通信工程施工成本控制（附案例）

1、通信工程施工成本控制目錄01通信與廣電工程施工成本的影響因素02通信與廣電工程的施工成本控制03降低通信與廣電工程施工成本的措施通信與廣電工程施工成本的影響因素第一章目前，建設(shè)工程市場競爭日益激烈，施工企業(yè)利潤日益減少。企業(yè)要想在市場競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在于能否使所承建的工程項(xiàng)目在保證工期、質(zhì)量的前提下降低施工成本。因此，施工企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)掌握施工項(xiàng)目成本影響因素的分析方法，辨識影響成本的因素，降低施工項(xiàng)目成本。引言要想準(zhǔn)確地分析施工項(xiàng)目成本的影響因素，就應(yīng)掌握施工項(xiàng)目的成本構(gòu)成，深入施工現(xiàn)場了解工程的具體特點(diǎn)，收集工程項(xiàng)目的成本信息，明確項(xiàng)目不同階段的成本內(nèi)容，在了解項(xiàng)目成本形成過程

2、的基礎(chǔ)上，分析影響成本的因素。一、施工項(xiàng)目成本影響因素的分析方法施工成本主要包括固定成本和變動成本兩部分。1、固定成本：是指不受工程進(jìn)度影響的成本，即不隨工程項(xiàng)目的不斷進(jìn)展發(fā)生變化的各項(xiàng)成本費(fèi)用，如非生產(chǎn)人員工資、折舊費(fèi)、無形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)攤銷費(fèi)、辦公費(fèi)等企業(yè)管理費(fèi)。2、變動成本：是指施工過程中隨工程項(xiàng)目的不斷進(jìn)展，開支水平成正比例變化的各項(xiàng)成本。變動成本主要包括現(xiàn)場人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)及現(xiàn)場管理費(fèi)等直接工程費(fèi)。（一）施工項(xiàng)目的成本構(gòu)成施工項(xiàng)目是從工程投標(biāo)階段開始，經(jīng)過項(xiàng)目的實(shí)施階段到達(dá)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收階段。施工項(xiàng)目的成本也是伴隨著項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程逐漸形成的。項(xiàng)目的各

3、個時(shí)期，成本的特點(diǎn)和內(nèi)容各不相同。下面在不考慮固定成本的條件下，對項(xiàng)目經(jīng)理部承接項(xiàng)目及其項(xiàng)目施工活動中的成本內(nèi)容進(jìn)行分析。（二）項(xiàng)目不同階段的成本內(nèi)容1、施工前的成本主要包括項(xiàng)目投標(biāo)階段和施工準(zhǔn)備階段的成本。（1）項(xiàng)目投標(biāo)階段的成本主要包括施工單位項(xiàng)目跟蹤費(fèi)用以及標(biāo)書購置費(fèi)、投標(biāo)保證金、現(xiàn)場勘察費(fèi)、標(biāo)書制作費(fèi)、投標(biāo)人員的工資和差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)等投標(biāo)過程中發(fā)生的費(fèi)用。（2）施工準(zhǔn)備階段的成本主要包括項(xiàng)目經(jīng)理部的人員工資和差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)以及編制施工組織設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備施工資源、現(xiàn)場設(shè)立臨時(shí)設(shè)施等發(fā)生的費(fèi)用。（二）項(xiàng)目不同階段的成本內(nèi)容2、施工期間的成本主要包括施工現(xiàn)場的費(fèi)用

4、及企業(yè)管理費(fèi)。其中施工現(xiàn)場的費(fèi)用主要包括施工人員的人工費(fèi)、調(diào)遣費(fèi)、材料購置費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)以及其他直接費(fèi)(除工程點(diǎn)交、場地清理費(fèi))和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)。3、竣工驗(yàn)收階段的成本主要包括相應(yīng)人員的工資、津貼、差旅費(fèi)以及辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程點(diǎn)交及場地清理費(fèi)、調(diào)遣費(fèi)、稅金等竣工驗(yàn)收及工程收尾工作發(fā)生的費(fèi)用。（二）項(xiàng)目不同階段的成本內(nèi)容分析施工成本影響因素的目的是為了降低工程的成本。降低成本不能忽視工程的具體要求，片面地、不顧客觀實(shí)際需要地減少成本開支。從成本分析的效果出發(fā)，施工項(xiàng)目成本分析應(yīng)該符合以下原則要求：（三）分析施工項(xiàng)目成本的原則1、要實(shí)事求是。成本分析一定要根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際狀況進(jìn)行

5、，要有充分的事實(shí)依據(jù)，對成本進(jìn)行如實(shí)地評價(jià)。不同的工程項(xiàng)目，其所在地區(qū)的地方法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣、地理環(huán)境、氣候環(huán)境、施工季節(jié)、施工期間、合同要求等多方面的因素各不相同。即使是在同一施工現(xiàn)場再次做同一建設(shè)單位的工程項(xiàng)目，也很難找到兩個完全相同的施工環(huán)境。在不同的施工環(huán)境下施工，施工項(xiàng)目的成本構(gòu)成也必然會存在差別。所以，工程項(xiàng)目的成本分析必須依據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際狀況進(jìn)行。（三）分析施工項(xiàng)目成本的原則2、要有詳實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。成本分析要充分利用有關(guān)輔助記錄(臺賬)的數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)真實(shí)可靠，核算的方法應(yīng)準(zhǔn)確合理。3、要注重時(shí)效。成本分析要及時(shí)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)，解決問題更要及時(shí)。在施工過程中

6、，項(xiàng)目經(jīng)理對成本開支情況應(yīng)進(jìn)行動態(tài)分析，應(yīng)根據(jù)施工準(zhǔn)備階段編制的成本控制計(jì)劃核算施工過程各階段的成本開支情況，發(fā)現(xiàn)偏差時(shí)應(yīng)及時(shí)分析產(chǎn)生的原因，并制定和落實(shí)相應(yīng)的糾正措施。（三）分析施工項(xiàng)目成本的原則4、要為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。工程項(xiàng)目成本分析的目的是為了控制開支，降低成本。降低成本應(yīng)控制在一定的水平上，應(yīng)以保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行為前提。如果片面地、無視客觀要求地硬性壓低施工成本、經(jīng)營成本，將會導(dǎo)致施工現(xiàn)場人不敷出舉步維艱的問題。（三）分析施工項(xiàng)目成本的原則影響工程項(xiàng)目成本變動的因素主要有兩個方面，即外部的屬于市場經(jīng)濟(jì)方面的因素和內(nèi)部的屬于企業(yè)經(jīng)營管理方面的因素。二、影響施工項(xiàng)目成本變動的因素影響施工

7、項(xiàng)目成本變動的市場經(jīng)濟(jì)方面的因素是由施工單位的規(guī)模和實(shí)力決定的。施工單位是否具有適應(yīng)市場要求的管理模式和人員、裝備實(shí)力，能否在激烈的市場競爭中處于優(yōu)勢，決定了施工單位的經(jīng)營生產(chǎn)業(yè)績。這些外部的屬于市場經(jīng)濟(jì)方面的因素如果存在問題，不是施工單位在短期內(nèi)所能改變的。外部的屬于市場經(jīng)濟(jì)方面的因素主要包括：（一）市場經(jīng)濟(jì)方面的因素1、施工企業(yè)的規(guī)模和技術(shù)裝備水平施工企業(yè)的規(guī)模和技術(shù)裝備水平?jīng)Q定了企業(yè)的市場競爭實(shí)力。規(guī)模大，技術(shù)裝備水平高的企業(yè)，市場競爭力較強(qiáng)，承攬的工程項(xiàng)目較多，工程項(xiàng)目單位成本中所包含的固定成本就會降低。所以，企業(yè)的規(guī)模和技術(shù)裝備水平在一定程度上決定了企業(yè)施工成本的高低，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、

8、適當(dāng)提高技術(shù)裝備水平可以降低施工項(xiàng)目的成本。（一）市場經(jīng)濟(jì)方面的因素2、施工企業(yè)的專業(yè)化和協(xié)作的水平施工企業(yè)的專業(yè)化和協(xié)作水平?jīng)Q定了施工項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，施工企業(yè)因此可以影響施工成本。比如對于一個通信綜合樓設(shè)備安裝工程，其中需要傳輸、交換、電源等專業(yè)的技術(shù)人員。只有項(xiàng)目經(jīng)理部找到了相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員，工程項(xiàng)目才能開工；在施工過程中，只有各專業(yè)相互協(xié)作，工程項(xiàng)目才能順利完成。工程項(xiàng)目順利實(shí)施，減少了返工，工程成本才會降低。（一）市場經(jīng)濟(jì)方面的因素3、企業(yè)員工的技術(shù)水平和操作的熟練程度通信領(lǐng)域最大的一個特點(diǎn)就是科技含量高、技術(shù)發(fā)展快，因此參與工程項(xiàng)目人員的技術(shù)水平和操作熟練程度決定了施工項(xiàng)目的進(jìn)度

9、和返工量。適當(dāng)選擇技術(shù)水平高、操作熟練的人員參與工程項(xiàng)目，可以降低施工成本。（一）市場經(jīng)濟(jì)方面的因素內(nèi)部的屬于市場經(jīng)營管理方面的因素主要包括人工費(fèi)的開支水平、儀表及設(shè)備利用效果、材料及能源的管理、施工質(zhì)量水平、安全管理水平、進(jìn)度控制水平等方面，這些因素都直接影響到施工項(xiàng)目直接成本的構(gòu)成。因此項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)將施工項(xiàng)目成本影響因素分析的重點(diǎn)放在影響施工項(xiàng)目成本升降的內(nèi)部因素上。上述因素對施工項(xiàng)目成本的影響主要包括：（二）企業(yè)經(jīng)營管理方面的因素1、人工費(fèi)開支水平的合理性在施工過程中，人力資源控制的關(guān)鍵在于施工人員的使用，使用的關(guān)鍵在于提高勞動生產(chǎn)率，提高勞動生產(chǎn)率的關(guān)鍵是如何調(diào)動施工人員的積極性。因此

10、，確定合理的人工費(fèi)開支，提高施工人員的工作效率，可以降低施工成本。（二）企業(yè)經(jīng)營管理方面的因素2、機(jī)械設(shè)備、儀表的租賃及利用效果（1）通信工程所用的機(jī)械設(shè)備、儀表都比較昂貴。如果施工單位合理計(jì)劃、加速周轉(zhuǎn)、充分利用現(xiàn)有機(jī)械、儀表，即可減少機(jī)械、儀表等設(shè)備的購置量，降低企業(yè)固定資產(chǎn)的比率，從而達(dá)到降低施工成本的目的。（2）在施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部通過加強(qiáng)培訓(xùn)，合理地使用和保養(yǎng)現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備、儀表，提高其完好率和利用率，可以減少維修費(fèi)用開支，降低工程成本開支。（3）對于項(xiàng)目經(jīng)理部租賃的機(jī)械、儀表，不用時(shí)及時(shí)歸還也可降低成本開支。（二）企業(yè)經(jīng)營管理方面的因素3、材料、能源利用的效果（1）通信建設(shè)工程項(xiàng)

11、目的材料費(fèi)開支一般來說都占到項(xiàng)目總開支的一半以上，因此加強(qiáng)材料的管理，提高材料的利用效果，可以在很大程度上降低工程項(xiàng)目的成本。（2）由于目前能源緊張，油價(jià)上漲，施工現(xiàn)場的燃油開支也將直接影響到施工成本的構(gòu)成。在條件允許的情況下，施工單位減少施工車輛的使用量，加強(qiáng)車輛、機(jī)具的維護(hù)工作，也可以降低施工成本。（二）企業(yè)經(jīng)營管理方面的因素4、施工質(zhì)量水平質(zhì)量成本是指控制項(xiàng)目質(zhì)量的成本與處理項(xiàng)目故障(即返修)的成本之和。保證施工質(zhì)量的控制成本包括預(yù)防成本和鑒定成本兩部分，其開支水平與質(zhì)量水平成正比關(guān)系，即工程質(zhì)量越高，鑒定成本和預(yù)防成本就越大；質(zhì)量不合格而必須進(jìn)行返修的故障成本包括內(nèi)部故障成本和外部故障

12、成本，其損失費(fèi)用與質(zhì)量水平成反比關(guān)系，即工程質(zhì)量越高，故障成本就越低。（二）企業(yè)經(jīng)營管理方面的因素5、安全管理水平施工現(xiàn)場發(fā)生了安全事故，處理安全事故必將增大工程的成本。為了避免安全事故的發(fā)生，項(xiàng)目經(jīng)理部就應(yīng)做好安全控制措施的制定及落實(shí)、安全用品的采購及發(fā)放、安全教育及安全交底、安全檢查及跟蹤檢查等工作。這些工作所需經(jīng)費(fèi)也將構(gòu)成成本。這些工作在實(shí)施過程中應(yīng)滿足安全管理的要求，將其費(fèi)用開支控制在合理的水平上。（二）企業(yè)經(jīng)營管理方面的因素6、進(jìn)度控制水平工程進(jìn)度應(yīng)滿足合同的工期要求。一般情況下，工程進(jìn)度超前或滯后都將增大工程的成本。因此，在施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按照進(jìn)度控制方法對工程進(jìn)度進(jìn)行控制

13、，保證工程進(jìn)度滿足計(jì)劃的要求。（二）企業(yè)經(jīng)營管理方面的因素1背景某通信工程公司于7月1日接到建設(shè)單位的架空光纜線路工程招標(biāo)邀請函，工程地點(diǎn)位于山區(qū)，線路全長67km。施工單位所在地距離施工現(xiàn)場700余公里。招標(biāo)文件規(guī)定：工程于8月1日開工，9月20日完工；工程的光纜、接頭盒及尾纖由建設(shè)單位承包，其余材料由施工單位承包；工程的路由報(bào)建工作由施工單位負(fù)責(zé)。施工單位由于近一段時(shí)間以來承攬的工程很少，在組織現(xiàn)場勘查的基礎(chǔ)上，決定投標(biāo)報(bào)價(jià)在定額的基礎(chǔ)上打4折，以確保中標(biāo)。在工程開標(biāo)時(shí)，施工單位果然投中此標(biāo)。為了能完成此項(xiàng)目，施工單位組建了項(xiàng)目經(jīng)理部，并在提留中標(biāo)價(jià)20的情況下，將此項(xiàng)目交給項(xiàng)目經(jīng)理部施工

14、。項(xiàng)目經(jīng)理部針對此項(xiàng)目編寫了施工組織設(shè)計(jì)，并采取了以下措施降低施工成本：案例1(1)減少參加此項(xiàng)目的技術(shù)人員及操作熟練的人員；(2)適當(dāng)減少投入的車輛和儀表，施工車輛在當(dāng)?shù)刈赓U；(3)延長作業(yè)人員的勞動時(shí)間；(4)減少勞保用品的配發(fā)數(shù)量；(5)適當(dāng)降低外雇施工人員的工資標(biāo)準(zhǔn)。開工前，項(xiàng)目經(jīng)理部向施工人員進(jìn)行了安全技術(shù)交底。在施工過程中，個別施工人員由于過度疲勞及勞保用品的問題，發(fā)生了摔傷、桿上墜落等安全事故。工程最終于l0月15日完工。2問題(1)此工程投標(biāo)階段及施工準(zhǔn)備階段可能影響成本的因素有哪些?(2)應(yīng)如何分析影響本工程成本的因素?(3)項(xiàng)目經(jīng)理部降低成本的哪些措施不妥?(4)此項(xiàng)目施工

15、過程中可能存在哪些影響成本的因素案例1分析與答案(1)此工程投標(biāo)階段可能影響成本的因素主要有：項(xiàng)目跟蹤時(shí)間過長而導(dǎo)致費(fèi)用增加、跟蹤人員自身因素導(dǎo)致的成本增加，現(xiàn)場勘查人員過多、住宿標(biāo)準(zhǔn)過高、勘查不認(rèn)真，標(biāo)書制作存在返工、標(biāo)書制作得過于豪華等。施工準(zhǔn)備階段可能影響成本的因素主要有：項(xiàng)目準(zhǔn)備的時(shí)間過長，現(xiàn)場勘查人員過多、住宿標(biāo)準(zhǔn)過高、勘查不認(rèn)真，施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容不妥、裝訂過于豪華，工機(jī)具采購過多，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用過高、租用過早等。(2)分析本工程影響成本的因素，應(yīng)在了解施工現(xiàn)場實(shí)際狀況的前提下，根據(jù)本工程的特點(diǎn)進(jìn)行。此工程項(xiàng)目施工地點(diǎn)位于山區(qū)，工程報(bào)價(jià)較低，現(xiàn)場費(fèi)用較少，材料不能按時(shí)到貨或存在質(zhì)量問題

16、等因素都應(yīng)在分析影響成本的因素時(shí)考慮到。在施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)認(rèn)真收集準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，利用會計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算、統(tǒng)計(jì)核算和有關(guān)輔助記錄對影響成本的因素進(jìn)行定量分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。企業(yè)在確定項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)以滿足施工現(xiàn)場的需要為前提。分析與答案(3)對于項(xiàng)目經(jīng)理部減少參加項(xiàng)目的技術(shù)人員和操作熟練人員數(shù)量的問題，如果可以滿足工程的基本需要，還是合理的；如果減少到施工現(xiàn)場很難找到技術(shù)人員，或技術(shù)人員沒有精力應(yīng)對自己負(fù)責(zé)的全部工作，或因?yàn)榉鞘炀毑僮魅藛T的操作影響了工程進(jìn)度、工程質(zhì)量時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部的這種做法就不妥了。對于車輛及儀表的投入問題，由于施工地點(diǎn)距離企業(yè)所在地較遠(yuǎn)，如果當(dāng)?shù)剀囕v的租賃價(jià)

17、錢低于企業(yè)內(nèi)部的使用價(jià)錢與調(diào)遣價(jià)錢之和，在當(dāng)?shù)刈赓U車輛是合理的；對于儀表的減少應(yīng)保證工程需要，施工規(guī)范要求用到的儀表必須配帶齊全。對于延長勞動時(shí)間的做法，如果是短時(shí)間加班還妥當(dāng)，如果是長時(shí)間加班則會影響到施工人員的安全。勞保用品是國家安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例要求必須配發(fā)的，應(yīng)該配發(fā)的勞保用品不得減少。對于降低外雇施工人員的工資的問題，如果施工人員可以接受，可以降低，但應(yīng)保證不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。分析與答案(4)此工程施工過程中，可能影響成本的因素主要有：項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)費(fèi)過少導(dǎo)致停工；現(xiàn)場技術(shù)人員和熟練操作人員過少，導(dǎo)致質(zhì)量事故或進(jìn)度過慢；施工人員因長期加班而發(fā)生安全事故或生病，或因工資過低而辭職影響工程

18、進(jìn)度；現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備、儀表的數(shù)量或型號不能滿足工程需要，導(dǎo)致窩工或質(zhì)量因達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求而發(fā)生返工的問題；建設(shè)單位及施工單位采購的材料到貨延期或到貨質(zhì)量不合格，而發(fā)生窩工或返工的問題；施工單位租賃的車輛不能按時(shí)提供，或提供的車輛油耗過高、車況過差；因勞保用品的缺少而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生；項(xiàng)目經(jīng)理部的工程進(jìn)度安排不合理導(dǎo)致工程進(jìn)度滯后或超前等。通信與廣電工程的施工成本控制第二章施工項(xiàng)目的成本控制通常是指在項(xiàng)目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。成本控

19、制應(yīng)在對項(xiàng)目的工作內(nèi)容進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解的基礎(chǔ)上計(jì)算每個單位工程、每種施工段落、每道施工工序的單位成本。因此，施工單位或項(xiàng)目經(jīng)理部要想做好成本控制，首先應(yīng)該掌握施工項(xiàng)目不同階段成本控制的任務(wù)，并在此基礎(chǔ)上正確使用項(xiàng)目成本控制的方法。成本控制的方法很多，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)合理選用。引言對于施工單位來說，工程項(xiàng)目的實(shí)施是分階段進(jìn)行的，一般分為施工前階段、施工階段以及項(xiàng)目收尾階段等三個階段，各階段成本控制的任務(wù)也不相同。一、施工項(xiàng)目不同階段成本控制的任務(wù)施工單位項(xiàng)目施工前的主要工作包括項(xiàng)目投標(biāo)和中標(biāo)后的施工準(zhǔn)備等兩項(xiàng)工作。1、施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的具體特點(diǎn)，認(rèn)真、周密地計(jì)算工程成本，保證報(bào)價(jià)滿足

20、工程的需要，滿足企業(yè)的利潤要求；項(xiàng)目中標(biāo)以后，施工單位應(yīng)組建與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理部，并應(yīng)以中標(biāo)后簽訂的合同文件為依據(jù)確定項(xiàng)目的成本目標(biāo)。2、施工準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)施工合同、設(shè)計(jì)、規(guī)范等文件及企業(yè)下達(dá)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)編制出明細(xì)而具體的成本控制計(jì)劃，并按照部門、施工隊(duì)和班組的分工進(jìn)行分解，作為部門、施工隊(duì)和班組的成本控制目標(biāo)落實(shí)下去，為今后的成本控制作好準(zhǔn)備。（一）施工前階段成本控制的任務(wù)項(xiàng)目實(shí)施階段的成本控制主要是按照成本控制計(jì)劃，在施工過程中定期對工程的開支情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)偏差時(shí)應(yīng)分析影響因素，采取措施，防止成本失控。項(xiàng)目實(shí)施階段的成本控制要求項(xiàng)目經(jīng)理部做好施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單

21、的管理、成本核算以及相關(guān)方工作量情況的檢查。（二）項(xiàng)目實(shí)施階段成本控制的任務(wù)竣工驗(yàn)收階段，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)進(jìn)行竣工成本分析，盤點(diǎn)、核算工程成本，分析施工過量程中影響成本的因素，為今后工程的成本控制積累經(jīng)驗(yàn)。（三）竣工驗(yàn)收階段成本控制的任務(wù)對施工項(xiàng)目成本的控制，應(yīng)重點(diǎn)放在項(xiàng)目的直接成本方面。直接成本主要是指在施工過程中發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)及現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)等，它是一個可以變化的量。直接成本的控制應(yīng)以成本控制計(jì)劃和預(yù)算定額控制成本支出，實(shí)行動態(tài)控制。二、施工項(xiàng)目成本控制的方法人工費(fèi)的開支水平應(yīng)以本企業(yè)的人工費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和工程項(xiàng)目所在地的消費(fèi)水平為依據(jù)確定。對人工費(fèi)的控制應(yīng)嚴(yán)格控制用工數(shù)量

22、，合理控制管理人員與作業(yè)人員、技工與普工的比例，充分利用當(dāng)?shù)氐氖┕べY源，注意避免施工現(xiàn)場出現(xiàn)窩工問題。對于無定額依據(jù)的計(jì)時(shí)工(如環(huán)保、安保、文明施工等項(xiàng)目的用工)可采用包工的方式進(jìn)行控制。（一）控制人工費(fèi)開支材料費(fèi)的控制包括材料價(jià)格控制和材料用量控制兩個方面。由于材料費(fèi)在整個工程造價(jià)中所占比例很大，因此項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)編制材料成本控制計(jì)劃，明確材料采購方式和材料保管、領(lǐng)用要求。在工程項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部的材料管理人員應(yīng)在做好收發(fā)料工作的前提下，深入施工現(xiàn)場，檢查材料的使用情況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)分析原因，制定糾正措施。材料費(fèi)的控制應(yīng)滿足以下要求：（二）控制材料費(fèi)開支1加強(qiáng)對材料的計(jì)劃管理，做好材料價(jià)

23、格控制工作。材料價(jià)格控制應(yīng)做好買價(jià)控制、運(yùn)費(fèi)控制工作，要考慮資金的時(shí)間價(jià)值。2對工程材料的控制，不但要對光(電)纜、鋼絞線、鋼筋等材料進(jìn)行理論用量的控制，而且還要對損耗量進(jìn)行控制，保證施工隊(duì)設(shè)法節(jié)約材料，降低成本。材料用量控制應(yīng)堅(jiān)持按定額確定材料消費(fèi)量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度；力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料；做好認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收及合理分屯工作。（二）控制材料費(fèi)開支通信線路工程、傳輸工程、微波工程及移動通信工程一般都有機(jī)械使用費(fèi)和儀器儀表使用費(fèi)。機(jī)械使用費(fèi)屬于直接費(fèi)，儀器儀表使用費(fèi)屬于其他直接費(fèi)，兩者都是直接成本。工程項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)編制施工機(jī)械使用計(jì)劃及儀器儀表使用計(jì)劃，核算施工機(jī)械及儀表的

24、調(diào)遣費(fèi)(或運(yùn)輸費(fèi))及使用費(fèi)，比較、確定租賃或自帶施工機(jī)械、儀表；施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的機(jī)械、儀表使用計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)分析原因，制定糾正措施。（三）控制機(jī)械使用費(fèi)及儀器儀表使用費(fèi)的開支其他直接費(fèi)的測定要根據(jù)工程實(shí)際情況充分考慮必須的施工措施費(fèi)用及因工期原因可能導(dǎo)致的趕工費(fèi)用。另外隨著時(shí)間的推移，總有一些不確定因素，構(gòu)成了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，造成增加一部分意外費(fèi)用。這些費(fèi)用在成本控制計(jì)劃中都要適當(dāng)考慮。（四）控制其他直接費(fèi)的開支現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場管理費(fèi)兩部分。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)因工程規(guī)模和工期長短的不同存在很大的差別；由于建設(shè)單位的要求、項(xiàng)目環(huán)保的要求、企業(yè)形象建設(shè)等原因，增大了現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)

25、的開支。因此，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的要求編制成本控制計(jì)劃，既要滿足各方面的要求，又要節(jié)約工程成本。（五）控制現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)的開支現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場管理費(fèi)兩部分。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)因工程規(guī)模和工期長短的不同存在很大的差別；由于建設(shè)單位的要求、項(xiàng)目環(huán)保的要求、企業(yè)形象建設(shè)等原因，增大了現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)的開支。因此，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的要求編制成本控制計(jì)劃，既要滿足各方面的要求，又要節(jié)約工程成本。（五）控制現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)的開支1背景某電信工程公司于1月份以預(yù)算定額費(fèi)用的3折中標(biāo)長途傳輸網(wǎng)擴(kuò)容工程，工程共安裝30個站，覆蓋5個省。工程由A監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理。在施工合同中規(guī)定：甲方承包設(shè)備、走線架等所有主

26、要材料；如果工程結(jié)算價(jià)款未超出合同額的5，費(fèi)用不予變更；工期為當(dāng)年3月1日至4月30日。施工單位針對此項(xiàng)目任命了項(xiàng)目經(jīng)理，并以中標(biāo)價(jià)80的標(biāo)準(zhǔn)向項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)了此項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。由于費(fèi)用過低，項(xiàng)目經(jīng)理組建了連同施工人員在內(nèi)共11人的項(xiàng)目經(jīng)理部；由于公司的儀表收取租金，項(xiàng)目經(jīng)理部核減了儀表的種類和數(shù)量；由于經(jīng)費(fèi)緊張，項(xiàng)目經(jīng)理部未組織現(xiàn)場勘查。項(xiàng)目經(jīng)理部依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)、中標(biāo)文件和施工合同編寫了施工組織設(shè)計(jì)(其中包含成本控制計(jì)劃)，并確定每省由兩人負(fù)責(zé)施工。案例2項(xiàng)目經(jīng)理部于2月27日從建設(shè)單位得知部分材料已到現(xiàn)場，其他材料將陸續(xù)到場；于2月28日向各省施工人員下達(dá)施工任務(wù)單；于3月1日組織施工人員進(jìn)

27、駐現(xiàn)場開工，并明確了施工人員住宿標(biāo)準(zhǔn)；于3月10日接到建設(shè)單位的部分設(shè)備15天后到貨的通知； 于3月25日接到建設(shè)單位的設(shè)備、材料已到齊的通知，繼續(xù)施工；于4月1日接到監(jiān)理公司由于質(zhì)量問題要求返工的通知；于4月20日完成本機(jī)測試；由于各省之間配合問題，于5月20日完成系統(tǒng)測試；于5月30日工程交工；于6月5日進(jìn)行了項(xiàng)目成本結(jié)算。結(jié)算結(jié)果：此項(xiàng)目成本超出了公司下達(dá)的成本目標(biāo)的要求。由于此項(xiàng)目施工人員過少，項(xiàng)目經(jīng)理一直忙疲于幫助各省施工，因此未進(jìn)行質(zhì)量、成本、進(jìn)度、安全以及合同執(zhí)行情況的檢查工作。案例22問題(1)在項(xiàng)目施工前階段，施工單位及項(xiàng)目經(jīng)理部的哪些成本控制的方法不妥?應(yīng)如何在此階段進(jìn)行成

28、本控制?(2)在項(xiàng)目施工階段，項(xiàng)目經(jīng)理部的哪些成本控制的方法有問題?(3)項(xiàng)目經(jīng)理部3月10日接到設(shè)備延期到貨的通知后應(yīng)怎樣做?(4)由于工程延期，此工程其他直接費(fèi)中的哪些費(fèi)用可能發(fā)生變化?(5)項(xiàng)目經(jīng)理部可以就哪些事件提出索賠要求?案例2分析與答案(1)在項(xiàng)目施工前階段，施工單位和項(xiàng)目經(jīng)理部的以下成本控制方法不妥：施工單位中標(biāo)價(jià)過低。施工單位在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)在現(xiàn)場勘查的基礎(chǔ)上認(rèn)真計(jì)算工程成本，周密考慮工程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，確保投標(biāo)價(jià)滿足工程需要。非特殊情況下，投標(biāo)價(jià)還應(yīng)滿足企業(yè)的利潤要求。施工單位對項(xiàng)目經(jīng)理部下達(dá)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)過高。由于工程中標(biāo)價(jià)已經(jīng)很低，施工單位再在此項(xiàng)目中尋求利潤已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)。即使

29、是出于分?jǐn)偣潭ǔ杀究紤]，在中標(biāo)價(jià)中再擠出20將難以滿足工程現(xiàn)場的開支。針對此項(xiàng)目既定狀況，施工單位可寄希望于工程中的索賠或變更來獲取利潤。分析與答案參加施工的人員過少，不能滿足工程需要。項(xiàng)目經(jīng)理部減少施工人員，可以減少調(diào)遣費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等開支。但此項(xiàng)目為新建工程，從建設(shè)單位所承包的材料可以看出，此工程包含安裝走線架、安裝設(shè)備等工作量。雖然各省施工負(fù)責(zé)人可以在現(xiàn)場臨時(shí)雇傭施工人員施工，但難以保證工程質(zhì)量和工期，而且施工過程中很可能還會發(fā)生質(zhì)量返工的問題，甚至造成嚴(yán)重的質(zhì)量事故。項(xiàng)目經(jīng)理部沒有根據(jù)工程實(shí)際需要安排儀表。傳輸工程必然要用到儀表。項(xiàng)目經(jīng)理部減少了儀表的數(shù)量，其解決工程需要的辦法或者在現(xiàn)

30、場租用其他單位儀表，或者減少測試項(xiàng)目。租用其他單位的儀表，一方面使得項(xiàng)目資金外流，另一方面工程用表可能沒有保障。對于減少測試項(xiàng)目的做法更不可取，這不符合施工規(guī)范的要求。分析與答案(2)在項(xiàng)目施工階段，由于項(xiàng)目經(jīng)理無精力從事工程管理以及施工人員過少等原因，致使工程在成本、質(zhì)量、進(jìn)度、合同等方面的控制、管理工作存在問題。本工程實(shí)際工期為3個月，在3個月施工期間，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)依據(jù)成本控制計(jì)劃定期檢查各省施工人員的任務(wù)完成情況及成本開支情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)分析處理，必要時(shí)糾正、調(diào)整成本偏差，并為日后的成本結(jié)算、成本分析積累數(shù)據(jù)；同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理還應(yīng)該對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全以及合同執(zhí)行情況等方面進(jìn)行檢查，避

31、免這些方面的因素影響工程成本，避免該變更、索賠的費(fèi)用未辦理，從而導(dǎo)致施工成本增加。分析與答案(3)項(xiàng)目經(jīng)理部3月10日接到設(shè)備延期15天到貨的通知以后，首先應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃檢查此事件是否會對工期造成影響，如果受到此事件影響的工作還有自由時(shí)差，則可向監(jiān)理公司提出因變更進(jìn)度計(jì)劃而導(dǎo)致的施工地點(diǎn)轉(zhuǎn)移費(fèi)等費(fèi)用的索賠；如果受到此事件影響的工作已沒有自由時(shí)差，則必須向監(jiān)理公司遞交停工報(bào)告，提出費(fèi)用索賠和工期索賠要求。(4)此工程的其他直接費(fèi)包括夜間施工增加費(fèi)、新技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、儀器儀表使用費(fèi)、生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)、流動施工津貼、人工費(fèi)差價(jià)以及工程點(diǎn)交、場地清理費(fèi)等。由于工程延期，上述費(fèi)用中的夜間施工增加費(fèi)、儀器儀表使用費(fèi)、生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)、流動施工津貼、人工費(fèi)差價(jià)等五項(xiàng)費(fèi)用可能發(fā)生變化。分析與答案(5)此工程施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部可以提出索賠要求的事件有：設(shè)備延期15天到貨、“五一”節(jié)封網(wǎng)、系統(tǒng)測試時(shí)各省之間協(xié)調(diào)不力等。對于“五一”節(jié)封網(wǎng)提出索賠要求的原因，主要是考慮到設(shè)備延期到貨導(dǎo)致工期