放射源丟失、被盜、失控事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1、放射源丟失、被盜、失控事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案事故類型和危害程度分析1.1危險(xiǎn)源的確定：根據(jù)項(xiàng)目危險(xiǎn)性分析，確定以下部位為本單位危險(xiǎn)源:溶出車間、蒸發(fā)車間、 分解車間、沉降車間。1.2可能發(fā)生的事故類型：放射源丟失、被盜或失控。1.3可能發(fā)生的季節(jié)：隨時(shí)可能發(fā)生1.4影響范圍及后果放射源發(fā)射出來的射線具有一定的能量，它可以破壞細(xì)胞組織，從而對(duì)人體 造成傷害。當(dāng)人受到大量射線照射時(shí)，可能會(huì)產(chǎn)生諸如頭昏乏力、食欲減退、惡 心、嘔吐等癥狀，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致機(jī)體損傷，甚至可能導(dǎo)致死亡；但當(dāng)人只受到少 量射線照射（例如來自天然本底輻射的照射）時(shí)，一般不會(huì)有不適癥狀發(fā)生，也不 會(huì)傷害身體。由于放射源產(chǎn)生的電離輻射是看

2、不見、摸不著的，一旦發(fā)生丟失或 被盜，就會(huì)在社會(huì)上引起恐慌。其產(chǎn)生的危害要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)人體自身的損害。應(yīng)急處置基本原則先控制事故影響區(qū)域保障人員安全，再處理事故。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系本單位事故應(yīng)急救援組織體系由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)組 成。公司應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組由總指揮、副總指揮及各執(zhí)行機(jī)構(gòu)（應(yīng)急救援小 分隊(duì)）隊(duì)長組成。事故發(fā)生時(shí)，總指揮（總指揮不在時(shí)由副總指揮行使總指揮職 責(zé)）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類外部救援力量，負(fù)責(zé)本單位發(fā)生事故時(shí)應(yīng)急救援工作的組織和 指揮。應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)通信聯(lián)絡(luò)隊(duì)、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、救援后備 隊(duì)、后勤保障隊(duì)、消防治安隊(duì)共計(jì)六支應(yīng)急救援小分隊(duì)。應(yīng)

3、急救援指揮中心設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，負(fù)責(zé)日常的應(yīng)急管理工作， 主要包括應(yīng)急管理方面的文件收發(fā)、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等；應(yīng)急救援指揮中心內(nèi)設(shè)24 小時(shí)應(yīng)急值守電話：發(fā)生重大事故時(shí)，負(fù)責(zé)通知應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，通知并指揮 應(yīng)急救援所有成員；救援指揮中心常設(shè)安全管理辦公室。公司組織機(jī)構(gòu)圖總指揮何急救援 指揮部辦 公室隊(duì) 隊(duì)1/隊(duì)隊(duì)隊(duì):隊(duì):隊(duì) kJ隊(duì) /隊(duì)J3.2指揮機(jī)構(gòu)公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急 救援工作。3.3主要職責(zé)3.3.1指揮領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)3.3.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：在接到放射源丟失、被盜或失控事故報(bào)告后，立即按本預(yù)案規(guī)定的程序， 立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)

4、行事故處理，同時(shí)保證機(jī)組的安全運(yùn)行；應(yīng)盡快聯(lián)系環(huán)保處，電話：3.3.1. 2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員：在發(fā)生放射源丟失、被盜或失控事故后，應(yīng)立即按職責(zé)分工，趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織 事故處理。3.3.1.3計(jì)控班長：在發(fā)生放射源丟失、被盜或失控事故后，立即匯報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)下發(fā)相應(yīng) 預(yù)警，安排相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)事故處理工作，采取相應(yīng)急救措施，保證人身安全。3.3.2應(yīng)急指揮中心主要職責(zé)在發(fā)生放射源丟失、被盜或失控事故后，應(yīng)立即按職責(zé)分工，趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織 事故處理，首先要按照保人身、保設(shè)備的原則處理事故；3.3.3應(yīng)急救援隊(duì)伍的組成（見附表）3.3.4應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)3.3.4. 1總指揮負(fù)責(zé)啟動(dòng)和解除預(yù)案，組織

5、指揮所轄單位突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，并第一時(shí) 間向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)相關(guān)情況；協(xié)助事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。3.3.4.2副總指揮協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍；3.3.4.3應(yīng)急救援指揮部辦公室在發(fā)生放射源丟失、被盜或失控事故后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方 案，按職責(zé)分工，組織事故處理，對(duì)發(fā)生的放射源丟失、被盜或失控事故及時(shí)匯 報(bào)、調(diào)查、責(zé)任處理。3.3.5應(yīng)急救援指揮部下屬工作組3.3.5.1應(yīng)急協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)人：安技處處長成員：安技處各負(fù)責(zé)人員職責(zé)：負(fù)責(zé)各部門事故處理的協(xié)調(diào)、指揮、事故原因調(diào)查、分析工作，在需 要時(shí)聯(lián)系其他部門進(jìn)行協(xié)助工作。3.3

6、.5.2通信聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)人：行管科科長成員：行管科各負(fù)責(zé)人員職責(zé)：擔(dān)負(fù)各隊(duì)之間的聯(lián)絡(luò)和對(duì)外的通訊聯(lián)系任務(wù)。3.3.5.3醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)：在發(fā)生放射源丟失、被盜或失控事故后，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)和受傷人 員的外送任務(wù)。3.3.5.4事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作組負(fù)責(zé)人：設(shè)備科科長成員：設(shè)備科各負(fù)責(zé)人員職責(zé)：在發(fā)生放射源丟失、被盜或失控事故后，立即采取相應(yīng)急救措施，保 證人身安全，并做好現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)。3.3.5.5應(yīng)急資源保障組負(fù)責(zé)人：安技科科長成員：安技科各負(fù)責(zé)人員職責(zé)：在發(fā)生放射源丟失、被盜或失控事故后，及時(shí)上報(bào)分公司安技處，根 據(jù)放射源丟失、被盜或失控事故嚴(yán)重程度，有人員傷亡情況時(shí)應(yīng)盡快聯(lián)系醫(yī)療單 位，搶救

7、傷員。3.3.5.6應(yīng)急行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)、警戒組負(fù)責(zé)人：保衛(wèi)科科長成員：保衛(wèi)科各負(fù)責(zé)人員職責(zé)：在發(fā)生放射源丟失、被盜或失控事故后，負(fù)責(zé)布置安全警戒，保證現(xiàn) 場(chǎng)井然有條；加強(qiáng)保衛(wèi)工作，禁止無關(guān)人員、車輛通行；緊急情況下的人員疏散。3.3.6指揮部成員職責(zé)3.3.6.1安技處處長：在發(fā)生放射源丟失、被盜或失控事故后，負(fù)責(zé)各部門 事故處理的協(xié)調(diào)、指揮、事故原因調(diào)查、分析工作，在需要時(shí)聯(lián)系其他部門進(jìn)行 協(xié)助工作；3.3.6.2行管科科長：負(fù)責(zé)對(duì)外的聯(lián)絡(luò)和接收外部的信息并及時(shí)匯報(bào)組長，并保證提供應(yīng)急救援所 需的車輛；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系，并保證可靠通信。3.3.6.3設(shè)備科科長：在發(fā)生放射源丟失、

8、被盜或失控事故后，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)和受傷人員的搶 救任務(wù)。3.3.6.4保衛(wèi)科長：負(fù)責(zé)組織警戒、治安保衛(wèi)、疏散及道路管制工作。緊急 情況時(shí)組織人員撤離到安全地帶。3.3.6.5計(jì)控班長：負(fù)責(zé)事故處置時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度工作；負(fù)責(zé)組織事 故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備安全操作的技術(shù)工作并及時(shí)向救援領(lǐng)導(dǎo)小組提供事故有關(guān)信息；組織 制定搶險(xiǎn)救援臨時(shí)技術(shù)方案和提供其它技術(shù)支持。3.3.6.6安技科科長及生產(chǎn)車間主任：緊急情況下向領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出救援請(qǐng)求；在搶險(xiǎn)救援過程中貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組 下達(dá)的各項(xiàng)救援命令，具體組織指揮本單位管轄范圍內(nèi)所發(fā)生事故的救援工作； 在其它單位發(fā)生事故時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求提供救援支持。預(yù)防與預(yù)警4.1

9、危險(xiǎn)源監(jiān)控4.1.1危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法計(jì)控車間應(yīng)根據(jù)放射源情況信息，按照早預(yù)想、早通報(bào)、早布置的原則，開 展好放射源丟失、被盜或失控相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的分析、評(píng)估，適時(shí)啟動(dòng)預(yù)警。4.1.2預(yù)防措施4.1.2.1本廠對(duì)放射源進(jìn)行監(jiān)控，定期檢查放射源及各附件、檢測(cè)放射源周 圍環(huán)境、；4.1.2.2另外生產(chǎn)車間每個(gè)當(dāng)班檢查放射源，如有放射源丟失、被盜或失控 立即匯報(bào)處理。4.2 預(yù)警行動(dòng)當(dāng)接到通知或巡檢人員發(fā)現(xiàn)放射源丟失、被盜或失控時(shí)，應(yīng)立即匯報(bào)班長， 班長匯報(bào)車間主任，并安排人員設(shè)置隔離區(qū)域，通知生產(chǎn)車間現(xiàn)場(chǎng)工作人員遠(yuǎn)離 放射源警戒區(qū)域。信息報(bào)告報(bào)告程序附表1:放射源事故報(bào)告流程圖發(fā)現(xiàn)放射源丟失、被

10、盜、失控保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)立即報(bào)告公司環(huán)保部門：；安監(jiān)部:2小時(shí)內(nèi)報(bào)告通知有關(guān)人員赴現(xiàn)場(chǎng)十二小時(shí)內(nèi)填寫放射源事故報(bào)告表附表2：放射源事故報(bào)告表事故單位名稱（公章）法定代表人地址電話郵編許可證號(hào)許可審批機(jī)關(guān)事故發(fā)生時(shí)間事故發(fā)現(xiàn)時(shí)間事故發(fā)生地點(diǎn)事故類型人員受照丟失、被盜、失控放射性污染事故級(jí)別 一般事故較大事故重大事故特大事故人員受照情況最大受照劑量（Gy）外照射人數(shù)內(nèi)照射人數(shù)死亡人數(shù)急性重度放射病或局部器官殘廢人數(shù)急性輕度放射 病的人數(shù)受超過年劑量限值 劑量的人數(shù)事故源數(shù)量污染面積（m2）序號(hào)身份編碼核素名 稱出廠活 度事故時(shí) 活度密封/非 密封源用途生產(chǎn)廠 家固/液 態(tài)出廠日 期事故經(jīng)過及影響情況報(bào)告人

11、簽字報(bào)告時(shí)間年 月 日 時(shí)分輻射事故的分級(jí)后加放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程 度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重 大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個(gè)等級(jí)。輻射事故管理分級(jí)事故等級(jí)危險(xiǎn)程度特大事故指I類、11類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán) 重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致 3人以上急性死亡。重大事故指I類、11類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性 同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下急性死亡或者10以 上急性重度放射病、局部器官殘廢。較大事故指111類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素 和射線裝

12、置失控導(dǎo)致9人以下急性重度放射病、局部器 官殘廢。一般事故指W類、類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性 同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限制的 照射。應(yīng)急處置7.1響應(yīng)分級(jí)按照安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，將安全 生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：即班組級(jí)生產(chǎn)事故、車間級(jí)生產(chǎn)事故、廠級(jí)生產(chǎn) 事故、分公司級(jí)生產(chǎn)事故。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)，若班組、車間、分廠憑 自己的能力能夠自行進(jìn)行處理，可不啟動(dòng)分公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案，但若班組、車間 不能自行進(jìn)行處理，方可根據(jù)實(shí)際情況由分公司總經(jīng)理或安技處處長決定是否 啟動(dòng)該應(yīng)急預(yù)案。7.2響應(yīng)程序7.2.1預(yù)案分級(jí)響應(yīng)條件可能造成班組級(jí)或

13、車間級(jí)事故時(shí)，必須上報(bào)分廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組，并通知各車 間進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。可能造成廠級(jí)事故時(shí)，立即通知分公司應(yīng)急部門。根據(jù)預(yù)案 分級(jí)情況實(shí)行分級(jí)報(bào)告。7.2.2應(yīng)急響應(yīng)程序7.2.2.1班組級(jí)響應(yīng)程序值班人員發(fā)現(xiàn)事故后應(yīng)立即向班長報(bào)告，啟動(dòng)班組響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)用班 組應(yīng)急資源，采取應(yīng)急行動(dòng)，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，并及時(shí)向車間續(xù)報(bào)事件 發(fā)展態(tài)勢(shì)。7.2.2.2車間級(jí)響應(yīng)程序車間應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)到位，及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，并向班 組下達(dá)關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)性意見。車間應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)按照應(yīng)急報(bào)告程序1小 時(shí)內(nèi)報(bào)告廠部，并及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況。7.2.2.3分廠級(jí)響應(yīng)程序分廠應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)到位，

14、及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，并向車 間下達(dá)關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)性意見。分廠應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)按照應(yīng)急報(bào)告程序 1 小 時(shí)內(nèi)報(bào)告廠部，并及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況。7.2.2.4分公司級(jí)響應(yīng)程序事故發(fā)生車間立即啟動(dòng)分公司應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援，并及時(shí)按照 應(yīng)急報(bào)告程序1小時(shí)內(nèi)報(bào)告廠部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組組長。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)入預(yù) 備狀態(tài)，做好相應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備。7.3處置措施為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)性放射源事故（放射源事故：指由于違反 國家放射工作管理規(guī)定的活動(dòng)和行為，以及意外環(huán)境、人為因素的影響造成放射 源丟失、被盜、失控或人員受超劑量照射），規(guī)范放射工作的防護(hù)管理和突發(fā)性 放射源事故的應(yīng)急

15、處置，保障公司員工和環(huán)境安全；現(xiàn)根據(jù)放射性同位素與射 線裝置安全與防護(hù)條例（中華人民共和國國務(wù)院第449號(hào)令）和山東省環(huán)境保 護(hù)局的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合公司實(shí)際，特制定本應(yīng)急措施。7.3.1對(duì)突發(fā)性放射源事故，各部門要堅(jiān)持“預(yù)防為主，常備不懈”的方針， 加強(qiáng)輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)，細(xì)化和完善應(yīng)急制度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告，快 速反應(yīng)、及時(shí)控制。7.3.2相關(guān)部門要不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力和財(cái)力貯備，提高 應(yīng)急處理能力；加強(qiáng)與放射源有關(guān)的知識(shí)培訓(xùn)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急 工作的科學(xué)化和規(guī)范化。7.3.3公司環(huán)保部門負(fù)責(zé)公司放射源應(yīng)急救援工作的對(duì)外聯(lián)絡(luò)和歸口管理，各涉源單位的生技處、安技科和計(jì)控車

16、間負(fù)責(zé)組織事故的現(xiàn)場(chǎng)管理，并指 定專人負(fù)責(zé)必要的放射性操作工作。7.3.4發(fā)現(xiàn)突發(fā)放射源事故的個(gè)人和部門，必須立即按照放射源事故報(bào)告 流程圖（見附表1）將事故匯報(bào)應(yīng)急救援小組,并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，不得瞞 報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)。7.3.5應(yīng)急救援小組成員接到通知后，必須第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),在組長或副組 長的統(tǒng)一指揮下，積極完成事故的應(yīng)急救援任務(wù)。7.3.6在穩(wěn)定生產(chǎn)的同時(shí)，安全、有效、快速地將處于輻射危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的人員撤 離危險(xiǎn)區(qū)，劃出防護(hù)區(qū)域，安排專人監(jiān)管、禁止通行，以防人員誤入，并 為援救人員設(shè)立專用通道。7.3.7事故發(fā)生單位必須迅速確定放射源的種類、活度和出廠日期，初步確 定輻射事故等級(jí)，為應(yīng)急小

17、組采取安全、有效措施提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。7.3.8對(duì)裸源（從包殼中脫落）或發(fā)生泄漏可能造成人員受超劑量照射的放 射源，必須立即采取安全屏蔽措施，將安全屏蔽后的放射源轉(zhuǎn)移至?xí)捍鎺欤?聯(lián)系生產(chǎn)廠家或有資質(zhì)的單位做進(jìn)一步處理。7.3.9公司必須在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)向環(huán)保主管部門報(bào)告，若出現(xiàn)放射源 丟失、被盜事故同時(shí)報(bào)告公安部門；出現(xiàn)放射源泄漏等可能造成人員受超 劑量照射的情況，同時(shí)報(bào)告衛(wèi)生部門，并將受照人員送往有專業(yè)醫(yī)療資質(zhì) 的醫(yī)院進(jìn)行檢查和治療。事故發(fā)生后的12小時(shí)內(nèi)填寫放射源事故報(bào)告表 （見附表2）。7.3.10放射源事故發(fā)生后，放射源使用、管理人員和部門必須嚴(yán)格按照事故 “四不放過”原則，及時(shí)分析事故原因，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。8應(yīng)急物資與裝備保障8.1應(yīng)急物資與裝備配備情況為盡快恢復(fù)消除事故源應(yīng)設(shè)有必要的應(yīng)急物資及裝備保障體系。應(yīng)配備個(gè)人 劑量報(bào)警儀、輻射儀、防輻射服以及必要的照明設(shè)備等，以及通訊設(shè)備，如對(duì)講 機(jī)等。8.2應(yīng)急物資與裝備的管理、維護(hù)8.2.1事故應(yīng)急專用工器具的管理遵循專人專責(zé)、定置管理、專