2022年切實抓好“安全生產(chǎn)”努力建設“平安”

1、（縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長）切實抓好“ 安全生 產(chǎn)” 努力建設“ 平安 XX”近年來特別是今年以來，全縣安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領導下，牢牢堅持以人為本的科學發(fā)展觀和“ 安全第一，預防為主” 的方針，緊緊圍繞貫徹實施安全生產(chǎn)法 這一主線，從安全生產(chǎn)基層和基礎工作入手，全面落實“ 一票否決制” 、監(jiān)督檢查、隱患整改、機構(gòu)建設、宣傳教育培訓等關鍵措施，保持了安全生產(chǎn) 的良好態(tài)勢，為合力打造“ 平安 ” 和保障全縣經(jīng)濟社會快速、健康發(fā)展奠定了堅實基礎。今年16 月份，全縣安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)三項指標，同比分別下降 5.2、40.4 和 32.9。一、強化宣傳教育，積極營造“ 安全

2、生產(chǎn)” 氛圍。鑒于社會上對安 全生產(chǎn)“ 說起來重要，做起來次要，忙起來不要” 的問題，我們始 終堅持把強化宣傳教育放在工作首位，采取多種形式、廣泛深入地 做細做實安全宣傳教育工作。一方面，多形式開展安全生產(chǎn)宣傳活 動。主要是在縣電視臺、電臺等新聞媒體常年開辟宣傳專欄，通過 新聞報道、專題訪談等形式，全方位宣傳安全生產(chǎn)知識和相關法律 法規(guī)。組織各生產(chǎn)經(jīng)營單位通過開展技術比武、演講比賽、知識競 賽、文藝匯演等群眾性、娛樂性活動，寓教于樂，增強安全生產(chǎn)知 識宣傳的實效性。抓住“ 安全生產(chǎn)月” 、安全生產(chǎn)宣傳日等有利時 機，加大力度，集中開展宣傳活動，活動前聯(lián)合縣委宣傳部、廣播 電視局、總工會、團縣委

3、等部門共同下發(fā)活動通知，制定具體的實施方案，對全縣開展集中宣傳活動作出科學、統(tǒng)一部署。今年 6 月 13 日安全生產(chǎn)宣傳日期間，我們聯(lián)合公安局、交通局、建設局等 20 多個部門、單位組建了大型宣傳車隊，重點在城區(qū)進行了巡回宣傳，同時在城區(qū)主要街道設立宣傳站點舉行了安全生產(chǎn)咨詢宣傳活動，活動就安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工傷保險、職業(yè)病防治、建筑施工安全、液化氣安全使用、防雷、安全用電、企業(yè)安全生產(chǎn)等內(nèi)容進行了宣 傳和咨詢答復，全天共接待咨詢 1000 余人次，發(fā)放相關資料 4000 余份，縣級五大班子的領導也參加了宣傳日活動；6 月 25 日晚，在 縣政府禮堂舉行了以安全生產(chǎn)為主題的大型專場文藝演出，受

4、教育 群眾達 1500 多人。另一方面，全面加強安全生產(chǎn)教育培訓。開展安 全生產(chǎn)培訓活動，既是幫助從業(yè)人員提高安全技能、防范安全事故 的重要手段，也是進行安全教育、培養(yǎng)安全意識的有效措施。每年 都有計劃、有重點地組織開展幾次安全生產(chǎn)教育培訓活動。今年以 來，我們以講授安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)許可證條例等安全生產(chǎn)知識、法律法規(guī)為重點，舉辦了 管理人員、特種作業(yè)人員和職工共9 期專業(yè)培訓班，培訓安全生產(chǎn) 1200 多人；同時，引導各生產(chǎn)經(jīng)營單位建立職工安全培訓檔案，對職工進行了廠級、車間級、崗位 級“ 三級” 安全教育培訓，并嚴厲查處了無證上崗、非法作業(yè)等行 為。強有力的宣傳教育，使社會各界尤其是廣大

5、從業(yè)人員進一步增 強了安全意識，真正認識到“ 安全生產(chǎn)大于天，安全責任重于山” ，認識到“ 安全也是一種生產(chǎn)力” ，從而在全縣營造了“ 人人關注安 全，人人關愛生命” 的良好社會氛圍。二、堅持多措并舉，全面提升“ 安全生產(chǎn)” 水平。一是嚴格 行政執(zhí)法。主要是督促各企業(yè)建立健全規(guī)章制度和操作規(guī)程，制訂 完善的應急救援預案，全面規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為；加 大行政和經(jīng)濟處罰力度，按照安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)違法行為 行政處罰辦法 等有關法律法規(guī)，以經(jīng)濟和行政手段，對違法行為和 發(fā)生事故的單位從重處罰；健全全縣安全監(jiān)管人員檔案，定期對監(jiān) 管人員的工作實績和專業(yè)水平進行考核，達不到要求的禁止上崗，以

6、此敦促大家不斷提高專業(yè)素質(zhì)，嚴格搞好行政執(zhí)法。二是強化安 全檢查。古人云：“ 防為上，救次之，戒為下” 。抓安全生產(chǎn)必須 把預防作為上策。為做好預防工作，杜絕事故隱患，我們組織專業(yè) 人員深入開展安全生產(chǎn)檢查活動，堅持明查與暗查、普查與抽查、單位自查與縣里集中檢查相結(jié)合的形式，每年都組織全縣范圍內(nèi)的 安全生產(chǎn)大檢查 510 次。在此基礎上，研究制訂了一系列專項整 治方案，以縣政府名義下發(fā)全縣各級各部門，對道路交通、非煤礦 山、危險化學品、公共聚集場所、民爆器材和煙花爆竹、建筑施工、中小學校、工商貿(mào)企業(yè)等8 個重點行業(yè)和重點部位加強了監(jiān)督檢查和指導，及時消除了大量事故隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和

7、危 險源，我們及時協(xié)調(diào)公安、經(jīng)貿(mào)、貿(mào)易、礦管、技術監(jiān)督等職能部 門開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴格落實隱患整改責任和措施。對能整改的要求 立即整改；短期難以整改的，采取嚴密監(jiān)控措施，并限期解決；對 拒不接受整改要求的，嚴格按照有關法規(guī)予以行政、經(jīng)濟處罰，確 保把事故消滅在萌芽狀態(tài)。與此同時，深入開展安全評價與評估工作，從全縣各行業(yè)抽調(diào)15 名礦山、機械、化工、電氣等方面的專家，組建安全技術專家組，具體負責對全縣新建、改建、擴建項目的安 全審查，加大了對高危行業(yè)的監(jiān)管力度。三是切實加強“ 雙基” 管 理。以基層和基礎工作為內(nèi)容的“ 雙基” 工作是安全生產(chǎn)管理的重 點，可以說，“ 雙基” 工作的管理成效決定著整

8、個安全生產(chǎn)工作的 管理水平。工作中，我們以抓基層、打基礎為重頭，全面落實基層 安全生產(chǎn)管理措施。在加強責任落實、制度建設、網(wǎng)絡監(jiān)管、教育 培訓等工作的基礎上，突出企業(yè)工作重點，深入開展安全生產(chǎn)示范 企業(yè)活動。通過制定標準、嚴格把關、層層篩選等措施，把符合安 全生產(chǎn)責任落實、制度完善、機構(gòu)健全、無傷亡事故等條件的企業(yè)，確定為安全生產(chǎn)示范企業(yè)，引導全縣企業(yè)學習借鑒他們的經(jīng)驗做法，逐步提升自身的安全管理水平。目前，已有外貿(mào)集團、福田 汽 車廠、良豐化學等 3 家企業(yè)被評為 （上級縣） 縣安全生產(chǎn)示范企業(yè)，為其它企業(yè)樹立了標桿，有力地促進了全縣工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn) 狀況的整體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。同時，著力抓好對

9、安全生產(chǎn)工作相對薄弱的 個體、私營生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理，督促他們嚴格落實安全生產(chǎn)責任，健全各項安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，配備專職或兼職安全監(jiān)管人員，把個體、私營生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作納入制度化、規(guī)范化軌 道，全面提升了我縣的安全生產(chǎn)水平。三、健全領導機制，嚴格落實“ 安全生產(chǎn)” 責任。一方面，加強機構(gòu)建設，構(gòu)筑科學安監(jiān)管理網(wǎng)絡?？h委、縣政府高度重視安 全生產(chǎn)工作，去年 3 月份，縣里將安監(jiān)局調(diào)整為縣政府直屬行政部門，并陸續(xù)為我們配備了5 輛安全監(jiān)察車和必要的檢查、檢測設備，提高了安全生產(chǎn)監(jiān)管效率。今年初，縣政府調(diào)整充實了安全生產(chǎn)委 員會，成員由原來的 41 個增加到 58 個，并進一步明確了安

10、委會機構(gòu) 設置和主要職責，從領導上對順利開展安全生產(chǎn)工作提供了根本保障；同時，批準成立了縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊和13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所，分別為副科級、股級全額撥款事業(yè)單位，并面 向全縣事業(yè)單位調(diào)劑、考錄了所有工作人員，由此在全縣形成了“ 局、隊、所” 三位一體的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。省政府分管安全工 作的王仁元副省長對我們的做法作出重要批示，要求“ 在全省推廣 學習 縣建設安監(jiān)體系、建立依法管理執(zhí)法嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)管 隊伍的經(jīng)驗” 。在科學構(gòu)建安監(jiān)體系的基礎上，村莊、居委會都按 照要求分別建立了安全生產(chǎn)領導小組，有專人負責安全生產(chǎn)工作，縣經(jīng)貿(mào)局專門設置了安全生產(chǎn)管理辦公室，具體負責工業(yè)

11、貿(mào)易的安 全生產(chǎn)工作，縣直其它部門也都設置了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備了專門管理人員；督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位按照安全生產(chǎn)法 規(guī)定，普遍設立了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專（兼）職安全管理人員，從而在全 縣形成了較為嚴密的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡。另一方面，落實責任制，健全各項規(guī)章制度。近年來，縣政府每年都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部 門簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，按照“ 一崗雙責” 、“ 誰主管誰負 責” 、“ 誰分管誰負責” 和屬地管理的原則，進一步明確了一把手 負總責、分管領導負直接責任的安全生產(chǎn)管理機制。生產(chǎn)經(jīng)營單位 結(jié)合自身實際，將安全生產(chǎn)責任層層分解，逐級量化落實到每個下屬單位和車間班組崗位。同時，嚴格責任追究，定期對安全生產(chǎn)目 標管理情況進行考核，將考核情況與政績考評和經(jīng)濟利益掛鉤，對工作成績優(yōu)異者大張旗鼓地進行表彰，在今年3 月 15 日召開的全縣安全生產(chǎn)工作會議上，有 2 名大型企業(yè)主要負責人被樹為全縣安全生產(chǎn)工作先進標兵，