深圳某發(fā)展有限公司工程預(yù)結(jié)算管理工作指引（2008版）_secret

1、工程預(yù)結(jié)算管理工作指引（第一版）一.目的為加強(qiáng)公司工程預(yù)結(jié)算的規(guī)范化管理，結(jié)合工程造價(jià)形成的特點(diǎn)，通過合理地確定工程造價(jià)及有效地控制工程造價(jià)而提高工程預(yù)結(jié)算工作的效益，制定本管理辦法。二.范圍本管理辦法適用于新城市及各項(xiàng)目公司。三.職責(zé)1.新城市成本管理部負(fù)責(zé)本管理辦法的制訂、修改、解釋、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。2.新市及各項(xiàng)目公司從事工程預(yù)結(jié)算的計(jì)價(jià)、審批及其他有關(guān)責(zé)任人員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行本管理辦法。四.方法與過程控制1工程預(yù)結(jié)算工作應(yīng)遵循的原則1.1廉潔奉公原則：工程預(yù)結(jié)算工作中，應(yīng)始終以公司利益為最高利益，遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)禁主動(dòng)索要或被動(dòng)接受財(cái)物，如出現(xiàn)損公肥私性質(zhì)的不正當(dāng)計(jì)價(jià)行為，將

2、按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。1.2多級(jí)審核原則：工程預(yù)結(jié)算應(yīng)建立起預(yù)結(jié)算人員之間、部門之間等的編制及審核控制體系；工程預(yù)結(jié)算皆須經(jīng)過多級(jí)審核，各級(jí)在審核過程中應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)，有關(guān)手續(xù)資料的簽字、蓋章等務(wù)必齊全、有效，否則不得辦理預(yù)結(jié)算。1.3準(zhǔn)確高效原則：工程預(yù)結(jié)算中的各項(xiàng)計(jì)算應(yīng)準(zhǔn)確、清晰、合規(guī)，具有很高的準(zhǔn)確度，體現(xiàn)出較高的專業(yè)水平；同時(shí)工程預(yù)結(jié)算工作應(yīng)保持較高的工作效率，做到及時(shí)帳清，以適應(yīng)工程招標(biāo)、成本核算、工期等多方面的要求。1.4可復(fù)查性原則：工程預(yù)結(jié)算工作的全過程應(yīng)有詳細(xì)、真實(shí)的記錄及完善的資料管理制度，量價(jià)計(jì)算過程、審批記錄等文件、資料應(yīng)具備完全的可復(fù)查性。1.5合理低價(jià)原則：工程預(yù)結(jié)算工

3、作應(yīng)以客觀事實(shí)、工程合同等為依據(jù)，充分理解、靈活運(yùn)用當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理規(guī)定，并利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、甲方品牌資源等因素，處理好質(zhì)量、工期與成本的關(guān)系，追求以合理較低價(jià)格確定工程造價(jià)。1.6方案優(yōu)化原則：成本管理部在工程預(yù)結(jié)算工作中，應(yīng)積極協(xié)同設(shè)計(jì)、工程管理等單位、部門充分應(yīng)用價(jià)值工程理論，進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工措施、材料設(shè)備等方面的方案優(yōu)化工作。1.7信息通達(dá)原則：工程預(yù)結(jié)算在編制時(shí)應(yīng)考慮適應(yīng)成本核算、成本分析等多方面的需要，對(duì)資料、信息應(yīng)及時(shí)整理，并根據(jù)工作需要及時(shí)提供給設(shè)計(jì)、工程管理部、項(xiàng)目部等部門；對(duì)于當(dāng)?shù)毓矩?cái)務(wù)管理部、總部的財(cái)務(wù)管理部成本管理組，除尚未公開的標(biāo)底情況外，其他情況，如其需要，均應(yīng)真實(shí)、透

4、明、系統(tǒng)地提供所有信息資料。2. 工程預(yù)結(jié)算工作的規(guī)定2.1成本管理部是工程預(yù)結(jié)算工作的主要職能部門，對(duì)工程預(yù)結(jié)算工作負(fù)主要責(zé)任。2.2工程預(yù)結(jié)算工作應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的總工期制定預(yù)結(jié)算編制的計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，分清輕重緩急，做到早做、快審、準(zhǔn)確。2.3施工圖預(yù)算視項(xiàng)目情況確定，原則上由本公司自行編制，也可以委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編審；委托的機(jī)構(gòu)必須已經(jīng)過政府有關(guān)部門認(rèn)可且具備乙級(jí)以上（含乙級(jí)）造價(jià)咨詢資質(zhì)證書。2.4委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制工程預(yù)結(jié)算，在造價(jià)咨詢委托合同中應(yīng)明確要求其提供計(jì)算底稿（包括工程量、鋼筋實(shí)際含量的詳細(xì)計(jì)算書）及與承包單位核對(duì)后的預(yù)結(jié)算資料，并同時(shí)提供與承包單位的核對(duì)差異情況說明。成本管理

5、部應(yīng)對(duì)咨詢公司與施工單位核對(duì)的結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。2.5及時(shí)收集整理齊全工程預(yù)結(jié)算工作所需的必備資料，資料必須完整、簽章齊備、編號(hào)準(zhǔn)確，進(jìn)行分類、裝訂、存檔；工程預(yù)結(jié)算工作的必備資料主要包括：材料價(jià)格（政府指導(dǎo)價(jià)格、市場(chǎng)價(jià)格、甲供材料、甲指乙供材料）；招標(biāo)、投標(biāo)文件等確定合同價(jià)格的文件（包括中標(biāo)單位的投標(biāo)書、雙方達(dá)成一致的預(yù)算書等）；工程合同；施工組織設(shè)計(jì)方案、施（竣）工圖、圖紙會(huì)審記錄；雙方確認(rèn)的所有工程變更簽證及相應(yīng)的預(yù)算書；工程竣工驗(yàn)收資料（工期或者質(zhì)量未達(dá)到合同要求的項(xiàng)目應(yīng)提供相應(yīng)的明確責(zé)任的說明）；其他與工程結(jié)算相關(guān)的雙方確認(rèn)的協(xié)議、備忘錄等。2.6工程預(yù)算的劃分按照合同科目的劃分原則進(jìn)行

6、，工程結(jié)算的劃分含該工程所簽訂的合同要求進(jìn)行。3.工程預(yù)算管理3.1所有工程應(yīng)編制施工圖預(yù)算，并填寫工程預(yù)算審批表。3.2原則上在進(jìn)行工程招標(biāo)之前，編制好施工圖預(yù)算，并作為工程招標(biāo)之標(biāo)底。3.3項(xiàng)目主體工程確因工期緊張需采用費(fèi)率招標(biāo)，當(dāng)施工圖齊備后，成本管理部應(yīng)立即要求承包單位編制施工圖預(yù)算，同時(shí)成本管理部應(yīng)對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行編審或委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編審，而后，成本管理部應(yīng)督促并始終參與施工圖預(yù)算的核對(duì)工作，按核定的預(yù)算價(jià)簽訂補(bǔ)充工程合同，將暫定總價(jià)合同轉(zhuǎn)換為固定總價(jià)合同。上述所有工作，應(yīng)在施工圖完備后90天內(nèi)完成。3.4費(fèi)率招標(biāo)情況下，為防止承包商高估冒算而增加工程預(yù)算的核對(duì)難度，合同中應(yīng)約定控

7、制辦法。比如：若承包單位報(bào)送的施工圖預(yù)算造價(jià)超出最終核定預(yù)算造價(jià)10%時(shí)，發(fā)包單位將按預(yù)算高報(bào)部分的一定比例進(jìn)行扣款（具體扣款辦法可參照工程結(jié)算相關(guān)內(nèi)容各公司自定），乃至取消其今后對(duì)新城市工程的投標(biāo)資格。3.5如果僅是委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖預(yù)算的編制，造價(jià)咨詢酬金一般按建筑面積的單價(jià)計(jì)??；如果是委托編制預(yù)算并負(fù)責(zé)審核承包單位編制的預(yù)算，造價(jià)咨詢酬金可采取按建筑面積單價(jià)并結(jié)合核減額的一定比例計(jì)價(jià)的方式計(jì)取。3.6成本管理部在工程預(yù)算外委時(shí)還應(yīng)作好如下工作：對(duì)施工圖等進(jìn)行核查后，向造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)提供施工圖、材料設(shè)備控制價(jià)格、工程預(yù)算分類要求等必備資料；跟蹤、了解造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的編制或?qū)徍饲闆r，督促

8、咨詢機(jī)構(gòu)履行造價(jià)咨詢委托合同，仔細(xì)審查咨詢機(jī)構(gòu)的編制結(jié)果；同時(shí)要求各有關(guān)部門作好必要的保密工作：所有工程在招標(biāo)工作完成之前，委托編制預(yù)算的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)必須對(duì)施工單位保密；在實(shí)行費(fèi)率招標(biāo)的情況下，在編制預(yù)算階段，編制預(yù)算的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)必須對(duì)施工單位保密，同時(shí)也不必向造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)告知施工單位的具體名稱等情況。3.7工程預(yù)算編制的方法：根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則，按詳細(xì)的施工圖、確定的施工方案并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況計(jì)算工程量；分項(xiàng)工程的子項(xiàng)如無合適定額套用，且不能換算，則應(yīng)編制補(bǔ)充定額單價(jià)；造價(jià)工程師要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)施工圖中標(biāo)注不清、前后矛盾、缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等問題，并明確標(biāo)注、落實(shí)調(diào)整，以減少或避免設(shè)計(jì)變更及簽證，同時(shí)準(zhǔn)

9、確掌握工程動(dòng)態(tài)成本。3.8工程預(yù)算確定后，及時(shí)對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行修改，以目標(biāo)成本為上限，監(jiān)督各相關(guān)部門，采取有效措施控制工程造價(jià)。4.工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理4.1設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證要嚴(yán)格執(zhí)行以下原則：時(shí)間限制原則：公司對(duì)設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證及其結(jié)算實(shí)行嚴(yán)格的時(shí)間限制，禁止事后補(bǔ)辦。一單一算原則：一個(gè)設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證單應(yīng)編制一份結(jié)算單，且對(duì)應(yīng)一個(gè)工程合同。一月一清原則：每月10日前，成本部現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)師、承包單位應(yīng)就截止上月末已完工且手續(xù)完備的設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證，核清造價(jià)并簽字確認(rèn)，交部門領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核。完工確認(rèn)原則：當(dāng)設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證完工后，工程部現(xiàn)場(chǎng)工程師和監(jiān)理單位工程師必須在完工后5日內(nèi)簽字確認(rèn)，

10、如屬隱蔽工程，必須在其覆蓋之前簽字確認(rèn)。原件結(jié)算原則：設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的結(jié)算必須要有齊備的、有效的原件作為結(jié)算的依據(jù)。多級(jí)審核原則：設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的造價(jià)結(jié)算至少要經(jīng)過項(xiàng)目公司成本部內(nèi)二級(jí)以上的審核。4.2 設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證流程及注意事項(xiàng)：設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證流程詳見工程簽證管理工作程序 變更簽證結(jié)算書應(yīng)包括：變更或簽證單原件以及與變更簽證相關(guān)的所有往來函件、結(jié)算書、（監(jiān)理審核意見）、施工合同中相同工作內(nèi)容的綜合單價(jià)、費(fèi)率合同或合同缺項(xiàng)時(shí)應(yīng)附取費(fèi)表、材料調(diào)差依據(jù)、不執(zhí)行定額的應(yīng)附工料分析表、其他需要說明的與造價(jià)有關(guān)的問題等。變更簽證結(jié)算書的內(nèi)容必須完整、準(zhǔn)確，并可以制定防止承包單位高估冒算

11、的約束措施，如在合同中約定：變更結(jié)算報(bào)價(jià)超過最終審定價(jià)10%，將把最終審定價(jià)降低一定比例。雙方核定設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)簽證的造價(jià)后，應(yīng)在變更簽證單上注明核定費(fèi)用，并由雙方造價(jià)工程師簽字、蓋章。成本部在對(duì)變更費(fèi)用進(jìn)行估算時(shí)，應(yīng)對(duì)措詞不清，結(jié)算時(shí)易引起分歧、糾紛的變更單退回，要求提出部門表達(dá)清楚，不致引起歧義。如簽證單涉及到隱蔽施工、金額、工日、機(jī)械臺(tái)班及其它事后不可復(fù)核的項(xiàng)目時(shí)，則應(yīng)由經(jīng)辦工程師及成本部工程師共同現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定。5.工程結(jié)算管理5.1為防止承包單位高估結(jié)算，應(yīng)與承包單位在工程合同中約定控制辦法。比如：報(bào)送的結(jié)算造價(jià)最終核減額在審核總價(jià)5以內(nèi)（含5）的造價(jià)咨詢酬金由甲方支付，若結(jié)算造價(jià)最終核減

12、額超出5，則因造價(jià)超出部分而引起的造價(jià)咨詢酬金之增加部分由承包方支付；若承包單位報(bào)送的結(jié)算金額超出最終審定結(jié)算金額10（含10）時(shí)，承包單位除造價(jià)咨詢酬金外，發(fā)包單位可進(jìn)一步扣款（扣款比例、金額各公司自定），直至取消今后對(duì)新城市工程的投標(biāo)資格（應(yīng)在工程結(jié)算通知單強(qiáng)調(diào)此內(nèi)容）。5.2為方便客戶入住，供電、自來水、煤氣、采暖、電話等市政工程的結(jié)算優(yōu)先辦理；主體工程結(jié)算在承包方提供全部竣工結(jié)算資料后6個(gè)月內(nèi)核定（包括多級(jí)審核）完畢，其余工程結(jié)算在承包方提供全部竣工結(jié)算資料后3個(gè)月內(nèi)核定（包括多級(jí)審核）完畢。5.3工程部必須建立三方和甲供材料的領(lǐng)用臺(tái)帳、成本管理部建立付款臺(tái)帳，對(duì)領(lǐng)用單原件進(jìn)行存檔，便

13、于結(jié)算扣減。5.4 結(jié)算編制的方法:結(jié)算的工程量以竣工圖為準(zhǔn)，竣工圖不清之處，預(yù)算人員應(yīng)到工地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地測(cè)算；結(jié)算單價(jià)在合同中有規(guī)定的，則按合同規(guī)定執(zhí)行；結(jié)算單價(jià)在合同中未規(guī)定的則參照定額和市場(chǎng)合理低價(jià)進(jìn)行確定；扣除甲供材料的多用材料費(fèi)（領(lǐng)用甲方材料數(shù)量減預(yù)算用量的差量乘甲方訂貨單價(jià)）；材料價(jià)差嚴(yán)格按材料限價(jià)（甲指乙供材料限價(jià)）調(diào)整；按工程合同確定的結(jié)算方式計(jì)算結(jié)算總價(jià)，在審核結(jié)算書、與承包方核對(duì)時(shí)參照合同進(jìn)行甲供材料、工期獎(jiǎng)罰、質(zhì)量獎(jiǎng)罰、安全獎(jiǎng)罰、水電費(fèi)、扣款項(xiàng)目、配合管理費(fèi)、總包服務(wù)費(fèi)、保修金等費(fèi)用的計(jì)算、扣除；結(jié)算總價(jià)=預(yù)算造價(jià)+設(shè)計(jì)變更+現(xiàn)場(chǎng)簽證+（人工補(bǔ)差+材料差價(jià)）+增加項(xiàng)目-減少項(xiàng)

14、目。5.5工程結(jié)算分析：竣工結(jié)算完成之后，應(yīng)編制工程結(jié)算成本和目標(biāo)成本的對(duì)比分析，協(xié)助考核相關(guān)部門的責(zé)任成本，并總結(jié)項(xiàng)目目標(biāo)成本控制的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。5.6 工程結(jié)算經(jīng)審批后，由成本管理部填寫結(jié)算確認(rèn)表，交由總經(jīng)理簽發(fā)，經(jīng)承建商簽字蓋章確認(rèn)生效后，方可辦理工程尾款支付手續(xù)。5.7 單筆結(jié)算金額超過100萬元（含），須報(bào)新城市進(jìn)行審批，以新城市審核的結(jié)果為最終結(jié)果。6.其他規(guī)定6.1負(fù)責(zé)工程造價(jià)計(jì)價(jià)、審核的執(zhí)業(yè)專業(yè)人員和工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)必須持有造價(jià)工程師注冊(cè)證書或預(yù)算員從業(yè)資格證書或工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書；并在經(jīng)辦的工程造價(jià)文件上注明單位名稱、執(zhí)業(yè)人員的姓名和證書號(hào)碼。6.2發(fā)包單位、承包單位雙方

15、對(duì)建設(shè)工程施工合同執(zhí)行過程中的工程價(jià)格爭(zhēng)議，可通過雙方協(xié)商、合同約定的辦法、仲裁或向人民法院起訴的辦法解決；在爭(zhēng)議處理中，涉及工程價(jià)格鑒定的，由工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或法院指定的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)辦理。6.3內(nèi)部造價(jià)信息的整理利用成本管理部應(yīng)及時(shí)總結(jié)成本管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并寫出專題總結(jié)分析報(bào)告，上傳到新城市成本管理部；成本管理部作好各項(xiàng)目的成本分類匯總，分析各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；新城市成本管理部負(fù)責(zé)各項(xiàng)目公司工程造價(jià)資料的調(diào)查、收集、整理、分析，形成工程造價(jià)資料信息庫供各公司采用。6.4新城市成本管理部在日常工作中，通過多種工作方式對(duì)項(xiàng)目公司的房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)結(jié)算、動(dòng)態(tài)成本以及對(duì)成本管

16、理辦法的執(zhí)行等情況等進(jìn)行了解、檢查，并將不定期地對(duì)工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行審查。6.5項(xiàng)目公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本管理辦法，如在執(zhí)行過程中有與實(shí)際情況不適合之處，可根據(jù)實(shí)際情況作相應(yīng)修改之請(qǐng)示，報(bào)送新城市成本管理部核實(shí)，由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。 7.本辦法由新城市成本管理部負(fù)責(zé)解釋。 8.本辦法自二八年八月一日起施行。 附件：工程預(yù)算審批表工程預(yù)（結(jié)）算書封面工程預(yù)（結(jié)）算確認(rèn)書4、工程預(yù)（結(jié)）算單 工程預(yù)算審批表工程名稱施工單位監(jiān)理單位 最終審核金額元施工單位報(bào)送金額元監(jiān)理單位審核金額元合同金額元核減（增）金額 元審核日期 項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)工程師意 見項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人意見工程部意 見成本部意 見業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)意見業(yè)

17、務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)意見副總經(jīng)理意見總經(jīng)理意見備注：如果本表篇幅不夠可另附表說明。XX項(xiàng)目X期XX區(qū)XX棟XXXXXXXXXXXX工程預(yù)（結(jié)） 算 書項(xiàng)目名稱： XXXXXX工程 合同金額：小寫 ，大寫：人民幣 結(jié)算金額：小寫 ，大寫：人民幣 建設(shè)單位：編 制 人：負(fù) 責(zé) 人： 咨詢單位：編 制 人：負(fù) 責(zé) 人： 施工單位：編 制 人：負(fù) 責(zé) 人：二八年 月 日XXXX項(xiàng)目X期XXXXXXXX工程預(yù)（結(jié)） 算 確 認(rèn) 書XXXXXXXX有限公司：根據(jù)貴司200X年X月提交的題述工程結(jié)算書，經(jīng)我司審核確認(rèn)最終結(jié)算金額為人民幣肆佰叁拾玖萬叁仟伍佰肆拾壹元陸角捌分（￥4,393,541.68元），其中含甲供材

18、金額為￥1,433,613.44元。我司將保留在結(jié)算金額內(nèi)扣除經(jīng)三方（索賠方、我司、責(zé)任方）確認(rèn)的其他承建商向貴司索賠費(fèi)用的權(quán)利。如貴司同意以上結(jié)算金額，請(qǐng)?jiān)谙路胶炞稚w章，并返還我司。 XXXXXXXX有限公司 XXX 總經(jīng)理二X年XX月XXX日 我司（施工單位：XXXXXXXX有限公司）同意上述結(jié)算金額（￥4,393,541.68元），并同意不作任何額外補(bǔ)償?shù)囊?。施工單位?XXXXXXXX有限公司 法定代表人：（或委托代理人）日期： XX項(xiàng)目X期XX區(qū)XX棟XXXXXXXX工程預(yù)（結(jié)）算編制說明編制資料依據(jù)（一）XX項(xiàng)目X期XX區(qū)XX棟XXXXXXXX工程合同文件。（二）工程簽證單及其他相關(guān)資料。結(jié)算工程量合約內(nèi)工程量為包干工程量，如有變更，變更部分按實(shí)結(jié)算。減少項(xiàng)目有：合約內(nèi)增加項(xiàng)目為： 增加工程為：結(jié)算單價(jià)合約內(nèi)項(xiàng)目單價(jià)按合約單價(jià)執(zhí)行，合約外項(xiàng)目單價(jià)均參考合約內(nèi)項(xiàng)目單價(jià)或者以合約單價(jià)為基礎(chǔ)合理換算。索賠：索賠（不計(jì)入結(jié)算總價(jià)）：本工程涉及索賠，索賠金額共計(jì)人民幣 元。具體索賠金額及被索賠單位如下表：序號(hào)責(zé)任單位依據(jù)（簽證編號(hào)）索賠金額（元）