標(biāo)段的防水層“PVC板”在車站主體防水分部中單價是27元/M2，在車 站聯(lián)絡(luò)通道分部中單價是4

3、2元/M2，且合同約定此情況：經(jīng)發(fā)包人同意的設(shè) 計變更且非承包人原因引起的變化，按發(fā)生相應(yīng)的增減量變化調(diào)整。相同項目有 兩個或以上不同單價的，增加工程量按最低的報價計算增加的費用，減少工程量 按最高的報價計算減少的費用。簡單來說就是增量單價就低不就高，減量單價就 高不就低的原則，所以審核工程結(jié)算時要明晰審核情況，選擇對應(yīng)的單價。針對此類情況，審核人員必須要通讀合同并精讀重要條款，熟悉合同清單， 可以快速比對同項清單的不同價格，按照合同條款約定審核結(jié)算，將不平衡報價 對業(yè)主的不利影響減至最低。3、審核工作內(nèi)容相同的重復(fù)計價項報送結(jié)算書常有新增單價，此新增單價與原合同單價是否有重復(fù)計價，需要 仔細(xì)

4、核對合同清單單價的項目特征、計量規(guī)則與新增單價是否重復(fù)。某一標(biāo)段報送新增單價圍墻裝飾及基礎(chǔ)，施工單位認(rèn)為原合同清單圍墻 的項目特征只是描述了磚砌體及勾縫，未包含圍墻飾面及基礎(chǔ)。但在該合同的 計量規(guī)則里約定了圍墻的計量規(guī)則是：按延長米計量（含基礎(chǔ)），所以結(jié)算審 核直接審減圍墻基礎(chǔ)部分的所有費用，僅僅這項圍墻基礎(chǔ)就審減超百萬元的重復(fù) 計價項。同是上述標(biāo)段報送原合同清單項目室外排水溝，單價不變，數(shù)量按圖示 （停車場的總圖附屬構(gòu)筑），放在土建裝飾專業(yè)里送審。但施工單位同時在軌道 專業(yè)的結(jié)算書也送審雷同項，后經(jīng)比對核實，為同一清單項重復(fù)計價送審。無論是隱形或顯性的重復(fù)計價送審，這在一份地鐵結(jié)算書中，是經(jīng)

5、常存在的 現(xiàn)象，這需要審核人員熟悉圖紙、合同相關(guān)結(jié)算資料，分清各專業(yè)界面，杜絕重 復(fù)計價項，尤其對新增單價特別注意是否合理上報，有否隱形重復(fù)計價。4、審核合同約定的獎罰合同通常都有約定對工程的工期、質(zhì)量、項目負(fù)責(zé)人的要求，若不符合合同 約定的要求是有相應(yīng)的罰款。一般地鐵項目工期都較長，往往達數(shù)年之久，期間開工、停工、完工、復(fù)工 等日期的約定，必須已有效支持資料為準(zhǔn)，尤其是特殊事件對工期的影響，要清 楚判斷是業(yè)主方還是施工方或者第三方（客觀）因素導(dǎo)致工期延誤。合同附有項目負(fù)責(zé)人的人員名單，要求其全程駐場負(fù)責(zé)，但施工方會因各種 原因調(diào)換項目負(fù)責(zé)人，卻沒辦理合約的合同變更，這就需要審核人員仔細(xì)審查各

6、 中結(jié)算資料的人員簽字等情況，認(rèn)真核對項目情況是否符合合同約定。5、審核工程量工程量的審核是工程造價中工程結(jié)算的難點中的難點。據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計， 因為工程量計算失誤而導(dǎo)致造價不準(zhǔn)確的項目超60%。其最主要的錯誤分別有： 沒有按照相應(yīng)的規(guī)范、合同約定規(guī)則計算工程量；匯總數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤；計量單位 錯誤等。這些錯誤直接影響工程量計算的準(zhǔn)確性。因此，審核人員在進行工程量 的審核時，應(yīng)當(dāng)高度重視上述問題。在結(jié)算審核工作中常用的方法有：全面審核 法；重點審核法；對比審核法等。5.1全面審核法全面審查法是指按照全部竣工圖要求，結(jié)合有關(guān)合同清單分部分項工程中的 項目，逐一地、全部地進行審查的方法。其具體計算方法

7、和審查過程與編制預(yù)算 時的計算方法和編制過程基本相同。全面審查法的優(yōu)點是全面、細(xì)致，所審查過 的工程結(jié)算質(zhì)量比較高，差錯少。全面審查法的缺點是工作量太大，在審查工程 結(jié)算力量比較薄弱且時間緊迫的情況下，是不適應(yīng)。5.2重點審核法重點審查法是對工程結(jié)算中的重點進行審查的方法，選擇工程量大或造價較 高的項目進行重點審查。例如地鐵的主體結(jié)構(gòu)分部，重點審查鋼筋混凝土；地鐵 停車場庫房裝修，重點審查價格高比重大的裝修送審清單項等。此外新增單價也要進行重點審查。主要審查新增單價的編制依據(jù)和方法是否 符合合同約定，材料用量和材料預(yù)算價格組成是否準(zhǔn)確，人工工日或機械臺班計 算得是否按合同約定的計價模板等。重點

8、審查法，應(yīng)靈活掌握。如在重點審查中，發(fā)現(xiàn)問題較多，應(yīng)擴大審查范 圍；反之，如沒發(fā)現(xiàn)問題或差錯很小，則應(yīng)考慮適當(dāng)縮小審查范圍。5.3、對比審核法對比結(jié)算審核法是重點結(jié)算審核法的一種具體表現(xiàn)形式。所謂對比結(jié)算審核 法就是說將自己單位的已完成工程造價與類似的工程造價相對比。對比審查需要 提前對同行業(yè)類似的項目結(jié)算需要相當(dāng)深度的了解，才能掌握相同點及差異處。 對比結(jié)算核算法的優(yōu)點是顯而易見的，和重點審核法一樣省時、高效。全面審核法是最基礎(chǔ)的審核方法，重點審核法和對比審核法也可適當(dāng)與全面 審核法配合使用。如地鐵車站主體結(jié)構(gòu)用重點審查法選擇鋼筋和混凝土工程量兩 個分項復(fù)核，對于鋼筋和混凝土這兩個分項選用全面審查法（小范圍），而其他 總價比不大的分項工程量選用對比審核法，與選擇類似工程指標(biāo)、含量進行對比， 若出現(xiàn)差異大的項目再重點復(fù)核。這樣三法同用，做到有點有面的審核工程量， 結(jié)算審核工作質(zhì)量是有保證的。同時重點審核法、對比審核法也多用于二級、三 級審核，達到復(fù)核審查的節(jié)時、高效審核要求?？傊?，工程量的審核決定了工程結(jié)算的準(zhǔn)確性與質(zhì)量，工程審核人員應(yīng)視工