推行全過程工程咨詢面臨的問題與對(duì)策

1、推行全過程工程咨詢面臨的問題與對(duì)策摘要：全過程工程咨詢是要確保建設(shè)方對(duì)項(xiàng)目建設(shè)具有一定的參與度和必要的 掌控、監(jiān)督力度，又能充分利用咨詢公司的技術(shù)力量，把工程建設(shè)絕大部分業(yè)務(wù) 工作承擔(dān)起來，極大解脫建設(shè)方的管理事務(wù)。目前我國的全過程工程咨詢模式尚 處于起步階段，其發(fā)展和應(yīng)用過程中還存在一定的問題。鑒于此，文章對(duì)當(dāng)前我 國推行全過程工程咨詢存在的問題進(jìn)行了分析，然后提出了具體的解決策略，以 供參考。關(guān)鍵詞：全過程工程咨詢；問題分析；解決對(duì)策1全過程工程咨詢概述區(qū)別于傳統(tǒng)工程咨詢，全過程工程咨詢是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目前期研究和決策以 及工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營(yíng)的全生命周期提供組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面

2、 的工程咨詢服務(wù)。需要注意的是，全過程工程咨詢不是工程建設(shè)各環(huán)節(jié)相關(guān)咨詢 工作的簡(jiǎn)單羅列，而是將各階段有機(jī)結(jié)合起來的全方位、全過程的咨詢服務(wù)。全 過程工程咨詢?yōu)闃I(yè)主提供多專業(yè)、全周期、系統(tǒng)性的綜合服務(wù)，扮演著項(xiàng)目總控 方的角色，是工程咨詢總承包方，與施工總承包方形成制衡關(guān)系。在合同結(jié)構(gòu)上， 業(yè)主只需要與全過程工程咨詢總包或承擔(dān)全過程工程咨詢的聯(lián)合體簽約，合同關(guān) 系簡(jiǎn)單，同時(shí)可以避免復(fù)雜的組織協(xié)調(diào)工作，咨詢總包還可以充分協(xié)助甲方對(duì)施 工總包進(jìn)行管理。2推行全過程工程咨詢面臨的問題2.1市場(chǎng)需求問題建筑市場(chǎng)和用戶的實(shí)際需求尚不明確，全過程工程咨詢?cè)谖覈且环N新型的 項(xiàng)目管理模式，對(duì)這種模式的實(shí)施，

3、在過去并無禁止和阻礙，但該模式在過去的 實(shí)踐中應(yīng)用甚少，反映出傳統(tǒng)工程咨詢模式具有普適性并已能滿足建筑市場(chǎng)和用 戶的基本需求，因此，可以說，開展推行全過程工程咨詢是對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)工程咨詢 模式的補(bǔ)充和豐富，為項(xiàng)目業(yè)主提供了新的選擇，既非剛性需求，也不是對(duì)傳統(tǒng) 咨詢模式的替代。目前對(duì)全過程工程咨詢的推廣主要是通過中央和地方政府發(fā)文 的形式加以宣傳和鼓勵(lì)，是一種自上而下的推行方式，在很大程度上，對(duì)我國 建筑市場(chǎng)和用戶對(duì)全過程工程咨詢模式的實(shí)際需求情況，如適于全過程工程咨詢 的業(yè)主特點(diǎn)、項(xiàng)目類型、需求數(shù)量、市場(chǎng)潛力等尚不明確，很容易造成行業(yè)和企 業(yè)對(duì)這一新模式“蜂擁而上、盲目跟風(fēng)而偏離了市場(chǎng)的實(shí)際需要，

4、導(dǎo)致“坐過山 車”，形成大起大落。2.2企業(yè)實(shí)施問題2.2.1在傳統(tǒng)模式上簡(jiǎn)單加和開展全過程咨詢?nèi)^程工程咨詢服務(wù)模式將傳統(tǒng)的業(yè)主、投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施 工承包企業(yè)六方責(zé)任主體轉(zhuǎn)變成僅有業(yè)主、全過程工程咨詢、施工承包企業(yè)的三 方主體。實(shí)際上，對(duì)于全過程工程咨詢企業(yè)來說，除了少數(shù)大型綜合企業(yè)，絕大 多數(shù)工程咨詢企業(yè)更適合采取聯(lián)合體的方式承擔(dān)全過程工程咨詢項(xiàng)目，結(jié)果容易 導(dǎo)致其開展的全過程工程咨詢服務(wù)只是將傳統(tǒng)模式下咨詢各方在項(xiàng)目中的業(yè)務(wù)和 工作關(guān)系進(jìn)行簡(jiǎn)單加和，相關(guān)利益主體多從自身視角開展業(yè)務(wù)，依然存在各自為 戰(zhàn)、目標(biāo)不一、信息不暢等情況。2.2.2對(duì)企業(yè)之間充分競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生阻礙根據(jù)現(xiàn)行政

5、策規(guī)章，全過程工程咨詢范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)如勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等尚 有無法突破資質(zhì)限制和招投標(biāo)慣例的問題。如在資質(zhì)方面，如今工程建設(shè)行業(yè)內(nèi) 大部分企業(yè)資質(zhì)較為單一，業(yè)務(wù)鏈覆蓋不全，而資質(zhì)的限制會(huì)導(dǎo)致某一專業(yè)不具 備條件的企業(yè)難以參與全過程工程咨詢業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，或必須找到合適伙伴企業(yè)形成 聯(lián)合體，這在很大程度上阻礙了企業(yè)發(fā)揮其業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專長(zhǎng)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)和業(yè)務(wù) 承攬，不利于市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置和效率的充分發(fā)揮。3推行全過程工程咨詢面臨問題的解決對(duì)策3.1市場(chǎng)需求方面的應(yīng)對(duì)策略主動(dòng)引導(dǎo)市場(chǎng)需求，挖掘客戶資源、積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。全過程工程咨詢作為新 型模式，在發(fā)展初期階段應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)市場(chǎng)需求，提高市場(chǎng)認(rèn)可度。在市場(chǎng)開拓方

6、面，應(yīng)盡可能靈活地滿足重點(diǎn)客戶對(duì)項(xiàng)目決策、工程建設(shè)及運(yùn)營(yíng)服務(wù)跨階段綜合 性一攬子咨詢服務(wù)的需要，可考慮先以試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及政府投資項(xiàng)目為重點(diǎn)目 標(biāo)，對(duì)于不同領(lǐng)域不同類型的建設(shè)項(xiàng)目和業(yè)主，提供可選擇的“菜單式服務(wù)，并 靈活應(yīng)對(duì)和破解各種制度性障礙。在客戶引導(dǎo)方面，行業(yè)和地方應(yīng)注重通過實(shí)例， 科學(xué)闡釋全過程工程咨詢服務(wù)較之傳統(tǒng)模式的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，能夠給業(yè)主帶來的便 利、優(yōu)化和效益潛力，提高社會(huì)認(rèn)知度，特別是委托單位的認(rèn)可度，消解委托單 位的疑慮，引導(dǎo)更多的項(xiàng)目業(yè)主主動(dòng)以全過程工程咨詢模式進(jìn)行工程建設(shè)招標(biāo)采 購，營(yíng)造良好氛圍，積累試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，推動(dòng)全過程工程咨詢服務(wù)健康發(fā) 展。3.2企業(yè)實(shí)施方面

7、的應(yīng)對(duì)策略3.2.1各方通過建立伙伴關(guān)系(Partnering)取得協(xié)作共贏全過程工程咨詢包括內(nèi)外不同的組織層面，其內(nèi)部組織的基本構(gòu)成是全過程 工程咨詢公司項(xiàng)目組織或咨詢企業(yè)之間組成的聯(lián)合體，其外部組織的基本構(gòu)成是 業(yè)主方、施工承包方和全過程工程咨詢方。為更好地開展全過程工程咨詢，需積 極嘗試建立業(yè)主、施工承包方和全過程工程咨詢公司之間，以及全過程工程咨詢 企業(yè)之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的伙伴關(guān)系(Partnering)，通過整合各主體的共同 項(xiàng)目目標(biāo)，尤其是業(yè)主和全過程工程咨詢企業(yè)之間的共同項(xiàng)目目標(biāo)，建立信任機(jī) 制、合作機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、溝通機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，為項(xiàng)目共同目標(biāo)和共同利益開 展合作，優(yōu)化

8、一體化服務(wù)，協(xié)作共贏。3.2.2加強(qiáng)企業(yè)全過程工程咨詢能力、管理體系和人才建設(shè)咨詢企業(yè)應(yīng)完善自身內(nèi)部全過程工程咨詢管理體系，改革企業(yè)內(nèi)部工作流程，優(yōu) 化管理界面，重點(diǎn)做好文件體系建設(shè)，如編制建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢導(dǎo)則、全 過程工程咨詢標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，規(guī)范全過程工程咨詢服務(wù)的范圍及內(nèi)容，通過對(duì)比分 析全過程工程咨詢模式與傳統(tǒng)建設(shè)管理模式在服務(wù)階段、服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、 職責(zé)權(quán)限和管理流程等方面的不同，梳理出全新的管理流程及管控關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，指 導(dǎo)全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的開展。在專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)和完善組 織機(jī)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)多領(lǐng)域復(fù)合型人才，建立與全過程工程咨詢相適應(yīng)的專 業(yè)部門和專業(yè)人才隊(duì)

9、伍。3.2.3引導(dǎo)企業(yè)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)和有序競(jìng)爭(zhēng)我國工程咨詢企業(yè)數(shù)量和類型眾多，業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、規(guī)模大小和經(jīng)營(yíng)實(shí)力差異大， 面對(duì)全過程工程咨詢市場(chǎng)，應(yīng)形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，如對(duì)于綜合實(shí)力強(qiáng)、各項(xiàng)專業(yè)資質(zhì) 齊全的企業(yè)，可嘗試獨(dú)立承攬復(fù)雜的、規(guī)模大的全過程工程咨詢業(yè)務(wù)；中小企業(yè) 則應(yīng)發(fā)揮企業(yè)專長(zhǎng)，服務(wù)于全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的某一領(lǐng)域，或與其他企業(yè)形成 專業(yè)互補(bǔ)的聯(lián)合體承擔(dān)業(yè)務(wù)。應(yīng)避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致低價(jià)低質(zhì)，影響行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā) 展。企業(yè)之間還應(yīng)遵守適于工程咨詢業(yè)特點(diǎn)的有序競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)規(guī)則，如后來的企 業(yè)應(yīng)避免與前期介入早、投入大的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于非主營(yíng)業(yè)務(wù)專長(zhǎng)的企業(yè)避免與 業(yè)務(wù)專長(zhǎng)符合的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)在項(xiàng)目開拓上聚焦自身有優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，提高中標(biāo)率， 開拓優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，并在中標(biāo)后的項(xiàng)目咨詢過程中精耕細(xì)作，挖掘潛力，贏得客戶。結(jié)語綜上所述，全過程工程咨詢是國家在深化工程領(lǐng)域咨詢服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改 革過程中，為滿足項(xiàng)目建設(shè)方對(duì)咨詢服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求，創(chuàng)新咨詢服務(wù)組織實(shí) 施方式而提出并推行的新的咨詢服務(wù)模式，與傳統(tǒng)咨詢模式相比具有科學(xué)性和前 瞻性，是我國工程咨詢服務(wù)的發(fā)展方向。相關(guān)部門應(yīng)不斷