完善現(xiàn)代電力市場監(jiān)管體制實施方案

1、HONGYU.MACRO完善現(xiàn)代電力市場監(jiān)管體制實施方案立足我國能源資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展等實際國情，借鑒國際成熟電力市場建設(shè)經(jīng)驗，發(fā)揮國內(nèi)市場優(yōu)勢，適應(yīng)電力行業(yè)生產(chǎn)運行規(guī)律和發(fā)展需要，科學(xué)合理設(shè)計市場模式和路徑。完善現(xiàn)代電力市場監(jiān)管體制提升對電力市場科學(xué)監(jiān)管能力，加強監(jiān)測預(yù)警，強化電力交易機構(gòu)和調(diào)度機構(gòu)的運營監(jiān)控和風(fēng)險防控責(zé)任，做好對電力市場信息披露情況的監(jiān)督和評價。加強對電網(wǎng)企業(yè)自然壟斷性業(yè)務(wù)的監(jiān)管，健全電網(wǎng)公平開放監(jiān)管制度，強化運行安全和服務(wù)質(zhì)量評價。構(gòu)建適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場機制（一）提升電力市場對高比例新能源的適應(yīng)性。嚴(yán)格落實支持新能源發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，完善適應(yīng)高比例新能源的

2、市場機制，有序推動新能源參與電力市場交易，以市場化收益吸引社會資本，促進新能源可持續(xù)投資。建立與新能源特性相適應(yīng)的中長期電力交易機制，引導(dǎo)新能源簽訂較長期限的中長期合同。鼓勵新能源報量報價參與現(xiàn)貨市場，對報價未中標(biāo)電量不納入棄風(fēng)棄光電量考核。在現(xiàn)貨市場內(nèi)推動調(diào)峰服務(wù)，新能源比例較高的地區(qū)可探索引入爬坡等新型輔助服務(wù)。（二）因地制宜建立發(fā)電容量成本回收機制。引導(dǎo)各地區(qū)根據(jù)實際情況，建立市場化的發(fā)電容量成本回收機制，探索容量補償機制、容量市場、稀缺電價等多種方式，保障電源固定成本回收和長期電力供應(yīng)安全。鼓勵抽水蓄能、儲能、虛擬電廠等調(diào)節(jié)電源的投資建設(shè)。（三）探索開展綠色電力交易。創(chuàng)新體制機制，開展

3、綠色電力交易試點，以市場化方式發(fā)現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價值，體現(xiàn)綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調(diào)度等方面的優(yōu)先地位。引導(dǎo)有需求的用戶直接購買綠色電力，推動電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先執(zhí)行綠色電力的直接交易結(jié)果。做好綠色電力交易與綠證交易、碳排放權(quán)交易的有效銜接。（四）健全分布式發(fā)電市場化交易機制。鼓勵分布式光伏、分散式風(fēng)電等主體與周邊用戶直接交易，完善微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)間的交易結(jié)算、運行調(diào)度等機制，增強就近消納新能源和安全運行能力。完善統(tǒng)一電力市場體系的功能（一）持續(xù)推動電力中長期市場建設(shè)。進一步發(fā)揮中長期市場在平衡長期供需、穩(wěn)定市場預(yù)期的基礎(chǔ)作用。完善中長期合同市場化調(diào)整機制，縮短交易周期，提升交易

4、頻次，豐富交易品種，鼓勵開展較長期限的中長期交易，規(guī)范中長期交易組織、合同簽訂等流程。推動市場主體通過市場交易方式在各層次市場形成分時段電量電價，更好拉大峰谷價差，引導(dǎo)用戶削峰填谷。（二）積極穩(wěn)妥推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)。引導(dǎo)現(xiàn)貨市場更好發(fā)現(xiàn)電力實時價格，準(zhǔn)確反映電能供需關(guān)系。組織實施好電力現(xiàn)貨市場試點，支持具備條件的試點不間斷運行，逐漸形成長期穩(wěn)定運行的電力現(xiàn)貨市場。推動各類優(yōu)先發(fā)電主體、用戶側(cè)共同參與現(xiàn)貨市場，加強現(xiàn)貨交易與放開優(yōu)先發(fā)用電計劃、中長期交易的銜接，建立合理的費用疏導(dǎo)機制。（三）持續(xù)完善電力輔助服務(wù)市場。推動電力輔助服務(wù)市場更好體現(xiàn)靈活調(diào)節(jié)性資源的市場價值，建立健全調(diào)頻、備用等輔助

5、服務(wù)市場，探索用戶可調(diào)節(jié)負荷參與輔助服務(wù)交易，推動源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)和多能互補協(xié)調(diào)運營，完善成本分?jǐn)偤褪找婀蚕頇C制。統(tǒng)籌推進電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場建設(shè)，加強市場間有序協(xié)調(diào)，在交易時序、市場準(zhǔn)入、價格形成機制等方面做好銜接。（四）培育多元競爭的市場主體。有序放開發(fā)用電計劃，分類推動燃氣、熱電聯(lián)產(chǎn)、新能源、核電等優(yōu)先發(fā)電主體參與市場，分批次推動經(jīng)營性用戶全面參與市場，推動將優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃轉(zhuǎn)化為政府授權(quán)的中長期合同。嚴(yán)格售電公司準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件，引導(dǎo)社會資本有序參與售電業(yè)務(wù)，發(fā)揮好電網(wǎng)企業(yè)和國有售電公司重要作用，健全確保供電可靠性的保底供電制度，鼓勵售電公司創(chuàng)新商業(yè)模式，提供綜合能源管

6、理、負荷集成等增值服務(wù)。引導(dǎo)用戶側(cè)可調(diào)負荷資源、儲能、分布式能源、新能源汽車等新型市場主體參與市場交易，充分激發(fā)和釋放用戶側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力。工作原則總體設(shè)計，穩(wěn)步推進。做好電力市場功能結(jié)構(gòu)的總體設(shè)計，實現(xiàn)不同層次市場的高效協(xié)同、有機銜接。堅持問題導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥推進市場建設(shè)，鼓勵因地制宜開展探索。支撐轉(zhuǎn)型，安全可靠。完善體制機制，創(chuàng)新市場模式，促進新能源的投資、生產(chǎn)、交易、消納，發(fā)揮電力市場對能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用。協(xié)同推進市場建設(shè)與電網(wǎng)運行管理，防范市場建設(shè)風(fēng)險，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。立足國情，借鑒國際。立足我國能源資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展等實際國情，借鑒國際成熟電力市場建設(shè)經(jīng)驗，發(fā)揮國內(nèi)市場優(yōu)勢，適應(yīng)電力行業(yè)生產(chǎn)運行規(guī)律和發(fā)展需要，科學(xué)合理設(shè)計市場模式和路徑。統(tǒng)籌兼顧，做